大学预算管理办法

1、大学预算管理方法第一章总那么第一条为了规范学校收支行为，强化预算约束，加强对预 算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度， 保障学校健康开展，根据有关文件要求，结合学校实际，特制 定本方法。第二条本方法适用于学校及校内各预算部门的预算编制、 审批、调整、执行、决算等全过程管理。第三条学校各级预算部门是本单位、本部门预算编制和执 行的主体，其负责人（或工程负责人）对预算编制的真实性、准 确性、完整性和预算执行的结果及预算的绩效负责，并密切关 注校内和社会反响，提前做好应对预案，及时回应各方咨询。第四条学校预算由机关（直属单位）预算和院（部）预算 组成。学校对院（部）实现两级预算管理。

2、第五条学校预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而 行、讲求绩效和收支平衡的原那么。第六条学校预算执行上级部门规定的“核定收支、定额或 者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用”的预算管理 备案并追加预算指标。涉及新增资产的还须报告资产处，并按 规定向省财政厅报批新增资产配置计划和采购预算。第三十一条校内追加的需增加学校年度支出总额度的项 目，工程部门（负责人）须按第二章规定编制，按第三章相关 要求审批。涉及新增资产的还须报告资产处，并按规定向省财 政厅报批新增资产配置计划和采购预算。批复后由财务处追加 预算指标。以上追加工程申报预算调整时间为每年6月份，原那么上每 年申报调整一次。第三十二条

3、在不增加学校年度支出总额度的前提下，对年 度已批复预算进行内部结构调整和动用不可预见费以及待分配 资金预算调整实行签报制。由部门（单位）按预算编制的规定 格式填报调整的内容、额度、预算科目，报主管职能部门、分 管校领导、校长依次签字同意（重大预算内部调整和分配还须 委常委会同意）后，报财务处调整预算。预算内部结构调整和 待分配预算调整一般不得涉及新增资产配置计划和采购预算的 调整。凡有涉及，那么须通过本章追加预算调整条款执行。预算内部调整申报时间为当年10月，原那么上每年申报调 整一次；待定预算分配申报时间为每3、6、9、11月，原那么上 每季度申报一次。第三十三条学校各级预算调整首先动用部门

4、不可预见费或 调整部门预算支出结构解决，缺乏局部由学校依据年度超收情 况统筹考虑，无法统筹的当年不予调整。第三十四条涉及本章第三十一条、第三十二条调整事项按 以下规定审批。.部门（单位）需调整预算内部支出结构和动用部门（单 位）不可预见费时，由部门（单位）提出书面调整报告，分管 校领导同意后，超过10万元的再报分管财务的校领导审批， 报财务部门审核调整。.部门（单位）需动用学校预算经费（不可预见费、学校 预算结构调整额度）安排新增工程或已列入预算作为待分配和 待定资金工程以及增加支出额度时，由部门（单位）提出书面 报告，分管校领导同意后，经财务部门签署初步审核意见，由 申请部门（单位）报校领导

5、按规定审批。其中一次申请额度在 10万元以下的报分管财务校领导审批，到达10-50万元的再 报校长办公会审定后，由校长审批，到达50万元的经校委常 委会研究同意后，由校长审批。假设需增加学校总支出额度，由 学校再按预算调整程序上报上级部门审批。第五章预算执行、决算及绩效评价第三十五条学校各级预算部门要严格按批复预算的工程、 金额、内容、进度执行，按照国库集中支付和公务卡支付的规 定进行资金结算。要按月向财务处编报部门预算执行情况，由 财务处汇总后报财政厅。要及时总结预算执行工作中存在的问 题，有针对性地采取措施，加快部门预算的执行进度，提高预 算资金的使用绩效。对执行进度较慢、年末结转结余规模

6、较大 的预算部门，除将结余资金收归财政总预算外，还按一定比例 核减其下年度财政预算规模。第三十六条学校各级预算部门要对照年度预算进行决算， 编写分析报告。各级预算部门编制的决算要做到收支真实、数 额准确、内容完整、编制及时。年度决算数应当与预算相对 应，按预算数、预算调整数、决算数分别列出，并按类款项编 列。第三十七条学校预算实行决算编报和决算批复管理，学校 向教育厅、财政厅编报，由财政厅批复。第三十八条学校在预算年度结束后，要及时开展预算支出 绩效评价工作。学校各级预算部门要加强预算执行的绩效评价 和评价结果的运用，及时改进预算管理方式，完善绩效目标和 绩效指标体系，凸显办学质量和。绩效评价

7、结果将作为以后年 度安排部门预算资金的重要依据。学校将另行制定预算绩效管理方法。第六章附那么第三十九条本方法由财务处负责解释。第四十条本方法自印发之日起施行，学校原相关方法同时 废止。方法。定额和定项补助根据上级部门和学校有关政策及财力可 能，结合事业特点、事业开展目标和计划、学校收支及资产状 况等确定。第七条学校依法公开预算、决算。学校在收到省财政厅批 复后二十日内，通过学校信息公开网站向社会公开，并对部门 预算、决算中三公经费的安排、使用情况等重要事项作出说 明。学校的采购的情况也应当及时向社会公开。第八条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。第二章预算编制第九条学校各级预算部门应当

8、根据年度事业开展目标和跨 年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、本年度收支 预测、下达的预算控制数以及有关支出绩效评价结果，按照规 定程序征求各方面意见后，进行编制。第十条预算由收入预算和支出预算组成。机关（直属单 位）预算和院（部）预算主要是支出预算。学校预算由财务处 组织编制，校内部门预算由机关（直属单位）和院（部）组织 编制。第十一条学校各级预算部门应当按照收支分类科目、预算支出标准和要求，根据其依法履行职能和事业开展的需要以及 存量资产情况，编制其预算草案。第十二条学校收入预算的编制应完整反映学校的收入情 况。收入预算主要包括：一般公共财政预算拨款（含纳入预算 管理的非说收入（含

9、国有资产收益）拨款，下同）、事业收入 （含专户管理的事业收入）、经营收入、上级补助收入、附属 单位上缴收入、其他收入（含非同级财政拨款收入）、上年结 余（结转）资金、事业基金等。一般公共财政拨款是指经费拨款（补助）、国有资产收益 拨款、纳入预算管理的非税拨款、预算内基本建设投资、专项 转移支付补助。事业收入是指科研事业收入和纳入专户管理的教育事业收 入以及其他事业收入。其他收入是上述之外的收入。第十三条学校各级预算单位的支出预算由基本支出预算和 工程支出预算组成。按照经济分类，包括工资福利支出、对个 人和家庭补助、商品和服务支出、其他资本性支出和其他支出 等。基本支出预算是学校为保障学校正常运

10、行，完成日常工作任务编制的年度基本支出计划，包括视同工程管理的校级工程 支出计划。按性质分为人员经费预算和日常公用经费预算。工程支出预算是学校为完成特定的工作任务或教育事业发 展目标，在基本支出预算之外编制的年度工程支出计划。工程 支出预算包括省级工程和非校级的科研工程预算。工程支出预算应按要求编报申报文本、绩效目标和绩效指 标。工程支出应建立和完善工程经费管理方法。绩效目标要与 学校事业开展目标高度相关，绩效指标要符合相关性、重要 性、可比性、系统性和科学性的要求。学校相关职能部门应逐步建立分类工程库，学校依据年度 财力水平和事业开展需要从工程库选取相关工程进行建设。相 关职能部门应组织、指

11、导校内预算部门编制工程支出预算，根 据相关事业开展的短、中、长期开展目标和规划对申报的工程 组织评审，将审核通过的工程纳入工程库管理。第十四条学校各级预算部门应当统筹兼顾，在保证基本运 转合理需要的前提下，优先安排学校确定的重点支出。严格控 制机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。第十五条校内各级预算部门应当按照不高于预算支出额的 百分之四安排不可预见费，用于当年预算执行中的其他难以预 见的开支。第十六条学校各级预算部门在编制年度支出预算时，应在 学校相关职能部门的组织下，结合事业开展规划，研究未来三 年涉及财务收支的重大改和工作事项，测算收支数额，编制三 年滚动支出规划。三年滚动支出规划的编

12、制应在足额保证学校 人员工资和正常运转的前提下，坚持财力向教学科研和人才培 养工作倾斜，积极推动优势学科群和品牌专业建设，积极推动 学校内涵建设和转型开展，提高办学质量和办学，增强事业发 展后劲。第十七条学校各级预算部门应在资产处的组织下，根据其 资产的存量及使用情况和正常开展业务的需要，按规定科学编 制年度新增资产配置计划和预算。第十八条学校各级预算部门使用财政性资金（以财政性资 金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金）采购年度采购目 录以内或采购限额标准以上的货物、工程、服务的工程，应同 时按规定编制采购预算，做到“应编尽编，应采尽采”。采购 工程既使用财政性资金又使用非财政性资金且无法分

13、割的，视 同全部使用财政性资金采购。第十九条学校预算编制工作按照“两上两下”程序进行。“一上”阶段主要是校内相关部门向学校、学校向财政部 门分别编报预算基础资料。财务处组织相关职能部门收集报送预算编制基础资料（人事处负责人员编制及变动情况；招毕处、研究生处、继教学 院、教务处负责学生变动情况及支撑材料等）；预测非说收入 和国有资产收益，填报非说收入征收计划和国有资产收益情况 表；预计本单位结转资金及拟统筹使用实拨账户资金情况；组 织新增工程单位编报绩效目标。以上材料经学校审核通过（7 月30日以前），将通过的材料报省财政厅审批（省财政规定 的“一上”阶段报送日期以前）。资产处组织、汇总、审核学

14、校各级预算部门按规定要求申 报下年度新增资产配置计划，报学校审核通过（7月30日 前），会同财务处将通过的计划报省财政厅审批（省财政规定 的“一上”阶段报送日期以前）。相关职能部门组织科学论证、编制三年支出规划工程。校内相关职能部门、各级预算部门应根据要求及时组织收 集资料，组织编制新增资产配置计划及大型专用设备论证，分 别报财务处、资产处（7月20日前）。“一下”阶段主要是财政厅向学校、学校向校内预算部门 分别下达各类预算控制数，并指导编制预算。财务处印发年度预算编制的通知，下达年度预算控制数。财务处根据基本收支情况，初步测算新增资产配置计划预算额度。学校各级预算部门按下达的控制数和规定的格

15、式编制部门 预算。其中新增预算、人员经费按规定格式另行编制，分别报 财务处和人事处。资产处按下达的新增资产配置预算额度分配和确定年度新 增资产配置计划明细预算。“二上”阶段主要是校内预算部门向学校、学校向省财政 厅报批预算。.财务处下达省级工程预算控制数，布置填报工程预算申 报文本和绩效文本。.财务处组织审核工程申报文本和绩效文本。.财务处组织汇总、审核、编制年度预算草案，经校委常 委会研究同意后上报省财政厅。.财务处按省财政厅、省人大意见修改年度预算，补充材 料，再报批。“二下”阶段主要是省财政厅向学校、学校向校内预算部 门批复预算，并监督预算执行。.财务处依据批复的预算，正式下达各预算部门

16、预算，并实行电算化管理。.财务处按规定的时间和要求，将批复的预算在学校信息 公开网站公开。第三章预算审批第二十条部门预算编制由主管职能部门、财务处、校委常 委会、省财政厅和省人大依次审批，并向校职工代表大会报 告。第二十一条在“二上”预算完成工程编制后，主管职能部 门应当结合预算控制数、工程的管理规定、工程编制要求，组 织审核本部门管理的二级工程支出预算以及绩效目标和绩效指 标的规范性、相关性、适当性和可行性，修改后报财务处。第二十二条在“一上”、“二上”预算学校各级预算部门 完成新增资产配置计划和预算编制后，资产处应当结合新增资 产计划和预算控制数以及申报规定，组织审核各预算部门的新 增资产

17、配置计划（含省级工程），修改后按规范的格式报财务 处，并组织向省财政厅申报新增资产配置计划。在“二上” 时，资产处应将最终审定的资产配置计划清单报财务处列入 “二上”预算，并上报省财政厅。第二十三条在“二上”预算中编制人员经费支出的部门， 将其预算指标从“二上”预算指标中单独编制后，人事处应当 结合人员经费的相关规定审核，修改后汇总报财务处。第二十四条财务处按照规定的预算编报政策和口径等要 求，根据省直部门预算工程支出评定方法的规定，组织审 核机关（直属单位）和院（部）上报的部门预算资料以及主管 职能部门、资产处、人事处汇总修改后的相关预算资料，修改 后报校委常委会。第二十五条委常委会听取财务处关于年度预算草案的报 告，研究审批后报省财政厅。第二十六条省