精选安全生产管理知识第3讲(2023注册安全工程师考试复习资料)

1、精选平安生产管理知识第3讲(2023注册平安工程师考试复习资料)平安生产管理知识精讲班第3讲讲义 第一节生产经营单位平安规章制度建设 第二章 生产经营单位的平安生产管理第一节 生产经营单位平安规章制度建设第二节 平安生产责任制第三节 生产经营单位平安生产管理组织保障 大纲要求：第一节 生产经营单位平安规章制度建设一、了解平安规章制度建设的目的和意义二、熟悉平安规章制度建设的内容和要求第二节 平安生产责任制一、了解生产经营单位建立平安生产责任制的目的和意义；二、熟悉生产经营单位建立平安生产责任制的要求；三、掌握生产经营单位平安生产责任制的内容。第三节 生产经营单位平安生产组织管理一、了解生产经营

2、单位平安生产管理机构的设置要求；二、熟悉生产经营单位平安生产管理人员的设置要求。 大纲变化情况： 新增第一节 生产经营单位平安规章制度建设 本讲要点：1、平安生产责任制2、生产经营单位平安生产管理机构及管理人员的设置3、平安生产投入、平安技术措施方案内容讲解：第一节 生产经营单位平安规章制度建设 生产经营单位平安规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的平安生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关平安生产的标准性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。 一、平安规章制度建设的目的和意义平安规章制度是生产经营单位贯彻国家有关平安生产法

3、律法规、国家和行业标准，贯彻国家平安生产方针政策的行动指南，是生产经营单位有效防范生产、经营过程平安生产风险，保障从业人员平安和健康，加强平安生产管理的重要措施。建立健全平安规章制度是生产经营单位的法定责任。生产经营单位是平安生产的责任主体，国家有关法律法规对生产经营单位加强平安规章制度建设有明确的要求。?平安生产法?第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产；?劳动法?第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动平安卫生制度，严格执行国家劳动平安卫生规程和标准，对劳动者进行劳动平安卫生教育，防

4、止劳动过程中的事故，减少职业危害；?突发事件应对法?第二十二条“所有单位应当建立健全平安管理制度，定期检查本单位各项平安防范措施的落实情况，及时消除事故隐患所以，建立、健全平安规章制度是国家有关平安生产法律法规明确的生产经营单位的法定责任。建立、健全平安规章制度是生产经营单位平安生产的重要保障。生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能有效防范平安风险，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。客观上需要生产经营单位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系统分析、评价，制定出一系列的操作规程和平安控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、平安地运行，将

5、平安风险降到最低。在长期的生产经营活动中，生产经营单位积累了大量的平安风险防范对策措施，这些措施只有形成平安规章制度，才能有效地得到继承和发扬。建立、健全平安规章制度是生产经营单位保护从业人员平安与健康的重要手段。平安生产的法律法规明确规定，生产经营单位必须采取切实可行的措施，保障从业人员的平安与健康。因此，只有通过平安规章制度的约束，才能防止生产经营单位平安管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的权利和义务，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。 二、生产经营单位平安规章制度的建设 二、生产经营单位平安规章制度的建设平安规章制度是

6、对平安生产客观规律的反映。国家对平安生产客观规律的认识，对平安生产工作的宏观控制，是通过法律法规、国家和行业标准的形式表达出来，作为强制执行的防范平安生产风险的对策措施。具体到平安生产责任主体的生产经营单位，就是要通过自身的平安规章制度建设来贯彻国家要求，准确把握和驾驭生产、经营过程中的平安生产客观规律，标准生产、经营秩序，保障生产平安。平安规章制度的起草和管理是平安工程师的一项根本技能。(一)平安规章制度建设的依据以平安生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。生产经营单位平安规章制度首先必须符合国家法律法规，国家和行业标准，以及生产经营单位所在地地方政府的相关法规、标准的要

7、求。生产经营单位平安规章制度是一系列法律法规在生产经营单位生产、经营过程具体贯彻落实的表达。以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。平安规章制度的建设，其核心就是危险有害因素的辨识和控制。通过危险有害因素的辨识，有效提高规章制度建设的目的性和针对性，保障生产平安。同时，生产经营单位要积极借鉴相关事故教训，及时修订和完善规章制度，防范同类事故的重复发生。以国际、国内先进的平安管理方法为依据。随着平安科学技术的迅猛开展，平安生产风险防范和控制的理论、方法不断完善。尤其是平安系统工程理论研究的不断深化，为生产经营单位的平安管理提供了丰富的工具，如职业平安健康管理体系、风险评估、平安性评价

8、体系的建立等，都为生产经营单位平安规章制度的建设提供了珍贵的参考资料。(二)平安规章制度建设的原那么主要负责人负责的原那么。平安规章制度建设，涉及生产经营单位的各个环节和所有人员，只有生产经营单位主要负责人亲自组织，才能有效调动生产经营单位的所有资源，才能协调各个方面的关系。同时，我国平安生产的法律法规明确规定，如?平安生产法?规定“建立、健全本单位平安生产责任制；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程，是生产经营单位的主要负责人的职责。平安第一的原那么。“平安第一，预防为主，综合治理是我国的平安生产方针，也是平安生产客观规律的具体要求。生产经营单位要实现平安生产，就必须采取综合治理的措施，

9、在事先防范上下功夫。在生产经营过程中，必须把平安工作放在各项工作的首位，正确处理平安生产和工程进度、经济效益等的关系。只有通过平安规章制度建设，才能把这一平安生产客观要求，融入到生产经营单位的体制建设、机制建设、生产经营活动组织的各个环节，落实到生产、经营各项工作中去，才能保障平安生产。系统性原那么。风险来自于生产、经营过程之中，只要生产、经营活动在进行，风险就客观存在。因而，要按照平安系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的平安规章制度。即涵盖生产经营单位每个环节、每个岗位、每个人；涵盖生产经营单位的规划设计、建设安装、生产调试、生产运行、技术改造的全过程；涵盖生产经营全过程的事故预防

10、、应急处置、调查处理等全方位的平安规章制度。 标准化和标准化原那么。生产经营单位平安规章制度的建设应实现标准化和标准化管理，以确保平安规章制度建设的严密、完整、有序。建立平安规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理程序，平安规章制度编制要做到目的明确，流程清晰，标准明确，具有可操作性，按照系统性原那么的要求，建立完整的平安规章制度体系。 (三)平安规章制度的编制和管理 (三)平安规章制度的编制和管理生产经营单位应每年编制平安规章制度制定、修订的工作方案。方案的主要内容包括：规章制度的名称，编制目的，主要内容，责任部门，进度安排等，确保生产经营单位平安规章制度建设和管理的有序进行

11、。平安规章制度的制定一般包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程。平安规章制度发布后，生产经营单位应组织有关部门和人员进行学习和培训，对平安操作规程类平安规章制度，还应对相关人员进行考试，考试合格后才能上岗作业。平安规章制度日常管理的重点是在执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。(1)起草。根据生产经营单位平安生产责任制，由负有平安生产管理职能的部门负责起草。平安规章制度在起草前，应首先收集国家有关平安生产法律法规、国家行业标准、生产经营单位所在地地方政府的有关法规、标准等，作为制度起草的依据，同时结合生产经营单位平安生产的实际情况，进行起草。涉及平安技术标准、平安操作规程等的起草工作，还应

12、查阅设备制造厂的说明书等。平安规章制度起草要做到目的明确，文字表达条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。技术规程标准、平安操作规程的编制应按照企业标准的格式进行起草。其他规章制度格式可根据内容多少分章(节)、条、款、项、目结构表达，内容单一的也可直接以条的方式表达。规章制度中的序号可用中文数字和阿拉伯数字依次表述。规章制度的草案应对起草目的、适用范围、主管部门、具体标准、解释部门和施行日期等做出明确的规定。新的规章制度代替原有规章制度应在草案中写明白本规章制度生效后原规定废止的内容。(2)会签。责任部门起草的规章制度草案，应在送交相关领导签发前征求有关部门的意见，意见不一致时，

13、一般由生产经营单位主要负责人或分管平安的负责人主持会议，取得一致意见。(3)审核。平安规章制度在签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性及与生产经营单位现行规章制度一致性进行审查；二是提交生产经营单位的职工代表大会或平安生产委员会会议进行讨论，对各方面工作的协调性、各方利益的统筹性进行审查。(4)签发。技术规程标准、平安操作规程等一般技术性平安规章制度由生产经营单位分管平安生产的负责人签发，涉及全局性的综合管理类平安规章制度应由生产经营单位主要负责人签发。签发后要进行编号，注明生效时间，以“自发布之日起执行或“现予发布，自某年某月某日起施行。(5)发布。生产经营单位的平安规章