集体林权制度改革工作掠影

1、.：.；在改革中探求 在探求中前进左权县集体林权制度改革任务掠影左权县地处太行山主峰西侧，山西省东部边陲，晋、冀、豫三省要隘，向称“晋疆锁钥，山西屏障。是全国经济林产业示范县、国家林业局命名的“中国核桃之乡和全省林业建立重点县、太行山绿化示范县、干果经济林基地县。全县辖个乡镇，个行政村，万人。全县林业用地共万亩，占全县总面积的%。按林种分，生态公益林.万亩，占.%，商品林.万亩，占.%；按权属分，国有林地.万亩，占.%,集体林地万亩，占.%,个人承包林.万亩，占.%；按地类分，有林地.万亩，疏林地 .万亩，灌木林地.万亩，未成林地万亩，其它林地.万亩，宜林地万亩。从总体上看，我县林地具有“两多

2、两少的特点，即生态公益林较多，商品林较少；集体林地较多，国有林地、个人林地较少。左权县作为山西省集体林权制度改革试点县，自年月启动改革以来，一直将林权改革作为推进新乡村建立，加快城乡统筹的艰苦历史机遇，深化贯彻落实省、市林改任务部署，大胆创新，统筹谋划，精心组织，规范操作，扎实抓好集体林权制度改革的各项任务。、加强组织指点，落实责任保证林改。我县各级、各部门站在全局和战略的高度，充分认识集体林权制度改革的重要性、紧迫性和艰巨性，县委、县政府组织各级力量齐心协力推进抓好林改任务，确保了林改任务有人抓、有人管。一是成立了以县、乡、村三级书记为组长的各级集体林权制度改革指点小组，构成了“县直接指点，

3、乡镇组织实施，村组详细操作，部门搞好效力的任务机制；二是实行县级指点联络乡镇林改责任制，成立了由县、乡、村三级林改办公室，全县各级参与林改任务的人员达人；三是抽调精兵强将组成了林改任务队伍。从乡镇抽调名优秀大学生村干部参与县林改办进展轮岗锻炼，随后又专门从省林校招聘名技术人员，效力外业勘界任务。林改任务全面推开后，配置了电脑、GPS等设备，与乡镇林业站技术力量全力以赴担任林改外业任务，各村组熟习林地情况、有阅历的村干部、老党员配合林业站做好外业调查任务；四是落实林改经费。县委、县政府按照林改经费分级负担的原那么，积极筹措资金。到目前，先后投入林改的经费达万元。“人、财、物的及时到位，为林改任务

4、创建了良好的任务平台，提供了强有力的保证。、加强学习培训，掌握政策规范林改。集体林权制度改革涉及面广、情况复杂。为此，我县从一开场就把林改任务人员的业务培训纳入了任务重点，强化对林改任务人员的培训。截至目前，全县培训林改人数合计余人。并对业务操作进展一致规范，力求使林改办任务人员都做到熟习业务、吃透政策、把握关键。任务推进中，以乡镇为主开展了以会代训余场。经过培训，提高了林改任务人员的政策程度和业务操作才干，保证了任务的效率和准确性，使林改任务得以顺利有序开展。同时，按照林改操作程序的要求，还制定了一套政策性强、操作性强的试行，规范了林改的操作流程，确保了林改任务上下步伐一致、规范。、加大宣传

5、力度，发动群众参与林改。林改任务启动后，我县高度注重宣传发开任务。一是县、乡两级党委、政府及时召开林改发动大会，传达贯彻省、市关于集体林权制度改革任务有关会议的精神，安排部署我县林改任务。在任务推进过程中又根据实践召开林改汇报会、阅历交流会，有力推进了林改任务的顺利进展。麻田镇利用现场进展实地培训，二是坚持言论先行，充分发扬电视、报刊、网络等媒体的作用，确保林改的有关法律法规、政策等宣传到村、宣传到组、宣传到户。林改任务开展以来，全县共下发、林改宣传挂图、宣传磁带等各种宣传资料.万余份。经过广泛的宣传发动，进一步一致了宽广干部群众的思想。三是注重信息的搜集与上报，任务中及时搜集全县各乡镇、村组

6、的林改情况，并每月按时向省、市林改办报送我县林改任务获得的效果和进度。任务开展以来，共编发林改信息期，使全县林改任务人员和群众掌握林改良展情况。、抓好任务程序，依法依规规范林改。、注重任务创新，因地制宜推进林改。在集体林权制度改革中，充分结合我县实践，在“以人均分，按户承包的根底上，构成了以人均分，按户无偿承包；按组承包，联户运营，联户发证；按组承包，联户运营，分户发证；每人一股，成立林业专业协作社，股份制运营；拍卖均利等五种改革方式，在坚持集体林地一切权不变的情况下，将集体林地运用权和林木一切权，经过集体林权制度改革，落实到生态庄园开发主，确立其作为林地承包运营权人的主体位置。主要采取以下四

7、种方式开展林权流转任务：集体林权制度改革后，承包林地运用权、林木一切权的农户，鼓励将林地、林木作价入股，以股份协作制的方式进展生态庄园经济开发。 集体林权制度改革后,经过转包、互换等方式承包林地运用权、林木一切权的农户，鼓励联户协作，以专业协作社的方式进展生态庄园经济开发。 集体林权制度改革后，承包林地运用权、林木一切权的农户，鼓励经过出租、转让、招标、拍卖、协商等方式将林地的运用权、林木一切权流转给生态庄园经济开发大户进展综合开发。 移民搬迁后的“空壳村，鼓励采取“均股、均利的方式进展集体林权制度改革，支持生态庄园经济开发。 、强化纠纷调处，化解矛盾促进林改。全县各级一直把矛盾纠纷的调处作为

8、推进林改任务的突破口来抓，县、乡、村三级都成立了矛盾纠纷调处组，真实抓好辖区内矛盾纠纷的排查调处任务，着力处理好林矫正程中出现的各类矛盾纠纷，促进了林改任务的顺利推进。一是整合力量，加大业务组与矛盾纠纷调处组力量的整合。在任务中做到了勘界到哪里，矛盾纠纷的调处任务就延伸到哪里，有效处理了因不能定界而带来返工加大任务量的问题。二是适时调整充实林改矛盾纠纷调处组的人员力量，加大林改矛盾纠纷调处力度。三是对历史上遗留的林界不清、山证不符等问题，按照属地管理、分级担任的要求，本着尊重历史、注重现实、依法依规的原那么，广泛听取各方面的意见，引导当事者在充分协商的根底上妥善处置。经过县、乡、村三级协调联动

9、和深化细致的任务，各乡镇排查出矛盾纠纷件,涉及纠纷面积亩，其中：县与县之间件,乡镇与乡镇之间件，村与村之间件, 组与组之间件 , 户与户之间件，经过各级的共同努力，现已调处件,调处率.。、强化督促检查，建立制度推进林改。为确保全县林改各阶段的任务得到落实，我县多次召开推进会，并由县委、县政府主要指点带队，分别深化到各乡镇对任务进展情况及质量进展督促检查。县林改办针对每个阶段的任务重点提出了要求，并分组到各自联络的乡镇对林改任务进展指点、督促。任务开展以来，县林改办先后对各个乡镇、村组的林改任务进展了次督查，掌握林改任务动向，针对督查中反映出来的问题，督促指点乡镇、村及时整改。、注重痕迹管理，立

10、卷归档完善林改。在林矫正程中，我县注重痕迹资料的搜集。按照有关林改档案资料搜集和管理的要求，我县有专职人员对林改所构成的资料、卷宗及档案资料的立卷归档进展整理。平常任务中分阶段到乡镇就档案管理、痕迹资料的保管开展指点效力，做到查缺补漏，确保林改资料的立卷归档、完好齐全。截止目前，个村成立了林改任务组，共有名任务人员。完成个村.万亩的摸底义务，其中，有林地.亩，疏林地.万亩，灌木林地.万亩，未成林造林地.万亩，宜林地.万亩，四旁树.株。包括生态公益林.万亩，商品林.万亩。个村级林改方案已制定完成。受理林权争议起，涉及面积.万亩，已处理起，处理面积亩。已完成个村外业勘界，个村已完成确权，确权面积.

11、万。经过集体林权制度改革，激发了全民参与林改的热情；盘活了林业产业的开展活力。按照“明晰一切权，放活运营权，确保收益权，落实处置权的指点思想，我县深化集体林权制度改革的实施，极大地调动了宽广农民开展林业的积极性，有力地促进了植树造林和经济林产业的开展。提高了林农维护森林的自觉性。过去，“林不归我、我不爱林，利不连我、我不营林，责不罚我、我不护林是普遍景象。在试点乡、村实施林改以来，农民对山林资源非常珍惜，将之当“绿色银行、“未到期的高息存折对待，维护的认识普遍加强。“看好自家山、管好自家林、“把山当田耕、把树当粮种成为农民的自觉行动，看管很严厉、运营很精心、砍伐很慎重。、促进了乡村调和社会建立。对林改中排查出的纠纷，本着尊重历史、尊重现实、照顾现实、依法依规的原那么，充分发扬老党员、老干部、老同志的作用，以乡情、亲情、友谊为纽带，互谅互让，经过