郑州市重大食品安全事故应急救援预案

1、.：.；郑州市艰苦食品平安事故应急救援预案第一章总那么第一条根据、(国发200423号)和(国办函200552号),为了有效预防、迅速有序地控制和最大限制地减少食品平安事故的危害,保证人民群众的身体安康和生命财富,建立健全我市艰苦食品平安事故应急呼应机制,加强对突发性艰苦食品平安事故的应急处置才干,结合我市实践情况,特制定本预案。第二条本预案所称“艰苦食品平安事故,是指在食物(食品)种植、养殖、消费加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾病,呵斥社会公众大量病亡或者能够对人体安康构成潜在艰苦危害,并呵斥严重社会影响的艰苦食品平安事故。普通包括:(一)突发性食物中毒;(二)食用染疫

2、动植物及其产品引发或能够引发艰苦食源性疾患;(三)食用被污染食品引发或能够引发严重的传染病迸发与流行;(四)食品含有有毒、有害物质或食品在消费、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染,引发或能够引发严重食源性疾患;(五)滥用违禁农药、化肥和药物等致使食品中有毒有害物质残留超标;违反国家规定滥用或超标运用食品添加剂;运用非食品级原料消费食品;运用病死畜禽加工食品;低价回收过期食品重新加工食品;制售冒充伪劣食品等,呵斥或能够呵斥社会公众安康深受危害;(六)其他不明物质引发或能够引发的艰苦食源性疾患情况。第三条本预案适用于以下情况之一的艰苦食品平安事故的应急救援:(一)事故危害严重、影响范围涉及本市

3、2个以上县(市)级行政区域的;(二)一次性呵斥受损伤人数100人以上,同时死亡1人以上的;(三)呵斥10人以上死亡病例的;(四)由于第二条之一缘由呵斥直接经济损失达100万元以上的艰苦食品平安事故;(五)学校、幼儿园等公共餐饮场所和全市各种重要活动期间发生的、社会影响面较大的、性质恶劣的食品平安事故;(六)能够是新的不明生化物及不明缘由疾病所引发或者具有潜在艰苦食品平安风险的事故; (七)省级人民政府认定的艰苦食品平安事故;(八)其他性质恶劣、严重,社会影响较大的突发性食品平安事故。第四条我市食品平安事故能够发生的场所:食堂、宾馆、饭店及其他人员聚集场所。第五条我市食品平安事故能够发生的渠道涉

4、及食品原料的种植、养殖以及食品消费加工、储存、运输、消费和食用等各个环节。第六条食品平安事故普通以食物中毒最为常见,其隐患特征有:(一)区域性:艰苦食品中毒多发生在城乡结合部和偏远乡村等比较落后的地域,这些地域的消费群体易饮食不正规厂家消费的或不是从正规流通渠道而来的食品;(二)季节性:细菌性食物中毒多发生在夏、秋季,尤其是在9-10月份,这个季节各种菌群生长活泼。而化学性和有毒动物、植物中毒那么无明显季节性。第七条艰苦食品平安事故应急呼应任务原那么:应遵照预防为主、常备不懈、高效协调、继续改良的方针,表达一致指点、分级担任、多方协作、整合资源、依托科学、措施果断、呼应及时、优先控制的原那么,

5、做到早发现、早报告、早控制。第二章组织机构与职责分工第八条 市艰苦食品平安事故应急救援实行政府一致组织指点和各部门牵头担任相结合的原那么。第九条市人民政府指点全市艰苦食品平安事故应急呼应任务,最高行政官员签署发布令,宣布本预案生效。县(市)、区人民政府担任指点、指挥本辖区内的艰苦食品平安事故的应急救援任务。市以下各级人民政府相关部门分工协作,各司其职,亲密配合。第十条市人民政府成立市艰苦食品平安事故应急呼应总指挥部(以下简称“总指挥部)。“总指挥部由市食品药品平安委员会全体委员组成。总指挥由市食品药品平安委员会主任担任,副总指挥由市食品药品平安委员会副主任和事故发生地县(市)、区人民政府主要指

6、点担任;市政府食品平安监视管理办公室、市委宣传部、市公安局、市民政局、市劳动保证局等部门和事故发生地县(市)、区人民政府主要指点为总指挥部成员。“总指挥部下设办公室及警戒捍卫、医疗救护、事故调查、物资供应、善后处置五个分指挥部,各食品药品平安委员会成员单位应积极配合应急救援任务。办公室设在市人民政府食品平安监视管理办公室。办公室主任由市人民政府食品平安监视管理办公室主任兼任,副主任由市人民政府食品平安监视管理办公室副主任兼任。警戒捍卫指挥部:由市公安局牵头担任,市民政局和事故发生地公安部门等各相关单位配合。市公安局长兼任指挥长,分管副局长兼任副指挥长。医疗救护指挥部:由市卫生局牵头担任,各医疗

7、机构等相关单位配合。市卫生局长兼任指挥长,分管副局长兼任副指挥长。事故调查指挥部:由市食品药品监视管理局牵头,市公安局、卫生局,以及根据事发性质,按照市食品药品平安委员会成员单位职能确定主管单位和参与单位,必要时,报请省食品药品平安委员会办公室协调相关部门参与。市食品药品监视管理局长兼任指挥长,分管副局长兼任副指挥长。物资供应指挥部:由事故发生地县(市)、区人民政府牵头担任,当地食品药品监视管理局、卫生局、民政局等各相关单位配合。事故发生地人民政府县(市)、区长兼任指挥长、分管副县(市)、区长兼任副指挥长。善后处置指挥部:由事故发生地县(市)、区人民政府牵头,当地财政局、民政局、劳动保证局、公

8、安局、宣传部、保险公司等单位配合。县(市)、区长兼任指挥长,分管副县(市)、区长兼任副指挥长。市艰苦食品平安事故发生地人民政府要积极组织现场指挥,协调并参与应急救援任务。第十一条“总指挥部职责:(一)向市人民政府提出启动或终止本预案的建议;(二)指挥并全面协调艰苦食品平安事故的应急救援任务;(三)研讨处理艰苦食品平安事故应急救援中出现的艰苦的、突发性的问题;(四)指点组织相关部门及时制定事故专项应急预案或应急措施;(五)必要时,一致组织协调当地驻军、武警部队参与事故救援,或报请省食品药品平安委员会协调跨地域事故救援;(六)及时向市人民政府及上级主管部门报告事故动态及处置情况。第十二条“总指挥部

9、办公室职责(一)在“总指挥部的一致指点下,协助实施本预案,及时传达“总指挥部的各项指令;(二)担任组织、协调有关部门按照专项应急预案迅速开展救援任务;(三)根据事故发生性质、形状,协调物资供应指挥部紧急调用所需资源(包括:生活必需品、医疗器械、设备、药品、人员和场所),必要时,报请上级部门恳求外援;(四)担任搜集、汇总、分析艰苦食品平安事故应急救援的信息,及时向市人民政府、“总指挥部及市食品药品平安委员会成员单位报告事故应急呼应情况,按照“总指挥部的命令发布公告;(五)督促、指点事故发生地人民政府做好艰苦食品平安应急呼应任务,及时、有效地控制事故的蔓延和扩展;(六)提出协调处理艰苦食品平安事故

10、应急措施的详细意见;(七)配合事故调查指挥部进展事故调查处置; (八)协调善后处置指挥部做好社会次序稳定和伤亡人员的善后处置及家属安抚任务;(九)组织建立和管理市食品平安专家库;(十)担任组织编制和修订本预案,组织各相关职能部门编制相关的专项应急预案;(十一)必要时,担任组织对本预案或专项预案的演练,针对演练中暴显露来的问题,及时更新、补充和完善;(十二)担任定期组织各层次人员进展本预案或专项预案知识的培训;(十三)担任监视检查事故发生单位、责任单位或个人的整改任务;(十四)担任艰苦食品平安事故发生期间,一些爱心组织或个人捐赠的物资和款项的管理,按照国家有关规定合理运用,记录捐赠物资和款项运用

11、的情况,定期向“总指挥部汇报,并接受公众的监视;(十五)其他日常任务。第十三条警戒捍卫指挥部主要职责:(一)担任艰苦食品平安事故现场的平安维护、治安管理任务,阻止无关人员随意进入现场,预防和制止各种破坏活动,维护好社会治安;(二)协助医疗救护指挥部营救受害人员,按照专项预案的疏散道路进展交通引导,引导在场人员平安疏散和救援物资的引进, 同时留意事故现场维护任务;(三)协助事故调查指挥部进展现场调查取证,确保与事故有关的物体、痕迹不被破坏;(四)担任对艰苦食品平安事故中涉嫌刑事犯罪的惩罚任务。必要时,对肇事者及有关人员采取监控措施,防止逃逸。或依法查封或冻结事故发生单位及主要责任人的资产;(五)

12、配合善后处置指挥部做好伤亡人员的善后及家属的安抚任务。第十四条医疗救护指挥部主要职责:(一)迅速组织医疗抢救队伍,设置平安的水、电、空间条件有保证的急救场所,并明显标识;指点急救人员展开救护任务,需求时,报请物资供应指挥部紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员或专家,力争将人员伤亡数量降到最低程度;(二)记录并及时、准确地汇总人员伤亡数字,及时向“总指挥部办公室报告人员伤亡及抢救情况;(三)经过公共信息机构向新闻媒体发布事故伤亡及处置信息,配合公共信息机构满足公众查询需求;(四)担任保证现场急救和医疗人员的个人平安措施,必要时,为急救人员和医疗人员提供应急培训,包括运用个体防护设备等,保证他

13、们掌握正确的施救方法,以及个人的自救、互救措施;(五)担任对事故能够呵斥的危害进展技术预测,协调事故发生地人民政府,迅速采取有效措施控制事态蔓延,同时要做好事故现场的卫生防疫任务;(六)协助事故调查指挥部对艰苦食品平安事故缘由的调查处置,担任相关技术鉴定等任务。第十五条事故调查指挥部主要职责:(一)担任深化调查艰苦食品平安事故发生缘由,及时进入事故现场搜集人证和人证,尽快做出调查结论的初步意见,为事故救援提供根据;(二)及时向“总指挥部办公室汇报事故调查进展情况;(三)评价事故影响,提出事故防备意见;(四)协调当地人民政府职能部门实施救援任务。第十六条物资供应指挥部主要职责:(一)担任艰苦食品

14、平安事故应急救援的物资保证和效力任务;(二)及时组织公安、卫生等部门做好应急救援物资的供应调用和运输,确保应急救援物资的及时、合理运用;(三)一致组织应急救援物资的发放和管理;(四)担任保证应急救援人员和伤亡人员家属所需的生活必需品和食宿。第十七条善后处置指挥部主要职责:(一)担任事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚任务,防止处置不当的上访事件的发生;(二)根据实践情况,协调民政、工会、劳动保证、公安、保险及其他相关部门,组织对伤亡人员的身份确认和处置,督促、指点事故单位及其所在地人民政府相关部门及时通知伤亡人员家属;(三)担任协调、落实伤亡人员家属的接待车辆和住宿,做好相应的安抚解释任务;

15、(四)及时向“总指挥部办公室报告善后处置的动态;(五)担任安排救援人员的膳食和住宿。第十八条“总指挥部成员单位职责:(一)市食品药品监视管理局:担任对食品药品平安管理进展综合监管,组织协调,依法组织开展对艰苦食品平安事故的查处。担任市食品药品平安委员会办公室的日常任务;组织协调有关部门拟订、修订食品药品平安管理方面的法规、规章、综合监视政策、任务规划并监视实施;在艰苦食品平安事故发生时,担任药品、特殊解毒药品和器械的紧急调度。(二)市卫生局:担任餐饮业和食堂等消费环节的监管。依法实施食品卫生监视管理;开展食品污染物检测与评价;担任艰苦食品平安事故应急呼应中的医疗救治;依法对艰苦食物中毒和食品污

16、染事故进展调查处置和相关技术鉴定等任务。(三)市质量技术监视局:担任食品消费加工环节的监管。担任建立食质量量检测系统,做好事故发生地应急救援物资的质量监管任务;依法开展对食品消费加工环节呵斥艰苦食品平安事故的技术检验,协助有关部门进展事故调查处置任务。(四)市工商局:担任食品流通环节的监管。依法开展食品流通环节呵斥艰苦食品平安事故违法行为的调查处置等任务。(五)市委宣传部:担任食品药品平安方面的宣传、报道,强化言论监视。(六)市农业局:担任初级农产品消费环节的监管。担任农产品和水产质量量平安任务;担任对艰苦农产品和水产质量量平安事故的调查处置和相关技术鉴定等任务。(七)市公安局:担任并组织协调

17、县(市)、区公安机关查处构成犯罪的制售假劣食品、药品和有毒有害食品的案件,对涉案的犯罪嫌疑人依法清查刑事责任。(八)市监察局:担任对艰苦食品平安事故中的相关责任人员依纪依法进展处置,会同有关部门加强对行政执法人员的监视,对执法过程中的违纪违法行为进展严肃处置。(九)市财政局:担任食品平安监管任务的经费供应。(十)市教育局:担任监视学校食堂建立及学生集体用餐的卫生管理任务。检查督促学校建立健全食堂卫生平安管理制度以及食物中毒或其他食源性疾患的报告制度;建立学生因食品平安事故缺课监测系统,做好学校、托幼机构的食品平安教育和各项预防控制任务;落实因食品平安事故呵斥学校停课、停学补救措施。(十一)市经

18、委:担任食品行业管理和食品工业的综合平衡与宏观管理。担任行业消费、建立中艰苦食品平安问题的综合协调;担任搜集、分析、整理、发布行业信息。(十二)市商务局:担任监视、检查畜禽屠宰企业消费、运营活动,担任市畜禽屠宰管理办公室的日常任务。参与畜禽屠宰加工、冷藏及流通领域中艰苦食品平安事故的调查处置。(十三)市环保局:担任监视实施全市饮用水源、乡村生态维护任务。担任艰苦食品平安事故现场环境要素的应急检测任务;参与由于有毒有害化学品污染而呵斥的艰苦食品中毒事故的调查。(十四)市开展改革委:担任食品企业有关工程的申报。(十五)市林业局:担任经济林产品(包括干鲜果品、木本粮油、饮料、调香料和木本药材)、森林

19、食品、野生动物驯养繁衍等质量平安任务。依法实施对野生动植物及其产品的监视管理。(十六)市民委:担任监视审核清真食品信誉牌证的发放,指点有关部门监视管理清真食品的消费、运营,确保清真食品的“清真信誉。(十七)市粮食局:担任粮油收买、储存过程中的质量平安管理。指点粮食行业的消费质量平安;协助有关部门对艰苦粮油平安事故的查处任务。(十八)市中小企业局:引导中小食品企业依法运营,保证产质量量平安。(十九)市供销社:组织指点供销社系统做好食品的运营和管理。(二十)市民政局:担任本系统福利性食品消费、运营企业的管理。协助有关部门做好市艰苦食品平安事故应急呼应的警戒捍卫、物资供应和蔼后处置任务。(二十一)市

20、盐务管理局:担任食盐的全程质量平安监视管理。担任加碘食盐的管理和监视检查;担任食盐消费、零售、零售答应证和准运证发放与质量平安管理任务;查处艰苦盐业违法案件。(二十二)市人口计生委:担任对方案生育技术和药具发放进展指点和监视。(二十三)市烟草专卖局:担任本辖区内烟草市场及烟草质量的监视管理任务。查处烟草违法案件。第三章艰苦食品平安事故报告程序第十九条“总指挥部办公室人员应24小时循环值班,向社会公开值班第二十条市艰苦食品平安事故发生后,事故发生单位或个人以及事故发现者应立刻向“总指挥部办公室报告;“总指挥部办公室接到报告、登记后应立刻向市人民政府、“总指挥部报告,

21、并通知各分指挥部及市食品药品平安委员会相关成员单位立刻奔赴事故现场紧急救援。第二十一条假设事故发生当地食品药品平安委员会成员单位得悉食品平安事故,应立刻向当地人民政府报告,同时应逐级上报有关部门。第二十二条假设市食品药品平安委员会成员单位得悉食品平安事故,应立刻向市人民政府、市人民政府食品平安监视管理办公室和“总指挥部办公室报告。第二十三条相关责任单位、市人民政府相关职能部门及事故发生单位要根据事故开展情况采取救援及处置,并随时将最新情况报告“总指挥部办公室。第二十四条事故发生单位或有关部门接到艰苦食品平安事故发生信息起1小时内必需报告省人民政府和省食品药品平安委员会办公室。第四章预案启动与应

22、急呼应第二十五条一旦发生符合本预案适用范围的艰苦食品平安事故,“总指挥部应立刻提出启动本预案的建议,报请市人民政府同意后,正式启动本预案。第二十六条事故发生地人民政府及有关部门该当立刻组织力量奔赴事故现场,调查、核实并确定事故的根本情况,确定启动专项应急预案或采取有效的控制措施,防止事故的蔓延和扩展,并将应急呼应情况随时报告“总指挥部办公室。第二十七条本预案启动后,“总指挥部应迅速行动,及时组织下设办公室及五个分指挥部开展应急救援任务;参与成员单位应根据事故发生的性质,按照成员单位职能而确定。必要时,报请市人民政府协调其他相关部门参与。第二十八条在第一时间进入事故现场的部门必需担任事故现场的维

23、护任务。(一)警戒捍卫指挥部:一方面组织对事故现场实施维护,引导交通,遣散人员,维持次序,预防和制止各种破坏活动。另一方面,应确保事故现场的物体、痕迹和形状坚持原状,不得随意挪动和破坏。如救援人员为防止事故扩展以及引导交通等缘由需求挪动现场物体的,该当经过拍照、绘制事故现场图或挪动后即刻恢复现场原状等方式对事故现场做出标志和详细记录,妥善保管现场重要痕迹、人证等证据,以利于事故调查指挥部的调查取证。(二)医疗救护指挥部:立刻组织抢救队伍,利用各种医疗设备抢救伤员,组织专家组对市艰苦食品平安事故涉及的伤亡人员进展个案调查,采样分析,尽快查明事故缘由,提出和采取控制事故开展的措施。(三)物资供应指

24、挥部:及时提供救护所需的物资、设备、人员和场地,任何组织和个人不得阻拦或回绝。(四)事故调查指挥部:立刻赶到事故现场搜集各种证据(人证、人证),深化调查事故发生的缘由,尽快做出调查结论,为事故控制、处置与防备提供根据。(五)善后处置指挥部:监察、公安部门要对事故涉嫌犯罪的有关人员采取监控措施,防止逃逸。(六)新闻报道部门应根据事故现场救援情况,配合事故现场指挥部的安排,及时、准确地向公众报道,协助“总指挥部进展社会发动和稳定任务。第二十九条应急救援人员应留意:(一)救援人员首先应有自我维护认识,在确认本人平安的情况下,再去对他人施救;(二)必要时,救援人员应配戴必需的个人防护器具,正确运用防护

25、用品;(三)救援人员应按照执业操作程序先将伤员患者脱离事故现场,排除有毒有害物品,采取救护方法(如催吐、洗胃等),以减缓事故危害的程度。第三十条医疗救护指挥部应亲密配合事故调查指挥部对引起事故的可疑物品进展检验分析。第三十一条有关部门和单位在艰苦食品平安事故应急救援中,必需从全局出发,服从“总指挥部一致指挥,各司其职,分工协作,共同做好事故的抢救和处置任务。第五章调查与处置第三十二条市艰苦食品平安事故发生后,事故调查指挥部担任组织开展事故调查。第三十三条事故调查指挥部根据实践情况组织成立艰苦食品平安事故调查组,由事故调查指挥部指派其成员或者承当相关职责的人员担任。必要时,可以聘请或者委托相关专

26、业技术部门或者专业技术人员承当特定的专业技术任务。第三十四条市艰苦食品平安事故调查组成员该当符合以下条件:(一)具有事故调查所需求的业务专长;(二)与所发生的事故没有直接利害关系。第三十五条艰苦食品平安事故调查程序:(一)查明事故发生的缘由、过程、人员病亡及经济损失情况;(二)查明事故的性质、责任单位和主要责任人;(三)提出事故处置及防止类似事故再次发生所采取措施的建议;(四)提出对事故责任的处置建议;(五)撰写事故调查报告;(六)法律、法规、规章赋予的其他职责所需的条件。第三十六条调查人员进入事故现场后,确认能否挪动了物体、残留物等,向曾进入现场的人员了解情况,并详细记录。第三十七条对有害人

27、体安康的物品,要采取不损坏原始证据的平安防护措施。第三十八条事故调查时应留意有关人员在现场看、听、闻到的情况和经过自述笔录、录音等方式记录下来的证人资料,经在场另一证人赞同后,签字确认。第三十九条事故调查的方式可根据详细情况而定:(一)委托调查。因特殊情况,事故调查指挥部可以委托县(市)、区食品药品平安委员会办公室组织对特定的艰苦食品平安事故依法进展调查。(二)独立调查。事故调查指挥部依法独立开展艰苦食品平安事故调查,任何单位和个人不得阻遏、干涉事故调查指挥部的正常任务。(三)配合调查。相关部门应配合事故调查指挥部的调查任务,事故调查指挥部有权向事故发生单位、有关单位和个人了解事故的有关情况,

28、调取有关资料,任何单位和个人应予配合,不得回绝、隐瞒或者拖延。第四十条艰苦食品平安事故调查终了后,艰苦食品平安事故调查组该当向“总指挥部办公室、当地人民政府及有关部门报告调查的详细情况。(一)完成调查报告。艰苦食品平安事故调查组应在调查终了后10个任务日内,完成艰苦食品平安事故调查报告。艰苦食品平安事故调查报告该当包括事故根身手实、事故责任认定、处置建议或意见、整改要求等内容。(二)监察建议。“总指挥部可以根据艰苦食品平安事故调查报告,向有关责任部门或单位提出食品平安监察建议。对涉及消费加工和流入市场存在平安隐患的食品,及时通报有关部门依法查处。(三)整改监视。“总指挥部组织其成员单位担任人或

29、者承当相关职责的人员,对艰苦食品平安事故发生单位、责任单位的整改任务进展监视检查,并根据整改情况决议整改良程。第四十一条艰苦食品平安事故隐患或相关危险要素消除后,艰苦食品平安事故应急救援终结,本预案终止,应急救援队伍撤离现场。第四十二条事故善后处置:(一)事故发生地人民政府担任组织市艰苦食品平安事故的善后处置任务,包括人员安顿、补偿,征用物资补偿,污染物搜集、清理与处置等事项。尽快消除事故影响,妥善安顿和慰劳受害者和受影响的人员,尽快恢复正常次序,保证社会稳定。(二)艰苦食品平安事故发生后,保险公司应及时开展对应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔任务。(三)呵斥艰苦食品平安事故的责任单位和责

30、任人,该当按照有关规定对受害人给予赔偿。第六章报告与信息发布制度第四十三条事故报告制度。艰苦食品平安事故发生后,事故发生单位、受害者救护医疗单位必需立刻将事故发生情况,以、或其他有效方式报当地人民政府和“总指挥部办公室。“总指挥部办公室接到报告后,要迅速向“总指挥部报告有关情况。事故发生单位的艰苦食品平安事故报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。(一)初次报告的信息包括:事故发生的时间、地点、单位、病亡人数,事故报告单位及报告时间,报告单位联络人员及联络方式,事故的简要经过,事故发生缘由的初步判别,事故发生后采取的措施及事故控制情况等尽能够报告的信息;事故直接经济损失估算等。初次报告应在得悉事

31、故后迅速报告。(二)阶段报告的信息包括:事故的开展与变化、处置进程、事故缘由调查等。在阶段报告中既要报告新发生的情况、也要对初次报告的情况进展补充和修正。阶段报告应根据事故处置的进程变化或者按照上级要求随时上报。(三)总结报告的信息包括:事故发生的简况,包括时间、地点、发生单位称号,最终伤亡人数,食品平安事故鉴定结论、对事故的发生和处置进展总结、分析其缘由和影响要素、提出今后对类似事故的防备和处置建议。总结报告应以书面方式在事故处置终了后10个任务日内上报“总指挥部办公室。(四)对市艰苦食品平安事故,任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报,不得干涉事故的调查活动,更不得

32、妨碍他人报告。第四十四条通报制度。有关部门接到市艰苦食品平安事故报告后,该当在接到报告后2个小时内向事故发生地人民政府和市食品药品平安委员会办公室通报。县(市)、区食品药品平安委员会接到市艰苦食品平安事故报告后,该当在接到报告后2个小时内向“总指挥部办公室通报。第四十五条告发制度。任何单位和个人有权向市食品药品平安委员会办公室、市人民政府食品平安监视管理办公室或市食品药品监管部门告发食品平安事故及其隐患,以及相关责任部门、单位或者人员不履行或者不按规定履行食品平安事故监管职责的行为。接到告发后,市食品药品平安委员会办公室该当及时组织或者通报有关部门对告发事项进展调查处置。市食品药品平安委员会办

33、公室、市人民政府食品平安监视管理办公室和市食品药品监视管理部门应建立告发接纳系统,并向社会公布告发67183959。第四十六条信息报告、发布制度。有关市艰苦食品平安事故信息的对外报告和公布,由“总指挥部办公室一致担任管理,参与事故救援的一切人员要及时向“总指挥部办公室报告任务情况。“总指挥部办公室应及时搜集、整理、编发事故信息,向有关指点汇报并根据需求对外公布。第七章保证措施第四十七条各分指挥部,市食品药品平安委员会成员单位和各县(市)、区人民政府应根据本预案要求,按照各自的职责分工,结合实践制定市艰苦食品平安事故应急救援的各专项应急预案,作为本预案的支持文件,并

34、报送“总指挥部办公室备案。专项应急预案必需包括以下方面的内容:(一)明确应急各方的职责分配;(二)应急救援行动的指挥与协调,包括事故发生后迅速到达现场的保证手段及时间要求;(三)在紧急情况或事故发生时维护生命、财富和环境平安的详细措施;(四)应急救援过程中可用的人员、设备、设备、物资、经费和其他资源,包括社会和外部援助资源等保证;(五)现场恢复;(六)其他(如应急培训和演练的规定,法律法规要求,预案的管理等)。第四十八条市人民政府食品平安监视管理办公室该当建立健全日常艰苦食品平安信息报告系统,确保信息24小时畅通。第四十九条市人民政府食品平安监视管理办公室根据应急呼应任务需求,担任建立专家库。

35、专家库应是由具有中级职称以上的相关专业人员组成。当发生艰苦食品平安事故时,“总指挥部办公室应组织协调相关部门人员、专家参与事故救援。第五十条市人民政府担任保证市艰苦食品平安事故应急呼应所需设备、设备和物资(包括抢救和防护),组织实施应急物资贮藏制度。应急物资由“总指挥部办公室一致管理、调度,必要时由市人民政府有关职能部门协调处理。第五十一条医疗救护指挥部应建立应急救援队伍值班制度,确保相关专业人员和救援车辆随时处于待发形状。第五十二条艰苦食品平安事故的技术鉴定机构由市农业局、卫生局、质监局、工商局分别确定,并将详细职责分工告知市食品药品平安委员会办公室。第五十三条县级以上人民政府该当建立市艰苦

36、食品平安事故应急呼应资金贮藏库,主要用于食品平安方面常规的公众教育、应急训练和演习任务。应急呼应资金由政府财政和食品平安综合监视管理部门共同管理,以保证艰苦食品平安事故应急呼应任务的顺利开展。第五十四条市财政每年安排必要的经费用于市艰苦食品平安事故应急救援设备和物质的购置、仪器检测和人员的培训等,并列入部门预算。第五十五条为了全面提高应急呼应才干,市人民政府食品平安监视管理办公室担任常规的公众教育、应急训练和演习任务。对应急救援人员定期考核,并实施动态管理,必要时可进展调整。针对应急预案演练中暴显露来的问题,应对预案及时进展修正、补充和完善。各有关部门应结合本身特点,加强宣传教育任务,以提高全

37、社会预防食品平安事故的认识和采取有效的防备措施。第五十六条应急救援知识的培训、演练及预案的更新普通一年一次,经费市艰苦食品平安事故应急呼应贮藏金。必要时,由市人民政府食品平安监视管理办公室协调添加培训、演练的频次。第五十七条“总指挥部和专家组成员应自备手机,并保证正常的通讯联络。事故救援期间,现场人员必需24小时开机,确保通讯畅通。第八章法律责任第五十八条对在市艰苦食品平安事故的预防、通报、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的人员,根据有关法律法规清查责任。有以下行为之一者,“总指挥部可以建议有关部门或单位给予有关责任人相应的行政处分或行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法清查刑事责任:(一)对已发生的艰苦食品平安事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的;(二)故意破坏事故现场的;(三)提供虚伪证据、信息,妨碍、干涉或扰乱调查任务正常进展的;(四)回绝、拖延接受艰苦食品平安事故调查组调查或者回绝、拖延提供事故有关情况和资料的;(五)有歪曲现实、不符合实践呵斥社会不良影响的报道的。第五十九条参与市艰苦食品平安事故调查组成员,有以下行为之一者,由有关部门给予相应的行政处