2022年专业社会工的社会需求和从业现状

1、专业社会工作者的社会需求和从业现状关键词：社会工作专业职业社会福利社区服务改革开放以来,我国的经济、社会进展取得了举世瞩目的成就；经济连续快速增长,社会各方面的改革不断深化,各项社会事业随着社会体制改革的推动正展现着新的进展空间；中国社会蓝皮书XX年：中国社会形势分析与猜测的分析指出： XX年,中国的社会事业正处于快速进展的趋势 中,但同时也面临着如何探究出一条非完全市场化的社会事业进展途径的难题；11999年,中国社会保证制度经过15年的改革,其整体框架已见雏形,并开头趋于整合；这一趋 势包括社会保险、社会救助和社会福利服务的整合,以及随 后的社会福利的“ 社会化” 改革以及社区建设的积极推

2、动；2 其结果是,社会福利服务的社会载体的专业化问题开头 提上议事日程,“ 专业社会工作者” 作为一种职业的重要性 也正在不断地得到政府及社会的认同；但是,作为专业的“ 社会工作者” 的实际从业状况仍旧 处于一种喜忧参半的格局；虽然对专业社会工作者具有庞大 的潜在社会需求,但是这种社会需求并未导致专业社会工作 者良好的从业环境,即专业社会工作者仍没有适当的土壤来 发挥其专业特长,并进而实现其专业价值；因此,一方面是快速进展的社会福利服务本身对专业社会工作者的介入和 真正发挥专业作用存在着需求增长,另一方面是目前仍旧缺 乏有效的合适的机制或模式来启动这种需求从潜在向现实 的转化；一、专业社会工作

3、社会需求增长的直接背景 经济、社会的进展和进步的同时,特殊是随着人口老龄 化、家庭小型化和农村城市化等进程的加快,我国社会福利 服务不断增长的需求与严峻不足的供应冲突日益加剧,中国现有的福利服务只能满意5%的社会需求； 3 早在 1986 年,民政部就提出了“ 社会福利社会化” 的工作思路；为了加快 我国社会保证体系和社会化服务体系的建设,推动社区服务 全面、快速进展,适应建立社会主义市场经济的需要,国务院办公厅转发了民政部等14 部门关于加快实现社会福利社会化看法的通知 国办发 XX19 号 的文件； 这是一个标 志性大事,它标志着我国社会福利社会化改革的正式启动；社会福利社会化改革以及随后

4、我国政府对社区建设的积极 推动,可以说是对专业社会工作社会需求的产生及增长的一 个直接的社会背景；社会福利社会化的主要目的是摆脱在方案体制下形成 的政府包办社会福利的僵化体制,以快速提高社会福利水 平,代表了我国今后进展社会福利的主要途径和根本方向；关于加快实现社会福利社会化看法的通知指出,要转变社会福利事业全部由国家包办、政事不分、 不讲效率的局面,积极勉励、支持和帮忙非营利性的社会中介组织和社会服务 机构的生长和发育；大力进展社区服务,促进社会福利社会 化在基层得到落实；要提高社会服务队伍的专业化水平和整体素养,建立社会工作者的专业职称评聘体系和资格论证制度,在社会福利工作中建立国家、省

5、市、自治区 分级培训和考核达标、持证上岗制度；在全国范畴内建立抱负者劳动时间储备制度等；可以预见,在21 世纪开头的一段时期内,社会福利事业的改革和进展将成为政府和社会所共同关注 的热点问题之一,社会力气参加社会福利事业的积极性将加 大,社会福利服务机构将大量涌现,非营利组织所供应的福 利服务将逐年增长,“ 社会工作者” 将成为一个不再生疏的 名词；社区服务作为社会保证体系和社会化服务体系的一个 重要方面, 有着广泛的内容, 与人民物质文化生活紧密相关；大力进展社会服务业,表达了国家“ 促进人民生活质量、人 口素养和社会文明程度的不断提高” 的社会进展宗旨,符合“ 着眼于人民群众,服务于人民群

6、众,满意人民群众的物质 文化生活水平” 的社会进展的本质要求；它对于建立健全社 会保证制度和社会化服务体系,加快城市社会福利事业的发 展,促进社会主义精神文明建设,保护社会的稳固和富强,都具有重要的位置和作用；近年来,各地民政部门把进展社会福利的重点转向社区服务,利用基层社会力气,积极推动 社会福利社会化；在 1999 年“ 中国社会工作训练协会其次届年会” 的致 词中,民政部副部长李宝库在强调要充分熟悉新形势下推动 城市社区建设的重大意义的同时,提出了社区基层干部的专 业化问题,“ 受过特地社会工作的专业训练的寥寥无几” ,并指出“ 作为民政部是个用人单位,我们需要社会工作者”；4 在去年的

7、江苏省社区建设工作会议和社区建设座谈会上 民政部副部长李宝库又进一步强调了建设全国社区试验区 的必要性和重要性,并提出了建设性的想法和看法：第一,由于社会成员的“ 单位” 属性逐步减弱,迫切需要治理城市 社会人口的新模式；其次,企业、政府剥离或转移出来职能 以及建立一个独立于企事业之外的社会保证体系和社会化服务网络, 需要一个正确的承接载体；第三,推动社区建设,拓展社区服务,提高居民生活质量已成为广大人民群众的迫 切需求；第四,随着城市建设的进展,城市基层政权和群众 性自治组织在治理上需要新的思路和更为有效的途径；二、社区服务对专业社会工作者的需求及其困难 社会福利社会化改革和社区建设的深化推

8、动迈出了“ 小 政府、大社会” 的社会体制改革的关键一步；正是在这样一 个背景之下,在我国进展历史并不长的社会工作专业出现出 快速扩张的进展趋势；为了对社会工作专业的实际社会需求状况有一个更为清楚的熟悉,我们对南京市玄武区民政局和 南京市鼓楼区民政局及其下属单位进行了拜访调查；目的是 明白在这两个示范性的社区建设试验区中,对专业社会工作 者的需求程度、专业社会工作者的从业状况及其奉献等；南京市玄武区是南京市两个“ 全国26 个社区建设试验区” 之一 另外一个是南京市鼓楼区 ,下属10 个街道, 86个社区委员会 由原 127 个居民委员会和44 个家属委员会精简而成 ,在区一级设有老人公寓,在

9、街道一级设有敬老院、老年护老院、便民服务、社区服务中心等服务机构；玄武区 民政局从 1999 年开头引进社会工作专业本科毕业生,虽然 由于编制的限制,但每年方案的对社会工作专业本科毕业生 的需求量仍在 4 至 5 名以上；此外,区民政局领导正想方设 法吸引更多的社会工作专业毕业生到其下属机构就职,为社 区建设充分发挥他们的专业特长；但调查结果显示,下属机 构的职位对于社会工作的本科毕业生好像仍缺乏足够的吸 引力,这种情形在我们对南京市鼓楼区的三牌楼街道办事处 的拜访调查中得到了充分的表现；南京市鼓楼区的三牌楼街道办事处现有在编工作人员 30 名,其中 20 名是国家公务员；三牌楼街道办事处下属

10、 8 个社区委员会,共 1300 户；每个社区委员会设 4 个社区委 员会主任, 这 4 个社区委员会主任是以选聘方式产生的,即 通过在原居委会主任中选拔和向社会公开聘请相结合的方法产生, 比例为 11；公开聘请的条件是要求应聘者大专文 化程度以上, 40 岁以下,综合素养高,喜爱社区建设事业；应聘者须经三牌楼街道办事处7 人领导小组的考核,试用一个月后才能正式录用；虽然可以认为随着我国城市社区的迅 速进展,受过高等训练专业训练的社会工作者逐步充实到基 层社区工作是一种必定趋势,但实际上从应聘材料来看,仍 没有社会工作专业的本科毕业生前往应聘,这一状况颇值得 深思；当然这一状况并不阻碍进一步评

11、估全国范畴内基层社 区对社会工作专业人才的潜在需求规模；依据中华人民共和 国民政部官方资料,我们不难发觉,这种在目前仍只是潜在状态的需求规模是庞大的：截止到1999 年底,全国共有街道办事处 5904 个,比上年增加172 个；全国设有居委会11.5万个, 50.1 万人；全国城镇社区服务设施15.7 万处,比上年增长 12.2%,从业人员 67 万人,安置下岗人员 23 万人；各类社区服务中心 7623 个,比上年增长 23.9%,职工 5.2 万人；便民利民网点 40.6 万个,比上年增长 17.7%；各种社区服务抱负者组织 9 万个,抱负者达 368.2 万人；目前,全国每万城镇人口拥有

12、社区服务设施 4.9 个,便民利民网点 10.4个； 5 这是一个专业社会工作者可以大有作为的宽阔的活动空间,换个说法,可以容纳的或者需要的专业社会工作者在数量上是相当大的；由此可见,一方面是各级民政部门的公务员编制的有限,另一方面是从事社区基层工作的领导岗位仍没有成为社 会工作专业毕业生的抱负挑选；再进一步从直接社会工作实 务方面来说,属于街道一级的各类服务机构要想成为社会工 作专业毕业生的抱负择业场所,同样也仍有相当长的一段路 要走；这当然有择业观的缘由,同时也说明在社区服务机构 中直接从事专业社会工作的职业环境仍未真正形成,其缘由 明显是相当复杂的；社区建设中已经意识到发挥专业社会工 作

13、者作用的重要性,社区服务对于专业社会工作者有相当大 的需求也并无争议,但这种需求目前仍旧是潜在的,要把这 种潜在的需求转化为现实的需求,仍存在众多的较为复杂的 困难；三、专业社会工作者的多元服务领域及其现状 社会福利社会化以及社区建设的大力进展在很大程度 上刺激了社会对于社会工作专业人才的需求,加深了人们对 于社会工作作为一个专业和职业的明白和熟悉；同时,由于 社会工作区分于其他学科的重要特点之一是服务机构的多 元性,专业社会工作者具有多方面的学问和技巧,因而具有 相当广泛的服务领域；目前的状况是,专业社会工作者更多 的是以其专业训练中所获得的某种实际工作技能或学问而 进入各个不同的领域,从而

14、产生不同用人单位或机构对专业 社会工作者的实际需求；但是这些在众多领域服务的专业社 会工作者实际上从事的仍主要是用人单位原有的业务性或治理性工作,而主要地并不是在他们的服务单位或机构中以 其专业的价值及工作方法实现专业社会工作的职能；因而,多元服务机构对于专业社会工作者的需求在某种意义上也 主要地是潜在的；训练培训和心理督导近年来由于社会学与社会工作专业在高校的设置规模快速扩张,以及各地民政部门对专业 化的民政干部培训的日益重视,因而对于社会工作专业毕业 生的需求不断增长；例如,在社区建设方面,以建设精品社 区为目标的南京市鼓楼区与江苏省总工会联合举办了社区 高校；南京市玄武区与南京理工高校社

15、会工作专业和南京大 学社会学系合作开设了社区工作者培训中心；可以预见,社 会工作训练和培训领域对于专业社会工作者的需求将出现 一个不断增长的趋势；同时,随着素养训练得到社会各界的 普遍重视,中学训练部门也表现出对于社会工作人才的需求；例如,南京理工高校98 和 99 届的社会工作本科生中都有去各地重点中学从事中同学心理询问和督导工作,而在全国,仅重点高中就有1000 所,这同样是一个不行小看的专业社会工作者的活动空间；更重要的是,在中学的学校社会 工作的开展传达出这样的一个重要信息：以个案或小组工作 为重要特色的专业社会工作在我国有可能开头真正发挥其 专业特长,这一点显得特殊有意义；因此,我们

16、有理由期望 学校社会工作有可能成为中国专业社会工作真正启动的突破口之一；调查统计和询问服务现在人们已经认同,在信息时代,信息、学问本身就是资源,社会系统的高效运行越来越 依靠于对各种社会信息的采集、调查、统计和分析；因此信 息询问和统计调查本身已经成为相当重要的行业；目前,我 国各种类型的社会调查与信息询问服务机构日渐增多,接受 的调查询问业务增长快速；从社会学的专业特点来看,社会 学从西方引入中国的同时就引入了社会科学的实证精神,这 与其他人文科学有着显著的区分,社会调查和社会统计是社 会学学科的专业基本功,对于专业社会工作来说,其开展工 作的前提就是能够精确运用调查和分析技能,并在此基础上

17、 确定工作方案；社会工作的专业要求是第一能够对各种社会 动态的深化明白和对案主各种信息的精确把握；因此在调查 统计和询问服务行业中专业社会工作人才就有足够的进入 实力,尽管这种进入并不必定完全导致专业社会工作职能的 实现,但在这一过程中,有可能产生出肯定的社会影响,并 存在着加强人们对专业社会工作的某种程度的社会认同的 可能性；当然,专业社会工作者进入调查询问行业的这一现 状,对于中国社会工作整体进展的利弊得失,仍是一个有待 争论的问题；社会保证和社会保险随着国企改革的深化,建立和完善 社会保证体系早已提到经济社会进展的全局和战略高度,我国社会保证制度经过十五年的改革,整体框架已基本形成；国有企业、体制内和体制外企业,以至国家机关和事业单位 都将被纳入到统一的社会保证整体框架中；随着社会保证机 构向治理和服务方向的进展以及商业保险的快速增长,社会