品质工程创建给传统项目管理带来的机遇与挑战

1、品质工程创立给传统工程管理带来的机遇与挑战党的十九大立足新时代新征程，做出建设交通强国的重大决 策部署，这是党和人民赋予交通运输行业的新使命，也是促进甘 肃交通运输事业开展的新机遇。甘肃交通人在交通强国建设新征 程中，紧紧抓住高质量开展这个关键，着力推进全省交通运输发 展质量变革、效率变革、动力变革。自XX高速被确定部级“品质工程”示范性创立工程以来， XX工程办屡次召开“品质工程”推进会，邀请专家深入剖析“品 质工程”，告诉各施工单位什么是品质工程，品质工程如何做， 通过系统谋划、示范引领，品质工程创立工作正按计划全面推进, 取得了一定实效。一、品质工程的背景2015年10月，冯正霖副部长在

2、全国公路水运工程质量平安 工作会上提出了打造“品质工程”的新理念。杨传堂书记在2016 年全国交通运输工作会上指出，要提升基础设施品质，推行现代 工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造“品 质工程”。2016年，交通运输部关于打造公路水运品质工程 的指导意见出台，2017年交通运输部办公厅关于印发公路 水运品质工程评价标准(试行)的通知下发，2018年，交通 运输部办公厅印发品质工程攻关行动试点方案(2018-2020) 的通知。二、品质工程实现的基础门禁及人员定位系统、隧道语音呼叫系统、隧道五位一体监测系 统等全部与省交通质监局互联互通。省交通质监局定期反应系统 应用存在问题，

3、及时做好整改闭合。隧道洞内外、特大桥高墩、 大型梁场、钢筋加工厂、拌合站及高边坡等存在施工风险地段安 装视频监控，实现重点部位全覆盖，掌握现场平安施工情况，及 时提供预警信息，助力工程生产平安。五是技术管理重总结。工程办以XX特大桥为契机，坚持一 手抓工程管理一手抓技术总结，召开黄土地区高墩大跨径（深桩 基）连续刚构桥梁建设关键技术研讨会，积极探索黄土地区深长 桩基、长大跨径、高墩等特大桥施工技术，总结系列先进施工工 艺工法，形成了以湿陷性黄土超长大直径桩基旋挖钻和空心薄壁 高墩横系梁“墩梁异步法”施工工法为主要内容的技术成果，取 得省级工法1项，创造专利3项，厅局级工法3项，力争形成具 有高

4、质量高水准有亮点的技术专著。（五）强化党建，党员先锋引领，保障工程实施。一是设立党员先锋岗。在质量管理、平安保障、进度管控等 关键环节和冬季施工、夜间施工、防汛值班，设立党员先锋岗， 明确党员责任区，做到关键任务有党员引领、关键技术有党员攻 关、关键工序有党员盯守、关键时刻有党员冲锋。二是践行一线工作法。设立巡查工作组，常驻在一线、巡查 在一线，解决问题在一线，落实领导带班要求，巡查小组党员带 队每月巡查不少于15天，党员领导干部每月巡查不少于10天， 做到质量平安规章制度在现场执行，质量平安措施在现场落实，质量平安行为在现场规范，质量平安隐患在现场消除，质量平安 风险在现场防控，质量平安防线

5、在现场筑牢。三是创新党员“一亮三看”，党员干部承诺、亮诺、践诺， 做到党员干部亮身份、看业绩、看表率、看作为，特别是急难险 重任务，做到平常时间看得出来，关键时刻顶得上去，危急时刻 豁的出去，发挥好“一个党员一面旗帜”的作用。四是落实廉政主体责任，传导廉政责任压力，加强廉政风险 防控，强化材料准入采购、设备租赁使用、劳务工资支付等方面 的监督。开展警示教育，扎好制度的笼子，推进党风廉政建设。 四、品质工程建设重要性（一）社会开展的需要当前，交通基础设施不仅需要数量的增长，更需要品质、功 能的提升，从注重工程实体质量向提升工程品质转变已具备必要 的条件。打造“品质工程”的提出顺应了工程建设的开展

6、需要， 是多年来工程建设质量平安管理经验的结晶，也是现在工程管理 理念的继承、丰富，更是新时期交通基础设置建设的引导和工程 建设质量平安工作开展的方向。与此同时，经过改革开放多年的开展，我国综合国力和人民 群众生活水平显著提升，人们对出行的需求日益加大，已不满足 于现有交通基础设施提供的一般性服务要求，多元化乃至个性化 的需求增强，追求品质服务的需求更加强烈。在欣赏自然景观的 同时，公路的线性美、桥梁构造美、路侧景观美以及运行舒适性 等也被作为考量工程建设的重要内容。通过打造“品质工程”，在工程建设中注入更多的人本理念，必将更好地适应人们对交通 运输的需求。（二）企业开展的需要品质工程是践行现

7、代工程管理开展的新要求，旨在追求工程 内在质量和外在品位的有机统一，以到达优质耐久、平安舒适、 经济环保、社会认可的建设目标。推行品质工程，对企业来说是 长久开展的大计、也是塑造企业品牌的必经之路，企业要坚持管 理和技术的传承与创新，深化现代工程管理，以求全面提升工程 工程建设的质量平安水平。（三）提质增效的需要随着招标投标法的实施，市场趋于规范，竞争越来越激 烈，施工企业生存更难。在市场取向上，信誉、资信、价格和关 系四个方面，信誉和资信是最重要的。一旦社会信任度下降，资 质等级降低，企业在市场上就失掉了根基。残酷的现实告诉我们， 过去那种“东方不亮西方亮”的时代已经一去不复返，“一点黑”

8、会迅速导致“天下黑”。质量问题给企业造成的后果是非常严重 的，一旦出了质量事故和问题，往往使企业在拓展市场上的百般 努力前功尽弃、付之东流，不仅会信誉扫地、降低资质，更重要 的是使企业在承揽任务和其它工作上都将非常被动，企业将陷入 困境。因此，抓质量决不是应急措施，而是百年大计，是涉及企 业生存开展、闯市场、占市场的长期性、战略性问题。五、品质工程的形势与挑战“十三五”是交通运输基础设施开展、服务水平提高和转型 开展的黄金时期。我国仍处于交通基础设施大规模建设阶段，公 路水运建设规模仍将保持较高水平。工程建设难度不断加大，对质量管理提出更高要求。当前， 公路水运工程建设呈现“四个变化”：建设条

9、件发生重大变化， 管理模式日趋多样，工程要素约束趋紧，工程管理水平参差不齐。落实“走出去”国家战略，需要提升质量核心竞争力。通过 政府引导和推动企业进一步集成新技术，参与国际工程建设，将 公路水运建设标准、理念、管理方式、技术设备等作为实施“走 出去”战略的核心竞争力，实现我国交通工程由产品向品牌的转 变。2014年，习近平总书记提出，“要推动中国制造向中国创 造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”； 2017年，提出要树立“质量第一”的强烈意识。国务院发布的 质量开展纲要（20H-2020年）明确提出，“到2020年，建 设工程质量水平全面提升，国家重点工程质量到达国际先进

10、水 平，人民群众对工程质量满意度显著提高。“ 2017年9月5日， 中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见指出，“确 保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。” “全面 落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘 察、设计、施工单位主体责任。“中国共产党第十九次全国代表 大会指出，建设交通强国、质量强国，把提高供给系统质量作为 主攻方向。六、结语质量是企业之根，建百年不朽工程是企业的责任，更是使命, 我们必须守土有责，主动担当，主动作为，以品质工程创立为契 机，通过规范化流程、程序化把控、标准化施工、精细化管理， 实现工程内在质量和外在品位的有机统一。品质工程是工程建

11、设开展到一定阶段提出的长远开展目标， 交通部明确提出打造“品质工程”的新形势、新理念，从而实现 交通工程可持续开展。打造公路水运品质工程不是一朝一夕之 功，不能一蹴而就，也不可能毕其功于一役。通过建设一批品质 工程示范工程，形成一批可复制可推广的经验，实现一批建设技 术及管理制度的创新，推进相关标准规范更新升级，逐步形成品 质工程标准体系和管理模式，带动全国公路水运工程质量水平明 显提升。打造品质工程，建设交通强国，是时代赋予我们这代交通人 光荣而艰巨的使命，需要我们久久为功，驰而不息，共同努力。我国公路建设的成就，截至2017年底，全国公路通车总里 程到达477.35万公里，高速公路已达13

12、. 6万公里，高速公路总 里程世界第一。公路交通基本实现了由“初步连通”向“覆盖成 网”的重大跨越。内河航道通航里程12.7万公里，港口布局更 趋合理，码头和航道基本适应航运船舶大型化要求。一些交通基 础设施大型化、专业化、现代化水平到达了世界先进水平。近年来，各级交通运输主管部门和有关单位共同努力，相继 建成了苏通长江公路大桥、杭州湾跨海大桥、秦岭终南山公路隧 道、长江口深水航道工程、洋山深水港等一大批世界瞩目的重大 公路水运工程工程。我国特大桥梁、特长隧道、港口码头等建设 工程总体质量水平已达国际领先水平。港珠澳大桥工程复杂、质 量标准高、技术难度大、设计使用年限达120年，是当今世界交

13、通建设工程质量技术最高水平的代表。2016年底刚开工的深中 通道工程，是继港珠澳大桥之后又一世界级“隧、岛、桥”集群 工程。如今，跨度前十位的斜拉桥，我国占七座；前十位的悬索桥, 我国占六座；吞吐量前十位的港口，我国占七席。2017年2月， 经济日报“两微一端”新媒体推出六张“中国名片”，其中 中国桥梁、中国交通占据两席，与中国航天、中国新能源、中国 电商、中国超算等齐名。从这一个侧面说明我国桥梁和我国交通 已成为当今中国开展世界级成就的代表之一。2018年2月14日，人民日报刊发李小鹏部长文章奋力迈 向交通强国，指出一要综合实力世界领先一一对标国际一流角度，不仅在基础设施、运输服务、装备技术

14、等硬实力方面世界领 先，还要在行业治理、人才素质、国际影响等软实力方面引领世 界潮流；二要有效支撑强国建设一一对照强国建设需要，交通运 输的基础性、先导性、战略性、服务型作用得到充分发挥，有效 支撑我国建成社会主义现代化强国。三、本工程“品质工程”创立主要做法认真落实新开展理念，坚持品质工程导向，持续开展质量提 升行动，深化构建双重预防机制，严格执行工作计划，靠实工作 责任，努力打造品质工程、平安工程、绿色工程和廉洁工程。（一）关口前移，落实预控措施，保证工程质量。一是首件认可严落实。按照示范引领、样板引路的原那么，新 进场单位首件工程开工前，统筹管理施工方案论证、人员设备调 配、四方技术交底

15、、原材料进场、施工工艺、工序衔接、技术指 标执行、质量平安、首件验收等环节，向监理报备审核准备情况, 重点工程首件工程办到场指导，催促参建单位召开专家评审会， 明确控制重难点，组织施工作业，保证首件工程质量。施工后及 时总结首件工程经验，指导后续施工工作。二是动态管控原材料。落实进场前期考察制度，深入考察钢 材、水泥、液压模板、挂篮、钢箱梁等重要原材料，掌握周边原 材料供应基本情况，做到有的放矢。落实准入备案制度，凡进场 原材料实行准入备案制度，严格实行外委检测，按照招标投标程 序进场，使质量合格的原材料进入施工现场。落实动态管理制度,建立工作台帐和不合格材料台账，把好试验检测关口，实行质量

16、追溯，坚决防止不合格材料用于工程实体。三是质量提升在行动。工程办按照工程质量达标、分项工程 质量100%要求，实施质量提升行动，建立质量负面清单，实行 清单和台账销号管理，严格施工工序工艺，狠抓隐蔽工程、关键 部位、重要环节的精细化管理，提高实体质量。深入开展施工质 量观摩会、施工问题警示会，树立鲜明的质量导向，增强质量意 识，落实质量责任，夯实质量管理基础。四是通病治理管长效。针对钢筋间距、保护层厚度和混凝土 外观质量差的问题，深入分析通病原因，加强钢筋间距、保护层 厚度和混凝土施工报检检验，强化过程管控力度，特别是严格隐 蔽工程过程管控，从严控制施工质量，逐步探索解决钢筋间距、 保护层厚度

17、和混凝土外观质量差的通病问题。五是施工现场抓管控。严格落实质量技术三级交底制度，使 管理人员、技术人员和劳务作业人员准确掌握质量控制的重点难 点，严格按照施工工艺工法施工，夯实质量管理基础。落实监理 旁站制度，工程实体关键部位、重要分项工程全程旁站监理，强 化隐蔽工程录像仪应用，使质量管控过程可追溯，实现现场质量 管理流程再造。加强试验检测管控，严格报检检验要求，实行试 验检测日报制度，及时掌握工程实体质量管控情况，确保工程实 体质量始终处于可控状态。（二）分级管理，排查治理隐患，确保生产平安。一是责任落实全覆盖。以生产经营单位企业平安生产主体责 任落实年活动为契机，以主体责任落实和现场平安管

18、控为重点， 健全平安生产领导小组，逐级签订平安生产目标责任书，实行安 全生产清单制度和专题会议制度，传达贯彻阶段性平安生产要求 和工作目标，层层传导压力，形成完整的责任链条，将平安生产 落实到每个工作人员，使人人身上有责任，人人工作尽责任。二是平安教育夯基础。充分应用平安教育培训基地，以VR 视觉平安体验、多媒体平安教育培训箱等创新载体开展可视化、 体验化的平安教育。抓劳务人员进场培训，按照从事工种针对性 培训，提高进场人员平安意识。抓一线班组长岗前培训，深入开 展平安技术交底，绷紧现场施工平安这根弦。三是风险防控管动态。坚持把平安风险管控挺在隐患前面原 那么，认真吸取生产平安事故教训，邀请交

19、通运输部科研院风险评 估专家，紧紧围绕“防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实” 的主题，加强风险辨识评估和动态管理，建立平安风险清单逐项 评估，确定主要致险因素、可能造成的危害等级和风险等级。督 促建立风险管控台账，制定细化管控措施，确定风险管控的方法 和手段，明确责任部门和责任人，建立动态管控机制，严格落实 风险分类分级管控，将风险控制在可控的范围内。四是隐患治理抓闭合。深入开展隐患排查治理，建立平安隐 患排查清单，明确平安隐患底数，按照一般隐患即查即改，重大 隐患明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的治理 要求，逐项整改销号，做到隐患清零。高度重视国庆等重要节假日期间平安生产隐

20、患排查治理工作，工程办带队开展排查，实行 动态销号管理，确保节假期间生产平安。聘请第三方专业机构对 全线特种设备进行复查，准确掌握特种设备运行情况，保障特种 设备平安，防止因特种设备导致的生产平安事故。五是活动创立显成效。深入开展以生产经营单位企业主体责 任落实年、平安生产月、全省公路水路平安生产自查、“平安工 地”建设、电气火灾专项治理、举一反三汲取事故教训长效机制 建设、平安工地百日行动、平安生产事故隐患大排查大整治等为 主要内容的形式多样的活动，成立活动领导小组，制定活动实施 方案，明确工作措施，抓好贯彻落实，为工程生产平安提供了有 力保证。六是应急管理重预防。根据重大建设工程应急管理规

21、定，及 时联系XX市安监部门专家评审应急救援预案，催促参建单位编 制完善应急预案，在评审的基础上及时发布，实现对应急管理的 制度化、规范化、程序化管理。结合防火防汛、防坠落、防坍塌 工作要求，加强应急队伍和应急仓库建设，开展消防、防汛、防 坍塌和防坠落等系列演练，锻炼应急救援队伍，提高工程应急管 理水平。（三）严格计划，精心组织实施，加快工程进度。一是建设计划抓落实。在各合同段自排计划、监理审核计划 的基础上，工程办逐标段召开施工计划任务对接会议，以完成年 度目标任务和控制性工程节点目标为核心，逐点落实施工计划， 靠实施工点具体人数、设备、物资保障，保证施工点任务的落实。针对工程进度滞后的突出

22、问题，召开半年工作总结部署工作会 议，催促参建单位深入分析进度滞后原因，强化施工组织配置， 抢抓有效施工时间，迅速掀起大干快干的热潮，扎实推进工程建 设。二是季节施工抓重点。针对不同季节、不同时段，要求各施 工单位结合标段具体工程内容和施工进度计划，提前做到未雨绸 缪，制定详细且切实可行的夜间、雨季及夏季高温施工方案及保 证措施，加强不利时段和季节的施工组织管理，预先安排进行技 术交底和专项培训，必须做到剩余桥梁桩基、高墩、梁板、连续 刚构以及黄土隧道等关键工程24小时连续作业，施工期间必须 实行领导带班制度，合理组织资源供应，消除外部环境对工程实 体施工的不利影响，保证关键工程施工进度。三是

23、竞赛活动抓气氛。落实甘肃省重大工程示范性劳动竞赛 活动要求，施工单位所属劳务队伍、工作班组中积极开展以比技 能、比质量、比平安、比进度、比环保为核心的劳动竞赛，制定 活动实施方案并详细分解目标任务，明确考核与奖罚激励方式， 充分调动参建人员的积极性、主动性，迅速掀起全员参与的有序 施工局面，形成队伍与队伍、班组与班组之间多方位、多层次的 广泛性劳动竞赛气氛，有效促进计划任务落实，形成比学赶帮超 的大干热潮。四是提质增效抓服务。认真落实“提质增效”活动要求，紧 紧围绕“提品质、强效能、增效益”的主题，工程办进一步调整 工作人员分工，实行分管领导包抓、巡查组巡查和科室负责人结合的管理模式，靠实工作

24、责任，实行日清日结、月清月结，提高 工作效率和服务意识。落实“作风建设年”活动要求，紧紧围绕 工程建设，转变工作作风，提高服务水平，切实解决抓不落实、 不抓落实的问题，提高服务工程水平。（四）勇于借鉴，吸取经验做法，提升管理水平。一是内联外引学先进。先后到山西长临、湖南永吉、贵州江 都、安徽合宁、江苏德上高速公路和安徽轨道交通、南京长江第 五大桥等地考察学习，学习先进管理经验和施工工艺，开阔眼界, 提升水平。组织2017版检评标准、创立品质工程和平安工程培 训班，邀请行业内专家评审施工方案，召开施工技术研讨会，解 析连续刚构桥梁、黄土隧道群先进施工技术、质量通病防治措施, 掌握施工控制要点，保证施工质量。二是四新技术促应用。路基施工石灰土采用取土场建站集中 拌合，保证灰土拌合质量和规模化生产能力。路基碾压大量使用 大吨位羊足碾，提升压实功效和施工质量。台背灰土挤密桩采用 沉管法成孔配合夹杆锤微电脑控制工艺，有效提高了桩间土挤密 效果和桩体密实度。桥梁大直径深桩