民事诉讼法学 11

1、中国科学技术大学网络学院民事诉讼法学Civil Procedural Law 第十一章普通程序和简易程序第一节普通程序概述普通程序是我国民事诉讼法规定的人民法院审理第一审民事案件通常所适用的程序，也是民事案件的当事人进行第一审民事诉讼通常所遵循的程序。普通程序的基本特征: 第一，基础性； 第二，完整性； 第三，独立性； 第四，适用的广泛性。 第二节起诉和受理一、起诉（一）起诉的概念和意义起诉是指公民、法人或者其他组织认为其民事权益受到侵害或者与他人发生民事争议时，请求人民法院通过审判方式予以司法保护的诉讼行为。 （二）起诉的条件和方式1、起诉的条件（1）有适格的原告。 （2）有明确的被告。 （

2、3）有具体的诉讼请求和事实、理由。 （4）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 2起诉的方式根据民事诉讼法第109条规定，起诉方式以书面起诉为原则，以口头起诉为例外。 二、人民法院对起诉的审查和受理（一）对起诉的审查1审查起诉的内容和范围审查起诉的形式要件审查起诉的实质要件，即民事诉讼法第108条规定的起诉必须具备的四个条件2审查起诉的期限 人民法院对起诉的审查期限为7日。 3对几种不予受理的案件的处理 （二）立案受理根据最高法院民诉法适用意见的规定，对几种特殊案件，人民法院应予受理。人民法院受理原告起诉后，产生以下法律后果： 1、受诉法院取得对该案的审判权。 2、确定了双方当事

3、人的诉讼地位。 3、诉讼时效中断。 第三节 审前准备程序一、审前准备程序的概念和作用 审前准备程序，也称审理前的准备，是指人民法院受理案件后至开庭审理之前为开庭审理所进行的一系列诉讼活动。一方面，审前准备程序使当事人了解对方掌握的证据和对案件事实的看法，为参加庭审作好充分准备，充分发挥当事人在庭审中的作用；另一方面，人民法院通过审前准备程序，特别是争点整理和证据交换，对案件事实和争执的问题有了初步了解，更好地发挥庭审的功能，提高诉讼效率，保障诉讼公正和诉讼效益价值的实现。 二、审前准备程序的内容 （一）在法定期间内及时送达诉讼文书（二）告知当事人的诉讼权利和合议庭的组成人员 （三）指定举证时限

4、 （四）组织当事人交换证据 （五）审核诉讼材料，整理争点 （六）调查收集必要的证据 （七）追加当事人第四节 开庭审理 一、开庭审理概说（一）开庭审理的含义和意义 （二）开庭审理的任务、方式和地点二、开庭审理的程序 （一）庭审准备 （二）法庭调查 1当事人陈述；2出示证据和质证（三）法庭辩论 （四）案件评议和宣告判决三、法庭笔录 四、审结期限 第五节 撤诉、缺席判决和延期审理 一、撤诉撤诉是指在人民法院受理案件后到判决宣告前，原告撤回其起诉的行为。撤诉权是与起诉权相对应的一种诉讼权利，撤诉是当事人自由处分自己诉讼权利的一种体现。（一）申请撤诉 1、撤诉的主体只能是原告； 2、要有申请撤诉的具体行

5、为，即必须向人民法院明确提出撤诉的请求； 3、申请撤诉必须是原告的自愿行为； 4、申请撤诉的目的必须正当、合法； 5、原告的撤诉申请必须在受诉人民法院宣判前提出。 （二）按撤诉处理有下列情形之一的，按撤诉处理：1、原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的；2、在法庭审理过程中，原告未经法庭许可中途退庭的；3、原告为无诉讼行为能力人的，其法定代理人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，又不委托诉讼代理人到庭的。4、原告未按规定预交案件受理费，经法院通知后仍不预交的，又没有申请免交或者缓交理由的。 二、缺席判决缺席判决是相对于对席判决而言。它是指人民法院在一方当事人无故拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的情况

6、下依法审理后所作出的判决。有下列情形之一的，可以缺席判决：（一）被告经人民法院合法传票传唤，无正当事由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的；（二）被告反诉，原告经人民合法传票传唤，无正当事由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的；（三）无民事行为能力的被告的法定代理人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，又不委托诉讼代理人的；（四）人民法院裁定不准许原告撤诉的，原告经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的；（五）无独立请求权的第三人经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的。 三、延期审理 延期审理是指人民法院确定了案件的审理期日后或者在开庭审理过程中，由于出现了法律规定的特殊情况使开

7、庭审理无法如期或继续进行，而将开庭审理期日推延的制度。有下列情形之一的，可以延期审理：（一）必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的。 （二）当事人临时提出回避申请的。 （三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的（四）其他应当延期的情形。 第六节 诉讼中止和诉讼终结 一、诉讼中止 （一）诉讼中止的概念诉讼中止是指在诉讼过程中，因出现法定事由而使本案诉讼活动难以继续进行，受诉法院裁定暂时停止本案诉讼程序的制度。 （二）诉讼中止的原因1、一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；2、一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；3、作为一方

8、当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；4、一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的；5、本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；6、其他应当中止诉讼的情形。二、诉讼终结（一）诉讼终结的概念诉讼终结是指在诉讼过程中，由于法定的原因使诉讼无法继续进行或进行下去没有意义，从而结束诉讼程序的一种法律制度。 （二）诉讼终结的原因 1、原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的。 2、被告死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的。 3、离婚案件一方当事人死亡的。 4、追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡的。 （三）诉讼终结裁定的效力诉讼终结的

9、原因出现时，人民法院应当作出终结诉讼的裁定。诉讼终结的裁定一经送达当事人，即发生法律效力，当事人既不得上诉，也不得申请复议。诉讼终结的法律后果，一是人民法院不再对案件进行审理；二是当事人不能基于同一事实、同一理由就同一诉讼标的再行起诉。 第七节 简易程序概说一、简易程序的概念和意义（一）简易程序的概念我国民事诉讼中的简易程序，是指基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件所适用的审判程序。简易程序不同于普通程序简易程序不同于简易化程序简易程序不同于特别程序 （二）简易程序的意义1、有利于实现两便原则2、有利于迅速及时地解决简单民事纠纷 3、有利于司法资源的

10、合理配置4、有利于民事诉讼机制的良性运行 二、简易程序的法理基础（一）实现诉讼经济和诉讼效率（二）实现司法大众化（三）民事纠纷的程序设置与案件类型相适应（四）保障当事人的民事程序选择权三、关于小额诉讼程序小额诉讼程序的基本特征：赋予当事人程序选择权；起诉状、答辩状可以格式化或者口头方式进行；法官可以为非职业的；不进行证据开示；不适用严格的诉讼程序；无法庭记录；审理可以在晚间或假日进行；判决不必说明理由；一般不需要代理律师；诉讼费用低廉；严格限制上诉等。我国民事诉讼法并没有规定小额诉讼程序。第八节 简易程序的适用范围一、适用简易程序的法院基层人民法院及其派出的法庭二、适用简易程序的案件（一）确定

11、简易程序适用的案件范围的标准从各国立法看，适用简易程序的案件的标准主要有以下三种：数额式、概括式和列举式 （二）我国对简易程序适用的案件范围的规定民事诉讼法第142条采用“概括式”规定：简易程序只适用于审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。 简易程序若干规定第1条排除性列举： 1、起诉时被告下落不明的案件； 2、发回重审的案件； 3、共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的案件； 4、法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的案件； 5、人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的案件。三、当事人对简易程序的选择(程序选择权)（一）程序选

12、择权的理论基础：诉讼契约（二）确立程序选择权的意义1、体现了司法民主2、尊重了当事人的处分权3、有效地保护了当事的合法权益。 （三）程序选择权的法律规定关于适用简易程序审理民事案件的若干规定第2条（四）行使程序选择权应当注意的问题1、只有在基层人民法院适用第一审普通程序审理民事案件时才可行使程序选择权；2、双方当事人必须自愿选择适用简易程序；3、必须经人民法院审查同意。 第九节 简易程序的特点（一）起诉方式简便（二）受理案件的程序简便（三）传唤当事人和通知其他诉讼参与人的方式简便（四）实行独任制审判（五）开庭审理的程序简便（六）举证期限和审结案件的期限较短特点之一: 起诉方式简便普通程序简易程

13、序 书面起诉为原则，口头起诉为例外。（起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。 书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。） 原则上可以口头起诉，由人民法院记入笔录。 特点之二: 受理案件的程序简便普通程序简易程序 必须按照法定的程序和方式进行。原告提起诉讼后，人民法院要对原告的起诉进行审查，在接到起诉书7日内决定是否受理原告的起诉。在案件受理后，要将起诉状副本发送被告，通知其应诉并在规定期间内提交答辩状。 当事人双方可以同时到基层人民法院或者其派出法庭，请求解决纠纷。基层人民法院或者其派出法庭可以当即受理，也可以另定审理日期。当即受理的,可将起诉

14、、审查起诉、受理和审理案件一并进行。 特点之三: 传唤当事人和通知其他诉讼参与人的方式简便 普通程序简易程序 必须依照法定的程序和方式传唤当事人和通知其他诉讼参与人。 可以随时用简便的方式传唤当事人和通知其他诉讼参与人。如口头传唤和通知、捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方式。 特点之四: 实行独任制审判 普通程序简易程序合议制独任制 特点之五: 开庭审理的程序简便 普通程序简易程序 在适用普通程序审理案件时，要严格按照法律规定的程序进行。如对公开审理的案件，要在开庭3日前发布公告。在庭审时要遵循法庭调查、法庭辩论的顺序，上一个阶段的任务没有完成，不能进入下一个阶段的任务。 在庭审时，不必拘泥

15、于各个阶段的先后顺序，可以将法庭调查和法庭辩论合并进行，由审判员根据案件的具体情况灵活掌握。 特点之六: 审结期限较短 普通程序简易程序 适用普通程序审理案件的审限是6个月，并且在特殊情况下还可以延长。 应当在立案之日起3个月内审结。这3个月是法定的不变期间，不能延长。特点之七: 裁判文书可以简化 普通程序简易程序 裁判文书有规定的格式 适用简易程序审理的民事案件，符合法定条件的，人民法院在制作裁判文书时对认定事实或者判决理由部分可以适当简化。第十节 简易程序中的几个特殊问题一、简易程序中的送达（一）诉讼文书的送达1、诉答阶段须明确送达地址2、无法通知被告应诉时的处理3、被告到庭后拒绝提供自己

16、的送达地址和联系方式时的处理4、诉讼文书未能被当事人实际接收时的处理5、拒绝签收诉讼文书时的处理 （二）裁判文书的送达1、当庭宣判的案件裁判文书的领取2、裁判文书的邮寄送达3、按撤诉处理或者缺席判决的送达4、定期宣判的案件送达之日的确定二、简易程序中的调解（一）应当先行调解的简易案件(1)婚姻家庭纠纷和继承纠纷；(2)劳务合同纠纷；(3)交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷；(4)宅基地和相邻关系纠纷；(5)合伙协议纠纷；(6)诉讼标的额较小的纠纷。 （二）调解协议和调解书的效力（三）调解书的领取与发送 （四）调解书的补正三、程序转换（简易程序转为普通程序）（一）法律规定

17、：若干规定第3条（二）程序转换的条件1、当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立提出异议的主体、时间、形式、内容、接受异议的主体2、人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的（三）简易程序转为普通程序后的审限计算审理期限自人民法院立案的次日起开始计算，包括简易程序审理所花的时间。 第十一节 我国民事诉讼简易程序的改革和完善一、我国民事诉讼简易程序运行中存在的问题（一）立法上无系统规定（二）“繁简分流”缺乏统一规定（三）简易程序和普通程序的界限不清（四）简易程序适用范围太小 二、改革和完善我国民事诉讼简易程序的建议（一）增设简易程序的专门机构和人员（二）进一步简化诉讼程序（三）减少简易

18、程序审理的案件的诉讼收费（四）简易程序与相关民事诉讼程序的进一步分化 （五）我国简易程序适用范围的扩大传统民事诉讼制度的三大弊端：诉讼费用昂贵诉讼拖延诉讼程序复杂化 2000年至2002年，广州市基层法院新收和审结的民事一审案件平均以20.65和13.62的速度增长；而广州市基层法院的民事审判法官基本上维持在400人左右.据统计资料，2003年时全国适用简易程序审理的民事案件占基层人民法院受理民事案件总数的71，个别沿海发达地区已经达到90。 最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定【2003-09-10】第二条基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人双方自愿选择适用简易

19、程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。人民法院不得违反当事人自愿原则，将普通程序转为简易程序。最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定【2003-09-10】第三条当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。 最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定【2003-09-10】第三十二条适用简易程序审理的民事案件，有下列情形之一的，人民法院在制作裁判文书时对认定事实或者判决理由部分可以适当简化：（一）当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的；（二）一方当事人在诉讼过程中明确表示承认对方全部诉讼请求或者部分诉讼请求的；（三）当事人对案件事实没有争议或者争议不大的；（四）涉及个人隐私或者商业秘密的案件，当事人一方要求简化裁判文书中的相关内容，人民法院认为理由正当的；（五）当事人双方一致同意简化裁判文书的。附：不予受理、驳回起诉与驳回诉讼请求比较 在审查起诉阶段，如果人民法院发现当事人的起诉不符合起诉条件即应当裁定不予受理。人民法院受理案件后，在对争议案件进行审