出租汽车公司项目立项申请报告

1、- -第一章、总论（一）、项目名称1、项目名称XXX出租汽车公司（名称暂定）2、申请法人：（二）、编制依据1、中华人民共和国公路法2、中华人民共和国城市道路管理条例3、国家城市道路交通规划设计规范2、城市出租汽车管理办法3、甘肃省道路运输条例4、甘肃省道路旅客运输管理办法5、出租汽车客运服务规范（交通部）6、出租汽车旅游汽车客运管理规定（交通部）7、白银市出租汽车行业管理实施意见8甘肃省城市出租汽车经营权有偿使用和转让收入管理暂行办法9、 关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见（发改委）10、xxx国民经济和社会发展“十一五”规划纲要11、XXX人民政府关于鼓励招商引资的若干规定12、XXX

2、旅游业发展总体规划13、项目申请人提供的有关基础建设资料和数据14、项目申请人的可研编制委托书（三）、项目建设必要性随着XXX社会经济的快速发展，城乡流动人口与日剧增，出租车越 来越突出的体现了它的重要性。出租车是城市公共交通的重要组成部分 是城市政治、经济、文化生活等社会活动的纽带，是城市形象与文明的 重要窗口。因此各级政府都十分重视出租车行业发展与稳定，随着XXX 的城市规模日益扩大、旅游经济的快速发展，城市的公共交通日趋紧张， 为了缓解城市交通压力，提升城市形象，按照国家城市道路交通规划 设计规范，城市出租车配置标准为21辆/万人。以2013年XXX城区户籍常住人口 15.4万人计算（其

3、中流动人口约2万人），xxx城区出 租车保有量应为300辆，除华通出租汽车公司2003年四月注册资金50 万元拥有出租车60辆，再加上面包散户出租车约100台、非法营运车 辆30辆外，仍缺少运力为196辆。结合xxx城区人口及运输市场实际 情况，在xxx城区近期增设出租车公司项目是必要的。XXX域第三产业和旅游业的快速发展使城市交通运输需求量加大，增加新型出租车更突出了项目建设的必要性。第二章、项目分析1、自然条件XXX位于甘肃省中部，白银市南端，地理位置在北纬35 33至36 26、东经104 31至105 34之间，总流域面积 6439平方公里，属陇西黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔 2025

4、米，属 温带季风型气候，年平均降水量为 340毫米，年蒸发量达1800 毫米；全县辖24个乡、4个镇，58.8万人口，其中农业人口 55.8 万人，有汉、回、蒙、满、东乡、藏等 6个民族。2、会宁是历史文化古城。会宁“地控三边，县居四塞”，自古以来就是交通要道、军事重地，素有“秦陇锁钥”之称。境内牛门洞、窠立台等地出土的文物见证，早在5000多年前的新石器时代就有人类生息繁衍；自汉武帝元鼎三年（公元 前114年）设置祖厉县，已有2100多年的建县历史。古丝绸 之路穿境而过，沿途留下了许多重镇驿站和城堡遗址，秦皇 汉武、成吉思汗、林则徐、左宗堂、谭嗣同等皇帝重臣在会 宁留下了戍边足迹、翰墨诗赋。

5、3、会宁是中国革命圣地。1936年10月，中国工农红军一、 二、四方面军三大主力在会宁胜利会师，实现了中国革命的 历史大转折，会宁由此名垂青史，闻名中外。红军长征会师 期间，毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平、朱德、彭德怀、 刘伯承、贺龙、徐向前、聂荣臻、任弼时、李先念等老一辈 无产阶级革命家都在会宁留下了光辉的足迹。红军会宁会师 旧址被列为国家重点文物保护单位、全国首批百家爱国主义 教育示范基地、国家安全教育基地和国防教育基地，成为享 誉全国的红色旅游胜地之一。在国家2004 2010年红色 旅游发展规划纲要中，会宁被列入全国“ 30条红色旅游精 品线”、“ 100个红色旅游经典景区”。4、会宁

6、是西北教育名县。会宁自古就有崇文修德、尊师重教 的优良传统，仅明清两代就有进士 20人，文武举人115人， 贡生396人。自恢复高考制度以来，已向全国各大中专院校 输送学生近4万人，其中获得博士学位的有 500多人、硕士 学位的有3000多人、学士学位的有20000多人。会宁教育的“三苦两乐”（领导苦抓、家长苦供、社会苦帮、教师乐教、 学生乐学）精神享誉省内外。会宁学子遍布全国各地及美、 日、西欧等国家和地区，赢得了 “西北高考状元县”和“博 士之乡”的称誉。5、会宁是绿色产业基地。会宁区域海拔较高、土层深厚、光 照充足，无工业污染，发展绿色食品具有得天独厚的优势。全县以紫花苜蓿为主的饲草面积

7、达到 100万亩，羊饲养量达 到100万只，马铃薯种植面积达到100万亩，杂粮种植面积 达到35万亩，杏树种植面积达到30万亩，形成了小杂粮、 洋芋、瓜果、草畜等支柱产业。铁木山矿泉水被国家命名为 优质天然矿泉水，以当地杏仁和矿泉水配制生产的“万里缘” 杏仁露跨入省名牌产品行列，养麦面、良谷米系列小杂粮食 品获得A级绿色食品认证，绿色产品开发具有广阔的市场前 景，被中国特产之乡委员会命名为“中国小杂粮之乡”和“中 国肉羊之乡”。6、会宁交通通信便利。东与宁夏回族自治区接壤，西与兰州 市为邻，南通西安，北达内蒙古。国道 312线、309线横跨东 西；省道靖天路、定会路贯穿南北；已开工建设的平定高

8、速 公路纵贯全县5个乡镇，“四纵四横”公路网基本形成。西 安一一兰州一一乌鲁木齐光缆过境会宁。7、社会经济状况1 “十五”期间，XXX委、县政府不断深化对县情的认识， 认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神， 以科学发展观和西部大开发统揽经济工作全局，充分发挥会师圣 地的政治资源优势，西北教育名县的教育人才优势，质优价廉的 绿色产品资源优势，近靠兰州的区位优势，坚持“六项县策”（农 业稳县、项目强县、产业富县、科技兴县、开放活县、依法治县）， 实施“六大战略”（项目拉动、产业主导、品牌兴业、开放带动、 红色旅游、可持续发展），打“红色牌”、“金色牌”、“绿色 牌”，以建设西兰线

9、上的绿色产业基地为目标，转变工作作风， 狠抓工作落实，全县经济持续、快速、协调发展，社会各项事业 长足进步。2005年，全县生产总值达150462万元，较上年增长 12.1%;完成县乡级财政收入1344万元，增长15.36%;农民人 均纯收入达到1575元，增长8.6%。2、城乡发展基础进一步夯实。“十五”期间，会县共实施 重点项目200多个，累计完成固定资产投资15亿元，比“九五” 时期增长近5倍。通过项目建设，水、田、路、电、林等基础条 件明显改善，全县村、组通电率达到 100唏口 97%境内各级公路 里程达5000公里；发展水地有效灌溉面积 2.4万亩，保灌面积1.6万亩；建成“ 12T

10、庭院集流工程31999处，兴修“三田” 23.73万亩；完成退耕还林77.4万亩，森林覆盖率达到9.15%, 比“九五”末提高了 5个百分点。3、县域经济实力进一步增强。坚持走以农业产业化为主 的工业化道路，发展以加工、商贸、旅游、服务为主的二三 产业，狠抓产业基地和龙头企业建设，马铃薯、杂粮、草畜 等产业龙头企业达到30多家，产业开发有力推动经济增长， 全县生产总值年均递增11.7%,工业增加值年均递增18%非 公有制经济占全县生产总值的38.7%,成长为县域经济的主 体。4、改革开放步伐进一步加快。党在农村的各项优惠政策得到全 面落实，农村税费改革顺利推进；企业改制基本完成，医疗卫生、 社

11、会保障、粮食流通体制改革和政府机构改革不断深化；实施“引 黄入城”和桃花山人饮解困工程，城区生产生活用水紧缺问题得 到缓解；旧城改造完成投资6亿元，建筑面积45万平方米；农 村小城镇建设初具规模；农业示范园区占地规模1500亩，吸纳投资9000万元，入驻企业21家。“十五期间累计签约项目129 项，签约资金16亿元，完成投资4亿元，效益初步显现。8交通资源现状XXX交通十分便利，高速公路联接境内南水北调中线工程渠首，209国道穿境而过，20分钟可到达宁西铁路货运站和 312国道，水路可 通抵汉江联接长江航道，90分钟达南阳机场，150分钟可达郑州或西安机场境内公路总里程643公里，公里密度每百

12、平公里 20.8公里，有国 道209线穿过，全长14公里。省道2条，全长155公里，县乡道全长 474公里。晴雨通车里程439公里，桥梁165座6996延米，14个乡公 路晴雨畅通，452个行政村通汽车。境内丹江口水库库区航运有四条航 道，总航程125公里航道水深2米以上为客货运输。近年来XXX投资近年来，XXX科学合理经营城市，强化资本运作， 城市建设投资总规模达到10亿元，其中政府融资4.46亿元。去年以来，该县重点实施了西岩山上水绿化、祖厉河城区段综合治理一期、城区供水改扩建、北城区建设和广场北路、广场南路、现 代路、滨河东路、拥军路、会师北路、滨河西路、长征中路以及会师桥 西综合整治绿

13、化等“一山一河一库一区八条路”等建设工程。加快旧城 改造步伐，评估征收房屋510户、5.6万平方米，支付土地房屋征收补 偿资金2.7亿元。启动编制和修编城市总体规划以及专项规划、控制性 规划17个。城市规划区域达到30平方公里，路网结构框架更趋合理， 发展空间有了新的拓展。支持乡镇提升区域发展环境，八里、韩家集、 汉家岔、甘沟驿等乡镇的小城镇建设取得了新进展9旅游资源现状旅游旅游资源丰富，发展旅游业具有广阔的前景。“红色旅游”是 会宁旅游业的一大特色，与延安、遵义、瑞金等革命老区同列为全国著名的红色旅游圣地近年来，XXX依托红军会师的政治优势，抢抓机遇，加快发展，把红色旅游业作为促进地方经济的

14、一大产业， 把发展红色旅游作为我县的“六大县策”之一，积极实施“红色旅游”战略，加强基础设施和旅游 项目建设，加强旅游行业管理，加强宣传促销活动，开发生产旅游产品。 先后举办过会师五十周年、六十周年、六十五周年大庆和“首届中 国甘肃会宁红色旅游节”等大型节会， 有力地促进了红色旅游事业 的健康发展。现在又开始筹备长征胜利会师七十周年大庆和第二届“中 国甘肃会宁红色旅游节”庆祝活动。1、会宁在红军长征中的历史地位会宁是中国工农红军一、二、四方面军胜利会师的地方。1936年10月上旬，先期到达会宁的红一方面军为迎接即将到来的二、 四方面军， 红一方面军15军团在团长韦杰、政委夏云飞的率领下一举攻克

15、会宁城， 把红旗插在会宁城头，为会宁大会师奠定了基础。1936年10月中旬，中国工农红军一、二、四方面军在会宁地区实现了胜利大会师，红军总 政治部及直属军团、二方面军、四方面军、红一军团一师等7万多名红军将士在会宁休整达22天。在会师前夕，为阻击敌人，保证会师，红 军先后在会宁境内进行了六次大的战斗，1800多名红军指战员献出了宝 贵的生命。其中慢牛坡、大墩梁战斗十分激烈，在大墩梁战斗中，红四 方面军第五军副军长罗南辉及887名指战员壮烈牺牲，在慢牛坡战斗中， 四方面军31军93师师长柴洪宇及100多名指战员壮烈牺牲。毛泽东、 朱德、周恩来、刘少奇、邓小平、李先念等老一辈无产阶级革命家、10

16、大元帅中的9大元帅、10位大将中的8位大将、45位上将、127位中将、 1200位少将到达过会宁地区。会师期间，建立了 5个苏维埃政府（其中 县苏维埃政府1个），5个抗日农民协会。红军会宁会师是长征中的重大事件，是长征胜利结束的标志，是中国革命重心成功地从南方长江流域胜利转移到西北黄河流域的标志，是中国革命走向胜利的转折点，是革命力量的大汇合，是革命团结的象征， 是抗日民族统一战线形成的基础，是长征史上的丰碑。会宁红军会师旧 址被国务院列为全国重点文物保护单位， 是中宣部确定的全国首批百家 爱国主义教育示范基地之一。作为中国工农红军长征中“四大聚焦点”之一的会宁与瑞金、遵义、延安等革命老区同列

17、为全国著名的红色 旅游圣地。会宁拥有较为有利的红色旅游资源环境，通过整合这些资源可以辐射周边红色旅游景点。会宁以东 50公里有宁夏西吉将台堡，以南60公 里是通渭榜罗镇，东北100公里有平川打拉池。而且，会宁是兰州一定 西一会宁一静宁一六盘山一银川、俄界一腊子口一哈达铺一榜罗镇一会宁和延安一吴起镇一南梁一六盘山一界石铺一会宁线路的必经之地， 沿线都有大量的红军长征革命遗址、遗存。前不久，中办、国办制定了2004-2010年全国红色旅游发展规划 纲要，会宁会师地是公布的30条精品线路之一的兰州-定西-会宁-静 宁-六盘山-银川线路上的重要景点和100个红色旅游经典景区之一，同 时会宁又被列为20

18、个全国主要红色旅游城市之一。2、会宁已经建成的主要景点1986年红军会师五十周年大庆前夕，修建了独具风格、由邓小平亲 笔题名的“中国工农红军一、二、四方面军会师纪念塔”，由刘华清题 名的“会师联欢会会址”、由徐向前题名的“红军会师革命文物陈列 馆”及会师门、将帅碑林等五处景点为主体的“会师园”。同时，为纪 念在会师前夕英勇阻击敌人在慢牛坡和大墩梁壮烈牺牲的红军指战员， 会宁分别在慢牛坡和大墩梁战斗遗址上修建了红军烈士纪念碑。1996年，在红军会师六十周年大庆之际，由清华大学建筑学院规划设计，在 省级森林公园桃花山上修建了以模拟、 微缩长征路上具有代表性和历史 意义的22处景点，突出用万分之一时

19、间走完万分之一长征路为主题的、 由刘华清题写园名的“长征胜利景园”， 景点生动地再现了二万五千里 征程的艰险悲壮。3、xxx开展红色旅游的氛围已经形成红军三大主力会宁大会师，不仅在中国革命史册上揭开了辉煌的一 页，留下了一大批革命遗址和革命文物，而且形成了以“艰苦奋斗、自 强不息、同心同德、百折不挠、团结胜利”为内涵的长征会师精神。会 宁现为全国重点爱国主义教育示范基地、全国国防教育基地、全国安全 教育基地。前来会宁缅怀先烈、接受革命传统教育、旅游观光的游客逐 年大幅增长，兰州大学、武警甘肃总队等单位已经挂牌将会宁确立为其 爱国主义教育基地。在开展保持党员先进性教育活动以来，会宁成为甘 肃实践

20、“三个代表”，坚持“两个务必”，保持共产党员先进性教育活 动的重要阵地，先后有甘肃、青海、宁夏等省、区的 200多家单位党员 干部在会师塔下重温入党誓词、举行宣誓活动，现在年均接待受教育者 及游客在15万人次以上。同时，针对青少年思想道德教育问题，我们 专门开展了以 “农家一日生活”为主题的传统教育旅游活动，让游客 和广大青少年通过在农民家中一天的生活，体验“面朝黄土背朝天”、“粒粒皆辛苦”的农家生活，感受中华民族几千年来的农耕文化，认识 我们的劳动人民如何改造自然，如何推进时代进步，如何通过艰苦奋斗 为中国革命胜利和社会主义建设做贡献，并开展了 “认识10种粮食、22种农具、吃一顿农家饭”活

21、动，用“小米饭”为都市游客和少年儿童 补充精神“营养”，增进城乡人民的相互交流，加深城乡人民的感情。 经过多年的发展，会宁的红色旅游已经初具规模，开展红色旅游的氛围 已经形成。4、会宁红色旅游发展的目标定位和基本内容（1）目标定位红军长征三大主力会师圣地红军长征全景展示基地（包括长征历程、长征会师、会师后发生的 历史事件）红军长征四大聚集点之一（瑞金是出发点、遵义是转折点、会宁是 会合点、延安是落脚点）全国爱国主义教育基地继承和发扬团结奋斗、不怕牺牲、敢于胜利的会师精神，建设好中 国工农红军一二四方面军胜利会师的革命圣地甘肃红色旅游的“龙头”基地（2）基本内容1、XXX红色旅游开发的指导思想以

22、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展观， 以全国爱国主义教育示范基地-红军会宁会师旧址为主要载体，以纪 念红军三大主力会宁会师70周年为契机，以革命圣地游、历史文化游、 教育考察游为主要内容，以建设红色城、生态城、人文城为重点，实施 红色旅游战略，加强城区基础设施建设，开辟旅游线路，开发旅游产品， 大力发展以红色旅游为品牌的第三产业，使之成为县域经济发展新的增 长点。2、xxx近期开发红色旅游的主要内容一是交通道路建设。修建河畔一慢牛坡公路，会宁一大墩梁公路，红军长征胜利景园一东山一西岩山一会师门道路的连接等公路，贯通全县多处革命遗址和景点，同时也为城乡居民和周边群众的生产生活

23、提供 便利条件。二是配套设施建设。兴建红军纪念林及“三山”上水工程，按照旅 游景区绿化标准，以东山、桃花山、西岩山为主，营造红军纪念林2.5万亩，打造以县城为中心，三山为重点片区，辐射周边多个旅游点的红 色旅游城市；修建景区内游步道；搞好景区电网改造及景点亮化工程、 景区停车场及红色景区给排水管网等基础设施改扩建。三是革命遗址文物修缮。会师旧址维修：主要维修加固会师门城墙， 修缮会师门，加固改造纪念塔塔体，修缮大墩梁、慢牛坡战斗遗址。陈 列馆建设：修建以展示长征历史、革命文物为内容的主馆和以将帅生平事迹等为内容的副馆，运用声、光、电、像结合的现代高科技手段进行 布展，使之成为科技含量比较高的现

24、代展馆。会师园修缮，规划修建修 缮会师联欢会旧址、红军总司令部住址（朱总司令住址）、红军总政治 部住址、红四方面军总政治部住址、红四方面军总指挥部住址（总指挥 徐向前住址）、红四方面军政委陈昌浩住址、红一方面军一军团指挥部 及领导人（左权、聂荣臻、陈庚、杨成武、杨得志、杨勇等）住址、红 四方面军总司令部第三局住址（通讯电台所在地）。在会师园南侧建成 集购物、休闲、停车为一体的综合场所，集中旅游“吃、住、行、游、 购、娱”六大要素。东山烈士陵园修缮：以红军烈士陵园为基础，建成 红军英烈纪念公园，修建红军烈士陵园，1986年原国家主席李先念已亲 笔题写了“红军烈士纪念堂”，1996年原国家主席杨尚

25、昆亲笔题写了 “红军烈士陵园”园名，拟请江泽民同志题写红军烈士陵园的标志建筑 烈士纪念碑碑名（报告已由省委办公厅上报中央办公厅）。长征胜利景 园修缮：对重点景点进行修缮，优化环境，布置展室，充实内容，整体 上突出用万分之一的时间走完万分之一的长征路这个主题。西岩山遗址修缮：以十五军团七十三师指挥部为依托，修建战壕和工事，完善休闲 娱乐设施。会师旧址河堤护岸维修：为保护会师旧址免遭洪水冲刷、损 毁，计划从东河渡槽以下祖厉河东西两岸向北沿主河道方向进行砌切， 修建河堤护坡6公里。红军大学遗址修缮：红军三大主力在会宁会师期 间，创办了红军大学，现恢复修建红军大学，使之成为集研究，学术交 流、长征史料

26、收集与补充，革命传统教育、在职职工培训、党员轮训为 一体的学习教育培训中心。旅游产品开发：一是城区主要街道的命名， 由民政局牵头征集街道名称，拟把汪家巷改建为特色小吃一条街，东大 街改建为一条文化街。二是旅游纪念品的开发，通过招商引资让客商来 会宁制作经营具有会宁特色（主要是红军会师和状元县）的旅游纪念品； 服务设施建设，由经贸局，招商局，城建局进行规划布局，通过招商方 式建设。在2006年至少建一座星级宾馆，二条特色街，三个系列旅游 产品（体现红色旅游的红色产品、体现会宁特色的绿色产品、体现状元 县的文化产品）。资源丰富，发展旅游业具有广阔的前景。“红色旅游” 是会宁旅游业的一大特色，与延安

27、、遵义、瑞金等革命老区同列为全国 著名的红色旅游圣地。近年来，xxx依托红军会师的政治优势，抢抓机遇，加快发展，把 红色旅游业作为促进地方经济的一大产业，把发展红色旅游作为我县的“六大县策”之一，积极实施“红色旅游”战略，加强基础设施和旅游 项目建设，加强旅游行业管理，加强宣传促销活动，开发生产旅游产品。 先后举办过会师五十周年、六十周年、六十五周年大庆和“首届中 国甘肃会宁红色旅游节”等大型节会，有力地促进了红色旅游事业的健康发展。现在又开始筹备长征胜利会师七十周年大庆和第二届“中 国甘肃会宁红色旅游节”庆祝活动。会宁拥有较为有利的红色旅游资源环境， 通过整合这些资源可 以辐射周边红色旅游景

28、点。会宁以东 50公里有宁夏西吉将台堡，以南 60公里是通渭榜罗镇，东北100公里有平川打拉池。而且，会宁是兰州 定西一会宁一静宁一六盘山一银川、俄界一腊子口一哈达铺一榜罗镇一会宁和延安一吴起镇一南梁一六盘山一界石铺一会宁线路的必经之地，沿线都有大量的红军长征革命遗址、遗存。前不久，中办、国办制定了2004-2010年全国红色旅游发展规划 纲要，会宁会师地是公布的30条精品线路之一的兰州-定西-会宁-静 宁-六盘山-银川线路上的重要景点和100个红色旅游经典景区之一，同 时会宁又被列为20个全国主要红色旅游城市之一。我们要坚持内引外联的方针，广纳财源，既争取国家投资，又加 大招商引资力度，走政

29、府主导，企业化运作的路子，既发挥政府的行政 手段，又充分运用市场经济手段，把近期要做的重点工作分为四类15个项目，已逐一分解落实到各个部门，要求各部门不管国家有没有投资、 投资什么时候到位，这15个项目都是必须实施的项目，一些建设工期 比较长的项目，必须近期开始实施，保证在2006年10月会师胜利70周年大庆前夕完工。五是注重效益原则。坚持在项目选择和规划布局时， 既注重社会效益、环境效益，又注重经济效益，使旅游的”吃、住、行、游、购、娱场所相对集中，主题突出，功能健全，聚积人气，形成规 模，产生联动效应，推动旅游经济走向良性循环的轨道。到2007年达到30注右、接待游客人数争取达到 50万人

30、次左右， 旅游业综合收入达到5850万元，使旅游业成为推动县域经济增长的新 型产业。中期，旅游业增长期：2008年一2010年，辐射西北五省省会城市， 来会宁旅游人数的增长速度达到 20噓右，2010年接待游客达到75万 人次以上，旅游业综合收入达到15000万元，使旅游业的地位更加巩固。后期，旅游业成熟期：2010年一2020年，面向全国各地，来会宁 旅游人数增长速度达到10噓右，2020年接待游客稳定在百万人次以上， 旅游综合收入达到5亿元以上，旅游经济与县域经济稳定增长，旅游业 与相关产业共同发展，旅游业成为县域经济的支柱产业。4、xxx近期开发红色旅游的主要内容一是交通道路建设。修建河

31、畔一慢牛坡公路，会宁一大墩梁公路，红军长征胜利景园一东山一西岩山一会师门道路的连接等公路，贯通全县多处革命遗址和景点，同时也为城乡居民和周边群众的生产生活提供 便利条件。二是配套设施建设。兴建红军纪念林及“三山”上水工程，按照旅 游景区绿化标准，以东山、桃花山、西岩山为主，营造红军纪念林2.5万亩，打造以县城为中心，三山为重点片区，辐射周边多个旅游点的红 色旅游城市；修建景区内游步道；搞好景区电网改造及景点亮化工程、 景区停车场及红色景区给排水管网等基础设施改扩建。三是革命遗址文物修缮。会师旧址维修：主要维修加固会师门城墙， 修缮会师门，加固改造纪念塔塔体，修缮大墩梁、慢牛坡战斗遗址。陈 列馆

32、建设：修建以展示长征历史、革命文物为内容的主馆和以将帅生平 事迹等为内容的副馆，运用声、光、电、像结合的现代高科技手段进行 布展，使之成为科技含量比较高的现代展馆。会师园修缮，规划修建修 缮会师联欢会旧址、红军总司令部住址（朱总司令住址）、红军总政治 部住址、红四方面军总政治部住址、红四方面军总指挥部住址（总指挥 徐向前住址）、红四方面军政委陈昌浩住址、红一方面军一军团指挥部 及领导人（左权、聂荣臻、陈庚、杨成武、杨得志、杨勇等）住址、红 四方面军总司令部第三局住址（通讯电台所在地）。在会师园南侧建成 集购物、休闲、停车为一体的综合场所，集中旅游“吃、住、行、游、 购、娱”六大要素。东山烈士陵

33、园修缮：以红军烈士陵园为基础，建成 红军英烈纪念公园，修建红军烈士陵园，1986年原国家主席李先念已亲 笔题写了“红军烈士纪念堂”，1996年原国家主席杨尚昆亲笔题写了“红军烈士陵园”园名，拟请江泽民同志题写红军烈士陵园的标志建筑 烈士纪念碑碑名（报告已由省委办公厅上报中央办公厅）。长征胜利景 园修缮：对重点景点进行修缮，优化环境，布置展室，充实内容，整体 上突出用万分之一的时间走完万分之一的长征路这个主题。西岩山遗址修缮：以十五军团七十三师指挥部为依托，修建战壕和工事，完善休闲 娱乐设施。会师旧址河堤护岸维修：为保护会师旧址免遭洪水冲刷、损 毁，计划从东河渡槽以下祖厉河东西两岸向北沿主河道方

34、向进行砌切， 修建河堤护坡6公里。红军大学遗址修缮：红军三大主力在会宁会师期 间，创办了红军大学，现恢复修建红军大学，使之成为集研究，学术交 流、长征史料收集与补充，革命传统教育、在职职工培训、党员轮训为 一体的学习教育培训中心。旅游产品开发：一是城区主要街道的命名， 由民政局牵头征集街道名称，拟把汪家巷改建为特色小吃一条街，东大 街改建为一条文化街。二是旅游纪念品的开发，通过招商引资让客商来 会宁制作经营具有会宁特色（主要是红军会师和状元县）的旅游纪念品； 服务设施建设，由经贸局，招商局，城建局进行规划布局，通过招商方 式建设。在2006年至少建一座星级宾馆，二条特色街，三个系列旅游产品（体

35、现红色旅游的红色产品、体现会宁特色的绿色产品、体现状元 县的文化产品）。2013年xxx城区户籍常住人口 15.4万人计算（其中流动人口约3 万人），xxx城区出租车保有量应为386辆，其中楚都出租汽车公司拥 有出租车60辆，再加上小昌河面包散户出租车约 100台，非营运车辆 30辆，仍缺少运力为196辆。但xxx尚无较大型出租车公司，而目前会 宁市民出行的主要公共交通工具仍是摩托车，出租车和公交车还是辅助 交通工具，这与会宁的城市建设、创建全国文明城市的需要不相适应。 投放出租小轿车是提升会宁城市形象、从根本上改善公共交通体系的重 要举措。设立出租车公司既弥补了出租车数量不足，又克服了盲目发

36、展， 结构不合理，服务不规范、市场不当竞争等弊端。为了适应新时期客运 业市场需求，有序发展出租车公司是规范会宁出租车市场的重大举措。建设内容：1、建设规模：停车场（含大门、围墙、绿化）、办公 楼1座（含维修车间、库房、调度室、寻呼台、职工宿舍等）共计 20 间，占地面积666.7平方米（合1亩），投资40.21万元。2、购置雪铁龙豪华小轿车（含挂牌费、税控计价器、寻呼器、防 护网、标示顶灯、消防器等）40辆，投资 万元。3、每辆雪铁龙出租车的机动车检验费、出租车计价器检验费、全 车保险费、年审及二级维护费等相关手续费计 4195元，合计投资33.56 万元。4、维修及检修设备、寻呼系统、供水供

37、电及通讯设施购置安装共 计投入资金22万元。该项目预计总需投入资金882.79万元，全部自筹解决。项目有关要求：可由交通、物价等相关政府部门召开出租汽车运营 听证会，确定出租汽车的起步价、车型和排汽量等基本标准以及出租汽 车公司经营权的时间，对新上出租汽车数量可允许首批为80辆，在此基础上进行规范管理控制，公司各种经营规费须按国家政策交纳，经营 权可采取公开拍卖等方式出让。第三章、投资估算及效益分析1、投资估算xxx出租汽车公司项目总投资50万元。其中项目建设征地费5万 元，建筑工程35.21万元，安装工程6.5万元，车辆设备器材购置 万 元，经营管理费58.58万元。项目投资估算表序号工程或

38、费用名称单位数量单价（元）复价（万元）备注第一部分项目建设征地费亩5.00第二部分建筑工程35.211办公楼m2420.0700.0029.402大门围墙4.503停车场地面硬化m2336.030.001.014停车场绿化m230.00.30含花池第三部分安装工程6.501给排水工程2.50综合费用2供配电工程3.00综合费用3消防工程1.00综合费用第四部分设备器材购置777.501雪铁龙小轿车辆80.080000.00640.002出租车配套器材套80.015000.00120.003汽车维修检修设套180000.008.00备4通讯及寻呼台系统套165000.006.505办公用品用具套

39、3.010000.003.00第五部分经营管理费58.58（一）人员工资24.481公司管理层人21200.002.88全年工资2财务人员人21000.002.40全年工资3维修人员人62000.0014.40全年工资4仓管人员人2800.01.92全年工资5后勤人员人3800.002.88全年工资（二）职工福利人15360.000.54（三）车辆管理费33.561全车保险费辆803200.0025.60全年2养路费辆80900.007.20全年3机动车二级检测费辆8050.000.40全年4税控计价器检定费辆8045.000.36全年合计882.792、资金筹措该项目预计总需总投资50万元，

40、其中出租车经营权有偿出让和转 让可收入万元，剩余部分可满足后期公司正常经营管理和车辆提前更新及企业滚动发展需要。3、效益分析（1）经济效益分析按照甘肃省城市出租汽车经营权有偿出让和转让收入管理暂行办法、市政府有关出租车管理的规定和文件精神，“坚持控制 总量，实行报废一台增加一台的原则，坚持强制报废与自愿更新相结合，凡是使用期限达到8年的出租车，必须强制报废”的出租车管理办法，本次购置新型雪铁龙豪华小轿车辆，运营至6年或8年逐步实施更新计划。以此承包期（8年）计算，每车为 万元（含 购车基本费8万元），其中各项管理费及维修设备成本费用为：（一）项目经营总收入：1、 承包收入：万元/车* 辆二 万

41、元2、 相关收入：元/辆/年* 辆*8年二万元项目经营总收入合计万元（二）、项目建设总成本：万元1、购置成本：（1）购车成本：万元/辆* 辆二（2）车辆配套设施成本 万元/辆*辆二 万元（3） 车辆各项管理费合计万元购置成本合计万元2、出租车管理成本：（1） 人员工资成本：万元/年*8年二万元（2） 员工福利：万元/年*8年二 万元出租车管理成本合计万元3、建设成本：征地、基建工程及配套建设成本合计万元4、 维修通讯办公设备购置成本：合计万元项目建设总成本合计为万元（三）、项目经营总利润：总利润二项目经营总收入一项目建设总成本 二万元项目投资经济指标一览表序号项目名称指标数据单位数量合计(万元

42、)、建设规模1、承包经营17万元/辆辆8013602、相关收入0.132万元/辆/年辆8084.48、经济数据1、总投资882.792、固定资产824.213、流动资金58.584、自筹资金882.795、年经营收入180.56注：按市主管部门规定出租车运营年限8年为强制报费年限。(2)经济效益保证分析1、 由于政府对出租汽车行业的健康有序发展十分重视，因此出租汽 车行业发展就受到了国家政策的有力保证，属于政策垄断行业，其经济 效益有着重要保证。2、由于出租汽车行业的经营模式转变，实行承包经营，缩短资金回 笼时间，公司的利益得到保证、实现了最大化。3、对于出租汽车行业最大交通事故风险，公司将通

43、过增加保险投入， 加大保险系数的方法来降低。公司将和保险公司达成协议，第三者责任 保50万元，车上乘客险，每客保 20万元，司机每人保20万元，这样 的投保力度对于出租车可能出现的重大交通事故的风险是可以抵抗的。综上分析，此次投入万元，购买 辆豪华小轿车出租汽车有着诸多保障措施，风险几无，是确实可行的。（3）社会效益1、新增出租车可以 缓解由于人口增长带来的城市交通压力。随着XXX城区人口的增长和社会经济的快速发展，按会宁人口自然增长率4.61 %。计算，10年后城区人口将增加3.4万余人，加上旅游及 工商业流动人口，必将带来 城市公共交通日趋紧张的问题，而 投放新型 出租小汽车不但大大提升会

44、宁城市品位和形象，而且从根本上改变公共 交通体系，适应了新时期会宁出租车行业市场需求。2、出租车行业促进县域经济的作用得以充分体现。出租车行业是联接旅游业、餐饮业、商业及休闲娱乐业等的纽带， 随着南水北调中线工程建设项目的陆续开工，作为南水北调中线工程渠首和重要水源地的xxx旅游业将得到空前的发展，新型出租车真切地反 映出我县经济的飞速发展，随着人民生活质量的日益提高，出租车将成 为xxx 一道亮丽的风景线，有力促进城市“双创”工作，改善城市形象， 提高了 xxx作为历史文化名城的城市品位。四、项目组织管理1、组织管理机构XXX出租汽车公司法人为张分队，组建股份制有限责任公司。施行公司 管理责

45、任制，健全公司管理组织机构，下设总经理1名，副经理1名，会计1名，出纳1名，安全员2名，维修人员6名，仓管人员2名，公 司共计15人。公司组织管理机构图如下：总经理室副经理室公司办公室强化员工技能培训，向公司化、企业化、规范化方向发展，营造统一管 理、竞争有序、规范运作的出租车行业典范，影响和促进 XXX出租汽车 行业的健康发展。（1）出租汽车必须严格执行由交通主管部门制定，经物价部门核 准的运价；使用交通主管部门统一印制的客票。（2）出租汽车司乘人员，必须具备相应的业务知识和良好的职业 道德。（3）司乘人员在车辆营运时应携带驾驶、行车、营运等证件；佩 带由交通主管部门核发的出租客运服务证；主

46、动为乘客提供方便，不得 敲诈和刁难乘客。（4）加强对职工的法制教育、职业道德教育和业务培训，努力提 高职工的素质，对工作作风差、服务态度恶劣的职工要坚决调离面向乘 客服务的岗位。（5）出租车驾驶员要了解本省、本市、本地区的地理环境；熟悉 本地道路、街巷及通往外地公路线路情况；熟知本地机场、汽车站、火 车站、港口客运站地点及公路、水路、铁路、民航等不同的旅客运输方 式售票点位置，熟知本地的涉外宾馆及其他知名度较高的旅馆、饭店、 招待所、影剧院、医院等公共场所和党政机关办公地点，熟知本地名胜 古迹及风景区等旅游景点。（6）出租车调度员在受理预约租车业务时必须根据乘客的要求， 合理调度安排车辆，做到

47、有车必供、及时派车；如车辆已经派完暂时无 车时，要向乘客耐心解释，并要根据乘客的要求，妥善地作出安排。（7）乘客包车要求在外地逗留过夜时，出租车辆必须报公司批准, 登记乘客身份，以确保驾驶员和车辆安全。（8）根据有关行业管理规章建立和完善企业内部的服务质量标准、 规范、工作人员守则、车辆维修保养、安全行车、费收管理等各项规章 制度，并认真贯彻执行。（出租汽车客运服务规范附后）五、结论XXX出租汽车公司项目的建设对增强城市交通现代化，方便群众出 行，促进改革开放和县域经济发展意义重大。特别是会宁现有出租汽车 公司车辆接近报废期，老、旧、破现象严重，车辆技术状况差，安全系 数低的现状急待改善和解决

48、，这与 XXX城市建设水平、现代化城市品位 非常不相适应，与XXX建设“经济强县、生态示范县、旅游名县”的战 略目标、创建全国文明城市的需要不相适应，所以建议该项目及早通过 上级部门审批，以便尽快实施。出租汽车客运服务规范- 经营服 务规范1、全体从业人员必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力钻研 业务技术，为乘客提供安全、及时、方便、舒适的运输服务。2、全体从业人员必须认真学习和贯彻执行党和国家制定的各项方 针政策，遵守国家有关法规，接受交通主管部门的监督、检查和指导。3、在经营服务过程中，严格执行交通、物价部门制定的运价，使 用统一印制的出租汽车客票和票据，按章收费。4、服从交通主管部门的

49、管理。在紧急情况下，听从调度，按时完 成外事、抢险救灾等紧急运输任务。5、建立健全安全行车制度和治安防范措施，做好各项治安保卫和 安全预防工作。6、从业人员在工作时必须讲普通话，使用十字文明用语（请、您 好、对不起、谢谢、再见），做到语言文明、语气可亲、态度和蔼、微笑服务。重点旅游区的从业人员还应会用简单的日常外语会话，还应会 讲当地语言。7、根据有关行业管理规章建立和完善企业内部的服务质量标准、 规范、工作人员守则、车辆维修保养、安全行车、费收管理等各项规章 制度，并认真贯彻执行。8、加强对本企业职工的法制教育、职业道德教育和业务培训，努 力提高职工的素质，对工作作风差、服务态度恶劣的职工要

50、坚决调离面 向乘客服务的岗位。出租汽车客运服务规范-车容、仪容规范1、出租汽车在正常营运期间必须保持车辆技术状况良好，各项 技术性能指标符合部颁标准，并备有以下安全、服务设施：、车门上喷有企业名称。、车顶上装有出租标志灯。、车内装有待租显示器。、车内装有安全隔离护网。、前排座位备有安全带。、张贴有里程票价表和费收规定。、车上配备有有效灭火器。、车上张贴或喷有明显、清晰的监督举报电话号码。2 、出租汽车客运车辆车容标准：、设施、设备齐全有效，卫生清洁无异味，后备箱内无杂物。、车身外观保护良好，无脏物、无严重锈斑和脱漆；前后车辆 牌照号整洁、清晰；车门、车窗开闭自如、锁止可靠，玻璃齐全明净。3、出租汽车客运驾驶员及有关从业人员仪容标准：、驾驶员及有关从业人员在营运服务过程中必须衣帽整洁，仪 容端庄，对