生态环境 课题服务内容及要求

1、第五章服务内容及要求、商务条件说明一、工程背景本工程围绕“成都市长期低碳开展战略与协同路径研究”主题，选取能源 结构与碳排放、大气水土与温室气体协同治理、碳中和产业开展、低碳开展典 型区域及案例等角度，拟定十个子课题开展深入研究。同时，在上述研究成果 基础上，深入阐述能源消费与应对气候变化、生态环境治理的关系，分析低碳 战略下减污降碳协同效应，着眼碳达峰碳中和目标设定合理情景，并制定中长 期低碳开展战略与协同路径，并提出具有指导性意义的政策建议。本工程采购 2名供应商为成都市生态环境局提供服务。包件号服务内容预算备注包1与能源和科技金融相关子课题研究，包括子课题一、 二、三、四和十155万元包

2、2与环境要素、环保产业协同相关子课题研究，包括子 课题五、六、七、八、九以及成都市中长期低碳发 展战略与协同路径研究报告编制235万元二、服务内容及要求包1、与能源和科技金融相关子课题研究，包括子课题一、二、三、四和十。（一）服务内容1、子课题一：成都能源结构调整及其减碳效应研究本子课题将通过向市生态环境、统计、发改、住建、交通运输等政府部门 及行业企业收集收集“十二五”以来数据，特别是工业、建筑、交通、能源供 应重点部门的能源消费与活动水平数据，摸清成都市能源消费与二氧化碳排放 现状。同时，搭建成都市碳排放估算模型，包括工业、建筑、交通、能源供应 部门碳排放估算模型，结合成都市经济社会开展现

3、状与愿景，采用“自上而下” 与“自下而上”相结合的方法对成都市各重点部门能源消费与二氧化碳排放开 展情景分析，为成都市及各重点部门提供在满足碳约束条件下的低碳开展策略与技术支撑。该课题研究内容拟从以下几个方面展开:1.1终端部门能源消费与二氧化碳排放现状绍成都市工业、交通、建筑领域在低碳开展目标下采取的节能减排措施、能源 消费结构、能源利用效率；调研成都市工业、交通、建筑领域排放的废弃物污 染水体、土壤的整体情况。1. 4水土污染协同效益研究内容一是基于成都市近中长期（其中近期以2025年底为时间节点，中期以2030 年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳战略， 研

4、究工业、交通、建筑领域排放的废弃物造成的水体污染和土壤污染的协同治 理模式与机制。二是基于成都市工业、交通、建筑领域排放的废弃物对水体、 土壤的污染现状，结合全生命周期研究，全面衡量工业、交通、建筑领域在生 产、废弃物处理各环节对水体、土壤的直接和间接影响，评估其不同生命周期 阶段产生的环境影响，识别出其中的重要影响环节。三是基于对成都市低碳战 略下的环保协同效益、近中长期（其中近期以2025年底为时间节点，中期以 2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳 开展协同路径、战略要点与政策保障以及协同路径典型案例等方面的研究，结 合全生命周期评价的结果，探讨现行节

5、能减排的相关政策、措施对水污染物、 土壤污染物排放和治理的影响，进行低碳目标导向下的水土污染治理协同效益 研究。1. 5解决突出环境问题的协同路径结合两轮中央和省级环保督查反应突出问题，综合探讨在解决相关环境问 题时产生的碳减排效益或现有环保措施产生的碳排放情况，提出科学的协同解 决措施，并分析注明本钱有效性。基于环保协同效益研究的结果，结合成都市中长期低碳开展目标，提出针 对成都市近中长期低碳开展与大气水土污染治理协同路径和协同解决突出环境 问题的具体建议与政策。其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以 2060年前实现碳中和为节点。2、子课题六：低碳开展战略下的非二氧化碳温室气体

6、排放协同管控研究2.1本课题从实现长期低碳开展的角度出发，归纳非CO2温室气体管控与减 排工作的特点，分析非CO2温室气体排放量控制对实现碳中和目标的重要性。 基于成都市温室气体排放清单，对非CO2温室气体排放源按行业分为工业、农业、交通、建筑四大类，筛选出成都市非二氧化碳温室气体产生占比高的重要 行业和重点企业。在此基础上对现有非C02温室气体排放源造成影响的碳减排 技术与政策，从全生命周期的角度，逐一分析并评价。同时结合成都市现有节 能减排措施、非C02温室气体的减排技术和政策，评估低碳战略下成都市绿色 低碳重要行业和重点企业的甲烷(CH)、氧化亚氮私0)、氢氟碳化物(HFCs)、全 氟化

7、碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)管控和协同治理的可行性与开展潜力，提出成 都市非CO?温室气体产生的重点行业和企业低碳开展与生态环境保护之间的协 同治理方向。3、子课题七：成都市绿色低碳重点产业减污降碳协同效益评价本课题将在对成都低碳战略下绿色低碳重点产业开展的相关政策、措施以 及产业开展现状了解的基础上，了解成都低碳战略下绿色低碳重点产业开展的 相关政策、措施以及产业开展现状的基础上，选取光伏产业、新能源汽车绿色 低碳重点产业，聚焦原料获取、产品生产、使用维护再到废弃回收各阶段全过 程，核算成都市绿色低碳重点产业全生命周期内的温室气体排放量、污染物排 放总量等以分析该产业的减排效应。同时结

8、合成都市现有节能减排措施、污染 物治理政策与技术，评估低碳战略下成都市绿色低碳重点产业的二氧化碳、大 气污染物、水体污染物、土壤污染物、“三废”等协同治理的可行性与开展潜力, 量化低碳战略下的成都市典型绿色低碳重点产业减污降碳效益，以建立完整的 产业开展与生态环境保护之间的协同效益评价体系。本课题拟从如下方面展开工作：3.1现状分析梳理低碳战略下成都市绿色低碳重点产业开展的相关政策、措施以及产 业开展现状，探讨低碳战略指导下，成都市绿色低碳重点产业政策在各产业链 条的效果和作用机理。3. 2核算成都市典型绿色低碳重点产业全生命周期内的温室气体，大气污 染物、水体污染物、土壤污染物、“三废”污染

9、物的排放总量，具体工作包括：测算新能源产业原材料获取阶段污染物排放量，如光伏电池产业硅矿石开采及冶炼过程中产生的碳排放量、固体颗粒污染量；测算成都市绿色低碳重点产业 生产阶段排污量，如电池组件制备过程的碳排放量，光伏板组件酸洗阶段so2 排放量；测算成都市绿色低碳重点产业使用阶段排污量，如新能源汽车使用过 程中温室气体、酸雨污染物、颗粒物的排放量；评估新能源产业废弃回收阶段 排污情况，如报废的新能源汽车带来的重金属污染。3. 3评估成都市典型绿色低碳重点产业全生命周期内排放的各类污染物 协同治理的可行性，量化低碳战略下的碳减排效应高又符合我市产业开展定位 的绿色低碳重点产业环保效益。结合成都市

10、现有污染物治理政策与技术，从成都市绿色低碳重点产业发 展与碳排放、大气污染物、水污染、土壤污染排放的协同治理研究入手，评估 成都低碳战略下对新能源产业产生的CO2,非CO?温室气体，三废污染物协同治 理的可行性与开展潜力，量化减污降碳及生态环境效益。3. 3.1成都市绿色低碳重点产业碳排放与主要污染物排放的协同治理研 究分析3. 2中获取的成都市绿色低碳重点产业碳排放和主要污染物排放情 况。并在充分调研国内外特大城市（城区常住人口 500至1000万）和超大城市 （城区常住人口超过1000万）碳排放与主要污染物排放协同治理成功案例的基 础上，讨论成都市碳排放与主要污染物排放协同治理的模式与机制

11、。基于上述 内容，说明成都市低碳战略对典型产业碳减排和主要污染物减排的影响，并探 讨绿色低碳重点产业中减污降碳能否协同增效。3. 3. 2低碳战略下的“三废”资源化可行性分析将3.2中获得的新能源产业“三废”排放现状结合成都市对“三废”治理措施，对全市绿色低碳重点产业“三废”排放现状及治理措施进行概述，针对典型产业在低碳转型中目前存在的问题，提出“三废”资源化处理的重要意 义。基于成都市低碳开展与大气污染、水污染、土壤污染治理的协同效益，从 环境效益、经济效益、社会效益三方面分析成都市“三废”资源化的技术可行 性及开展潜力。4搭建成都低碳战略下新能源产业开展与环保之间的协同效益评价体 系总结上

12、述工作，以成都市低碳战略、绿色低碳产业政策与开展、产业的 减排效应、现行污染物治理技术为基点，搭建成都低碳战略下典型绿色低碳重 点产业开展与环保之间的协同效益评价体系，研究成都市典型绿色低碳重点产 业与环保之间的协同开展关系。4、子课题八：成都市中长期减污降碳协同情景分析及气候适应路径研究本课题基于成都市中长期（其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点;长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳转型路径规划中“双碳”目标下拟采 用的技术路线和实现途径，同时结合低碳战略下环保协同效益研究的“三废” 治理及其资源化可行性分析结果，对减污降碳协同情景下的各行业的情况进行 研究分析并探讨成都市减污降碳

13、协同路径的开展方向。4.1成都市减污降碳协同情景研究本局部拟通过从工业、建筑和交通三大部门研究分析成都市在“双碳” 目标下采用前文提及的低碳技术后，各部门在不同情景下的减污降碳协同治理 效果分析。1.1工业部门的情景分析根据成都市工业部门的开展概况和温室气体排放情况，可将工业部门分为电力、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属六大行业来对其进行协同情景分析。通过对前文相关低碳技术运用于工业部门中各行业的减污降碳协同治理效 果的情景分析，可以从全生命周期的角度充分掌握相关低碳技术在减污降碳协 同方面的可行性或仍存在的缺乏。1.2建筑部门的情景分析根据成都市建筑领域的温室气体排放情况，将建筑领域按建设阶

14、段分为 建筑设计、建筑施工、建筑运行三个版块，同时按建筑类别细分为公共建筑、 城镇住宅和农村住宅三大类别，对以上三个版块、三大类别的建筑碳排放进行 协同情景分析。通过对前文相关低碳技术运用于建筑部门中各行业的减污降碳 协同治理效果的情景分析，可以从全生命周期的角度了解到相关低碳技术在减 污降碳协同方面的可行性或存在的问题。1.3交通部门的情景分析根据成都市交通部门温室气体排放现状中各排放量的占比情况将交通部 门按用途分为道路、铁路和航空三个板块进行协同情景分析。通过对前文相关 低碳技术运用于交通部门中各行业的减污降碳协同治理效果的分析，可以从全 生命周期的角度充分掌握相关低碳技术在减污降碳协同

15、方面的可行性或仍需改 进的地方。2成都市减污降碳协同路径研究本局部拟先根据在全生命周期评价下的协同效益和情景分析结果筛选技 术研究方向，并在改进某些技术在协同方面存在的缺乏的基础上进一步强化优 势技术，从而完善和拓展工业、建筑和交通三大部门的减污降碳协同开展路径。2.1工业部门的减污降碳协同路径基于有关工业部门的六大行业划分和情景分析结果，进一步展开其协同路径研究。对于该部门各行业中已考虑到减污降碳协同的相关技术，可以从技术优化、产品创新方面进一步展望其未来的研究开展方向。而对于减污降碳协 同方面存在缺乏的技术，可以先从技术的全过程出发，分析问题存在的原因， 然后结合成都市工业方面的实际情况，

16、通过运用原料替代、工艺调整、技术革 新等手段予以完善。2. 2建筑部门的减污降碳协同路径基于有关建筑部门的版块划分和情景分析结果，进一步展开其协同路径 研究。一方面对于该部门不同板块中已涉及减污降碳协同的有关技术，可以通 过借鉴新兴的工艺技术进一步指出其开展前景。另一方面对于存在环保问题的 技术，可以考虑从替换绿色建筑材料、优化建筑整体设计和引导建筑绿色运行 方面进行改进，实现污染物的有效治理和“三废”的资源化利用。2. 3交通部门的减污降碳协同路径基于有关交通部门的领域划分和情景分析结果，进一步展开其协同路径 研究。可以先对该部门各领域已有的减污降碳协同技术进行分析，掌握其优势 所在，通过其

17、优势方面的强化与拓展，以期更大的开展。再对中间环节存在不 足的某些技术进行污染物溯源分析，找到问题节点所在，进而通过优化交通工 具生产回收工艺、创新开展新兴交通方式和构建立体化智能交通网方式减缓或 解决大气污染等环境问题及实现“三废”的资源化。3成都市减污降碳协同开展规划本局部拟根据减污降碳协同情景分析结果，并结合成都市现有的相关技 术基础和开展需求，按行业部门划分构建减污降碳协同开展技术路线图。再通 过技术路线图研究探讨实施并推广相关工艺技术所需的前置关键技术、行业需 求和政策支持等方面的内容，并由此构成协同路径的实施路径图。最后可以根据工艺技术实施推广的难易程度规划各减污降碳工艺技术从理论

18、到实际运用再到大规模推广的时间表。4成都市气候适应路径分析本局部拟梳理我市及各区（市）县近30年来发生的气候灾害类别和频次, 分析成都气候条件和面临的主要气候风险及气候灾害发生趋势，预测中长期（其 中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节 点）全市气候变化趋势和主要气候灾害情况。同步梳理我市现有气候适应政策 措施、重点工程、能力建设和应急制度情况，比照分析现有气候适应体制机制 能否有效应对未来可能发生的气候灾害，并针对发现的缺乏提出合理政策建议, 形成中长期气候适应路径规划。5、子课题九：空间产业能源交通领域减污降碳协同典型案例及效益评估本课题将在成都市低碳协

19、同开展路径研究的基础上，聚焦空间产业能源 交通结构调整，选取智慧交通、居民生活、工业生产和公园城市建设四个局部 为主要研究内容，并对每个局部进行案例分析，通过实地调研获取数据并进行 分析，结合实际情况制定方案，同时对其低碳协同开展路径效益进行评估，从 而为成都市中长期（其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060 年前实现碳中和为节点）低碳开展战略及协同路径提供参考。5.1成都市城区智慧交通环保协同效益研究成都市设立了智能交通灯系统、潮汐车道、物联网一系列智慧交通管理 措施，本课题将研究这些措施的环保协同效益：调研成都市的23个具有代表性的重点开展汽车产业的或机动车 保有量全市前

20、3的或者交通拥堵指数全市前3的或者公共交通枢纽聚集的重点 区县，调查该区域交通情况表（包括但不限于区域范围、道路长度、工作日与非工作日道路早晚高峰的拥堵指数、车辆种类和车辆平均速度等内容）。1. 2基于百度大数据、GPS导航手机、GIS应用系统、车辆通行电子信 息卡、车载终端智慧交通应用，结合典型区域交通的实际情况，借助城市交通 智能调度系统、运营车辆调度管理系统和机动车自动控制系统，运用大数据估 算评价车速。1.3案例分析。以实际调研的典型区域为案例，建立行车速度与二氧化 碳排放量之间的关系，并核算在智能交通系统建立后，一段时间内能减少多少 二氧化碳的排放量，证实该系统建立的有效性，并对其环

21、保协同效益进行评估, 为成都市绿色交通提供有效的建设路径。2成都市居民生活低碳能源替换典型案例研究随着成都开展方式转变与能源结构转型的深入推进,能源消耗“双控”与 居民生活用能“清洁化”将成为必然趋势。本局部拟选择成都典型社区（包含 居民区和商业区）作为研究区域，以实地调研为基础，构建低碳能源替换协同 效益评价体系，分析成都典型社区中使用清洁能源的协同效益，进而为成都居 民生活能源结构调整提供参考。该局部内容拟从以下方面展开：2.1通过收集资料了解成都市各地区居民生活的能耗情况，选择23 处有代表性的（综合考虑农业和城市社区、人口总量、圈层分布因素，由社区 主管部门推荐）社区作为研究区域，通过

22、专家评估、上门访谈、问卷调查等方 式调查研究区域内的居民区在照明、取暖、炊事烧水等活动中和商业区在餐饮、 购物、娱乐等活动中的能源消耗类型和能源消耗量，从而计算该区域的碳排放 量和碳排放强度。2. 2根据研究区域内居民生活的实际情况低碳协同开展路径的研究结果，合理调整煤、油、气和电四种能源的结构比例，构建低碳能源替换协同效益评价体系。2. 3根据上述调研得到数据和制定的低碳能源替换方案，计算能源结构 调整后该区域的碳排放量和碳排放强度。此外，利用协同效益评价体系分别计 算方案的经济效益和社会效益，并对结果进行分析，为成都居民生活能源结构 调整提供参考。3重点工业低碳协同开展案例研究成都市是西南

23、地区的“科技中心、商贸中心、金融中心和交通、通信枢 纽”，是国家重点开展的工业基地。而其中重点工业的低碳化协同开展对建设生 态文明社会，成都市碳减排愿景的实现至关重要。该局部内容准备结合成都市 碳中和产业生态圈规划，选取代表性的工业企业，对其低碳协同开展路径效益 进行评估。该局部内容拟从以下方面展开：3.1通过对成都市具有代表性的重点工业进行调研，深入了解成都市重 点工业中，包括电子信息、机械（含新能源汽车）、生物医药、食品（含烟草）、 建材等主导产业目前的经济开展状况、源头端污染控制、资源消耗、环境开展 状况、节能减排等现状及存在的问题。3. 2根据调研结果选取其中典型的重点工业，对其整体及

24、分部门、分产 业、分企业的的碳排放进行核算，分析工业低碳化开展需求并剖析低碳开展存 在的主要问题，结合地方政策要求与实际情况，总结该重点工业实现低碳化发 展的有效碳减排路径。5. 3. 3案例分析。以实际调研的典型重点工业企业为案例，核算该企业碳 排放量、摸清碳排放分布特征。根据上述提出的有效路径与措施，对工业结构的低碳开展程度,包括资源能源消耗、污染物排放进行合理评估，预测碳排放情况，证实措施的有效性，并对其低碳开展协同路径效益进行评价。4公园城市效益分析公园城市建设作为习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的城市建 设新模式，为中国城市绿色低碳、高质量和可持续开展提供了新方向。森林绿 地是

25、公园不可或缺的组成局部，其碳汇功能在公园城市的建设中起主导作用。成都市作为公园城市建设的先锋模范城市，绿地的碳汇能力以及效益的 分析与把控为成都市公园城市的规划建设，管理者把握城市新开展理念及实施 对策提供了重要理论基础与实践参考。该局部内容拟从以下方面展开：1成都市公园城市建设和碳汇能力概况。汇总目前成都市公园城市建 设工程进展和碳汇的初步成效。. 4. 2有关成都市公园城市碳汇能力方面典型案例分析。选取具有代表性 的有关成都市公园城市已建工程，分析其碳汇作用为成都市绿色低碳开展带来 的效益，同时指出存在的问题与缺乏。.4.3成都市未来公园城市建设的开展方向与建议。根据“子课题九4. 2”提

26、出的主要问题，重点关注增强绿地碳汇能力的同时，从生态环境、人 居环境、特色风貌、社会治理其他方面推动成都市公园城市的高质量建设与发展。6、编制成都市中长期低碳开展战略与协同路径研究报告1在全部10项子课题研究成果基础上，结合全市已有工作基础和市环 科院“成都市减污降碳协同增效政策跟踪及评估工程”研究成果，补充收集数 据资料、对标案例、开展现场调研等，总结阐述成都市能源消费与应对气候变化、生态环境治理的关系，深入分析低碳战略下减污降碳协同效应，着眼碳达分别就成都市工业、建筑、交通部门的能源消费量、耗能结构与碳排放现 状进行分析，确定各部门重点用能与碳排放领域、影响碳排放量高低的关键因 素。1.

27、2终端部门情景分析与主要结果首先，进行不同碳约束条件的情景设计与重要参数设定；其次，分别就工 业、建筑、交通部门能源消费与二氧化碳排放进行模拟与分析，并展示模拟主 要结构，包括不少于2种不同情景下的二氧化碳排放总量及工业、建筑、交通 领域碳排放占比情况。1. 3终端部门低碳开展技术路径与减碳策略结合工业、建筑、交通等能源终端消费部门情景分析结果，提出各能源终 端消费部门“双碳”目标下的技术路径，至少包括模拟的碳减排时间路径、减 碳策略以及具体减碳措施和预估减碳量。1. 4电力系统情景分析与低碳转型路径结合能源终端消费部门情景分析主要结果，对未来电力需求进行预测与分 析；在对各项低碳电力技术进行

28、展望和评估的基础上，对电力系统进行情景分 析，并提出其低碳转型路径及各项技术的减碳潜力；基于电力系统的低碳转型 路径，提出电力低碳开展的减碳策略。1. 5 一次能源消费与二氧化碳排放结合能源终端消费部门能源消费与电力系统能源消费结果，预测不同情景 下的能源消费总量、能源消费结构、碳排放，以及不同碳排放水平对GDP的影 响；同时提出相应的减碳策略及保障措施。2、子课题二：成都市中长期能源低碳转型情景及路径研究本子课题将结合成都市能源消费与二氧化碳排放的研究和分析结果，在满 足成都市经济社会开展目标和国家“双碳”目标的前提下，拟对不同情景下的 成都市中长期低碳开展从以下几方面展开分析：2.1各情景

29、下低碳开展目标以“双碳”目标为导向，提出成都市中长期低碳开展目标，并提出关键时 间节点（至少包括十四五、十五五以及2050、2060年）下成都市单位GDP能耗、单位能耗碳排放、人均碳排放指标。峰碳中和目标，科学设定中远期低碳开展情景，制定对应的低碳开展战略与协 同路径，并提出具有指导性意义的政策建议，开展典型案例措施减排效应评估, 并制作配套解读PPT、政策建议。成都市中长期低碳开展战略与协同路径研究 报告具体章节设置如下，可结合实际情况进行调整：第一章引言第二章成都市社会开展及环境保护现状第一节 成都市自然生态环境第二节成都市经济社会开展第三节成都市环境污染治理第四节成都市应对气候变化与低碳

30、城市建设第五节小结第三章成都市能源消费与二氧化碳排放第一节 终端部门能源消费与二氧化碳排放现状第二节终端部门情景分析与主要结果第三节终端部门低碳开展技术路径与减碳策略第四节电力系统情景分析与低碳转型路径第五节一次能源消费与二氧化碳排放第四章温室气体控制与大气污染治理协同增效第一节温室气体控制和大气污染物排放现状分析第二节温室气体控制与大气污染物排放协同增效路径第三节空间产业能源交通领域碳排放与大气污染物协同治理效应分析第四节结论与建议第五章温室气体控制与其他环境污染治理协同增效第一节 低碳战略下的水污染协同治理第二节低碳战略下的土壤污染分析与协同治理 第三节 环保基础设施建设推动温室气体减排

31、第四节结论与建议第六章成都市中长期低碳开展战略与转型路径第一节各情景下低碳开展目标第二节各情景下低碳转型路径第三节 成都市低碳开展“一表两图”第四节 成都市气候适应目标第五节成都市气候适应路径与重点任务第六节结论与建议第七章低碳开展战略下的减污降碳协同情景分析第一节 各低碳开展目标下的减污降碳协同情景第二节环境污染协同治理效应预测及本钱分析第三节低碳开展战略下的环境污染协同治理路径选择第四节结论与建议第八章成都市低碳开展协同路径典型案例效益评估第一节成都市城区智慧交通环保协同效益第二节成都市居民生活低碳能源替换典型案例第三节重点工业低碳协同开展案例第四节公园城市效益分析第九章成都市中长期绿色开

32、展政策保障第一节低碳开展战略政策要点分析第二节低碳产业开展支持政策分析及优化第三节低碳科技政策分析及优化第四节低碳市场化制度和金融政策分析及优化第五节结论与建议第十章结论与政策建议以上研究和编制内容均需按要求在规定时间内完成，其中子课题五、六、 七、八、九需形成供专家评审的课题研究报告，提交的课题研究成果要通过主 管部门审核、专家评审；编制完成成都市中长期低碳开展战略与协同路径研 究报告，在通过主管部门审核、专家评审后，形成全本、简本各1份，分别印 制200册并提供电子版，同步制作配套解读PPT （不少于30页，图文并茂，至 少包含研究背景、研究目标、子课题研究成果和成都市中长期低碳开展战略

33、与协同路径研究报告主要内容结论）、1份政策建议（按照市政府政策建议文 件格式，形成不少于8页的政策建议稿，至少包括成都低碳开展现状、存在问 题、趋势分析和解决方案、具体政策措施，其中解决方案和具体政策措施文稿 体例占比应不少于一半）。（二）进度安排（三）成果要求时间内容2023年2月28日前完成供应商完成子课题五、六、七、八、九的研究，并提交供专家 评审的课题研究报告。2023年3月31日前完成供应商完成的课题研究成果通过专家评审。2023年5月31日前完成供应商形成成都市中长期低碳开展战略与协同路径研究报 告提纲，启动成都市中长期低碳开展战略与协同路径研究报告 编制。2023年9月30日前完

34、成完成成都市中长期低碳开展战略与协同路径研究报告 编制并通过专家评审。1、课题研究成果1.1供应商提交成都市长期低碳开展战略与转型路径研究成果汇编中五、六、七、八、九子课题报告纸质版和电子文档各1份。2、综合报告编制2. 1在全部课题研究成果基础上，编制形成成都市中长期低碳开展战略 与协同路径研究报告全本、简本各1份，分别印制200册并提供电子版，同 步制作配套解读PPT、政策建议。（四）人员要求1、本工程负责人（1人）、课题负责人（2人）、报告编制负责人（1人）： 具有环境或能源或自然科学类技术职称。（供应商提供人员名单、技术职称证明 材料复印件并加盖公章。）2、本工程研究团队成员：配备不少

35、于8人（工程负责人、课题负责人、报 告编制负责人除外），应为环境或能源或自然科学类专业技术人员。（供应商提供 相关人员名单、技术职称证明材料或学历或学位或职称复印件加盖公章。）三、商务要求包1、与能源和科技金融子课题研究，包括子课题一、二、三、四和十。（1）履约时间（期限）：政府采购合同签订之日至2023年9月30日前按照进度安排完本钱工程规定所有服务内容。（2）履约地点：工程所属地（3）包装和运输：本工程不涉及（4）交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）：政府采购合同签订之 日至2023年9月30日前按照进度安排完本钱工程规定所有服务内容；工程所 属地。（5）付款条件（进度和方式）：合同签

36、订后，采购人收到供应商开具的真 实有效、合法、合同金额60%的等额发票及其他相关支付凭证材料之日起10个 工作日内通过银行转账支付；本采购包子课题通过专家评审后，采购人收到供 应商开具的真实有效、合法、合同金额20%的等额发票及其他相关支付凭证材 料之日起10个工作日内通过银行转账支付；本工程全部成果验收合格后，采购 人收到供应商开具的真实有效、合法、合同金额20%的等额发票及其他相关支付凭证材料之日起10个工作日内通过银行转账支付；假设供应商未按采购人要求 提供或迟延提供发票及相关支付凭证材料，那么采购人有权延迟或拒绝支付合同 相应款项且不承当任何违约责任。(6)验收、交付标准和方法:1履约

37、验收 方案履约验收 的主体成都市生态环境局邀请验收 对象口采购代理机构口服务对象参加本工程的其他供应商0专家第三方专业机构其他时间子课题一、二、三、四、十成果报告提交并提出履约验收后5 个工作日内组织履约验收方式口单位内部验收0专家评审会其他委托采购代理机构验收程序0 一次性验收分段验收口分期验收其他验收内容及 标准详见服务内容、进度安排、成果要求、人员要求及商务要 求。其他事项1、履约验收应严格按照财政部关于进一步加强政府采购 需求和履约验收管理的指导意见(财库(2016) 205号)等相 关规定的要求进行验收，各项技术、服务、商务指标以采购文 件要求、成交供应商响应情况及双方签订的合同条款

38、约定为准； 采购人与供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相 互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件及响应文件中按质 量要求和技术指标比拟优胜的原那么确定该项的约定标准进行验 收。2、采购人无故不进行验收工作并已使用工程履约成果的， 视同验收合格。6.2分别完成成都市长期低碳开展战略与转型路径研究一、二、三、四、 十子课题报告，研究成果通过主管部门审核、专家评审审定，视为验收通过。（7）售后服务及后续采购问题：按工程进度配合采购人完成后续的咨询服 务工作。（8）质量保修范围和保修期：本工程为服务工程，不涉及质量保修范围和 保修期。（9）保险：供应商应按照本地相关标准给所有工作人员购买社会

39、保险，工 作人员在合同履行地发生意外伤害，均由成交供应商负责。（10）责任与解决争议的方法：a、违约责任条款：.如因成交供应商在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失 原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而 导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承当全部的赔 偿责任。.成交供应商提供的服务不符合采购文件、响应文件或本合同规定的，每 出现一次违约（合同涉及“日期”和“天数”的，每逾期一天或少一天，视为 一次违约），供应商须向采购人支付本合同总价1%的违约金并且按采购人要求 进行整改，出现违约3次以上或未按采购人要求整改的，采购人有权无条件解

40、 除本合同并要求供应商退还已收取的费用。.采购人无正当理由逾期未按照合同约定付款的，那么每日按未付款金额的 5%。向供应商偿付违约金，但累计违约金总额不超过未付款总额的1%。.如果供应商违反保密条款，给采购人造成经济损失或负面影响，或者供 应商因此受到行政或刑事处分的，采购人有权解除本合同并要求供应商赔偿本 合同总金额15%的违约金，供应商还应退还采购人已支付的全部款项。采购人 及涉事人员还需承当相关的法律责任。.供应商偿付的违约金缺乏以弥补采购人损失的，还应按采购人损失尚未弥补的局部，支付赔偿金给采购人。b、争议管辖：在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决,经协商在

41、30天内不能达成协议时，应选择以下第2种解决方式:.提交成都仲裁委员会依照其现行有效的仲裁规那么进行仲裁；.向采购人所在地有管辖权的法院提起诉讼，诉讼产生相应的费用应由败诉方负担。在法院审理和仲裁期间，除有争议局部外，本合同其他局部可以履行的仍应按合同条款继续履行。（11）知识产权：供应商所提供的服务或其任何一局部均不会侵犯任何第 三方的专利权、商标权、著作权或其他合法权益，否那么视为供应商违约，由此产生的一切损失由供应商承当；采购人享有本工程实施过程中产生的知识成果及知识产权，未经采购人书面允许供应商不得另做他用。（12）保密要求：供应商应对工程实施过程及实施过程中获取的所有相关数据、信息、

42、企业资料、研究成果等材料保密，未经采购人书面允许，不得以任意形式向任何第三人泄露或透露相关信息。包2、与环境要素、环保产业协同子课题研究，报告子课题五、六、七、八、九以及成都市中长期低碳开展战略与协同路径研究报告编制。（1）履约时间（期限）：政府采购合同签订之日至2023年9月30日前按 照进度安排完本钱工程规定所有服务内容。（2）履约地点：工程所属地（3）包装和运输：本工程不涉及（4）交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）：政府采购合同签订之 日至2023年9月30日前按照进度安排完本钱工程规定所有服务内容；工程所 属地。（5）付款条件（进度和方式）：合同签订后，采购人收到供应商开具的真

43、实有效、合法、合同金额60%的等额发票及其他相关支付凭证材料之日起15日内（成交供应商为中小企业的10个工作日内）通过银行转账支付；本采购包子课题通过专家评审后，采购人收到供应商开具的真实有效、合法、合同金额20% 的等额发票及其他相关支付凭证材料之日起15日内（成交供应商为中小企业的 10个工作日内）通过银行转账支付；本采购包全部成果验收合格后，采购人收 到供应商开具的真实有效、合法、合同金额20%的等额发票及其他相关支付凭 证材料之日起15日内（成交供应商为中小企业的10个工作日内）通过银行转 账支付；假设供应商未按采购人要求提供或迟延提供发票及相关支付凭证材料， 那么采购人有权延迟或拒绝

44、支付合同相应款项且不承当任何违约责任。（6）验收、交付标准和方法：6. 1履约验收 方案履约验收 的主体成都市生态环境局邀请验收 对象口采购代理机构口服务对象口参加本工程的其他供应商0专家第三方专业机构口其他时间子课题五、六、七、八、九成果报告提交并提出履约验收后 5个工作日内组织中期履约验收；成都市中长期低碳开展 战略与协同路径研究报告提交并提出履约验收后5个工作 日内组织终期履约验收方式口单位内部验收 0专家评审会口其他委托采购代理机构验收程序口一次性验收口分段验收0分期验收口其他验收内容 及标准详见服务内容、进度安排、成果要求、人员要求及商务 要求。其他事项1、履约验收应严格按照财政部关

45、于进一步加强政府 采购需求和履约验收管理的指导意见（财库（2016） 205 号）等相关规定的要求进行验收，各项技术、服务、商务指 标以采购文件要求、成交供应商响应情况及双方签订的合同 条款约定为准；采购人与供应商双方如对质量要求和技术指 标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文 件及响应文件中按质量要求和技术指标比拟优胜的原那么确 定该项的约定标准进行验收。2、采购人无故不进行验收工作并已使用工程履约成果 的，视同验收合格。6. 2分别完成成都市长期低碳开展战略与转型路径研究子课题五、六、七、 八、九以及成都市中长期低碳开展战略与协同路径研究报告编制，研究成 果通过主管部门审核、

46、专家评审审定，视为验收通过。6. 3编制形成成都市中长期低碳开展战略与协同路径研究报告，包含引 言、成都市社会开展及环境保护现状、成都市能源消费与二氧化碳排放、低碳 战略下的大气污染治理协同效益研究、低碳战略下的水土污染治理协同效益研 究、目标导向下的减污降碳协同情景分析、成都市中长期低碳开展战略与协同 路径研究、成都市中长期绿色低碳协同开展战略与政策保障、成都市低碳开展 协同路径典型案例效益评估、结论与政策建议，共计10个章节，按照成品书籍 16开尺寸，报告全本不少于270页、字数不少于20万字；同步技术处理敏感 数据、提炼核心论点，形成150180页的报告简本，全本、简本分别印制200 册

47、并提供电子版；制作配套解读PPT、政策建议。工程成果通过主管部门审核、 专家评审，视为验收通过。（7）售后服务及后续采购问题：按工程进度配合采购人完成后续的咨询服 务工作。（8）质量保修范围和保修期：本项FI为服务工程，不涉及质量保修范围和 保修期。（9）保险：供应商应按照本地相关标准给所有工作人员购买社会保险，工作人员在合同履行地发生意外伤害，均由成交供应商负责。（10）责任与解决争议的方法:a、违约责任条款：.如因成交供应商在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失 原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而 导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商

48、对此均应承当全部的赔 偿责任。.成交供应商提供的服务不符合采购文件、响应文件或本合同规定的，每 出现一次违约（合同涉及“日期”和“天数”的，每逾期一天或少一天，视为 一次违约），供应商须向采购人支付本合同总价1%的违约金并且按采购人要求 进行整改，出现违约3次以上或未按采购人要求整改的，采购人有权无条件解 除本合同并要求供应商退还已收取的费用。.采购人无正当理由逾期未按照合同约定付款的，那么每日按未付款金额的 5%。向供应商偿付违约金，但累计违约金总额不超过未付款总额的1%。.如果供应商违反保密条款，给采购人造成经济损失或负面影响，或者供 应商因此受到行政或刑事处分的，采购人有权解除本合同并要

49、求供应商赔偿本 合同总金额15%的违约金，供应商还应退还采购人已支付的全部款项。采购人 及涉事人员还需承当相关的法律责任。.供应商偿付的违约金缺乏以弥补采购人损失的，还应按采购人损失尚未 弥补的局部，支付赔偿金给采购人。b、争议管辖：在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决, 经协商在30天内不能达成协议时，应选择以下第2种解决方式：.提交成都仲裁委员会依照其现行有效的仲裁规那么进行仲裁；.向采购人所在地有管辖权的法院提起诉讼，诉讼产生相应的费用应由败 诉方负担。在法院审理和仲裁期间，除有争议局部外，本合同其他局部可以履行的仍 应按合同条款继续履行。（11）知识产权：供

50、应商所提供的服务或其任何一局部均不会侵犯任何第 三方的专利权、商标权、著作权或其他合法权益，否那么视为供应商违约，由此2各情景下低碳转型路径结合低碳开展目标，分别从能源消费种类、能源终端消费部门的角度，提出成都市中长期低碳转型路径，其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点； 长期以2060年前实现碳中和为节点。3成都市低碳开展“一表两图”结合各情景低碳开展目标与低碳转型路径，提出成都市中长期低碳开展的 时间表、路线图、施工图，其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期 以2060年前实现碳中和为节点。3、子课题三：双碳目标导向下的区域指标分解方案研究本子课题将根据成都市中长期（其中中期

51、以2030年前实现碳达峰为时间节 点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳转型路径，基于成都23个区市 县的经济社会开展阶段和资源环境承载力差异，搭建成都市分区域的碳强度和 碳排放总量控制目标下的指标体系，本子课题从以下几方面展开分析：各区市县双碳指标分解原那么。梳理国内外碳排放约束指标分解思路， 根据成都市双碳目标体系，从能源结构、产业结构、能源强度、经济水平、资 源环境方面提出具有成都特色的区域双碳指标分解原那么。2各区市县双碳指标分解方法。本研究将立足成都实际，充分考虑碳排 放与各区域经济活动的关联关系，从经济总体指标、工业及产业指标、居民生 活水平指标和资源环境指标四个维度出发，提

52、出可将公平与效率兼顾的区域双 碳指标分解方法。3各区市县双碳指标分解方法。根据双碳指标分解原那么与分解方法，收 集各区域相关数据和指标，以保障区域经济开展为约束，在完成低碳路径的前 提下，根据成都市经济指标最大化或其他宏观目标，提出不少于3种的具体区 域指标分解方法。4、子课题四：双碳目标导向下的重点行业及控排企业碳减排指标分解方案研 究本子课题将根据成都市中长期低碳转型路径，其中中期以2030年前实现碳 达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点；同时基于全市发电、石 化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和民用航空八大重点排放工业行业、产生的一切损失由供应商承当；采购人享有本工程实施

53、过程中产生的知识成果 及知识产权，未经采购人书面允许供应商不得另做他用。(12)保密要求：供应商应对工程实施过程及实施过程中获取的所有相关 数据、信息、企业资料、研究成果等材料保密，未经采购人书面允许，不得以 任意形式向任何第三人泄露或透露相关信息。注：带的为实质性要求，不得有负偏离，否那么视为无效响应。物流运输行业开展趋势和碳排放现状，全面梳理我市纳入省级碳核查和市级扩 围核查的近180家高碳排放企业的开展定位和碳排放数据，搭建成都市上述八 大重点行业的碳强度和碳排放总量控制目标下的指标体系，再细化到能源、工 业、交通、建筑领域年综合能耗超过3000吨标煤的企业减排空间和转型阶段， 本子课题

54、从以下几方面展开分析：1重点行业碳排放指标核算分解。综合考虑全市碳减排目标，以八大行 业、物流行业等碳排放量较大的典型行业为研究对象，计算其单位GDP碳排放 量，与全市基本水平、远期目标、行业先进水平比照，摸清重点行业生产线中 主要碳排放源及技术改造路径，预估其减排空间和减排本钱，本着碳排放权与 经济开展权、能源消费权相一致的原那么，明确各重点行业在2030年前碳达峰时 的能耗强度水平和碳排放总量。2重点企业碳排放指标核算分解。聚焦八大行业、物流行业等行业中年 综合能耗3000吨标煤以上的企业，综合考虑其的加工生产能力在本行业中所处 的水平，以及该行业在成都市双碳开展路径下的开展潜力，本着碳排

55、放权与经 济开展权、能源消费权相一致的原那么，明确该企业在2030年碳达峰时的能耗强 度水平和碳排放总量。3重要园区碳排放指标核算分解。在我市省级工业园区、制造业产业功 能区中，选取八大行业、物流行业集中的园区为重点，在摸清园区现有企业碳 排放历史数据的基础上，结合重点企业碳排放指标计算方法，以及未来该园区 引进或淘汰企业的计划，本着上下联动的原那么，明确2030年碳达峰时该园区的 能耗强度水平和碳排放总量。4供应商结合子课题一、二、三，主要采用文献调研、实地调研、模型 分析、情景分析、系统分析的研究方法。文献调研：进行本工程涉及领域的文献综述和政策综述，明确基本研究现 状、已有成果和结论以及

56、政策背景。实地调研：结合成都市排放现状和产业开展定位，选取不同区域圈层、不 同工业行业、不同产业功能区中碳排放量较大（单个企业年综合能耗超过3000 万吨标煤）的园区和企业作为典型案例，对典型区域案例和技术案例进行实地 考察和利益相关者访谈，了解案例的来龙去脉，掌握相关信息。模型分析：供应商应自主搭建的“成都市碳排放估算模型”，在满足经济社 会开展目标与碳排放目标的前提下，结合能源终端消费部门优化、能源供应系 统优化、技术减排评价、政策与社会经济评价、系统分析方法提出满足目标的 路径方案，至少包含2个以上不同减排强度下的实现路径及具体减排措施、投 入产出比分析。最后通过将自下而上的方法进行综合

57、、集成与评判，开展反复 迭代，直至找到与设定目标一致的系统性方案，至少包含实现路径、时序安排、 不同领域不同时间节点减排措施和预估减排量。该模型主要由工业及其他产业、 建筑、交通3个能源终端消费部门碳排放估算模型，以及能源供应部门碳排放 估算模型构成：1工业及其他产业碳排放估算模型分析。该模型对经济开展，产业结 构优化，特别是成都市高耗能产业（包括建材、冶金、化工、石化）与特色产 业（包括但不限于机械设备、电子设备制造、生物医药）的低碳技术转换、产 品生产以及终端用能特性进行综合分析，推演并预估工业及其他产业部门行业 增加值、单位增加值能耗、终端能源结构参数的变化趋势，依此预测分析2060 年

58、前工业及其他产业终端能源消费规模与结构及其相关的碳排放。4. 2建筑部门碳排放估算模型分析。该模型对人口规模，城镇化进程， 各类建筑用途领域（包括城镇住宅、农村住宅、公共建筑）的开展规模、节能 技术与标准、用能结构特征进行综合分析，推演并预估建筑部门各用途领域建 筑面积需求、单位面积能耗、建筑用能结构参数的变化趋势，依此预测分析2060 年前建筑部门终端能源消费规模与结构及其相关的碳排放。4. 3交通部门碳排放估算模型分析。该模型对人口规模，经济开展，营 运交通领域（包括但不限于公路、铁路、民航与水运客/货运，公共交通）与非 营运交通领域（包括但不限于私家汽车、摩托车）交通运输需求、运输系统结

59、 构、各类发动机技术开展、燃油替代技术特性进行综合分析，推演并预估交通 部门各领域运输服务需求、运输结构、车辆保有量、交通能效、燃料替代水平 等参数的变化趋势，依此预测分析2060年前交通部门终端能源消费规模与结构 及其相关的碳排放。4. 4能源供应部门碳排放估算模型分析。该模型基于上述3个能源终端 消费部门碳排放估算模型能源消费预测数据，对成都市能源供应部门，特别是电力系统进行顶层设计与预测。该模型对2020-2060年成都市电力消费需求、 可再生能源发电技术经济性、资源条件与开展特点因素进行分析，对未来电源 结构、综合发电能效与用能结构等参数进行推演与预估，分析成都市电力系统 的开展路径。

60、此外，该模型还兼顾供热系统分析，结合成都市可再生能源电力 接入后的清洁电力系统，对供热方式、供热效率、供热用能结构参数进行推演 与预估，分析成都市符合低碳开展目标的清洁供热系统开展路径。情景分析：是通过假设、预测、模拟手段生成未来情景，并分析情景对目 标产生影响的方法。本研究中将统筹国内“双碳”目标与推动能源转型两个大 方向，采用展望和倒逼相结合的方式进行情景设计。在瞄准国家2035年基本实 现社会主义现代化，2050年实现社会主义现代化强国目标的基础上，综合考量 成都市经济社会开展、资源环境约束、技术进步与本钱下降趋势、清洁的电力 供应系统、健康的竞争性市场机制建设，对成都市中长期（其中中期