中外汽车比较

1、2001年11月13日，中国正式加入世贸组织。中国汽车业早过“不惑之年”，然而在十四年 的入世困难谈判中，竟以“稚嫩产业”争取到5年的“保护期”。照我们我国的“入世”承 诺，汽车关税将从2004年的34.2%最终降至2006年25%的底线，降税分三个阶段进行。自 2005年1月1日起，我们我国将取消汽车产品进口配额，并将进口正常汽车关税降至30%。 此举为的是给长期处于方案经济桎梏中，已过“不惑之年”、仍属“稚嫩产业”的汽车工业 一个强身健体的过渡期。政府考虑的是中国汽车业年产值3000亿元、带动相关产业产值2000 亿元，涉及千万人的就业，作为国民经济的“支柱产业”决不能轻言放弃。三年的保护

2、期已 经过去，从2005年开头，我们我国汽车产业也即将面临真正的考验：仔细总结中国汽车行 业入世三年来的阅历教训，反思我们我国的产业保护政策，也可为我们我国包括汽车行业在 内的诸多产业的全面开放供应参考性建议。一、较量：本土汽车行业暂居下风.政府垄断性管理为扩大规模，2001年6月25日，我国经贸委公布了汽车工业“十五”规划，明确 提出通过兼并重组，“集中扶持一汽、东风、上汽集团等优强企业尽快壮大实力J在政策导 向、资金、新产品审批等方面进一步向三大集团倾斜。但由于旧体制工程审批、名目管理的 种种限制，一批“行业外”汽车企业生产的轿车，如浙江吉利、江苏悦达等，尽管物美价廉 有市场、尽管环保平安

3、双双达标，在主管部门新近取代“名目”的“公告”中却榜上无名， 新产品无法投产销售，充裕的民营资本难以进入长期缺血的汽车工业。此外，一些地方的汽车企业投入产出的效率效益，是靠地方保护主义来维持的。这种靠 地方保护撑起来的汽车产业，牺牲的是汽车质量、售后服务，受伤的是汽车用户，而受害最 重的，却是中国汽车产业本身。.规模小，本钱高据统计,我们我国2000年的汽车总产量为200万辆,2003年的汽车产量为444.37万辆, 同比增长83.25%,但这200多万辆来自10多个厂家。中国今日有130家政府审批的汽车厂, 堪称世界之最，但重复建设严峻，规模普遍偏小，平均每个厂的年产量只有1万多辆，市场 竞

4、争严峻缺乏。汽车工业是一个规模经济特点突出的产业,尽管中国汽车企业近年扩张较快, 但与世界重要汽车公司相比，仍旧偏小。一个突出的例子是，中国三大汽车生产企业的产量 加起来，还比不上美国戴克公司一家的产量。虽然没有肯定的规模，中国汽车业劳动力价 格优势难以发挥，但中国汽车国内价格却高得惊人。在劳动力本钱上，尽管中国要比日本等 国廉价80%,但是，由于种种缘由，合资企业在中国制造一辆轿车要比国际平均本钱高出 两三成。其中，日常运营本钱是国际平均水平的8倍，制造本钱是国际的两倍，零部件选购 本钱比国际平均高出50%o.技术落后，开发力量低经过改革开放以来的全面技术引进与消化汲取，中国汽车工业有了长足

5、进步，已具备相 当的技术开发力量和进一步进展的基础，但仍处在技术引进为主的创新过程中。首先是在我们我国具有肯定开发力量的载货车和客车专用车领域，分别在高档和中高档 产品的开发上与兴旺我国存在较大差距；其次，在轿车方面，尚不具有成熟的、较高水平的 整体轿车开发力量,缺乏具有自主学问产权的产品平台。由于没有完整的轿车自主开发力量, 没有自己的学问产权，主要汽车生产企业在产品技术创新方面处于被动依靠跨国公司的境 地，在产品开发与选择方面没有主动权；再次，在汽车零部件的技术开发方面，与国际先进 水平差距甚大，很多关键零部件仅仅是外国产品的仿制。最终，中国汽车工业的产品在电子 化、信息化方面与兴旺我国汽

6、车工业相比，也存在着较大差距。电子部件在中国汽车产品上 应用的程度仍旧比拟低。.跨国汽车公司在中国的垄断逐步加强在中国汽车市场上，目前占主导地位的轿车产品都是合资企业生产的，并且基本上是外 国品牌，全球最闻名的汽车制造厂商大都在中国合资建立了整车生产厂，在商用车领域，使 用外国品牌的趋势也有扩大之势。跨国公司以技术和品牌在合资公司中实际上具有话语权和 产品开发主导权。2004年，是跨国公司垄断性逐步加强的一年，其在汽车及零部件市场上 的垄断表现，主要有三个方面：一是投资方式从合资走向独资，跨国公司具有明显的资金、 品牌和技术优势，独资可使他们进一步垄断。在汽车零部件行业，跨国公司从合资到独资的

7、 趋势非常明显，从博世、德尔福等大配套商，到博格华纳这样的中等零部件商，在中国都基 本走的是这样的路子；二是并购或控股国内企业并吃掉国内品牌。一些以品牌或核心技术见 长的跨国公司正在形成新的行业垄断，通过并购或控股的方式挤占或吞并国内企业。跨国公 司的这些方式虽然不会大幅度提高市场的集中度，但假如并购的企业过多，所占市场份额过 大，就会取得市场支配地位，甚至垄断地位。三是现在跨国公司在华的合作方式从产品、一 般技术合作到品牌、标准合作，竞争模式由一般商品竞争转向品牌专利的角逐，抢先制定行 业标准，掌握先进技术，以保持其垄断地位。,资金与人才缺乏目前国内用于R&D （技术开发与投入）的投入仍旧很

8、低，2002年国内全行业研发投入 仅占销售总收入的1.45%。一般来讲，轿车开发有两个层次：一是换代开发；二是车身开发, 即对现有车型的车身底盘、电气系统、动力总成和传动系统等方面进行改造，赐予车身内外 装饰全新的造型和设计。相对而言，前者开发周期长，耗资巨大（约8090亿元），非国内 任何一家汽车公司所能承受。而在开发周期相对较短、耗资较低（约1020亿元）的车身 开发方面，中国某些大汽车生产企业已经开头有所介入。同时中国汽车工业中仍旧缺乏站在 世界汽车工业最前沿的、高水平的技术开发人才，且有限的人才分散在不同的企业中。汽车 产业本是资金密集型产业，讨论开发费用在产品本钱中占很大比重，因此，

9、汽车厂商假如要在 价格方面占据优势,通过规模生产，降低产品本钱便成了最优选择。二、反思及对策：亡羊补牢，犹为未晚根据我们我国的汽车产业政策，汽车产业作为一项稚嫩产业，政府始终实行高关税政策 予以保护，并盼望其能通过与国外大的汽车公司的合作，来实现中国汽车产业由弱变强的幻 想，但是企业在实践中却走向了事物的反面，与我国保护稚嫩产业的初衷相违反。2004年 6月1日备受汽车业关注的新的汽车产业政策（以下简称新政）正式公布。提出该政 策的目标是“在2022年前使我们我国成为世界主要汽车制造国，并使汽车产业进展成为国 民经济的支柱产业,形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，到2022年跨入世界50

10、0 强企业之列”。新政现在离2022年还有几年时间，反思前一阶段汽车业做法，对我们我 国实施产业保护政策提出一些建议，可谓“亡羊补牢，犹为未晚二对此，笔者提出四点建 议以供参考：.适应市场经济要求，转变政府职能市场经济本质上是开放的经济，作为一种资源配置方式，客观上要求经济运行中的基本 经济联系是建立在市场基础上，社会资源的安排主要由市场调整，资源配置过程是市场机制 发挥作用的过程，在市场机制不能及的部门和领域，那么通过我国宏观调控措施和我国方案发 挥调整作用。因此，市场经济下，政府的主要职能是为公正的市场竞争制造良好的市场环境, 理顺政府与企业的关系，避开政府对企业的行政干预，只在市场做不了

11、或做不好的领域发挥 作用。中国汽车的失败那么在于没有脱出方案经济的窠臼，地方保护主义严峻，人为分割市场。 汽车主管部门应当有这样的眼界和心胸：扶植“三大”的同时，允许“行业外”的汽车企业 参加竞争。只有投资充分才能使汽车工业在国外产品竞争面前有竞争力。汽车业作为一个关 乎国计民生的支柱产业，政府的管理是断然不能松懈的，关键是制定规章、当好裁判。比方 在环保、节能、平安与高新技术含量等方面要设置肯定的技术门槛，防止各地汽车厂一哄而 上，避开低水平重复的弊端就势在必行。.所要重点保护的产业实行规模经营我们知道，规模经营能够降低本钱，节约费用。笔者认为，提高我们我国汽车产业规模 结构效率的途径有以下

12、几方面：首先，要加快汽车产业资产重组。我们我国目前的汽车产业 规模结构,假如不尽快通过资产重组得到改善，不要说获得产业规模结构效率,唯恐生存都困 难。因此，我们必需排解各种干扰,以资产为纽带，实施以企业购并为核心的重组，以形成跨地 区、跨行业、跨全部制、跨国经营的大型汽车企业集团。其次，要加快重点国有汽车企业改 革。一方面对国有企业要进行产权制度改革，由目前的国有企业逐步向股份制过渡。一方面 改革企业的组织体制和管理方式。再次，优化零部件工业组织结构。零部件企业组织结构优 化应从两方面入手。第一,选择培育中坚企业。对中坚企业的培育要采纳由政府与整车组装 企业共同培育的方式进行。其次，对中小零部

13、件企业进行重新组织，建立零部件工业内部的分 工结构。最终，建立汽车厂商退出机制。要到达这个目标,主要是建立合理的市场退出机制。 第一,完善社会保障体系。要健全失业保险制度、医疗保险制度、养老保险制度等。其次，大 力培育、进展资本市场。汽车企业的市场退出实际上是企业资产和产权的交易与转让过程。 第三，建立健全企业市场退出的法律法规体系，以法律规范企业的退出活动，从而实现资源要 素的合理流淌，以最终实现产业内企业规模结构的优化。.增加自主创新力量改革开放后，我们我国的汽车制造技术有很多进步，但长期引进技术，实际上是只引进 不消化，使我们我国汽车工业掉入两个怪圈：一个怪圈是引进落后再引进再落后，其二

14、是力 量越弱越依靠，越依靠力量越弱。这两个怪圈反复循环，我们的汽车工业在这两个怪圈中挣 扎。笔者认为：中国汽车业出路的首要问题是努力争取双赢公平的合作，但不能一味依靠。 分采用国内外物质和人才资源，努力形成有竞争力的自主品牌，通过制造自主品牌，熬炼队 伍，造就人才，形成自己的核心技术，使我们我国的汽车工业进入创新一增长力量一再创新 一进一步增长力量的循环。在支持国有企业和合资企业的同时，也应当扶持有志气的小型企 业和民营企业；其次是给本地开发的产品以税收优待；其三，实施关键汽车技术的我国工程, 转变支柱产业缺乏核心技术的支柱空心化现状，并提出自己的法规标准。但应留意的是：合资不必与自力更生对立

15、，鼓舞自力更生也不必排斥国际合作，我们所 强调的是企业要拥有自主的进展权，这是中国汽车的立身之本。只要坚持体制改革，持引进 消化创新的路子，鼓舞自主品牌，发扬创新精神，中国完全有力量也有条件走自主开发之路。.正确处理引进外资与保持产业平安的关系在开放国内市场、采用外资的过程中，随着外资的涌入，特殊是跨国公司以其雄厚的资 金和技术实力占据国内市场，国内相当局部行业和企业包括汽车业在内感受到了巨大的竞争 压力，局部企业甚至包括国内先进企业因无力与跨国公司相竞争而陷入逆境，这种状况自然 引起我们对采用外资和进展民族工业的思索。采用外资要与国民经济进展有机结合起来，引 进外资不应影响国内经济秩序或减弱民族工业的进展。我们不仅要引进外资，更要管理外资。 目前在多项国有、民营企业重组并购工作的过程中有一种倾向：一些地区和部门的大型国有 企业，正在和外国资本形成广泛联盟，他们认为外资可