中小企业融资问题调查报告

1、把解决企业融资问题的政策着力点放在小型企业上中小企业融资问题调查报告摘 要本文针对制约当前我们我国小企业发最的最大瓶颈“融资难”问题，在屡次深化调 研的基础上，应用大量数据进行比拟讨论，重点分析了金融资源配置和我们我国市场结构的 关系，得出以下结论：我们我国中小企业融资难，主要难在小企业，应转变对问题的熟悉角 度与政策思路，将解决中小企业融资问题转变为解决小企业融资问题，改革相关制度，调整 相关政策，明确改革目标。关键词中小企业；融资难题；政策建议融资难已经成为我们我国小企业进展面临的最大瓶颈制约，在国际金融危机的背景 下，这一冲突更加突出。我们我国金融资源的实际供应与实体经济的有效需求存在严

2、峻冲突, 最主要冲突是绝大局部金融资源供应由以国有银行为主的大中型银行金融机构掌握,绝大部 分金融资源配置由国有企业和非国有大中型企业获得，绝大多数（95%以上）小型企业得不到 任何正规金融资源；我们我国中小企业融资难，主要难在小企业，应转变对问题的熟悉角度 与政策思路，将解决中小企业融资问题转变为解决小企业融资问题，改革相关制度，调整相 关政策，明确改革目标。一、我们我国企业融资存在五大结构性冲突改革开放以来，我们我国金融体制及其地位和作用发生了巨大变化，为成千上万家企业 的成长壮大和国民经济的快速增长做出了巨大贡献。30年来，我们我国金融规模总量的增 长速度远远高于国民经济的增长速度。从货

3、币供应总量看，全国货币供应量1978年为1367 亿元（当时无此统计指标，此处按当时的存款余额和流通中现金总量之和计算），2022年为 47. 51万亿元，增长了近350倍；从存贷款总量看，1978年全国存款与贷款余额为1 155 亿元和1890亿元，2022年为46. 62万亿元和30. 34万亿元，分别增长了 400多倍和160 倍。30年来，我们我国企业数量规模与成分结构也发生了巨大变化。1978年，我们我国企 业总数大约为100多万家，个体户不到20万家。2022年，我们我国工商注册的各类企业总 数为971万户，注册资本（金）43. 48万亿元。其中国有企业56.88万户，注册资本（金

4、）4.78 万亿元；集体企业85. 68万户，注册资本（金）6 157亿元；公司企业105万家，注册资本 （金）17. 14万亿元；外资企业43. 49万家，注册资本（金）1 191亿美元；私营企业657万家, 注册资本（金）11.73万亿元。此外，有个体户2 917万家，注册资本（金）9 005亿元。由于金融体制改革与金融市场进展相对于整体经济体制改革和市场经济进展来说比拟 滞后，特殊是相对于我们我国市场主体数量、规模和结构的变化进展明显滞后，尤其是相对 于非公有制企业的快速进展更是明显滞后，带来了我们我国金融事业进展的一个基本冲突： 金融资源实际供应流向与实体经济有效需求取向的冲突。冲突最

5、集中表达在小企业（前述工 商注册的971万家企业中的99%为小企业）融资难上，它始终是制约我们我国金融体制改革、 金融市场进展和企业成长壮大的长期性大问题，至今未能得到很好解决。金融资源实际供应 流向与实体经济有效需求取向的这一基本冲突主要表现为五大结构性冲突：一是金融资源我 国垄断为主同生产要素市场配置为主的冲突；二是金融管理政策的方案与市场并重同34实 际经济运行的市场为主的冲突；三是国有大中型银行特别强势同民营中小银行特别孱弱的冲 突；四是国有企业、大企业融资充分有余同民营企业、小企业融资严峻缺乏的冲突；五是正 规金融资源流淌性相对缺乏同非正规金融资源地下快速流淌的冲突。二、金融资源配置

6、要适应市场主体结构变化特点的客观要求上述五大冲突的存在，造成了 我们我国金融资源的供应无法满意实体经济的需求，而这种不适应性的长期存在，凸显我 们我国金融资源配置的不合理，导致了企业融资难问题始终无法得到根本解决。从目前来 看，我们我国银行业四大类金融机构中，大型商业银行即国有的工农中建交五大银行，以及 股份制商业银行即中信、光大、华夏、民生等，其把握的银行金融资源占全国的三分之二以 上；而百余家城市商业银行、各类农村合作金融机构以及少数近年来进展起来的村镇银行、 小额贷款公司等，其把握的银行金融资源占全国的缺乏三分之一。前者的金融源较多倾向服 务于大中型企业，受惠企业数量缺乏全国企业总数的1

7、%;后者的金融资源倾向服务于小企 业，但受惠企业数量充其量也缺乏全国企业总数的10% o从国际比拟看，兴旺我国银行贷 款的企业掩盖率为54%,而我们我国在规模或限额以上企业中银行信贷掩盖率大约在20% 左右，规模或限额以下企业不到2%,与兴旺我国的差距特别明显。因此，我们我国银行金 融资源配置和市场主体需求之间存在严峻的倒挂现象和巨大的需求缺口。在市场经济条件 下，企业的健康进展必定需要有效的金融支持。从企业有效需求的角度讲，无论是大中企业 还是小企业对共享金融资源的权利都是公平的，只要市场中有大中小企业等需求不同的各类 企业群体，就应有相对应的金融资源配给来满意各类有效需求。我国的金融资源供

8、应理应流 向各类企业的有效需求，银行设置结构也理应与各类万方数据企业的数量结构相适应。我们 我国金融资源配置亟须调整以适应市场主体结构变化特点的客观要求，以形成一个能够高效 率配置金融资源、满意不同风险偏好的资金需求者和供应者的完善的金融市场体系，一种能 使金融资源自动流向有利于经济结构、产业结构、产品结构改善和资金使用效率提高的资源 配置机制。三、我们我国企业融资问题主要在于小企业融资难始终以来，我们我国习惯于将中小企业相 提并论。从2002年公布实施中小企业促进法以来，人们将过去的大中型企业与小型企 业的提法逐步转变为大企业与中小企业。无论是职能部门的宏观调控政策，还是金融机构的 详细执行

9、或监管措施，抑或社会各界的舆论导向和评价观念，都将中型企业与小型企业相提 并论。因此，社会舆论普遍认为我们我国的企业融资难问题主要是中小企业融资难问题。实 际上，中小企业融资与小企业融资大不相同。目前，来自金融与产业部门的不同推断本身说 明白中小企业融资与小企业融资是悬殊很大的两个问题。金融部门认为，中小企业融资状况 已经大为改善。近年来金融部门为缓解中小企业融资难问题实行了一系列重要措施，中小企 业的金融服务外部环境不断改善。特殊是银监会提出中小企业融资要坚持“四个到位”、确 保“六项机制”、实现“两个不低于目标”等一系列措施后，中小企业融资状况改善更快。 数据说明，2022年银行业金融机构

10、的中小企业贷款余额为10.31万亿元心,占全部企业贷 款的53.06%。2022年上半年，全国新经济理论与经济管理2022年第4期增企业贷款3.9 万亿元，其中，对中小企业的贷款占56. 6%。另一方面，工信部和中小企业认为小企业融 资依旧困难。尽管实行了不少乐观措施并取得了相当效果，但小企业依旧融资无门。尽管2022 年全国信贷规模迅猛增长，但大多数小企业却依旧得不到贷款。二者推断不一，说明中小企 业融资绝不能简洁等同于小企业融资，中小企业信贷数据绝不能说明小企业融资状况。现有 数据说明，小企业融资难的问题基本没有解决。一是大银行的小企业客户数量特别少。依据 中国工商银行的数据，到2022年

11、6月，工行的企业客户中，中型企业和小型企业为L 9万 多家和3. 4万家，占企业客户的31. 9%和55.9%,贷款为16 262亿和4 041亿，占企业 贷款的39.36%和9.78% o工行2022年底有营业网点15 676个，平均一个网点才有2.2 个小企业客户。实际上，我们我国中型企业问题与小型企业问题差异很大。一是数量差异明显。在我们 我国，企业结构呈35万方数据经济理论与经济管理2022年第4期现出大企业很少，中企业 不多，小企业占绝大多数的金字塔外形。从市场主体看，2022年6月全国注册私营企业692 万家，占全国企业的69%,户均注册资本185万元，另有个体工商户3 063万户

12、。从工业 企业看，2022年全国规模以上（年销售收入500万元以上）工业企业35. 9万户，大、中、小 型企业分别占0. 8%, 9. 05%和90. 15 o / ；此外还有100多万家规模以下企业o43总 体看，全国大企业不到1万家，占全国企业总数的缺乏0.1%;中型企业不到10万家，占 缺乏1%;其余99%以上是小企业。二是信贷条件差异很大。我们我国中型企业，其资产质 量、管理法律规范、经济效益、财务状况和信用纪录等方面，绝大多数中型企业符合银行信 贷要求，因此，绝大多数中型企业都在银行开户并获得授信和贷款。三是银行信贷掩盖率差 别悬殊。从国际比拟看，依据有关数据，银行贷款的企业掩盖率水

13、平，进展中我国为10% 以上，兴旺我国为54%。依据世界银行对全球45个我国企业信贷发放状况的讨论，大中小 三类企业获得银行信贷资金的比重大约是58： 23： 19o可见，中型企业信贷状况与大企业 近似，与小企业甚为悬殊。假如将中型企业与小企业融资问题混同，必定导致熟悉推断与政 策决策的失误，客观上掩盖了我们我国企业融资问题的实质，误导了人们熟悉与推断问题的 方向，影响了我国金融信贷政策的科学性和针对性，拖延了我们我国金融体制改革的进程。 因此，要把解决企业融资问题的政策着力点放在小企业上。一方面，要转变熟悉和推断问题 的角度与思路。从我国宏观层面看，应将解决中小企业问题调整为解决小企业问题，

14、既包括小企业融资问题，也包括小企业的财税、就业、技术、培训等方面的问题。从金融机构方面 看，不宜再笼统地提中小企业融资难问题，而应明确提出着力解决小企业融资问题。另一方 面，要明确解决小企业融资问题是金融机构的一大社会责任。金融机构有责任将我们我国浩 大的金融资源合理有效地配置到大、中、小型企业中去，使其流向与大、中、小型企业在国 民经济中的地位作用、经济社会效益相适应；有责任公正公正地对待小企业，为小企业供应 与其经营特点和有效需求相适应的公正合理的金融制度政策、管理法律规范、商业模式和量 身定做的金融产品与服务。四、解决小企业融资难问题要正确评价小企业的经营状况与信用水平小企业融资难的一个

15、 根本缘由，是金融机构普遍认为小企业的资产与经营质量不高，对其贷款，本钱高，收益 小，信用差，风险大。这种熟悉又影响了社会对小企业信用状况的看法。但是，实际情 况并非如此。从规模以上工业企业看，小型工业企业的总体质量并不差(见表1)。2022年， 全国大、中、小型工业企业亏损面分别为18.7%, 22. 2%和17. 5%,资产负债率分别 为59%, 59. 8%和59%,主营业务收入利润率分别为6.07%, 5. 33%和5.04%,总 资产利润率分别为5.81%, 5. 14%和7.03%,主营业务收入税收贡献率分别为5.43%, 3. 79%和3.3%。特殊是从解决就业的社会效益看，每1

16、0万元主营业务收入带动就业的 人数，小型企业为2.3人，中型企业为2人，大型企业为L 22人。表12008年按经济类型分规模以上工业企业主要经济指标资料来源：国家统计局,中国统计摘要(2009).北京:中国统计出版社，2009。指标单位合计大型企业中型企业小型企业国有及国有控股企业私营企业企业单位教家358 8212 92832 485323 40820 463192 164比重%0.89.190.15.753.6亏损企业数家64 4635487 22156 6946 58924 486比重%18.722.217.532.212.7资产总计亿元403 936. 5157 74L5127 483

17、.6118 711.4179 271.763 034.1负债总计亿元239 286：493 01L076 280.769 994. 7107 475.937 077. 6主管业务收入亿元439 464.0150 864.2123 023.7165 576.1131 196.2107 124.9主管业务本钱亿元377 144.5128 602J105 587.4142 955110 17492 968. 4利润总领亿元24 0669 157.16 557.88 351.17 9855 494. 9亏损企业亏损总额亿元4 878.82 179.11 464. 31 235.43 198.9289.

18、5税金总领亿元18 313.88 186. 74 662. 65 464.59 260.13 556. 9从业人员平均人数万人8 099. 91 854.02 477.83 768.11 779.12 334.1资产负债率%59.2458. 9659.8458.9669. 9558.82主管业务收入利涧率%5.486.075.335.046.095.13总资产利润率%5.965.815.147.034. 458. 72主管业务收入税收贡献率%4.175.433.793. 307.063. 32亏损率%16. 8619.2218.2512.8928. 605.00每万元收入就业人数人0.180.120.200.230.140. 22从各种经济类型工业企业看，私营工业的总体经营质量好于全部工业。2022年国有及控股 企业、外资企业和私营企业的亏损面分别为32. 2%, 29. 2%和12. 7%,资产负债率分 别为60%, 57. 6%和58.8%,主营业务收入利润率分别为6.09%, 4. 88%和5.13%, 主营业务收入税收贡献率分别为7. 06%, 2. 44%和3. 32%。假如扣除国有垄断企业的 垄断收益，私营企业经营质量明显好于