马鞍山“1255”城市发展战略的现状分析与思考

1、.：.；马鞍山市委七届十二次全会提出：把马鞍山建成现代化大城市的目的。“大，不仅是指经济数量的扩张、人口数量的添加，也包括城市开展空间的拓展，即：“1255城市开展战略。“1255城市开展战略，由1个主城区、2个副城区、5个中心镇和5个产业功能区共同构成的城市空间规划体系，力争在五年内构成以主城区为中心、副城区为“两翼、中心镇为呼应、产业功能区为支撑的具有马鞍山特征、城乡一体的现代化大城市框架。“1255城市开展战略的提出，为全市城乡建立开展规划了宏伟蓝图，是全市推进城乡一体化，进一步完善城市体系的艰苦举措。本文拟对全市城市开展的根本情况进展初步分析，并就未来时期如何实施全市“1255城市开展

2、战略提出一些看法，仅供参考。一、开展的现状与特点一主城区中心位置凸显马鞍山主城区的范围为：东至马芜高速公路东部环路娘娘山山脚，西至长江，南至当涂县县界，北至江苏省省界，总面积为195.3平方公里。1、城市集聚度高伴随着主城区经济总量的进一步放大，经济实力的明显加强，对全市经济开展的奉献率明显上升，人口的集聚度不断提高。到2021年，全市中心城区总人口为63.61万人，人口密度为1871人/平方公里，经济密度为15195万元/平方公里，是安徽省经济密度较高的地域之一。2、经济中心位置显著马鞍山主城区现已构成了钢铁、汽车、电力、食品、化工、机械、建材、纺织等多门类工业经济体系。随着城市化和工业化的

3、加速推进，城区独特的资源优势不断加速集聚，产业构造特点更加明显。2021年，主城区二、三产业比例到达99.4%，呈现为“二、三产业共同主导，以二产为主，三产门类齐全的开展格局。马鞍山主城区的这种产业构造表达了“工业强市的指点思想，与加快马鞍山开展的总体要求是一致的。3、城市功能完善马鞍山的高校、科研院所和研发机构绝大多数集中在主城区，使主城区具有显著的人才、科技、研发、教育资源优势，带动和促进了主城区以技术密集型为主的新兴产业迅速开展。综合效力功能日趋完善，教育、医疗、卫生等事业蓬勃开展。在全市商贸流通业开展中，主城区起着主导位置。2021年，主城区实现社会消费品零售总额在全市的比重达76.7

4、%，目前已构成了占主城区为主体的商贸流通开展格局，物流的集聚度和辐射力全面提升。二副城区区域功能突出市委七届十二次全会提出，大力改造提升当涂县城区域功能，扩展规模体量、提高建立档次、完善根底设备、加强效力才干，建立姑孰副城区；打造一个由丹阳、博望、新市3个镇围合起来的新的丹博副城区。1、姑孰副城区：人口集聚才干初步显现。姑孰副城区总面积110平方公里，是全市总面积的6.5%；区域总人口13.88万人，占全市比重达10.8%；人口密度达1262人/平方公里，城市副中心的人口集聚效应初步显现。姑孰副中心交通便利，与主城区间隔 仅十多公里，在建的宁安高铁、沪铜铁路、马芜高速、205国道和314省道纵

5、横境内，长江黄金水道穿境而过。近年来，姑孰副中心经济社会得到长足开展。2021年，实现财政收入4.9亿元，完成工业总产值16亿元，固定资产投资41.73亿元。姑孰副城区现拥有企业数达1552户，其中工业企业490户，城市副中心的作用已逐渐表达。2、丹博副城区：特征产业集群初步构成。规划中的丹博副城区总面积332.1平方公里，占全市总面积的19.7%；区域总人口18.35万人，占全市比重达14.3%；人口密度达552人/平方公里。2021年，丹博副城区实现财政收入3.82亿元，完成工业总产值93.2亿元，固定资产投资45.2亿元。丹博副城区现已初步构成了以刃模具、机床等为支柱的机械制造特征产业集

6、群，并由此延伸带动冶金压延、精细铸造、优质锻造、耐磨资料、汽车零部件、机械加工等相关产业协同开展等为主的产业体系。此外，丹博副城区还拥有蒙牛万头现代牧场、山河禽业特征农业基地。丹博副城区现拥有企业数达969户，其中工业企业751户。工业带动经济开展，促进城乡共同就业的作用已初步显现。三中心镇辐射才干较强全市“1255城市开展战略提出重点建立太白、向山、石桥、黄池、年陡等五个中心镇。从现状来看，五个中心镇开展呈现以下特点：1、经济实力明显加强，区位辐射优势较强。经济是中心镇开展壮大的根底。2021年，全市五个中心镇共完成财政总收入5.41亿元，占全市乡镇财政收入27%，人均财政收入达2289元。

7、五个中心镇在规划选择上均具有较强的区位优势和辐射力。如向山镇作为处在城市扩张开展的前沿，是推进城区城乡一体化步伐和东部新城建立的重要区域。石桥镇地处大公圩的几何中心，对大公圩经济开展具有辐射作用。黄池镇西、南与芜湖相邻，区位条件较好。太白镇南接芜湖，北与当涂县城相连，有利于加快滨江地域工业化、城市化进程。年陡乡南与芜湖接壤，区位条件得天独厚。加快年陡开发和对接开展，将大大加快市域南部的开发开放，构成马芜联动推进开展的态势。2、城镇规模不断扩展，集聚才干初步表达。太白、向山、石桥、黄池、年陡，是建制镇的集中建立地域，是城镇化过程中非农产业和人口的重要集聚地，重点开展旅游观光和农业效力产业。近年来

8、，经过产业的集聚开展及外来务工人员等人口的添加，中心镇人口快速集聚。5个中心镇总人口达23.65万人，镇区人口到达6.04万人，城镇化程度为25.5%。3、城镇建立步伐加快，人居环境不断优化。近年来，各镇加大了对根底设备的投资力度，5个中心镇人居环境不断改善。镇区不仅有水、电、路等根底设备配套，还建有较完善的中小学校、幼儿园、文化站、医院等福利设备，汽车站、电信、自来水供应、公园等公共设备。集贸市场和乡村商业网点大幅度添加，人均住房运用面积、人均拥有道路面积、绿化覆盖率等目的均有明显提高，城镇居住环境更加优美。4、开展后劲不断加强，人民生活程度显著提高。五个中心镇加快开展势头迅猛，积极招商，获

9、得显著效果，争取工程和资金，加大投资力度，有力地促进了区域经济的快速增长。2021年，五个中心镇共完成固定资产投资24.8亿元，农民人均纯收入均超越8000元，高于全市平均程度。城镇居民人均储蓄存款达6350元。四产业功能区支撑作用明显全市“1255城市开展战略中，马鞍山经济技术开发区、南部沿江承接产业转移示范区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区等5个产业功能区呈星状分布在城市的东南西北中五个方位，对城市社会经济开展能起到较好的支撑与辐射作用。马鞍山经济技术开发区：位于中心城区和姑孰副城区之间，规划面积30平方公里，已初步构成了汽车及汽车零部件、成套设备制造及机械加工、食品

10、消费、服装服饰、电子及新型资料、生物医药、现代商贸物流等特征产业集群，拥有四个国内最大的专业消费基地和二个国家级研讨中心。2021年，开发区完成规模以上工业总产值172.4亿元，固定资产投资78.2亿元，实现财政收入11.21亿元，已成为马鞍山市重要的经济增长极。南部沿江承接产业转移示范区：是市委、市政府重点打造国家皖江城市带承接产业转移示范区的先行先试区，示范区总体规划面积131平方公里。示范区按照“错位开展、对接开展、互促开展、功能互补的原那么，着力打造“231产业集群，即2个制造业集群，即传统产业提升和新兴战略性2个产业集群；3个效力业集群，即公共效力、消费性效力和商贸效力集群和1个科技

11、研发效力业集群。经过高起点规划、高强度投入、高规范建立，全力营造最适宜人居创业的高质量环境。慈湖港口物流加工区：位于城区东北部慈湖经济开发区，现有长江港口、长运物流、龙腾物流、快捷物流等一批规模大、实力强的优势物流企业，正逐渐构成较大规模的港口物流加工业集群，积极打造辐射长三角地域的物流集散基地。江心洲生态旅游区：位于城市西部江心洲。重点开展特征农业以及生态旅游业，包括湿地旅游、观光农业等，使其成为城市新的产业增长极及华东地域的旅游目的地之一。濮塘休闲度假区：位于城市东部，以濮塘风景区为中心，总面积58平方公里。将重点开展休闲度假旅游、运动休闲旅游、生态农业旅游和高档生态居住区，并最终打呵斥为

12、国家级旅游度假区。目前龙湾水文化度假主题公园已全面开工，盆山体育休闲公园和玉泉生态休闲旅游度假中心年内即将开工建立。二、开展的思绪与建议马鞍山“1255城市开展战略的提出，是按照城乡一体化的要求，树立了“全域马鞍山的理念，统筹了四个层面联动协调开展，进一步明确主城区、副城区和中心镇以及产业功能区的功能定位和开展方向，调整完善了空间构造和开展战略，优化了要素资源配置，构成了多点支撑、多元开展、多极增长的市域空间格局。按照这一思绪，贯彻实施好“1255城市开展战略，需求强化以下环节：一继续提升主城区中心位置主城区是承当市域中心城市职能的中心地域，我们要按照“提升档次、完善功能的要求，做大做优主城区

13、。主城区作为马鞍山市域的综合效力中心，既是全市城市化人口的集聚地，也是开展先进制造业和现代效力业的聚集区。1、抓体量拓空间。继续做大主城区体量，由中心城区向东部的秀山地域和西部的滨江地域拓展，构成设备更加完备、功能更加完善的100平方公里以上的主城区。加快区街特征经济开展，加强城区综合经济实力。中心城区范围调整后，以科教、研发、创意等现代效力业为主要职能的东部片区纳入中心城区，将进一步提升中心城区的现代效力职能和辐射才干。2、抓支柱强工业。开展先进制造业，以加强产业竞争力为根本，着力优化经济构造。促进产业科学规划规划，推进产业转型晋级。加快推进工业产业集群建立，突出做大做强钢铁制造等六大主导优

14、势产业，着力培育和壮大新兴产业，提升改造传统优势产业。3、抓三产促昌盛。注重现代效力业开展，做大城市经济总量。顺应马鞍山城市建立新情势，立足主城区优势，大力开展现代效力业，提高现代效力业在经济总量中的比重。同时，按照“效力城市、效力社区、效力居民的任务定位，抓住居民消费构造晋级的机遇，在稳定商贸、餐饮等传统效力业规模优势的根底上，大力开展新兴消费性效力业，加强房地产业带动作用，开展休闲、度假、文化、工业、商务旅游，建成规划合理、设备完备、功能完善、管理高效、竞争力强的现代旅游产业体系，逐渐把旅游业、房地产业开展成为支柱产业。二继续完善副城区功能市委七届十二次全会提出，按照“科学规划、根底先行的

15、原那么，建立好姑孰和丹博两个副城区。1、优先规划，明确开展定位。好的开展，离不开科学的规划。姑孰和丹博两个副城区的建立要结合各自资源特征和产业根底，明确开展定位，真实做好规划任务。姑孰副城区应重点开展先进制造业、物流业和商贸效力业等产业。丹博副城区以现有产业为根底，着力打造以现代农业为导向的高效农业、观光休闲农业；以新兴产业为战略重点，着力推进现代制造业晋级；以现代效力业为方向，开展商贸商务物流业、创意产业，依托生态资源的近郊旅游休闲产业等。2、完善功能，提升集聚才干。副城区是城镇化人口和城市效力功能的集聚区。副城区对周边乡村人口、住户以及社会上各类消费生活要素的吸引力，它是副城区胜利开展的动

16、力源。副城区集聚才干主要源于其规模效益、市场效益、人才效益、设备效益等，正是这些效益的吸引，使得区域中的二、三产业，人口、人才，原料、资金和科学技术等的集聚。副城区对外界的集聚才干也随着本身综合实力的提高而加强。副城区经济的快速开展必将伴随人口的集聚和扩张，必将吸引周边乡村居民和外地打工者定居和生活。不断完善副城区的城市功能，是做好接纳乡村劳动力和人口向副城区转移的预备，推进副城区经济社会继续向前开展的重要前提，将使副城区成为居住和就业中心。三继续强化中心镇辐射才干中心镇是指在小城镇中区位较优、实力较强，对周边乡村和乡镇具有较大吸引辐射才干，能与省、市、县市城镇体系有机交融的城镇。1、突出辐射

17、作用。在“中心城区副城区中心镇普通建制镇村庄的五级城镇体系网络中，中心镇作为一个节点，向上衔接城市，向下辐射普通建制镇和乡村，起着枢纽的作用。全市“1255城市开展战略中5个中心镇作为县区域经济开展的重点，将起到以点带面的示范作用，促进全市乡镇经济的开展。2、开展产业重点。按照中心镇开展现状，找准城镇产业开展定位，促进镇级经济的整体提升和群体拓展。向山镇以接纳中心城区的新增工业、外迁工业及新增的城市建立工程为主；石桥镇将构成大公圩地域经济、文化中心，带动大公圩开展的中心小城市；黄池镇要开展农副产品加工、现代物流业等消费性效力业，建成具有显著江南水乡特征的宜居宜业沿边镇；年陡、太白应重点促进产业

18、转型与能级提升，为南部产业转移集中区做好配套效力。3、表达城市功能。要注重中心镇公共开展环境建立，在推进根底设备建立的同时，加强对中心镇教育、科技、卫生、城镇管理等方面的投入力度，加强中心镇的社会管理效力职能。协调中心镇各项事业开展，加快中心镇城市化开展进程。要探求中心镇管理体制改革问题，制定和落实中心镇相关管理权限的详细方案和实施方法，加强中心镇相应的管理权，特别要在城市管理、环境卫生管理、社会治安管理、外来人口管理等方面进一步加大管理力度，建立和完善各种长效管理机制。四不断提高产业功能区支撑作用全市“1255城市开展战略提出的建立五个产业功能区，是将经济开展与城市的功能规划和环境维护有机地结合起来，获得速度与效率、经济开展与环境维护双重目的。1、表达特征，发扬产业导向功能。按照优化功能区区域规划、明确功能定位的原那么，表达特征，着力打造马鞍山经济技术开发区、南部沿江承接产业转移示范区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区等5个错位开展的产业功能区，使之成为承接产业转移的重要载体，实现跨越开展的重要增长极。产业功能区的开展和建立都将围绕其功能定位去开展，并且在地域经济和社会开展上起功能带动作用。2、错位开展，优化资源配置。在开展思绪上应确立五大产业功能区错位开展