#中小企业人力资源开发与管理系统的建立和完善

1、11 中， 企业的界定和起源1 中 /、企业的界定一般 (Jl. i各国对中小企业的界定有定袱界定和定性界定两种方法。定量界定 主要包括从企业雇员人数、资产额以及营业额二方而进行界定，定性界定一般从 企业质打 l 和地位两方而进行界定。定量界定标准!、瓜员人数标冰。该标准是从企业欣用人数多少这一人的要素角度反映企 业规模的少、小，也足绝大多数国家都采川的标冰。 2、资，卉额标准。该标准是以价值或实物形态从企业资产物的要索角度反映企收规 模的大小。刁雇员人数标准相比，该标准在计，星_!_: 存在一些困难 :中小企业尤其是家庭中小企业，企业资 J 仅和家庭资产难以区分 :无形资 J 盆进入 总资产

2、或存在技术入 ）份清况下，评估的技术可操作性差 ;信息不对称条件下， 一些企业一 : 为加入中小企业行列获得优惠条件可能 翔满自己资产量，而事实上这 些企业按标雕不在中小企业之例。3、营业额标衬 : 。该标准是从企业经营水平角度反映一个企业规模的大小， 该标准也有两个缺点 :企业的营业额是个极易波动的量，受通货膨胀、销售淡 旺季，扒一至囚际汇率等诸多因素影响;。资产额相比，营业额更难以计量，可比性更低，也更缺乏可信性。2 定性界定标准定性界定标耳 l 一般包括三个特征 :独立所有、自主经营、较小市场份额。 “独立所有”足多数定性界定的必要条件，但各国“ 亦有细微差别，如美德都强 调独立所有，美

3、国认为，只要业主持有 5（）% 以上的股权，就可“看作”独立所有 而不管企业足否仁市。德国则认为上市企业不是独立所有，不属于中小企业。 “自 主经营”是于片业主木人控制自己的企业，了 !各国把握此标准的方法不一，如英国 强调所有者 （经营者 ） 必须不受外部支配 ;以色列则强调业主自承担全部或大部 第一篇国内外中小企业发展概况 分管理职能。 “较小市场份额”的表达有直接和问接两利，方式，如加拿大直接规 定为“在其经营领域不占垄断地位” ，意在防止垄断、鼓励竞争 ;德国则通过“不 能以资本市场融资”和“对企业进行个人或家族管理”两个条件作了间接表达。 由以上分析可以看出，即使是定性标准，亦存在一

4、定的相对性。 和定量标准相比，定性标准的优点是明显的。首先，该标准反映了企业内部 具有生命力的特征，更具稳定性，有助于从长远角度把握中小企业这一范畴。其 次，就本质而言，中小企业备受关注，主要是山于其在竞争中先天的弱势地位， 政府扶持中小企业正是为了弥补市场缺陷、保护公平竞争以促进整个社会经济效 率的提高，定性标准以是否在行业中占垄断地位作为一条分界线，为政府政策提 供了决策证据。我国对中小企业的界定 我国对中小企业的界定先后经过几次调整。建国初期曾按固定资产价值划 分企业规模。 1962 年改为按人员标准对企业规模进行划分，3000 人以上的为大企业，300一 500人之间为中型企圣比， 3

5、00人以下为刁、企业。 1978 年，国家计委 发布 （关于基本建设项目的大中 （哆企业划分标准的现定 ，把划分企业规模的标 准改为“综合生产能力” 。198 找年，国务院国营企业第二步利改税试行办法 对中国非工业企业的规模按照企业的固定资产原值和 1 二产经营能力创立了划分 标准，主要涉及的行业有公交、零售、物资回1 改等;lll 营小企业。 1988 年对 1978年标准进行修改和补充，按不同行业的不【 i 训东点作了分另 J 划分，将企业规模分为 特大型、大型 （分为大一、大二两类 ）、中型 （分为，卜一、中二两类 ）和小型四 类六档，当时中小企业一般指中二类和小型企业。 1 灼 2 年

6、又对 1988 年划分标准 作了补充，增加了对市政公用工业、轻工业、电子 、 !卜、医药工业和机械工业中的轿车制造企业的规模划分。 1999 年再次修改，将销售收入和资产总额作为主 要考察指标 :分为特大型、大型、 l 一 ，型、小型四类，共，川厂销售收入和资产总额 均在 5亿元以下， 5000 万元以上的为中型企业，年销竹 ! 父入和资产总额均在 5000 万元以下的为小型企业，参和划型的企业范围原则土包括所有行业各种所有制形 式的工业企业。关于中小企业研究的文献很多， 2003年!月 l日:式实施了中华人民共 和国中小企业促进法 ，这是我国第一部关于中小企业的专门法律，标志着我国 促进中小

7、企业发展工作走上规范化和法制化轨道，进入一个崭新的发展阶段，这 部法律的实施必将对我国各类所有制中小企业的创_、乞和发展产生巨大的推动作用。定义中小企业这个概念关键在“中小”两个字眼卜。日前，国内学者.对“中小”的含义主要是从规模角度去理解的，对独立经价、月三式多样、相对于大企业 第一篇国内外中小企业发展 野兄来说经营规模比较小、在本行业 l 一!，不居于市场支配或者 _ 刃导地位的经济单位定 义为中小企业。2 中，、企业的起源21 国外中小企业一、资本主义发展早期川 ;小企业淘汰沦”这一时期，英国对中小企业少! 沦的研究颇具代习 : 性。“产业革命”前，英国传统的小型手工作坊作为非农经济的唯

8、一组织）巨 f 咤，小存丫 l: 挑.咙和替代问题。如果把这段时期的作坊视为中小企业的话，我们可以确定地认为，中小企业虽占据 了社会经济生活的主导地位， 了日 .不可能产生我们现在户子说的 !”小企业理论。“产 业革命”后，英国经济发生了质的飞跃，建立了以勿 j 织、冶金、机器制造、煤炭 等部门为代表的近代工业体系 门二机器的使用， J乍了为 ! ，“二率大幅度提高，近 代大工业猛烈冲击着传统的手工作坊，有关!户小企、 ! 曰勺 Jll 沦也就随之而 _月。在自由竞争资本主义时期，和大工业对传统手_!_、卜 fJlf 夺代过程相适应，英国出现了“中小企业淘汰论” 。和这种理论大致类似的 i 士

9、仃德国历史学派“手工业 或小工业的没落论”的观点。另外，一马克思在资木沦， 沦评了对剩余价值的追逐必然导致资本的积聚和集 ，从批判资木卜义钊介的角度对， ，小企业的 三存环境也作了不容乐观的估计。“中小企业淘汰论”的思想尽管出现得很一早，似它 式成为一种较为系统的 理论，却是在自由竞争资本主义的刁（期。马歇尔 （八.从。X、1: ，日）明确指出 :要通过大机器生产的竞争，淘汰和消灭以手_巨 卜和家庭手 _川乙为代表的小型企业。在他之后， J.A.罗宾逊也在 l9（）9 年发表 lJl ，业制度沦中，指出一 -J以低工 资和延长劳动时间为条件的小企业存在的不合理性，从 ;jJl 度的角度出发，对

10、中小 企业的存在提出了批判，他主张 施最低卜资制，以限制其发展。 二、垄断资本主义时期“中小企月化存石_一沦” 19、20 世纪之交，各先进资木主义国家先后进入牌断资木主义时期。虽然大资本吞并中小资本， 中小企业破户 :常常发之 几，中小企业仍一友现出顽强的生命力， 在经济中仍占有一定地位并发抨亚要作用。另外，少、 川乙 i 班成的负而影响也日渐暴露，这些现象促使人们开始反思中小企业理沦。从!， 111纪 9()年代开始，各国经济学家分别从不同角度论证 小企业为子 么能人丫 几存的问题。1、“生物学理论”马歇尔 (A.Maxshall) ，经济学原 J望 )189u 年l 版 第一篇国内外中小

11、企业发展积川兄 马歇尔在 1891 年的经济学原理第 2 版中修不卜 :了原有观点，借鉴进 化论“生命周期”思想，解释在垄断资本主义时期中小企业存在和发展的现象。 他认为，整个经济好比一片森林， !一 J 间既有参天的“人树” (大企业 )，也有幼 弱的“小树” (中小企业 )。“大树”在获取阳光、空气方而具有优势， “小树” 在这方面的劣势导致其大量死一亡，但残存下来的“小树”经过顽弧挣扎，可以逐 步长成“大树” ，而原有的“大树”因老化终将死亡，让位给新的“大树” 。即 是说企业的发展有其生成发展衰亡的生命周期， 大企业衰退后被中小企业所取代是 自然法则。除此之外，马歇尔还从内部经济和外部

12、经济 r 自角度阐述了中小企业组织相对于大规模企业组织的一些优越性，即从中小企业经营特点上分 析其存在的原因。这一时期英国著名学者约翰穆勒也持相同的观点。不同的是 他借鉴的是进化论“物竞天择，适者生存”的思想，强调企业对外界环境的适应 能力。他认为大规模企业未必在任何场合都具有超过中小企业的优势，适应性强 是中小企业存在的根本原因。2、“不完全竞争理论” 不完全竞争论者认为，企业受“产品差别性”和“市场不完全性”的影响，其规模自然是有一定限度的，不可能无限制地扩大，I 一! “小企业正是由此而获得了生存空 I dJ。持此观点的有 :斯拉法 (P.51 aaff)、张伯伦 (E.卜 1.Cha，

13、 :berlin) 、 罗宾逊夫人 (J.Robinson)和一 !l 合罗德 (R.F.Hal Io(1、等。张伯伦主要从规模 小、对市场需求变化具有较强的适应性和灵活性来沦lli 一卜 、企业的竞争力 :罗宾逊夫人则从不同企业参和竞争的条件不同出发，认为只要中小企业能发挥自身优 势，同样可对市场价格产生影响，拥有竞争优势。3、“最佳规模理论”这种理论由 E.A.G.罗宾逊 (E.A.G ， R曲 i!1s(川)在1931年 J防均竞争 产业的结构中提出。他认为企业的大规模经济利益会被管理费用的增加及管理 效率的降低所抵消。罗宾逊所说的最佳规模是指企业在现有技术条件下长期平均 费用最低的规模

14、。这样的规模未必是大规模。中小企、 乙只要规模适度就能够存在 和发展。日本本松玄六教授在中小企， 上经营 11却洛 (!)71年)中也指出 :企业能 否生存、发展，和能否形成最佳经营规模有直接关系。山一飞行业不同，形成最佳 规模的企业不只是大企业能够做到，中小企业也能做到.所以，中小企业只要形成最佳规模，出现问题的可能性就较小，而生存和发展的余地就较大。本松进一 步将最佳规模分为最大收益规模的最佳规模和最人效率规模的山创 _i 规模两种，后 者是中小企业存在最佳规模的根据，也是企 乙竞争优协的真正体现。从最大收益 规模到最大效率规模之间存在着一个发展 一，小企业的报适宜的“大地带” 。第一篇国

15、内外中小企业发展 男兄 还有“原有产业振兴论” 、“中小企业利用论” 、“二重结构论”等等。 上述各种理论虽对中小企业大量存在这一客观现象进行了研究，但因受传统的 “中小企业淘汰论”的影响，这些研究始终是在大企业相对于中小企业更具有优势，大企业代表着社会经济发展方向，即产业组织是以大企业为核心这一基调上 进行的。这种观念也是和这一时期大企业在社会经济，! ，占据主导地位的二事实相适应的。1122 国内中小企业中国“中小企业存在论”主要形成于改革开放之后。 ()l 从“补充”到“重 要组成部分” 。改革开放后，理沦界提出了“以公有水，为几体，多种经济成分并存、共同发展”的理论。在个体私营经济、二

16、资企业作为社会主义经济“补充” 的理论前提下，中小企业主要在轻工业和第三产业迅速发展。1992 年“十四大报告”明确提出改革的目标是建立社会主义市场经济体击 J;1997 年“十五大报 告”又指出，非公有制经济是我国社会主义月丁场经济的“币要组成部分” 。对个 体、私营等非公有制经济应继续鼓励、引导，使之健比发展。各地纷纷出台政策， 出现中小企业发展的高潮。 (幻“二元结构沦” 。训、为改八气开放后，在传统农 业和现代城市大工业的“二元结构”之间，因乡镇企、! 乙的崛起 (其产值己近乎二分天下 )而形成“三元结构” 。乡镇企业的发展，一加了们日辛了农村剩余劳动力 转移的新途径，降低了转移成本，

17、少卜减少了少、量剩余分功川专移给城市引;来的压力 ;另一方面可为加大农业投入提供积累，反fllj 农业，以实现农业现代化，最终过渡到“一元结构” ，实现工且卜化。 !因乡镇企业多为， ，小企业， 改乡镇企业的 迅速发展，使我国中小企业进入辉煌时期。.2 改革开放以来，国内中小企业的概况充分认识中小企业在国民经济中的重要地位 无论发达国家还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支 柱。亚太经合组织 21 个国家和地区的中小企业户数、 !. 各自企业总量 Jl9%7 一 99.7%，就业率占 55%一 78%，(;)I ，比重占 5() )6 以: ，l1 一总吊 :占 40%一 6(

18、)%。 德国把中小企业称为国家的“重要经济支柱” ， 木则认为“没有中小企业的发展就 没有日本的繁荣” ，美国政府更把中小企业称作足“关国经济的脊梁” 。 从我国情况看，目前在工商注册登记的中小企业已经超过 1000 万家，占全 第一篇国内外中小企业发展概况国注册企业总数的 99%，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额已分别 占全国的 60%、57%、4%0和 6叽左右 ;流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上，中小企业还提供了大约 75%的城镇就业机会。 中小企业的重要性主要体现在以下几个方面。一是激活市场竞争、增进效率，促进经济增长。丫!新古典经济学中，完全竞争市场是最有效率的市

19、场形态，而完全竞争的条件之一是市场存在众多的企业。 为数众多的中小企业参和市场竟争4，能提高 卜场效率，促进经济增民。在我国，正是中小企业的长足发展刁保证了国民经济整体素质 JI 不断提高， 1979 一 2002年，我国国民经济保持了 9.5 叼自增长速度，而以中小企业为主的非国有经济增 长速度达到 30%以上。二是创造就业机会，缓解经济周期冲击。在市场经济一 ，中小企业在创造就业机会方面的作用越来越重要。随着工业化的发展，大企业趋向于以资木代替劳 动，而中小企业成为新增劳动力的主要吸纳者。据我囚劳动部 2002 年底对全国 66 个城市劳动力就业状况调查显示，目前国有企业下岗失业人员中65

20、.%2 在个体、私营企业中实现了再就业。此外，中小企业还以其特有的灵活性，在经济周 期冲击中发挥了重要的稳定作月 J。英国的研究表明， 19阴一 1991 年经济衰退时， 小企业创造了 35万个就业机会，而大企业提供的就业机会则减少了68.2 万个。三是增加农民收入，转移农村富余劳动力。农民 父入增长缓慢一直是困扰农 业和农村工作的一个突出问题。农民收入 .l 不去，农小 .Jl 卜场就难以启动，整个国 民经济发展就受到制约。而以中小企业为主体的乡锁企业是农民增加! 文入的主渠道，提供给农民的工资收入由 1996年的纽 380亿元增加到 2002 年的 8200 亿元， 年均增长 9% ，农民

21、从乡镇企业中获得的工资收入 .夕农民人均纯收入的比重由 1996 年的 29.86%上升到 2002 年的 34.4%，其， I 2()()2 亡厂从乡镇企、 I 比增力 I 的收入约占净增部分的 5 既。乡镇企业的发展也为农村富余劳动力的转移提供了渠道。截至 2002 年末，乡镇企业从业人员达到 1.33亿人， !片个困农村劳动力的 26.%5， 大大缓解了人多地少的矛盾。22 新世纪我国中小企业发展概况221 国有和集体中小企业改革不断深化 按照中央的统一要求，由放开搞活国有小企业扩展到放开搞活国有中小企 业。各地区从实际出发，大胆探索、稳步推进。据州个 i 节称不完全统 i ，截至 目前

22、，国有工业中小企业的改制而一平均为7(5 伙，其， .采取股份合作制占 2%2、采第一篇国内外中小企业发展 沈况 取兼并破产占 18%、采取出售占 85%。一些地方按照有所为有所不为等要求，基 本实现了国有中小企业由单一所有制向股权多元化的转变，改革先行地区国有中 小企业的改制面接近 10%0 。为规范国有中小企业改制行为，保证改制中“职工 妥善安置、国有资产不流失、保护债权人利益等，有针对性地解决部分地区改制 中出现的一些倾向性问题，国家经贸委等部门 _l_ 台了关一归比售国有小型企业中 有关问题意见的通知 ，起草了关于国有小型企业实现 ! 毖份合作制改革若干问题的意见。为保证改制工作的顺利

23、进行，各地区 _还出台了一系列关于解决国有 中小企业历史遗留问题、职工安韵句题等具体政策措施。从改制效果看，己改制 的中小企业经营机制发生变化， z 几，、乞经营恢复正常并加快发展，经济效益逐步改 观。222 非公有中小企业发展速度加快 修订后的宪法明确私营经济 )J 父为 f 日民经济的引 !J 少艾部分以后，各地开始清理不 合理的歧视性规定。鼓励个人创办中小企业的法律一一个人独资企业法于2000年 1月 1日正式施行，有关部门已 i布放宽对民 !Jll 投资的产圣比准入限制， 非国有企业开始取得自营进出川义， 以鼓励私人创业的资刁针卜场创业板市场也初见 端倪。为发挥中小企业在扣、一大就业和

24、稳定社会， ，的重要作用，许多省市纷纷采取简化注册手续、取消不合理 :父费、给子 _ 日保资助、减免税收等措施，鼓励 社会各界特别是私人创办中小企业。在浙江等私营经济发展较快 ! 勺省市，中小企业成为地方经济的重要力量。这 些地方非公有企业发展呈现优势企业和块状经济互补的良好态势，女! 在浙江既涌现出飞跃缝纫机、钱江摩托车、正泰电器、德力西电器、杉杉西服、庄吉西服、 银座泰龙信用社等一大批优势企业，也形成了中国:J具之乡、中国袜业之乡等一大批以中小企业为主体、以乡个 r 州二区为依托的块状经济。宁波、绍兴、湖州等地 区块状经济就达 300 个，其中年销竹收入超过 5 亿元的块状经济在绍兴有 2

25、5 个， 超过 10 亿元的在绍兴有 18 个、在湖州有 25 个，超过 5() 亿元的绍兴有两个，超 过 60 亿元的在湖州有两个。 在浙江台州、宁波和江苏锁江等地区，设立了一和企业丫J关的政府审批部门一体化的“一站式”服务中心，沙戈轻了创办企I 乙和企 ! ，经价负担、遏制了审批部门权钱交易等腐败现象。223 建立信用担保体系，推进中小企业发展据不完全统计，截至 2000 年 12 月底，全国已丫厂 () 个省、自治区、直辖市 第一篇国内外中小企业发展概况 开展省级或市级中小企业信用担保体系试点，其中;齐 :Jl、铜陵、镇江、长春、重庆、遵义、楚雄、伊犁、 )成 I11、鸡 !) 写、鞍

26、lx 、太 J三反、千 . 州、乡挤兴、 (项 IJ 州、绵阳、马鞍山、包头、抚顺、深圳、珠海、武汉、宁波、巴音郭勒等100 多个城市己组建中小企业信用担保机构并开展试点 ;河南、吉林、 i夏、天津、山东、贵州、 四川、内蒙古、青海、山西、织龙江、江西、安徽等卜儿个省、自治区、直辖市 已开始组建省级担保机构并开展再担保t试点 :广东、浙江、云南、安徽、四川、 上海、北京等地的中小企业互助担保和商业担保机构的发展速度也大大抓 ! 快，据 不完全统计，全国各地中小企业互助担保和商业J旦保川勾已达 300多个。 2000年 8 月，国务院办公厅在国办发 59 号文件中同意组建国家中小企业信用再担保

27、机构， 9 月，国家经贸委会同有关部门开始研究起草国家中小企业信用再担保机 构方案并提出了建立信用体系和加强中小企业信用竹理的初步意见。1.3 中 21、企业的特征 中小企业规模小、风险大、制度不健全、薪资福利较差，中小企业的生存发 展主要依赖其灵活的市场反映能力去迅速地捕捉市场机会。“把人群分类有助于描述和预测人的行为，对于纤!织也同样如此。尽管我们不能归纳所有的组织，但是如果将组织依据不同的环境、不同的技术或不同的规 模进行分类，我们就会得出一些具体的、相当明确或标冰的结论。”2 费利(FIlley)和他的助手已经提出并完善依据不同组织结构和，宙咯的组织类型，将组织分为 手艺型、企业家型和

28、专业管理型三种。该类型的 Jtl 分体现了领导者、组织结构 和战略等多方面的综合特征。这些特征之问的因果沁系并不为人所知，目前只 知道这些特征总是同时出现。此不中类型的划分足11 芥Il l 勺特全， 一所决定，并不是由任何绝对规模水平所决定。从组织分类我们可以看到，费利 (Fi11ey) 的组织 .宙咯类型从企业的领导者特 征、企业的组织结构和战略等多角度反映了企业的价体状况，手艺型、企业家型 和专业管理型三种企业具有明显不同的特征，有效地竹理不同类型企业的方法往 往也极不相同，详细地描述这三种企业的特征有助于史好地识别企业和有效管理 企业。本节将详细介绍三种企业的特征，在描述特宇 li 一

29、的同时，也对该特征的深层 原因加以分析。现将三种企业的特征概括在下表中。手艺型企业的特征 并不是所有的中小企业都能 j 戊为向月了在行业的人企、 乙 兆.浅的高速发展企 业，其中大部分企业只有有限的发展雄心，它们的业卜创建了 l 发展企业，以达 到一个满意的生活水平、并能悠闲地享受其好处为日标。企业家型中小企业在 成长过程中有可能转变成手艺型企业，并月.手艺型君 企业家型在创立阶段有许多相同之处，所以手艺型企业的特征也将详细的描述以使企业家型的特征更易 识别。手艺型企业的基本目标是企、 眨的生存、所有占的舒适生活和参和者有比较 好的福利待遇。成功的标准是企业存在连续的利润。企业避免规章、政策和

30、一 些书面文件，比较赞成传统的运作方式。所有者相信经验是学习经营管理的最 好方式，并几乎很少从企业外部和通过教育途径获取相关信息。手艺型企业的所有者既是所仃者同时又是管理行，他们更多是作为专业技 术人员从事技术和工艺的管理， IJl 很少竹 :为职业管理石一从习衬专业管理，他们可 能在生产、销售活动和日常管川方函 花费很多的 !山川序子有占一首先的是安全而不是不确定性和风险，他们对企业成长很少或根本没有兴趣。企业组织结构被设置成为权力结构而不是三】卜人格化的职务科层结构。同一 等级权力层的人服从于他们的 _:-I 一层级领导，社会精英在最高层，其包含了企业主的亲戚和亲密的朋友，中层是长期服务于

31、企业的被信仟的员工，之所以被 安排在中层也是他们对企业和企、 !卜 k 忠诚的回报，月一破一委以名义 _卜的监悴责任。 第一篇国内外中小企业发展概次 最底层是一个不稳定队伍，这些保留下来的过客，一!叮危期望进入中层，作为一名资深和忠诚的员工。手艺型企业几乎不利用参谋和监管人员。参谋人员的典型贡献是涉及广泛 计划和控制活动。因为手艺型企业可以很好地从相同的供应商那里购买相同数 量的原材料，以相同的方式进行生产，并卖给相同的顾客，所以几乎没有计划 和控制的需要。只要手艺型企业所处的竞争环境深持仁慈，最少地使用非直接 劳力，可节省表现为利润的份理 k) 本。基本上，手艺型企业的职能比较单一，主要是日

32、常的运作，雇用来的人员 和主要精力将集中在生产和销售方而。 1840 年前，这种现象普遍存在，手艺型 商人主要是贩卖者和制作者，贩卖者只是从其他的商人那获得商品!或进行最低限度的加工和包装。对于制作者而一言，顾客到他们川州工.购买产品，或通过产品代理商来控制销售。手艺型企业的士气正如期望的一样好。相对而言，手艺型企业的员工对被 提升、工作发生本质性的改变或对企业成长的期望很少，能有比较好的满足感。 此外，因为手艺型企业员工长期从事他们进入企业.Jll 沟 _:作，相对外来员工有一定的相对工作优势，所以企业很少房用外部人员，企、 ! 乙的员工有稳定感。 现代的科技技术可能应少 !1 到 F 艺型

33、企业的 ).， :， .占川，但本质 _:，不是创 新，还只是熟悉的传统商业智慧。这样讲的理 _ 日显而易兄，手艺型企业和外界隔离， 企业中的员工视野不开阔，他们不相信信息能从卜木和外部渠道中获得，难以 接受新鲜事物。企业主作决策 时好像对外部环境己了门确切的了解。 通过对手艺型企业的特征的寸苗述，我们认为不能以成长性划分手艺型企业， 我们进一步认为单凭借规模不能顶测一个企业是否是乒艺型企业。由于成长性 和规模创造了产生利润的机会，二二者对利润都有一定的影响。规模使劳动分工、 专业化管理、规模经济和能增加效率和利润的各个方 切戊为了 Ji能。然而，在一些行业，非常小的企业也有利润，这可能山于他

34、们的员_是成本很低的家庭成员。对照其企业规模，能看到经济上的成一长。例如:低一几收入的成木和固定成本的摊销，将提供给成长企业以获利机会，而这种利洲在稳定企业是不存在的。 我们可以知道在特别的产、 ! 乙和领域，利用和其规校们 _ 关的相对优势，手艺型 企业可以获得利润。手艺型企业的成长足个没丫川划的讨占。企业 1 均信誉可能使销售额增加或环境变得有利 J .企业产生效益，们 木质卜，乒艺型企业只是一个 环境的被动参和者。1企业家型中小企业的特征 企业家型中小企业的目标扫 : 往极具吸引力，被夸少、犷， ，现实有很大的距离。 第一篇国内外中小企业发展 蚝况 组织中的员工向往着己建立的目标，而领导

35、者提供!标将要实现的证据十分容易吸引组织成员的参和。在企业家型中小企业中，规则、政策和111.织纤构纷汪式化的系统往了主趋于最小化。活动是临时准备的，往往来自领导者的瞬时念头。领导者和组织成员的广泛接触及其对组织绝大多数部门的影响，这样系统并不是不合适。由于企业家型 中小企业是利用创新优势而存在，能够赢得效率的正式化机构是相当没有必要 的。鉴于企业家型企业存在高额的边际利润，所以井能够承担成木很高的运作方 式。企业家型中小企业的领导角色被具有领袖气质的企业家所扮演，员工把企业 家看作英雄，员工们相信企业家能以一种独特的运行方式实现已经建立起来的企 业目标。企业家的特征是具有 :! 卜常高的成就

36、欲望，不拍长授权，在不确定的情况 下，能做出有效率的决策。企业家型中小企业的企业家必须建立一种和 !身月寺 ) 、 (相适应的组织结构。在企业家型中小企业中，企业家一，万企业中的每一个人都有接触，对其成员有着明显 且直接的影响，组织结构是最小化的等级制度。企业家的功能是作为交流中心和 企业中决策制定的主要源头。因此，组织结构倾向止J扁平化，就可能性而言，每个员工都可以分头向企业家汇报。在这样一种组织结构下，领导者通过更加额外 的努力、通过仅对紧迫问题的关注和利用个人参谋一 冲展自已的能力。除了个人参谋的支持外，企业家也雇少 J 技术人员和助手。钧一企业家的知识范围外，在科学 家和工程师管理所在

37、领域，对员一以 Jl 评价，是以缺一不可为标雕而不是以高效为 标准。在一定程度上，对这些员工的评价也隐藏丁一些问题。例如:中层管理人员和主管山于接受了很少的关泪和支持，被领导者所忽视，容易产生不公平感。 在企业家型中小企业的成长期问，对于制造者，职能 l 自发展将普遍地着手生 产设备和人员的扩充。企业家型中小企业是利用创新优势而发展的，如果创新是 消费者所期待的，那么企业的 t:要任务是满足他们的裔要。一卜一个任务是对市场 和销售额进行密切关注，关于分销渠道、销售赔偿及J 七是否开设销售分公司的问题是普遍存在的问题。紧接的仟务是关注预算和)戈卞 川!Jlj 。经过一定时间后，企业可能已经停止了

38、销售额的逐年人幅J 一曾长并经历市场份额逐年减少。此外，公司可能第次经历竞争，资个山将 l 加饰着很大的压力，公 司对资金将倍加关注。最后，企业 l 一叮能月几始增加非 _ !.按劳动力，将管理层从 操作层分离出来。参谋人员将开始发展计划和控制系统，从而使效率提高。中层管理 者将被使用，并受到高层领导的支持，高层领导可能停比陷入f! 常事务。随着这样的变化，企业将发展成为专业怜理型企业。在士气方面，企业家型中小企业在最初期一卜分， 、 ;，.ll 在随后的岁月里将很快 第一篇 I !I)J 外 r!，z、企、 !乙发)l 引 l蚝沙 LJ 恶化。这有以下几方面的原因 :一首先，人们对实现竹建立

39、的较高期望目标的活动 非常热心，这期间，人们很少关汁工作的额外报酬，高的 )明望目标将异质性人们 整合成一个团队。然而，这好像足企业家型企业的丫， “犷难综合症企业家由英雄角 色变成反英雄角色，这可能和许多因素有关，其中最为重要的原因是早期被夸大的承诺很少被实现，将会造成失望情绪和幻想的破灭。其次，当授权渠道被使 用时，管理层的人员有很多是来自企业的外部，原丫 f 员工和具有领袖气质的企业 家之间的感情纽带将紧张。最后，山于企业家对想要被改变、被救助和想要发财 的人们有很大的吸引力，所以， 1 企业家表现出难免有错 .Jl ，人们将产生失望情 绪。由高到低的士气模式，产 1于艺员的流失和坏的

40、丁绪是炸遍存在的。 企业家型中小企业能够发 ) 替足利川了许多创新优势，被训、为是新的和独一无二的事物产生了这些优势，创新 .!J能是一个新月 j 场、一个新产， ，: 、一个新的销 售方式、一个新的供货渠道和一个新的生产方式。如果创新是一1lj 场所期望的，企业经受得起低效运行和对顾客的漫不经心井能快速成民然而，木质_ 二企业家型中小企业总是暂时的一种企业形式它们要么结束它们的 二命，要么呈现不同的特征。由于企业家是利用创新优势建立企业家型企、旧均，周围充满着不确定性。在 进行创新时不仅无经验可谈，而 !1.连类似的经验也没一 （J，也绝没有计划、记录、 积累事实和积累知识的报告。创新充满着

41、不确定性，了以企业家足处理不确定性的 天才。一旦企业家能处理好不确定性，处理风险将是参谋人员的工作，这是一个 成功企业家型中小企业所必须做的。显然，企业家型中小企业的 ）J 比功基了， 是利川创石 i 下） 势。创新 r 内方式、 企，IE 家、战术结构和有信心的员工都将在创新中发行作川.结果，如果创新是所期望的，企业家型中小企业的成长具有 S 刑（非线性 ）杖式特征。快速的最初成长能够 容易地由对创新的需求来解释。 ）戊长减慢好像有儿个凉因 :1、企业变大，被竞 争对手所察觉， 竞争对手进入市场参和竟争。 2、企、!Il l j 日标市场达到饱和状态。3、由于领导气质的减弱、精力消耗和一些其

42、他原川，作为原始激励者和信息处 理中心的效率降低。专业管理型企业的特征企业家型中小企业在高速成 交的过尹 l 和一卜，规松不断于， 大，企业内部的管理 将是制约企业进一步发展的关键囚索，专业管理型是企业家型的发展方向，现将专 业管理型的特点加以详细的描述。专业管理型中小企业是一个制度化的纠织，也就是说，它独立于企业内的人 而存在，理想化的专业管理型企业没一仃必不.Ji少的人物。企业的日标是满足目标第一篇国内外中小企业发 ） 及概况市场的需求，这些目标和企生 !叫一，的个人目标相分 ;l 书 .除了高效和理性的原则外， 企业的目标还被和企业有关的各种投资人和债权人所塑造。专业管理型中小企业的方针

43、是法律化和书而化的。方针是企业化的法规，通 过方针政策，企业的员工能非常容易地判断自己行为是否合法化和预测企业中其 他成员的行为。尽管许多政策可能来自 F 式公认的企业活动和实践，但其中有一 部分是有目的性的，由各种制定政策的团体制定。在这些部分.9l，他们以书面的形式叙述公司所期望的活动和汽亏规，这些政策决定丁哪些员工能够入选并进入企 业。专业管理型中小企业的领导者是职业经理人，领一导者被要求的正确行为是适 应企业所处的环境。职业经理人的行为包括:社交技能的展示、社交行为的把握尺度、一系列制定战略决策的能力、技术性技能和远见。通过客观的记录和报告， 职业经理人监督预先计划的行为和在适当的!

44、讨候、在所需的地方采取乡 I 偏的措施。专业管理型中小企业的组织结构是一个理性的科层结构。因为员工的岗位职 责和工作内容十分清楚，员工不汉受高一级部门的尤条件的权力约束，也会受到 自身权利的局限。部门经理的挑选标准是以完成特殊任务的能力和对企业卜目标的 贡献相对大小为基础的。组织结构的安排将因企业信息处理的要求而不同，和组织的理性和适应性相一致。 专业管理型中小企业将有一系列专业参谋来进行计划和控制工作，这些专家 通过计算活动的收益和损失的概率来判断活动的.，J;论 ，个力支持生产和销售活动。总之，他们把不确定性转化为风 1 炭。管理人员通过公司的各层组织进行整体 和部门之间的协调，企业的众多

45、功能性部门是通过竟争性和适应性的规则来指挥 的。专业管理型中小企业中的 :员山勺投入产出比例关系的纵_作满意度。专业管理型企业预所需的回报。企业成员有:气是一个复杂的工见象，有许多因素和其有关。士 气依赖于员工对工作表现回报的满意度，也依赖一 向和横向比较。从动态上讲，士气依赖于复杂的二 期企业员工的偏好和需求，通过企业的氛围提供给员 相对较高的同质性价值观，部分是山一于企业灌输的结果，部分是由于企业选拔人 刁的标准。 专业管理型中小企业的特征是发展和提高，而不是创新。企业通过经过计算 的决策和权变的计划，防止不确定的发生，通过积祟的技术经验和己建立的客户 关系，来加强企业的实力。一州 _发现

46、 !1J场有洽力，企朴通过校仿少发新户品 .是普 遍的现象。专业管理型企业期望以一定的比率成 之，这一比率反映了企业所在行 业的状况和企业在行业中的市场 ! 不有率情况。专业竹理型企业的成功基础是在适第一篇国内外中小企业发展概况应市场需求方面的有计划活动。 通过对三种企业特征的描述，我们可以知道企业的经营者在面临相同的环境 情况下，会做出不同的战略选抒。这些不同的 .1 戊略将户 :生不同的经营绩效，直接 影响企业的成长情况，企业家型中小企业是一种折时的组织形式，有可能成为专 业管理型、手艺型或甚至破产消失。4 中小企业的特征对人力资源管理模式的影响 并不是企业小就意味着中小企业的员工不需要很

47、好的人力资源开发和规范 的员工管理。所以不要因为企业不大，就可以什么都不规范，什么都可以马虎， 甚至连 （劳动法都可以不认的事实上某些 .C） 。企业甚称非常前卫的新经济 领头羊，但是其人力资源管理非常原始。许多.c。企业对员工的管理可以用“野蛮”来形容，为了让员工就地解职，一县至会请一罕洲丁手堵在公司门口，员工离开 不允许从公司带只笔片纸，同时从此门出去了就不允许再进来。这样的事 2000 年比较多，这些企业人力资源管理不规范已经“矣名昭著” 。可以说中小企业没 有理由不抓人力资源管理。法国有大量的中小企业，而 _!. 绝大部分中小企业有家族成份。美国人的主要 就业场所也是中小企业。可以这样

48、认为，大型企业的人力资源管理水平代表了人 力资源管理水平的最高境界，因为它们有规模，有大量预算，可以将企业的人力 资源管理进行规模性的技术开发和新管理模式的妇浅。但是一个国家的人力资源 管理总体水平应该由这个国家的中小企业人力资源管 J 里水平来反映，因为 I 朴小企 业是公民最重要的就业场所，吸引了最多的就业人日。 就目前市场的人力资源专业人一 J:价格，许多 ，小企业请不起他们。所以中小企业切合实际的方法是从企业内部培养。很自然，中引大多数中小企业首先是找 办公室的人来做人事工作，让他们隆馒学习人力资源竹理。美国企业的人力资源 管理也是这么发展起来的。中国大量企业在人力资源竹理上现在还在自

49、学阶段， 因为他们的人力资源管理者也是在自学阶段。靠自己学习当然好，但是速度比较 慢，而且缺乏经验。人力资源外包成为一个新 I 叭舌题。人力资源管理流程包括职 位需求分析、工作分析、招聘、甄选、培训、绩效考评、员_ 二意见调查、薪酬福利、员工关系等几个方面的内容，而这里面我们看看，工作分析可以外包，招聘 可以外包，培训可以外包、员工怠见调查可以外包、薪酬福利可以外包，几乎所 有的工作都可以外包，要说不能够外包的就是一个原则:所有关于公司文化宣导、文化建设、关系协调、激励、核心决策的事情不能外包，只要是事务性的工作都 能够外包。中小企业没有必要屁川那么多人来做人力资源_! 二作，也没有可能用比第

50、一篇困内外中小企业发展概况 总裁高的薪酬请人力资源管理高手。但是人力资源竹理不沦企、 乙大小都要做，因 为特别是企业文化建设这一块，等企业长大了做是很难 1 引转的。自学之路和外包， 是中小企业人力资源管理的解决之道。2内蒙古经济和中小企业211 内蒙古经济 内蒙古概况 内蒙，l自治区简称内蒙古，地处我国北部边疆，位于北纬37“， 21至53“ 23，力、经 97“ 12至 126004之 I 司，从东到西直线距离 2400 多公里， 南北跨距 1700 多公里。内蒙古东北和黑龙江、吉林、辽宁接壤，西和卜1.肃、宁夏毗邻，南和河北、山西、陕西相连， ，比和蒙古和俄罗斯交界，国境线长 4221

51、公里。面积 118.3 万平方公里，约占国一 fl 佰积的 12.3%。人口增长保持较低水平。 2003 年个区出生人口 21.98万人，人口出生率 9.2%。:死亡人口 14.68万人，人 口死亡率 6.2 编 ;人口自然增长率 3.1%。，年末全区总人口达 2379.61 万人，占 全国总人日的 1.8吐%。 ;1I 前内蒙古有码个民族，主要以蒙一占族和汉族为主，此 外还有朝鲜、回、满、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等民族。211基础设施1、能源 :内蒙护 .依托丰富的煤炭、石油、天然气和风能资源，建立起了煤炭开发、电力生产、风力资源开发和利用为主体的能源经济体系。 2003 年全区能源生产总 吊

52、:10787.57(力吨标准煤 )，其万 ”，原煤，97.:8%，原油占 1.22%，天然气占 1.30%，水电占 0.08% 。2、一匕信 :20():亏 三， 1111左电通讯， l 卜继续加快发展。个区邮电、 眨务总量 113.6()亿元， l 一匕上年增长 25.7% 。年末局用电话交换机总容最 :366.90 万门，增长 5.9%;年末木地 网防定电 11亏川户 :31.80 万户，增长 38.8%。其中，城市电话 )IJ 户 345.80 万户， 增长 42.5%:乡村电话用户 85.30万户，增长 24.3%;公用电话点 16.70 万处。 年末移动 l 匕话用户 479.10

53、万户，增长 51%。全区电话普及率 (包括固定和移动 电话)38.3 部/百人，增长 47.3%。年末个区计算机互联网用户 52.50 万户，增 长 59.!% 。第二篇内蒙一占经济发展带动了中小企业发展3、交通 : 2003年，个年各利，运输方式完成货运量 50045.80 万 11屯， L 匕上年增长 4.5%。 其中，铁路 1 巧 12.70 万吨，增长 8.2%; 公路 38532 万吨，增长 3.5%; 民航 1.1 万吨，增长 10%。全年各种运输方式完成货物周转量1218.22 亿吨公里，比上年增长 7.6%。其中，铁路 976.18亿吨公里，增长 8.y40r;公路 241.9

54、1 亿吨公里， 增长吐 .5%;民航 0.:13 亿吨公里，增长 26.&30 。全年各种运输方式完成客运量 23520.80 力人，下降 7.3%。其中，铁路 2551.80 万人，下降 9.6%; 公路 20831 万人，下降 7.1%;民航 135 万人，增长 4.%5。全年各种运输方式完成旅客周转 量 222.06 亿人公里，比上年下降 6.2% 。其中，铁路 85.74 亿人公里，下降 7.60/0; 公路 122.14 亿人公里，下降 6.W50; 民航 14.18 亿人公里，增长 5.8%。211经济建设 国民经济持续快速增长。 2003 年，个区国内生产总值 2092.86 亿

55、元，按可 比价格计算，比上年增长 16.3% ，经济增长率创 1985 年以来的最高水平。其中， 第一产业增加值 421.86 亿元，增长 50/0:第三产业增加值 947.89 亿元，增长 269%;第一 : .产、 以曾 )J1 有气 723.H 亿元，增长 11%。全区生产总值中一、二、三产 业 L 匕重卜 I 土年的 22:41.6:36，4 调整为 2().2:45.3:34.5 ，其中第二产业比重比上 年提高了 3.7 个百分点，第一、三产业比重分别下降了 1.8 个和 1.9 个百分点， 个区 _户卜化进程步伐明显加快，一二、三产业继续保持快速发展。1、特色经济 : 区内名优特色

56、产 .显 .有纯毛毛线、纯毛仿古地毯、羊绒制品;手工制品有银器、多伦马鞍、马靴 ;农副产品有发菜，口蘑，黄河大鲤鱼;优良药材有麻黄草、甘草、黄茂等 ;风味美食有烤全羊、奶豆腐、马奶酒等。2、_!_业: 工业生产保持快速增长。 2003 年，个区工业增加值 707.19 亿元，比上年增 长 20.8%，增速快于上年 6.9 个百分点。其中规模以上工业企业工业增加值 509.74 亿元，增长 :4.5%; 集体企业增加值增长 14.1%，股份合作企业增加值增长 35.1% ， 股份制企业增加值增长 31.8%，外商及港澳台投资企业增加值增长吐8.%5。在规模以_二_:业企业中，轻_l 二业增加值

57、160.72亿元，增长 29.%7:重工业增加值 349.02 亿元，增长 :2l.7% 。 工业产品结构进一步得到调整和优化。以农畜产品加工业为主的轻工业进一 步加快发展，主要能源、原材料和电子信息、及机械制造等产品产量增长较快。乳 ，资料来源 :内蒙古自治区统计局 2005 年 3 月川 I 第二篇内蒙占经济发展带动了中小企业发展制品增长 37.3%，液体乳增长 1.23 倍，软饮料增长 50.y0rl ，食用植物油增长 46%， 配混合饲料增长 68.6% ，小麦粉增长 :53.:%3，淀粉增长 62.1%。电子信息产品制 造业适应市场需求， / 几产规模进一步扩大，移动电话机产最 22

58、2.6万部，增长 1.22 子音。币一户 卜中的载货汽车增长 1信多，煤炭、天然气、发电量、钢、成品 钢材、 种有色金属和电石等产量增长幅度较大。l 卜 卜经济效益显著提高。全年规模以卜1 工业企业经济效益综合指数 125.56 ，比土年提冶 J18.7点;实现利润 64.97 亿元，比上年增长 81.3%，其中国有及国 有控股企收实现利润 28.89 亿元，增长 :93.9%;亏损企业亏损额比上年下降 0.3%。 产销衔接状况进一步好转，全年规模以_月二业产销率 98.7%，比上年提高 0.7 个百分点。3、建筑业 :建筑业生产快速增长。全年建筑业增加值2拍.70亿元， t匕上年增长 50%

59、。个区具有建造业资质的建筑企业施工的单位工程个数 8620 个，其中投标承包工 程 547()个， !片全部施 _单位工程个数的 63.y50r;房屋建筑施工面积 2434 万平方 米，增长 11.7%;竣工房屋面积 1257 万平方米，下降 16%:全年具有建筑业资质 等级的建造企业实现利润 5.88 亿元，增民 44%;实现税个 1055 亿元，增长 4&50 。4、农牧、 卜:第一 )户，业在结构调整中稳步发展。第一产业依照市场需求变化呈现多元化发展，农牧业 ;， )业化进一步加快。全年农林牧渔业增加值421.86 亿元，比土年增长 5% ，增幅比 _L 年提高 0.2 个百分点。种丰

60、l .1l眨受灾减产。个年农作物总播功 积574.92 万公顷，比 _-li年减少 13.79 万公顷。粮食作物播种面积有所减少，汕料和以青饲料为主的其他作物种植面积 继续打大。粮食作物、经济作物和以饲一草料为主的其它作物种植结构由上年的 73:8177:8.5 调招为 70.:51:8n.5 。受粮食作物播种而积减少，退耕造林种草以及呼伦贝尔市遭受广眨重干早等影响，个年粮食总产最 136（）.73 万吨，比 _-Ii 年减 产 45.35少卯，匕，下降 3.k20 ，其中玉米和湃类产员分别增长 8.k20 和 3.60/0;油料产 量 102.29 万吨，下降 6.1%; 甜菜产量 99.4