项目可行性研究与评估的知识

1、第3章 项目可行性研究与评估1主要内容3.1 资金的时间价值与等值计算 3.2 项目评价指标与方法 3.3 项目投资的不确定性分析 3.4 项目可行性研究 3.5 项目的评估 23.1资金的时间价值与等值计算 1.资金的时间价值 资金的时间价值是项目可行性研究的重要原理，是采用动态分析方法对投资方案进行科学评价的基础。在进行项目投资经济分析时，为了保证各投资方案在不同的时点上所发生的费用及效益具有可比性，而引入资金时间价值的概念。 3 资金时间价值的含义 资金时间价值是指等额货币在不同时点上具有不同的价值。资金的时间价值是同资金运动不可分割的。货币只有进入再生产过程，才能变成资金，也只有在再生

2、产过程中，才能使自己增值。因此，随着时间的推移，投资资金也将增值。很明显，现期的一定资金相对于将来同等数额的资金来说，其价值更大。 4 2.利息的概念 资金的时间价值通常用利息和利率来表示。利息是指占用资金所付的代价(或放弃资金使用权利所得的补偿)。如果将一笔资金存入银行，这笔资金就称为本金。在一定时期内所得利息额与本金的比值，就是利率，通常用百分数表示。 5利息和利率单利和复利名义利率、真实利率与有效利率 6资金等值计算 1.现金流量 一定时期内，流入系统的资金称为现金流入，流出系统的资金称为现金流出。通常，把现金流入视为正现金流量，把现金流出视为负现金流量，则同一时点上的现金流入量和现金流

3、出量的代数和称为净现金流量。 7资金等值计算8资金等值计算 2.等值的概念 资金等值的概念是指在考虑时间因素的情况下，不同时间点发生的绝对值不等的资金可能具有相等的价值。也就是说，不同时间的两笔资金或一系列现金，可按某一利率折算至某一相同时间点，使之彼此“相等” 。9资金等值计算 3. 资金时间价值的计算方法 资金等值的概念是指在考虑时间因素的情况下，不同时间点发生的绝对值不等的资金可能具有相等的价值。也就是说，不同时间的两笔资金或一系列现金，可按某一利率折算至某一相同时间点，使之彼此“相等” 。10资金时间价值的计算方法 一次支付终值公式(已知P，求F) :11 例：某企业为开发新产品，向银

4、行贷款100万元，年利率10，借款期为五年，问五年后一次还本付息的总和是多少？ 12答案： (万元）13一次支付现值公式(己知F，求P) 14 例：如果银行 的利率为l0，为了5年后得到l0000万元，现在应存入银行多少钱?15答案： （万元）16 等额支付终值公式：17 例某人为孩子上大学储备资金，每年年末存入银行200元钱，若存款利率为10，则第五年末可取出多少资金？ 18解：这是一个等额系列的现金流量，由公式可知 19等额分付偿债基金公式 20等额分付现值公式 21 例、某项目当年建成投产，寿命10年，每年净收益为3万元，按10的折现率计算，恰好能在寿命期内把期初投资全部收回，问该工程期

5、初投资多少? 22解：根据等额分付现值公式，该工程期初投资为： （万元）23等额分付资金回收公式 24资金等值计算公式表253.2项目的经济评价的指标与方法3.2.1 项目评价指标概述 项目的经济评价包括项目财务评价和国民经济评价。项目经济评价的指标多种多样，不同指标考察问题的角度和侧重点不同，适用范围和应用条件也不同。因此，仅用某一个指标来衡量和评价项目的经济效果是不够全面的，需要用指标体系来描述。 263.2项目的经济评价的指标与方法3.2.2 时间型指标与分析方法 时间型指标用于评价项目回收投资能力，即全部投资回收所需要的时间，称为投资回收期。投资回收期按是否考虑资金的时间价值可分为静态

6、和动态两类。 273.2项目的经济评价的指标与方法3.2.2 时间型指标与分析方法 1、静态投资回收期 投资回收期（pay back period）又称投资返本期，是指从项目投建之日起，用项目各年的净收入（年收入减年支出）将全部投资回收所需要的期限。 283.2项目的经济评价的指标与方法3.2.2 时间型指标与分析方法 1、静态投资回收期 静态投资回收期计算公式为：293.2项目的经济评价的指标与方法3.2.2 时间型指标与分析方法 1、静态投资回收期 静态投资回收期的判据 ：运用静态投资回收期指标评价技术方案时，需要与基准投资回收期相比较。基准投资回收期指的是一类项目或某行业项目的平均投资回

7、收期。若 ，则方案可以考虑接受；反之，则方案应予拒绝。 303.2项目的经济评价的指标与方法3.2.2 时间型指标与分析方法 1、静态投资回收期 静态投资回收期的特点静态投资回收期的优点是概念清晰，简单易行，直观，宜于理解；不仅在一定程度上反映了技术方案的经济性，而且反映了技术方案的风险大小和投资的补偿速度；既可判定单个方案的可行性，也可用于方案间的比较。静态投资回收期指标的缺点主要包括没有反映资金的时间价值；由于它舍弃了方案在回收期以后的收入和支出情况，故难以全面反映方案在整个寿命期内的真实效益；方案的投资额相差较大时，比较的结论不一定能反映客观情况。 313.2项目的经济评价的指标与方法3

8、.2.2 时间型指标与分析方法 2、动态投资回收期 动态投资回收期是指在考虑资金时间价值的条件下，按设定行业基准收益率收回投资所需的时间。其计算公式为： 323.2项目的经济评价的指标与方法3.2.2 时间型指标与分析方法 3、借款偿还期借款偿还期是指以项目投产后可用于还款的资金偿还固定资产投资所需要的时间，它反映项目偿还借款的能力。计算公式为借款偿还期=借款偿还后开始出现盈余年份数-开始借款年份+（当年偿还借款额/当年可用于还款的资金额） 333.2项目的经济评价的指标与方法3.2.3 价值型指标与分析方法 1. 净现值(net present value，NPV)净现值指标是对投资项目进行

9、动态评价的最重要指标之一。该指标要求考察项目寿命期内每年发生的现金流量。1) 净现值NPV定义所谓净现值是指按一定的折现率将方案计算期内各时点的净现金流量折现到计算期初的现值累加之和。 343.2项目的经济评价的指标与方法3.2.3 价值型指标与分析方法 1. 净现值(net present value，NPV)净现值的表达式：353.2项目的经济评价的指标与方法3.2.3 价值型指标与分析方法 2. 净年值（net annual value，NAV）净年值是指方案寿命期内的净现值用复利方法平均分摊到各个年度而得到的等额年值。其表达式为： 363.2项目的经济评价的指标与方法3.2.3 价值型

10、指标与分析方法 3. 净未来值(net future value，NFV) 净未来值或净终值指标，定义为在寿命期末按复利方式计算的全部现金流量的等效终值之和。373.2项目的经济评价的指标与方法3.2.3 价值型指标与分析方法 4. 费用现值（present value of cost, PC）和费用年值（annual value of cost, AC） 在对多个方案比较选优时，如果诸方案产出价值相同，或者诸方案能够满足同样需要但其产出效益难以用价值形态(货币)计量(如环保、教育、保健、国防类项目)时，可以通过对各方案费用现值PC或费用年值AC的比较进行选择。383.2项目的经济评价的指标与

11、方法3.2.4 比率型指标与分析方法 1. 投资收益率投资收益率（ROI）是指项目投产并达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年净收益与项目初始投资的之比，它是考察项目单位投资盈利能力的静态指标。对生产期内各年的利润总额变化幅度较大的项目，应计算生产期年平均利润总额与项目总投资的比率。 393.2项目的经济评价的指标与方法3.2.4 比率型指标与分析方法 2. 净现值率(rate of net present value，NPVR) 由于投资额往往是有限的，如果投资者很重视项目的投资效果，就要依据每单位投资的盈利性来衡量投资方案。净现值率，又称净现值指数或净现值比，是按设定折现率求得的方案计算

12、期的净现值与其全部投资现值的比率。 403.2项目的经济评价的指标与方法3.2.4 比率型指标与分析方法 3. 内部收益率(internal rate of return, IRR)净现值的方法虽然简单易行，但它只能判断项目是否达到或超过要求的投资报酬率，即行业的基准收益率或投资者的期望收益率，不能求出项目实际达到的报酬率。内部收益率能够解决这个问题，它表示的是项目实际的投资报酬率。因此，在所有的经济评价指标中，内部收益率是除净现值以外最重要的动态评价指标。 413.2项目的经济评价的指标与方法3.2.5 经济评价指标的选择项目的经济评价指标很多，按照是否考虑资金的时间价值可以分为动态指标和静

13、态指标两大类。投资项目的经济评价是以动态指标为主，静态指标只起辅助作用。经济评价的指标也可从投资回收时间、投资盈利能力和投资使用效率三个方面进行分类，也就是以时间为计量单位的时间型指标，如投资回收期、借款偿还期等；二是以货币单位计量的价值型指标，如净现值、净年值、费用现值和费用年值等；三是反映资源利用效率的比率型指标，如内部收益率、净现值率等。423.2项目的经济评价的指标与方法3.2.5 经济评价指标的选择在评价单个项目时，根据这些指标的判别准则可以考察项目是否符合资金使用的要求。但是在多项目评价时，往往会出现指标之间的评价结果相矛盾的情况。如投资大的项目往往净现值高、回收期长、内部收益率低

14、，而相比较而言，投资小的项目则净现值低，回收期短，内部收益率高。因此，在进行多项目选择时，需要根据项目利益相关者，特别是投资方的要求确定选择哪一类评价指标作为主要参考。如果投资方希望收益最大化，则应以考虑价值型指标为主；投资方看重资金使用效率，则应主要考虑比率型指标；投资方重视风险，则要多考虑时间型指标。433.2项目的经济评价的指标与方法3.2.5 经济评价指标的选择值得注意的是，经济评价指标只是项目可行性研究中的一部分指标，其计算结果主要是为决策人提供项目在经济方面的预测情况。因此，项目最终是否可行需要综合各类指标，最终做出决策。 443.3 项目投资的不确定性分析投资项目的不确定性分析是

15、以计算分析各种不确定因素的变化对项目经济效益的影响程度为目标的一种经济分析方法。项目不确定性分析基于以下两方面的原因：一是项目可行性研究所涉及到的因素随着时间的推移，可能发生变化；二是可行性研究是在资料、手段不完善的情况下进行的，一般取得的数据和参数是不完整的和不全面的。因此，主观认识方法的局限性和客观条件的影响使项目的可行性研究具有不确定性，项目的效益也具有不确定性。项目不确定性分析主要包括：盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。 453.3 项目投资的不确定性分析3.3.1 盈亏平衡分析盈亏平衡是指项目当年销售收入扣除销售税金及附加后等于其总成本费用。而当某一因素（如产量、价格、生产能力利用

16、率等）的值等于某数值时，恰使方案达到盈亏平衡，则称此数值为该因素的盈亏平衡点。盈亏平衡分析是在一定的市场、生产能力及经营管理条件下，研究项目在盈亏平衡点处各因素的关系的方法。 463.3 项目投资的不确定性分析3.3.2 敏感性分析敏感性分析是考察与项目有关的一个或多个主要因素发生变化时对该项目经济效益的影响程度的分析方法。它可以分为单因素敏感性分析和多因素敏性分析。基本的敏感性分析是单因素敏感性分析，它是指只变动一个不确定性因素，同时保持其他因素不变，考察项目财务经济效益指标的变化情况。 473.3 项目投资的不确定性分析3.3.3 概率分析概率是指事件发生所产生某种后果的可能性的大小。概率

17、分析是指使用概率研究预测各种不确定性因素和风险因素的发生对投资项目评价指标影响的一种定量分析方法。在概率分析中一般是计算项目净现值的期望值及净现值大于或等于零时的累计概率，可通过模拟法测算项目经济效益的概率分布，为项目决策提供依据。如果计算出的累计概率值越大，则说明项目承担的风险越小。483.4 项目可行性研究3.4.1 可行性研究的含义可行性研究是为考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性，在项目投资决策前，对项目进行调查研究、进行全面的技术经济分析论证，为项目决策提供科学依据的一种科学方法和工作阶段。493.4 项目可行性研究3.4.2 可行性研究的阶

18、段划分可行性研究可分为机会研究、初步可行性研究及详细可行性研究三个阶段。（1）机会研究的内容第一，地区研究第二，部门研究第三，资源研究503.4 项目可行性研究3.4.2 可行性研究的阶段划分（2）初步可行性机会研究的内容第一，市场和生产能力第二，物料投入分析第三，座落地点及厂址选择第四，项目设计第五，项目进度安排第六，项目投资与成本估算第七，项目的经济效益估算513.4 项目可行性研究3.4.2 可行性研究的阶段划分（3）可行性机会研究的内容第一，总论第二，产品的市场需求和拟建规模第三，资源、原材料、能料及公用设施情况第四，建厂条件和厂址方案第五，项目工程技术方案第六，环境保护与劳动安全第七

19、，生产组织、劳动定员和人员培训523.4 项目可行性研究3.4.2 可行性研究的阶段划分（3）可行性机会研究的内容（续）第六，环境保护与劳动安全第七，生产组织、劳动定员和人员培训第八，项目实施计划与进度要求第九，经济效果的分析与评价第十，评价结论与建议533.4 项目可行性研究3.4.3 可行性研究的方法与程序 可行性研究的方法可行性研究综合运用多种科学、有效的方法进行分析、研究和论证，其中较常用的有以下几类：543.4 项目可行性研究3.4.3 可行性研究的方法与程序 可行性研究的方法战略分析 战略分析方法是保证某项工程的建设或某一资源的开发，既能在宏观上满足社会或国民经济发展的需求，又能使

20、其建立在国家的财力、物力、技术水平及自然资源的基础上。 553.4 项目可行性研究3.4.3 可行性研究的方法与程序 可行性研究的方法调查研究 a)历史背景调查。b)环境因素调查。c)现状调查。d)趋势调查。563.4 项目可行性研究3.4.3 可行性研究的方法与程序 可行性研究的方法预测技术 预测的基本步骤是： a.明确预测对象。 b.收集信息。 c.选择预测方法。 d.确定边界条件。 e.建立预测模型。 f.给出预测结果。 g.评价预测结果。573.4 项目可行性研究3.4.3 可行性研究的方法与程序 可行性研究的方法预测技术 预测的方法可以分为 :1）定性预测方法。在进行可行性研究中，对

21、某些政治变化因素、政策变化因素等难以进行定量处理，或者当所需要的信息已无法获得或需花很大的代价才能得到时，常常采用定性预测方法。这种方法是依靠人的经验、智慧和直觉判断能力对预测事件的未来状况进行推断。较常用的定性预测方法有头脑风暴法、特尔斐法、主观概率法、关联树法、先行指标法、历史类推法、未来场景法等。2）定量预测方法。在进行市场需求预测，产品生命周期预测以及盈亏预测时，常借助数学手段来对未来状态进行数量表述。常用的定量预测方法有回归分析法、趋势外推法、移动平均法、指数滑动平滑法、因果模型法等。 583.4 项目可行性研究3.4.3 可行性研究的方法与程序 可行性研究的方法模型方法 常用的模型

22、有以下三种：a.实物模型。这是用来模仿实际系统的物理状态和运动状态的模型。b.图示模型。这是用各种图表对客观事物进行抽象描述的模型。c.数学模型。用数学方法描述系统变量之间的相互作用和因果关系的模型。593.4 项目可行性研究3.4.3 可行性研究的方法与程序 可行性研究的方法 智囊技术 a.头脑风暴法。b.哥顿法。c.对演法。d.缺点列举法。e.希望列举法。603.4 项目可行性研究3.4.3 可行性研究的方法与程序 可行性研究的程序 委托与签订合同。 组织人员和制定计划。 调查研究与收集资料。 方案设计与优选。 经济分析和评价。 编写可行性研究报告。613.4 项目可行性研究3.4.4 可

23、行性研究报告的主要内容 建设项目可行性研究的内容，因项目的性质不同、行业特点不同而有所差别。从总体看，可行性研究的内容与初步可行性研究的内容基本相同，但研究的重点有所不同，研究的深度有所提高，研究的范围有所扩大。可行性研究的重点是项目建设的可行性，必要时还需要进一步论证项目建设的必要性。 623.4 项目可行性研究3.4.4 可行性研究报告的主要内容 以工业项目为例，可行性研究包括以下内容： （1）总论综述项目概况、可行性研究的主要结论概要和存在的问题与建议。阐明对推荐方案在论证过程中曾有的重要争论问题和不同的意见和观点，并对建设项目的主要技术经济指标列表说明。还应说明建设项目提出的背景、投资

24、环境、项目建设投资的必要性和经济意义，项目投资对国民经济的作用和重要性；提出项目调查研究的主要依据、工作范围和要求；说明项目的历史发展概况、项目建议书及有关审批文件。（2）产品的市场需求和拟建规模调查国内外市场近期需求情况；国内现有工厂生产能力的估计；销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景；建设项目的规模，选择产品方案间的技术经济比较和分析。633.4 项目可行性研究3.4.4 可行性研究报告的主要内容 以工业项目为例，可行性研究包括以下内容： （3）资源、原材料、燃料及公用设施情况经过国家正式批准的资源储量、品位、成份以及开采、利用条件的评述；所需原料、辅助材料、燃料的种类、数

25、量、质量及其来源和供应的可能性；有毒、有害及危险品的种类、数量和储运条件；材料试验情况；所需动力、公用设施的数量、供应方式和供应条件、外部协作条件以及签订协议和合同的情况。643.4 项目可行性研究3.4.4 可行性研究报告的主要内容 以工业项目为例，可行性研究包括以下内容： （4）建厂条件和厂址方案建厂地区的地理位置，与原料产地和产品市场的距离，地区的条件；根据建设项目的生产技术要求，在指定的建设地区内，对建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件、地震、洪水情况和社会经济现状进行调查研究，收集基础资料，了解交通、运输及水、电、气、热的现状和发展趋势；厂址面积、占地范围、厂区总体布置方案、建

26、设条件、地价、拆迁及其他工程费用情况；对厂址选择进行多方案的技术经济分析和比选，提出选择意见。 653.4 项目可行性研究3.4.4 可行性研究报告的主要内容 以工业项目为例，可行性研究包括以下内容： （5）项目工程技术方案在选定的建设地点内进行总图和交通运输的设计，进行多方案比选，确定项目的构成范围，主要单项工程的组成，厂内外主体工程和公用辅助工程的方案比较论证；项目土建工程总量估算；土建工程布置方案的选择，包括场地平整、主要建筑和构筑物与厂外工程的规划；采用技术和工艺方案的论证，技术的来源、工艺路线和生产方法，主要设备选型方案和技术工艺的比较；引进技术、设备的必要性及其来源国别的选择比较；

27、设备的国外分交或与外商合作制造方案设想。 663.4 项目可行性研究3.4.4 可行性研究报告的主要内容 以工业项目为例，可行性研究包括以下内容： （6）环境保护与劳动安全环境现状调查，拟建项目“三废”种类、成份和数量，对环境影响的预测；治理方案的选择和回收利用的情况；对环境影响的预评价；劳动保护与安全卫生；城市规划，防震、防洪、防空，文物保护等要求以及相应的措施方案。（7）生产组织、劳动定员和人员培训全厂生产管理体制、机构的设置，方案的选择论证；工程技术和管理人员的素质和数量的要求；劳动定员的配备方案；人员培训的规划和费用估算。673.4 项目可行性研究3.4.4 可行性研究报告的主要内容

28、以工业项目为例，可行性研究包括以下内容： （8）项目实施计划和进度要求根据勘测设计、设备制造、工程施工、安装、试生产所需时间和进度要求及指定的建设工期，选择整个工程项目实施方案和总进度，并用线条图和网络图来表述最佳实施计划方案的选择。（9）经济效果的分析与评价各项基建费用、流动资金和项目总投资的估算；项目资金来源和筹措方式与贷款计划；企业生产成本估算；项目财务评价、国民经济评价和不确定性分析。（10）评价结论与建议建设方案的综合分析评价与方案选择；运用各项数据，从技术、经济、社会、财务等各方面论述建设项目的可行性，推荐一个以上的可行方案，提供决策参考，指出项目存在的问题；结论性意见和改进建议。

29、683.5 项目评估3.5.1 项目评估的含义项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。693.5 项目评估3.5.2 项目评估与可行性研究的区别与联系1. 项目评估与可行性研究的区别(1) 概念与作用不同(2) 执行单位不同(3) 研究的角度和侧重点不同(4) 报告撰写内容格式和成果形式不同(5) 在项目管理工作中所处阶段和地位不同703

30、.5 项目评估3.5.2 项目评估与可行性研究的区别与联系2. 项目评估与可行性研究的联系(1) 可行性研究是项目评估的对象和基础，项目评估应是在可行性研究的基础上进行。(2) 项目评估是使可行性研究的结果得以实现的前提。可行性研究的内容和成果必须要通过项目评估的抉择性建议来实现。因此，项目评估的客观评审结论是实现可行性研究所作的投资规划的前提。(3) 项目评估是可行性研究的延伸和再评价。由于项目评估是对可行性研究报告的各方面情况作进一步的论证和审核，因此它是可行性研究工作的自然延伸和再研究。713.5 项目评估3.5.3 项目评估的程序1. 成立评估小组。2. 制定评估工作计划。评估工作计划

31、一般应包括：评估目的、评估内容、评估方法和评估进度。3. 开展调查研究，收集并整理有关资料。4. 分析与评估。在上述工作的基础上，按照项目评估工作的内容和要求，对项目进行技术经济分析和评估。5. 编写评估报告。6. 报送评估报告并归档。723.5 项目评估3.5.4 项目评估的内容项目评估的对象是可行性研究报告，所以评估的内容与可行性研究的内容基本一致，为了使投资决策的依据比较充分，一般情况下，项目评估主要是对以下几个方面内容进行全面的技术经济论证。1. 项目建设必要性评估项目建设是否必要，是影响项目投资经济效益的决定性因素，也是决定项目方案取舍的前提条件，它包括评价投资项目是否符合国家产业政

32、策、投资政策、行业规划，评价项目在国民经济和社会发展中的作用如何；评价项目是否符合组织的发展规划，项目的产出是否符合市场需要，其竞争力和市场潜力如何。2. 项目建设条件评估一定的生产建设条件是投资项目实现预期目标，取得预期经济效益的保证，也是决定项目取舍的决定性因素。当肯定项目建设的必要性之后，就要对项目的生产建设条件进行全面的审查分析，根据客观条件判断项目建设的可能性。评估内容包括：投资项目资源组成结构，工程、水文、地质、气候等情况；项目建成后所需原辅材料、燃料、动力等的供应状况；生产工人、技术人员的素质是否符合生产技术要求，管理人员是否懂技术、会经营、较稳定；项目的供水、供电、供热、交通运

33、输、厂址选择与规划等必备的建设条件和其他外部协作配套条件是否落实；项目的劳动保护，环保治理是否符合有关部门的要求。733.5 项目评估3.5.4 项目评估的内容3. 项目技术评估项目技术评估既包括项目产品方案的具体规划，又包括项目采用何种工艺技术和设备的具体规划。它直接决定着产品的质量、数量、生产规模与生产效率，对产品市场、产品成本和项目的经济效益有着至关重要的影响。通过项目的技术评估，可以判断项目在技术上的可行性。技术评估的主要内容有：产品方案和资源利用是否合理；采用的工艺、技术、设备是否先进、适用、安全可靠；检测手段是否完备；引进的技术和设备是否符合我国国情。是否先进、配套；有无消化吸收能

34、力以及技术方案的综合评价如何等。 4. 项目财务效益评估 项目财务效益评估是从项目（或企业）的角度出发，以现行价格为基础，根据收集、整理与估算的基础财务数据，分析比较项目在整个寿命期内的成本和收益，以此判断项目在财务方面的可行性。743.5 项目评估3.5.4 项目评估的内容5. 项目国民经济效益评估项目国民经济效益评估是从国民经济全局的角度出发，以影子价格为基础，分析比较国民经济为项目建设和经营付出的全部代价和项目为国民经济做出的全部贡献，以此判断项目建设对国民经济的合理性。6. 社会效益评估项目社会效益评估更多地是从促进社会进步的角度出发，分析项目为实现国家或地区的各项社会发展目标所作的贡献和产生的