2022年城市出租汽车行业监管平台项目方案

1、出租汽车行业监管平台TAXI SOLUTION行业背景情况12平台方案出租汽车行业监管平台终端方案终端形态 参数安装效果3特色功能做价值的产品4行业背景分析巡游出租车（万辆）截至2017年底，全国共有：2012年2013年2014年2015年2016年2017年129.97134.00137.01139.25140.40139.58 出租汽车约139.58万辆，同比下降0.6% 经营企业约8500户 个体经营业户约13万户 从业人员约267万人 年客运量约365.4亿人次行业背景分析网约车行业情况 截至目前，已经有119家企业与交通运输部网约车监管信息交互平台完成技术对接，65家网约车平台公司

2、在113城市取得了经营许可。其中到2017年底，神州、首汽、滴滴、曹操、易道分别在57个城市、35个城市、35个城市、19个城市和18个城市获得经营许可。109个城市共发放网约车驾驶员证约24万本，57个城市发车辆运输证约14万本，网约车发展逐步纳入规范化轨道。网约车的优势不可否认，包括： 丰富了运输服务类型，乘客通过平台可自主选择用车服务和车辆类型，网上支付结算，改善了用户体验； 乘客和驾驶员的供需信息通过“专车”平台更加有效对接，消除了巡游出租汽车供需双方的信息不对称，提高了特定情况下的车辆运行效率； 通过信息化手段和订单全过程记录，实现了对驾驶员服务的有效评价，提升了对驾驶员的精细化管理

3、水平； 对推动传统行业改革产生“鲶鱼效应”。炒卖经营权减少、及格直线下降；并有助于市场稳定。行业问题新业态发展中存在的问题：很多城市普遍出现：主体责任不明确“打车难”，行业服务质量不高司企矛盾突出信息安全风险隐患突出车辆和驾驶员审核把关不严不公平的市场竞争多层次出行需求难以有效满足四不满意行业政策已有业务系统需整合老问题和新业态移动互联网快速融入出租汽车行业，行业矛盾进一步凸显指导意见明确出租汽车行业包括巡游车及网约车。并要求创新监管方式，建立完善监管平台，强化全过程监管中央下发文件指导行业管理暂行办法规范网约车经营服务行为，构建网约车管理体系框架关于网约车管理的工作流程、驾驶员从业资格考试大

4、纲等配套文件陆续出台，交通部制定了网约车监管信息交互平台技术要求配套文件逐步完善各地落实管理实施各地出台网约车经营服务管理实施细则，明确细化管理要求出租汽车行业现状无序、不公平的市场竞争环境市场环境企业经营巡游车企业未进行业务创新改革未建设联合监管机制 规范网约车政府监管平台方案一套平台、6大模块12终端方案终端形态 参数安装效果特色功能做价值的产品3系统建设总体思路 以出租汽车新业态撬动传统行业体制机制改革，“倒逼”传统业态转型升级、提升服务 坚持乘客为本 坚持改革创新 坚持统筹兼顾 坚持依法规范 坚持属地管理 鼓励并规范新型网约车发展，管住底线，放开创新，为乘客提供高品质、多样化服务 对新

5、老业态实行分类管理，逐步融合发展，构建起既相互独立、又相互补充的新型市场体系系统建设思路 建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监管机制，特别是实现部门间的信息共享与互联互通，形成监管合力。 把社会各界对出租汽车经营者和驾驶员的服务评价结果，运用到行业准入和退出过程中，真正实现优胜劣汰。监管主体 强化事前、事中和事后全过程监结果应用0105 02监管流程管，实现管理的闭环。04 03 把出租汽车行业的基本情况，监督检查情况向社会公布，主动接受社会监督，提高监管透明度。 建立完善政府监管平台，积极运用监管公开监管手段信息化手段，提高监管能力。系统介绍与部级网约车数据交换平台对接，实现全国性平台公

6、司数据的接入。出租汽车行业监管平台按照统一的标准协议建设数据接口，实现区域性平台数据的数据直接接入，以及向部、省上报数据的功能。实现与公安、交警、市场监督以及交通执法等部门的数据共享。整合各类数据，对网约车实施事前、事中、事后的全过程监管。系统介绍（政府PC端+移动APP端+企业端+公安端）系统平台信息交互设计 政策依据：网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法（交办运201824号），规范数据传输、运行维护、数据质量要求及 测评等，2018年3月1日起实施。 对接交通部网约车监管信息交互平台，获取全国性网约车平台公司营运数据；对接运政管理系统获取行业许可数据，对接区域性网约车平台获取营运

7、数据；对接公安系统获取人员背景信息；向部平台上报区域性网约车平台营运数据。为线上线下监管的实现建立数据基础。推送网约车数据人员背景信息行业许可数据推送网约车数据基础静态信息订单信息基础静态信息订单信息经营信息经营信息定位信息服务质量信息定位信息服务质量信息系统主要功能01 基础信息、行政许可提供最基本的资料操作及维护功能，以道路运政系统中的巡游车、网约车车辆、人员、企业信息为基础提供档案管理功能。02 营运监管提供车辆实时定位查询，车辆跟踪，影音监控，轨迹回放，营运状态和详细信息查询等，支持对车辆聚集应急预警、停运预警，方便管理人员处置，记录，统计预警信息。03 考核管理重构已有考核管理系统，

8、实现巡游车日常检查考核，月度考核通报，年度考核评级的信息化管理；增加网约服务考评管理和租赁车质量信誉考核。04 投诉管理实现12328监督服务电话、运管处与企业间的投诉工单流转和闭环流程管理，实现对投诉的受理、转办、记录和反馈。05 大数据分析提供营运数据和管理数据的统计报表，包括驾驶员签到签退统计、平均行驶数据统计、运距分布统计、营运数据汇总统计、投诉统计。06 移动执法办公APP结合业务需求开发手机端信息查询、报表统计、应急维稳、运力保障、移动执法功能模块，实现便捷管理。系统主要功能- -行政许可 网约车本质上是只接受预约、不提供巡游的预约出租汽车服务，属于出租汽车服务的一种形式。因此，网

9、约车管理仍然适用国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的通知（国务院令2004年第412号），管理办法依据412号令，对网约车平台、车辆、驾驶员实施三项许可。 需要解决的问题：网约车申请材料繁多，真伪难辨；审批耗时费力，短时间内完成大批量材料审查压力大以驾驶员证申请为例，申请者至少要到公安刑事部门开具无犯罪运管部门记录证明、公安交警部门开具三个记分周期内无扣满分记录证明，不仅耗费大量时间，且增加路面交通压力。纸质申请材料假设3个月（不含节假日）内处理完10万车与人的申请，按最大办事速度80个申请/天*窗口，则需窗口数约：20个（不含审核）公安刑事交警部门系统主要功能- -行政许可网约车驾驶员

10、网上无纸化报名，全程自动化，不收一张纸不留一张纸。如：13:03受理驾驶员报名；13:10自动背景审核；13:11系统短信通知申请人审核结果；驾驶员只需要提交承诺材料，由交通、公安部门对相关犯罪记录进行内部审查。实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。办理方便10分钟自动完成信息审查，增发证件的巡游车驾驶员可现场领证审核快捷筛查高效有效筛查暴力犯罪、交通肇事、吸毒等不符合从业条件的人员。对居住证、暂住证，驾驶员同时也可以进行审验。网约车经营许可证网约车从业资格证网约车车辆运输证系统主要功能- -驾驶员背景审核 关于切实合发文），对从业人员申请材料和承 申请驾驶员网上联合审查机制，实。现一站式自道

11、许公安系统许可审背景审核结果系统主要功能- -基础信息 以运政许可信息为基础建立巡游车、网约车人车企业档案，整合基础信息、许可信息及管理信息。为巡游车企业提供信息维护功能，及时更新档案信息，确保基础信息的准确性。巡游车企业管理部门人员信息维护车辆信息维护企业信息维护经营权信息维护信息更新信息查询信息审核从业资格审核异常信息管理反馈审核结果系统主要功能- -运营监管 正式的网约车管理政策出台后，管理部门将依照相应规定将网约车纳入监管范围，同时需要与管理业务相匹配的信息化管理支撑。海量数据信息基础静态信息数据产生GPS定位信息数据营运订单信息数据服务质量信息数据管理需求数据注册注销管理营运信息比对

12、违法稽查布控车辆定位跟踪异常行为告警资格动态管理数据车辆接单上传平台主管部门数据筛选数据挖掘海量数据上传至主管部门乘客全业态、全过程监管 涵盖网约车及巡游车，构建全程化监管体系，实现巡游车准入至退出的全程信息化管理。提供车辆实时动态监控、营运行为监管及历史运行记录追溯系列功能，实现应急事件事前预警，营运过程事中事后全程监管。许可审批时及时发现不符合申请条件的网约车驾驶员，阻止其从业追溯取证车辆监控报警管理准入管理经营管理退出管理日常营运监管以运政许可记录为基础建立完整的行业基础信息档案。 轨迹回放 GIS地图车辆显示 实时影音监控 车辆调度 违规报警通过信息比对及时发现不具备从业资格、线上线下

13、信息不一致的人员或车辆，及时提醒管理部门进行处置。 影音调取 设备异常报警 车辆异常报警实现车辆动态管理和违规行为的事中报警及事后追溯取证。 违规记录查询 历史订单查询构建投诉管理及考核管理功能，并将相应记录录入基础信息档案中，实现基础信息的动态更新。对营运数据及基础信息数据进行统计分析，同巡游车进行指标比对，辅助管理部门掌握行业情况事前预警事中处置事后记录应急事件管结果记录事件归档现场信息上传现场处置实时监控车辆异常聚集预警运力不足预警发现不具备从业条件、线上线下信息不一致的车辆或人员时，可通过系统进行核实，确认后对其进行相应处罚及从业资格的锁定或注销。以违规处理结果、投诉记录、服务评价记录

14、为依据，对不合格驾驶员的从业资格进行锁定或注销出租汽车行业监管平台异常预警 网约车档案管理重点围绕从业资格和线上线下信息的一致性核查，对在营运过程中出现的信息情况进行预警提示。车辆信息异常预警驾驶员信息异常预警无证营运车龄超期无证营运未报备营运车辆资质超期接入平台唯一性车辆接入协议超期定位装置运行情况线上线下信息一致性未经注册营运劳动合同或协议到期驾驶员资质超期实时背景审查接入平台唯一性拒载、绕道判定车辆实时动态监控 提供车辆实时动态监控、营运行为监管及历史运行记录追溯系列功能，实现应急事件事前预警，营运过程事中事后全程监管。网约车监管违规分析 提供车辆实时动态监控，以线上线下信息一致性、从业

15、资格有效性以及违规行为的监控管理为重点，并提供违规记录查询、历史订单查询等功能。 GIS地图车辆显示实时监控 车辆异常聚集预警 巡游报警 绕道报警违规管理追溯取证 超范围营运报警 线上线下信息不一致 轨迹回放 违规记录查询 历史订单查询系统主要功能- -服务质量信誉考核理 根据运管的考核检查、投诉、支队的执法检查、行政处罚对驾驶员进行考核记分，每月通报记分情况，每年根据记分结果进行考核评级。表彰优秀驾驶员，清退不合格驾驶员。因为形成了交通部门不良记录，在清退后该驾驶员再申请巡游车、网约车驾驶员资格时都会被拒绝。另外在考核过程中对信用信息进行共享。 网约车的考核待规定细化在系统中实现，整体思路是

16、主管部门考核平台企业，平台企业落实对驾驶员的管理。日常考核月度通报年度考核诚信管理考核检查投诉记录表彰优秀驾驶员考核记分清退不合格驾驶员执法检查行政处罚共享信用信息禁止其再从业系统主要功能- -服务质量信誉考核理 对接交通部网约车监管信息交互平台及区域性网约车平台，实现营运过程中的实时信息核查； 对接公安、交通执法等系统，实现信息资源的共享； 对接商事主体登记平台及信用信息公示平台，实现信用信息共享。系统主要功能- -投诉处理 打通与12328交通运输服务监督电话、行业管理部门及企业间的投诉工单信息交互通道，构建信息化投诉管理体系。通过角色和权限落实管理职责，以时限控制和流程记录作为管理考核依

17、据系统主要功能- -大数据分析用大数据提供便民服务 厦这五个地方打车的人最多。推送服务信息，为驾驶员日常营运提供便利1. 气象预警信息2. 地图显示充电桩、加油加气站排队情况3. 火车、轮船、航班到达信息及相应交通枢纽当前空车数量4. 交通拥堵信息、重要交通区域运力信息5. 设备巡检信息、资质到期信息系统主要功能- -大数据分析系统主要功能- -监控与应急指挥应急报警产生应急报警分析处理中应急指挥聚集预警停运预警出租车运营分布区域管理应急报警解除应急事件级别和处理预案管理紧急事件的应急调度功能自然灾害预警信息发布、交通管制信息发布等功能系统主要功能- -移动执法办公APP稽查考核信息查询应急维

18、稳运力保障调度数据分析统计平台方案一套终端。三个中心。八大系统城市出租汽车行业监管与服务可视化监控大屏智能监控调度管理系统对出租车的车辆注册信息、车辆运行定位信息、报警信息、签到签退等数据进行采集、处理和分析，实现对全市出租车动态监管、监督运营规范性，实现规范出租车运营，全力预防和减少重特大道路交通事故，为相关部门的执法人员提供出租车辆及驾驶员的跟踪、监控、调度等业务服务功能。营运数据统计分析系统提供营收数据、运营里程、车辆空驶数据、营运时间数据、客流时空分布数据等各类数据资源，提供查询、统计与分析服务，可对出租车和网约车指标数据进行比对，提现行业特征及发展趋势。系统面向行业管理者，以直观的图

19、形与报表展示，为管理部门提供决策参考。证券代码：870420国 领城通 息运 服出租汽车企业ER 管理系统9512 电话召车服务电召调度管理乘客综合信息管理驾驶员综合信息管理网上订车驾驶员投诉客户投诉服务质量调查路线查询路况查询出城留台车辆位置查询统计分析电召中心建设及语音呼叫系统网约车运营服务平台按照行业指导政策，结合互联网+的发展理念，建设区域性的统一智能召车服务平台，以传统巡游出租车为主，结合网络约租车，开展即时召车、预约召车、公务派车、城际拼车、旅游专线、学生专车、包车等多层次、个性化的出行服务，满足不同层次的消费者需求，建设具有鲜明区域特色、贴近百姓生活的便民服务平台，实现行业的转型

20、升级创新。统一召车服务平台的服务方式包括：手机APP召车、微信召车、电话召车、固定点召车等多种电召服务方式。网约车平台运营系统业务架构用车需求业务入口市内用车 城际拼车手机旅游包车商务用车.固定点客户端电话微信网页APP公众出行服务平台业务受理派车服务普通出租车网络约租车乘客、司机、车辆基础信息管理，数据资源支撑运营推广。记录每一笔订单日志，投诉有据可循，改善运营效率，提高服务质量。优惠券制作发放、广告配置投放等每笔订单实时清分清算，账目清晰明了，可分支付来源、时间、金额等进行查询统计。网约车平台运营系统-乘客端厦门（2015年上线）打的吧打的吧微信公众号：APP客户端：固定召车端：大型酒店服

21、务微信公众号：澳门电召的士APP客户端：众程召车宜宾（2016年上线）微信公众号：众程召车众程召车APP客户端：微信端APP客户端固定点召车端实时召车添加小费车辆定位订单查询智能地址搜索服务评价广告投放在线支付核心功能点47网约车平台运营系统-司机端 接单 拼车 通话 导航 订单查询 营收查询 积分查询调度屏手机48订单语音播报、订单信息清晰明了、接单方便安全。模式：指派、抢单司机通过车台联系乘客，行车更安全。创新：可支持4位乘客拼车，乘客独自计费。收费方式灵活，可现金收款和网络收款。直接关联计价器。线上支付：微信、支付宝、银联闪付。实时定位、精确导航、语音提醒,不用为路线不熟而烦恼。终端方案

22、形态 性能 效果智能终端架构4G基站GPS/北斗卫星出租汽车智能车载设备采用北斗/GPS双模定智能车载定位调度模块智能车载终端4G天线GPS北斗天线位、4G全网通通信模块计价器RS232RS485智能车载音 可选配：人脸识别、视频监控模 驾驶员行为分析等功调度屏实时获取税控数据1RS232块能摄像头(包括车前和车内2个)司机操作屏 7寸Android屏空车牌顶灯计计价器、空车牌智能车载终端2 价支持远程文本信息发布RS232服务评价器报警按钮器RS485顶灯3LED车载顶灯RS232丰富的产品线32一体式解决方案1分体式解决方案一体式显示屏一体机解决方案分体式终端+显示屏两锭视频车载终端一体机

23、嵌入安装效果一体机终端安装效果现代名驭起亚远舰雷凌传祺日产轩逸新捷达帕萨特比亚迪E5(出租车版)起亚赛拉图新桑塔纳索纳塔8大众朗逸铃木天语福莱美三代长安铃木启悦分体机终端安装效果隐蔽式安装一锭嵌入式安装澳门出租案例兰州出租案例车型：北汽EU260一体机方案倒车影像车载收音机智能手机行车记录仪多路视频4G车载终端网约车794终端BD通过交通部 JT/T794-2011，JT/T808-2011北斗兼容车载终端认证通过公安部 GB/T 19056-2012行驶记录仪新国标认证通过交通部JT/T905-2014出租汽车服务管理信息系统标准的车载终端认证应用案例：广州、成都、福州、鞍山、鄂尔多斯等出租

24、车项目分体式方案倒车影像行车记录仪多路视频4G车载终端智能手机网约车794终端司机导航屏BD通过交通部 JT/T794-2011，JT/T808-2011，JT/T1076-2014认证通过公安部 GB/T 19056-2012行驶记录仪新国标认证通过交通部JT/T905-2014出租汽车服务管理信息系统标准的车载终端认证应用案例：澳门、厦门、南京、宜宾、怀化、莆田、三明、湛江等出租车一体式显示屏倒车影像行车记录仪4路视频4G车载终端智能手机OBD车载终端设备应易于安装，保证美观及方便驾驶员操作,适用于出租汽车服务管理，符合中华人民共和国交通运输行业标准JT/T 905.1-2014出租汽车服

25、务管理信息系统，集成行业信息记录、北斗GPS定位、LCD调度屏显示于一体设备。特色功能做有价值的产品交通部JT/T905- -十大模块 监控指挥调度系统 电召服务管理系统 电话电召 手机电召 智能导航 小额支付 动态监管稽查系统 服务质量监督考评系统 服务评价 司机信用等级 投诉取证管理 企业在线业务管理系统企业管理防伪稽查紧急报警 车辆监控 车辆管理 行车记录 报警监控 监听拍照 出城留台 失物查找 超速报警 IC从业人员资格证 运营计费管理 设备巡检 车辆聚集报警 计价器控制 车辆远程控制 车辆调度 视频监控管理系统 实时视频监控 历史视频回放 本地视频预览 I 对讲系统 IP语音对讲 语音广播 综合运行分析系统 信息发布系统 视频分析系统文本调度LED广告发布热点区域推送驾驶员行为分析载客不打表