煤矿地面安全管理办法

1、煤矿地面平安管理方法地面平安管理暂行方法第一章总那么第一条为进一步加强地平安生产，提高我矿地面平安整体管理水平，明确责任，规范管理, 现地面“双零平安奋斗目标，根据国家有关法律、法规和集团公司有关 规定，特制定本方法。其次条 本方法所指地面平安包括供电、危险化学 品、燃气、建筑、煤砰山、机械制造维修（机修车间）、防火、防汛、公 共设施、公共聚集场所（含医院、公园、俱乐部、浴室等）以及特种设备 平安等。其次章 平安管理机构及职责第三条 为了进一步完善地面平安 管理机制，加强责任落实，加强地面平安生产管理，特成立地面平安管理 机构。地面平安领导组长：矿长副组长：生产矿长总工程师机电矿长 经营矿长

2、后勤矿长 工会主席 党委副书记各副总工程师 各矿长助理 常务副组长：平安矿长成员：安监站 平安监察科 质标办 调度室 社 保科考核办 公安科 劳动人事科 机电管理科 企划科 供电队 电讯 队 环保科 文 委供热科 行政科 环保科 大型队 风井区绿化队 物业站机风厂 液压车间材料科机电设备科 南山管理队 原煤队 煤质科污水厂领导组下设办公室：安全监察科办公室主任：平安监察科科长第四条领导组职责（一）认真贯彻落实国家平安法律、法规和行业技术标准、规定，以及集团公司的相关规 定，对本矿地面平安生产负全面责任。（二）建立健全地面平安管理机构， 配齐平安管理人员；建立完善平安生产责任制和平安管理制度。（

3、三）组织 制定年度、阶段性的平安管理规划和平安目标，研究解决地面平安生产重大 问题；定期召开平安工作会议，研究分析平安生产现状，全面部署地面平安 积极协同调查组进行调查，不得阻挠、拖延。（六）任何单位和个人不得限 制、打击、报复举报人员；否那么依法追究当事人的责任。其次十三条 举 报 与地址 为了便利人员举报，矿在安监站、调度室设举报 ， 号码为：7087873. 7087926o第七章 平安奖罚其次十四条 地面平安考 核采取平安奖励等形式，对地面平安操纵指标和现场平安管理进行考核。其 次十五条 平安奖罚（一）考核对象各地面生产二级单位（车间）。（二） 考核方法1、月度内发生一起重伤事故，核减

4、当月工资基数的10%,发生一 起轻伤事故，核减当月工资基数的5%。按发生次数累计进行扣罚。2、月度 内发生一起死亡事故，除对该单位核减当月工资基数的20%外单位正职就地 撤职。第八章.事故应急救援其次十六条 各地面二级生产单位（车间） 都务必编制事故应急救援预案。其次十七条应急救援预案由各单位主要负 责人组织编制，按规定时间完成，报安监站审定。其次十八条预案应包括 以下几类：地面火灾事故应急救援、突发事件应急救援、建（构）筑物质量 事故应急救援、道路交通事故应急救援、危险化学品、重大危险源事故应急 救援、特种设备事故应急救援、防洪应急救援等。其次十九条 应急救援预 案编制的内容包括：（一）组织

5、机构及其职责；（二）确认可能发生的事 故类型及地点；（三）通知程序和报警系统；（四）应急设备与设施；（五）评价危险程度及方法；（六）保护措施及程序；（七）信息发布与 公众教育；（八）事故后的恢复程序；（九）培训与演练；（十）应急救 援预案的维护及更新。第三十条 安监站负责组织相关专业部门，及时对应 急救援预案进行审查。第三十一条各单位的行政正职负责保障预案所需的 设备、设施、材料、资金及人员，组织将应急救援预案贯彻到每个班组和每 个人，每年组织开展一次应急救援演练。各分管平安的副职负责应急救援预 案落实状况的监视检查。第三十二条 矿山救治、公安、消防、武装等应急 救援队伍要坚持好24小时值班制

6、度，配齐并维护保养好救援装备，经常性 地开展应急救援训练，保证及时有效地开展救援工作第三十三条通讯部 门要随时保证应急救援预案启动的通讯系统畅通。 第三十四条 职能部门 对各单位应急救援预案的贯彻执行及演习状况要进行检查，对存在的问题现 场“三定处理第三十五条调度室是实施应急救援预案的指挥中心，接到 灾情汇报，务必当即按应急救援预案的要求，通知指挥部成员并通知所有加 入抢险救灾的队伍进入临战状态。由应急救援指挥部根据事故类别，下达相 关应急预案启动命令实施应急救援。第九章平安事故责任追究第三十六 条 死亡事故由上级事故调查组进行调查，集团公司协同调查；重伤以上人 身事故或10万元以上1000万

7、元以下直接经济损失的事故，由集团公司成立 调查组进行调查矿协同调查；轻伤事故和10万元以下直接经济损失的事故 由矿自行组织调查发生事故单位协同调查。第三十七条 事故调查组的组成 四台矿事故调查组由安监站、纪委监察科、工会、公安科及相关部门组成， 事故调查组组长应由四台矿地面平安领导组指定。第三十八条 事故调查 组的职责（一）查明事故发生的理由、人员伤亡及财产损失状况。（二） 认定事故的性质和事故责任。（三）总结事故教训，提出防范和整改措施。（四）提出对事故责任人员和责任单位的处理建议。（五）在规定时间内提 交事故调查报告。第三十九条 事故调查组成员单位的职责 （一）安监 站：加入现场勘查和调查

8、取证工作，依照规定的事故调查程序和处理方法， 对事故调查进行组织、协调、处理。（二）公安科：负责组织现场勘查和调 查取证工作。（三）纪委监察科：负责对事故调查工作进行监视，对事故 责任人违反纪律的行为进行调查；对有关责任人的处理建议进行审查、认定; 对责任人员处理看法的落实，进行监视检查。（四）工会：依法维护职工的 合法权益，向有关部门提出处理看法，有权要求追究负直接责任的行政领导 人和相关责任人的责任。（五）相关部门：加入现场勘查和调查取证工作； 为事故调查工作提供专业技术方面的看法。第四十条 事故责任划分 依照事故发生的直接理由、间接理由及事故所造成的危害等因素划分责任。凡有 以下情形之一

9、并造成人身伤害或财产损失的，应追究其相关责任：（一）直 接责任：1、违章指挥；2、违章作业；3、负有现场平安生产监管职责的 人员不履行职责；4、不按规定配备、穿戴防护用具；5、擅自撤除、损坏、 挪用平安装置和设备。（二）主要责任：1、平安生产责任制不落实，对本 单位平安生产工作安排、催促、检查不到位，对职工平安教育不够；2、安 全生产规章制度不完善、不按规定程序审批贯彻平安措施；3、无视职能部 门和平安监管部门的警告，不及时消除隐患或有事故教训仍未采取整改措施, 使同类事故再次发生。（三）领导责任：1、贯彻、落实有关平安生产政策 法规和上级有关会议精神不及时、不到位。2、未按规定对职工进行平安

10、教 育和技术培训。3、平安投入缺乏、生产工艺落后、平安设施不完善、平安 基础薄弱。（四）平安监管责任：1、职能部门平安监视检查不到位。2、平安监管人员未履行职责。3、职能部门对分管业务范围内的平安工作催促、指导不力。第四十一条事故责任追究依照四台矿有关规定执行。十二条 行政责任追究程序 （一）事故调查组提出对事故责任者的处理建 议。（二）事故调查组向平安副矿长、纪委书记汇报事故调查处理状况。（三）经平安副矿长、纪委书记同意，安监站会同纪委监察科将事故处理建 议，报请矿党政联席会议议定。（四）纪委监察科依照党政联席会议决定， 下达对事故责任者的处理决定和处理建议。（五）事故单位对事故责任者的 处

11、理结果反应纪委监察科和安监站。（六）安监站将处理结果报上级有关安 全生产监视管理部门。第十章.附那么第四十三条 各单位在执行本方法时 要结合本单位实际制定实施细那么。第四十四条 本规定自下发之日执行，解 释权属大同煤矿集团公司四台矿。工作。（四）落实集团公司下达的平安生产考核指标，负责分解到各地面基 层单位，并组织对各单位平安生产指标完成状况进行考核。（五）监视地面 单位，合法组织生产，建立重大危险源管理体系，定期组织平安隐患排查治 理，及时向上级部门汇报重大平安隐患。（六）研究制定中、长期平安培训 及教育规划，催促、检查、指导平安培训工作的开展，总结平安培训的规律 和成果，推行好的阅历作法。

12、（七）建立地面事故应急救援体系，建立健全 事故应急救援预案，做好事故应急救援的宣传教育工作，负责组织事故救援 和调查处理，按规定及时上报事故，协助上级部门开展事故的调查处理。（八）按规定足额提取平安资金，专款专用，确保平安资金投入到位。（九） 加大平安生产科学技术的推广应用，采用先进技术装备、生产工艺和管理手 段，用高新技术和先进管理技术改造传统产业，进一步提高企业平安管理水 平。第五条办公室工作职责（一）在领导组的安排部署下，负责组织、 协调、监视职能部门和地面生产单位的平安工作。（二）负责组织修订完善 平安生产管理制度和平安生产责任制。（三）监视地面各生产单位平安状况, 分类、定级、汇总各

13、单位上报平安隐患，上报领导组。（四）组织开展地面 平安质量标准化的检查评定，并报领导组审定。（五）组织各部门对各基层 单位的事故应急救援预案进行审查。（六）根据国家平安生产法律、法规、 方针政策和集团公司的要求，提出平安生产措施和建议。（七）承办地面安 全领导组交给的其它事项。第六条地面平安领导组成员单位的主要职责 在地面平安领导组指导、协调下，各成员单位负责分管业务范围内平安生产 监视管理工作。（一）认真贯彻、落实国家、省、市及集团公司及四台矿有 关平安生产的方针政策、法律法规及规章制度，建立健全本系统、专业的安 全管理制度和平安生产责任制。（二）依照四台矿地面平安工作目标，制订 本系统、专

14、业平安生产中长期规划和年度计划，并组织实施平安生产操纵指 标和工作目标。（三）负责组织开展本系统、专业平安隐患排查治理和专项 督察，建立健全重大危险源和重大隐患管理体系，催促有关责任单位制定重 大危险源监控和重大隐患整改措施，并跟踪落实，确保整改措施有效实施。（四）定期召开本系统、专业平安工作会议，研究分析当前平安现状，安排 部署日常平安工作，解决平安生产管理工作中存在的主要问题。（五）依照 四台矿相关规定，参与审批涉及平安生产事项的审批工程。（六）确定一名 联络员负责与地面平安领导组办公室联系具体工作，及时汇报本系统平安生 产工作。（七）完成地面平安领导组交给的其他工作。第七条行业领域 责任

15、划分（一）各单位是本单位工业建筑的平安管理责任主体；企划科负 责在用工业建筑的平安监管工作。（二）各地面生产经营单位是本单位消防 工作平安管理的责任主体；公安科负责消防领域的平安监管工作。（三）各 危险品（危险化学品、放射物质、剧毒品、油库）存储、使用单位是本单位 危险品平安管理的责任主体，公安科负责危险品平安监管工作。（四）行政 科是“三堂、一舍平安管理的责任主体，安监站、平安监察科负责“三 堂、一舍领域平安监管工作（五）各单位是本单位通讯平安管理的责任主 体，电讯队负责通讯领域的平安监管工作。（六）各供配电及使用单位（部 门）是本单位供用电平安管理的责任主体，供电队负责供用电领域的平安监

16、管工作。（七）各地面机电设备及机房使用单位是本单位机电设备平安管理 的责任主体，机电管理科负责地面机电设备领域的平安监管工作。（八）机 修厂、液压车间等机械制造维修单位是本单位平安管理的责任主体，机电管 理科负责机械制造维修单位平安监管工作。（九）环保科是砰石山平安管理 的责任主体，并负责阡石山平安监管工作。（十）各单位是本单位防汛工作 平安的责任主体，调度室、平安监察科负责各单位防汛平安监管工作。各单 位是本单位地质灾难平安的责任主体，地测科科负责各单位地质灾难平安监 管工作。（十一）各单位是本单位公共聚集活动的平安责任主体，文委负责 公共聚集活动的平安监管工作。（十二）各单位是本单位公共设

17、施的平安责任主体，公安科负责公共设施的平安监管工作。第三章平安目标管理第 八条 地面平安目标管理内容 （一）杜绝重伤以上事故，全年无重大非 伤亡事故；（二）地面单位千人负伤率操纵在0.以下；（三）按规定组织 平安培训、特种从业人员持证率达100%；（四）平安质量标准化达规划等 级；（五）平安费用提取、使用符合规定；（六）其他平安、工业卫生指 标符合规定要求。第九条平安目标管理的落实（一）矿与各二级生产 单位签定地面平安目标责任书，下达分解平安工作目标；各单位根据矿下达 的平安目标，结合本单位实际，纵向分解到各基层队组（车间-班组-个人）， 横向分解到各业务职能部门，形成一级负责一级的平安目标管

18、理机制。（二） 各单位主要负责人是实现本单位平安目标第一责任人，分管平安工作负责人 负直接责任；其他副职负责分管范围内的平安目标责任。（三）建立完善安 全目标责任管理制度，实行平安目标责任考核，对没有实现平安目标单位的 班子成员，按规定进行奖罚，其单位和领导个人不得评优。（四）每季度矿组织相关部门对各单位平安目标进行监视考核；年终由地面平安工作领导组对各单位年度平安目标完成状况进行考核。第四章平安监视检查第十条平安监视检查内容（一）各单位贯彻落实国家平安生产法律法规和行业标 准及上级平安指示精神。（二）各单位平安管理机构和平安管理人员配置。（三）各单位平安生产责任制和平安管理制度建立、执行。（

19、四）各单位 平安培训开展和特种人员持证上岗。（五）各单位平安资质和平安评价。（六）各单位平安设备、仪器仪表、特种设备的供给、使用。（A）新建、 改建、扩建工程工程的平安设施与主体工程“三同时。（九）各单位执行 国家有关劳动保护规定和现场使用个体防护用品状况。（十）各单位平安隐 患排查治理开展状况，重大危险源和重大平安隐患措施制定和落实状况。（十一）各单位应急救援管理体系建立、实施状况，雨季“三防和要害场 所消防的开展状况。（十二）各单位事故上报及处理。（十三）其他需要 监视检查的。第十一条 平安监视检查方法 （一）根据平安工作实际， 矿每半年至少组织一次平安大检查；每半年由分管平安的领导组织，

20、抽调专 业人员组成平安调研组，进行一次全面的平安调研和督查。（二）各生产单 位每月进行一次全方位的自查自纠检查活动，分管平安副职每月组织一次全 面的平安调研活动；各单位正职每月组织一次平安隐患排查治理活动；检查 资料建档，并按规定上报。（四）地面平安监视管理部门要根据责任划分每 季至少进行一次全面检查；各职能部门每季度组织开展一次专项业务平安检 查；检查结果报平安监站，平安站对重大平安隐患进行跟踪复查。（五）根 据上级指示和平安工作实际需要，安监站负责协调组织开展动态平安大检查。（六）对于平安管理不到位或有重大平安隐患的单位，由有关职能部门，重 心下放、关口前移，现场进行指导、监视、落实。第十

21、二条 平安监视检查 要求（一）检查前应做充分准备，明确检查组负责人，确定参检人员和检 查内容，制定检查计划，组织参检人员学习有关规章制度、专业知识，确保 检查质量。8（二）检查人员严格执行“谁检查、谁签字、谁负责的原那么，如实填写处 理看法书。（三）检查人员对现场发现的问题要与被检单位进行“三定、五落实，提出处理看法，对存在重大平安隐患的区域，应责令停产整顿。（四）检查组负责人要及时汇总检查问题，起草检查报告，及时上报上级部 门和有关领导。（五）各检查组要将各类检查资料建档管理。第五章平安生产事故隐患排查治理及报告第十三条各单位要依据平安生产法、山西省平安生产事故隐患排查治理制度等有关法律、法

22、规，有效实施安 全隐患排查和治理工作，加强平安生产监视和管理，防止事故的发生。第十平安生产事故隐患（以下简称平安隐患）是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程的规定，或者因其它因素在生产经营活 动中可能导致事故发生的物的危险状态、人的担忧全行为和管理上的缺点。平安隐患分为一般平安隐患和重大平安隐患。（一）一般平安隐患是指危害 和整改难度较小，发现后能够当即整改排除的隐患。（二）重大平安隐患是 指危害和整改难度较大，依照法律、法规规定应当全部或者局部停产、停业, 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经 营单位自身难以排除的隐患。第十五条各单位务必建立平

23、安隐患排查治理 长效机制，健全平安隐患排查治理责任制等规章制度，完善平安生产条件， 确保平安生产；各单位主要负责人对本单位平安隐患排查、治理和报告工作 全面负责；各单位职责如下：（一）安监站负责对平安隐患的排查、治理和 报告工作实施综合监视管理。（二）机电管理科负责对地面机械设备、电气 设备、供电设备的平安隐患进行监视管理、业务指导。（三）平安监察科负 责对雨季三防及地质灾难等方面的平安隐患进行监视管理、业务指导。（四） 公安科负责对危险化学品、放射性物质、剧毒品、油库的储存、使用单位的 平安隐患进行监视管理、业务指导。（五）公安科负责对地面各类火灾等方 面的平安隐患进行监视管理、业务指导。（

24、六）企划科负责对地面基建单位 的平安隐患进行监视管理、业务指示导。（七）平安监察科负责对“三堂、 一舍的使用单位的平安隐患进行监视管理、业务指导。（八）供电队负责 对各供配电及使用单位（部门）的平安隐患进行监视管理、业务指导。（九） 供热科负责对各供热使用单位（部门）的平安隐患进行监视管理、业务指导。（十）电讯队负责对地面各通讯使用部门存在的平安隐患进行监视管理、业 务指导。（十一）环保科负责对煤阡石山的平安隐患进行监视管理、业务指 导。（十二）文委负责对各单位的公共聚集活动的平安隐患进行平安监视管 理、业务指导。（十三）公安科负责对各单位公共设施的平安隐患进行平安 监视管理、业务指导。（十四

25、）企划科负责对在用工业建筑的平安隐患进行 平安监视管理、业务指导。第十六条 平安隐患排查 （一）所有作业人员 务必熟悉现场生产工艺、设备和设施的平安性能以及周边环境的平安状况，做到懂平安，会排查平安隐患，充分发挥人人都是平安员的作用。（二）生 产班组每班在开工前，要由领班干部组织一次“三位一体（跟班干部、班 组长）的平安隐患排查；生产车间每周要在本车间作业范围内组织一次全面 性平安隐患排查；各职能科室每月要组织一次专项平安隐患排查，二级单位 每月至少组织一次全面的平安隐患排查。（三）各单位务必在有危险性、事 故易发场所设置专职平安检查员，进行全方位、不留死角的全过程检查。（四）依照“群防群治平

26、安管理格局，班组长、安监员、共产党员监视员、 青年岗监视员及工会群众平安监视网员要在自己的岗位上认真履行监视职责, 充分发挥其在平安隐患排查中的作用。（五）职能科室要结合各自专业特点, 对各单位的平安隐患排查与认定工作及时进行监视、检查、指导。矿每季度 由安监站负责牵头组织平安大检查，监视、检查、指导各单位平安隐患排查 和治理工作。（六）各单位要建立平安信息管理制度，采取各种途径收集安 全隐患信息，排查、筛选平安隐患，对其进行分类，并建档。第十七条 安 全隐患上报 （一）现场作业人员对发现的平安隐患应当当即向当班干部和 安监人员报告，对现场无法当即处理的平安隐患，当班干部安监人员应当即 向调度

27、室和安监站报告。（二）调度室或安监站在接到平安隐患报告后应当 即向值班领导和相关业务部门负责人报告，对于重大平安隐患应当即向单位 主要负责人报告。（三）各单位每月要对本单位范围内的隐患排查和治理状 况进行专项总结，报相关职能部门；各单位每月要对平安隐患的排除和治理 状况进行总结，报安监站。（四）各职能科室每月要对本专业范围内的隐患 排查和治理状况进行专项总结，报分管领导和地面平安领导组办公室；地面 平安领导组办公室要将各单位和各职能科室隐患排查和治理报告汇总后，报 地面平安领导组，并在月度平安例会上通报。（五）报告内容包括：隐患理 由、现状、危害程度分析、整改方案、平安措施和整改结果等，经单位

28、负责 人签字后逐级上报。对于重要状况也可越级上报。（六）任何单位和个人发 现平安隐患，均有权直接向有关部门举报。有关部门接到平安隐患举报后， 应当依照职责分工当即组织核实、查处。（七）重大平安隐患应报集团公司 安监局和对口业务部门备案；一般平安隐患报矿安监站备案。平安隐患在未 完成整改前，务必按时上报，直至整改终止验收通过。第十八条 平安隐患 治理与落实（一）各单位要成立由主要负责人任组长的平安隐患排查、治 理领导组，坚持“分级管理，责任落实的原那么，加大责任落实力度。（二） 各级领导组要对平安隐患排查与治理工作制定工作方案，明确工作任务，落 实工作责任，把握平安隐患排查、治理动态，催促平安隐

29、患整改落实到位。（三）各单位主要负责人要对平安隐患治理全面负责，严格依照编制的治理 方案或设计组织实施；坚持先急后缓、先重点后一般、先平安后生产的原贝I; 做到工程、资金、措施、时间和责任“五落实。（四）各单位应根据平安 隐患的级别，制定应急方案，并告知作业人员在紧急状况下的应对措施；对 于重大平安隐患，在排除前或排除过程中无法保证平安的，应当从危险区域 内撤出作业人员，全部或局部停产。（五）平安管理人员和平安检查人员要 加强现场监视和管理，严查现场”三违行为；发现平安隐患应当即责令现 场处理，对于重大平安隐患，要当即中止生产或使用，并向矿主要负责人报 告。（六）重大平安隐患实行挂牌制度，警示牌要悬挂在平安隐患警戒处及 能够引起职工注意的聚集场所。（七）平安隐患治理完毕后，须由平安隐患 确认单位组织验收，验收要坚持“谁验收、谁签字、谁负责的原那么，验收 单位要对验收结果负责，并通报有关部门做好平安隐患销号工作。（八）各 单位对平安隐患应登记建档，建立平安隐患排查信息库，实行档案化管理