产业发展套案

1、 2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫(2007-2009年) 產業發展套案經濟部 農委會 經建會 交通部 衛生署 勞委會 環保署(簡要版)0簡 報 大 綱壹、前言貳、國家發展目標與願景參、當前政府重要經貿政策 一、營造優良投資環境 二、開創產業發展新局附件：重點產業發展目標 製造業 服務業1壹、前言 近年來國際經貿環境快速改變，並使得全球市場競爭加劇，而開發中國家迅速崛起後，更使全球市場及資源重新配置，其中尤以亞洲各國所受影響最大。 台灣位居亞洲投資及貿易重要樞紐，應善用此關鍵契機，爲國家長遠發展奠定根基；在經續會所獲各項共識基礎上，行政院提出五大套案，以達成繁榮、公義、永續的美麗台灣

2、願景。 為此，經濟部會同相關部會，以達成2015年每人GDP3萬美元之目標，並以2009年每人GDP 2萬美元為階段性目標，提出第一期之產業發展套案。 2壹、前言在營造優良投資環境方面 ，政府將自土地、勞動 力、資金、環評效率提升等層面，結合各部會力量， 全方位協助廠商排除投資障礙，為台灣產業及經濟發 展穩固基磐；在開創產業發展新局 方面，除將擘劃個別產業發 展策略及目標，引導新興產業發展，協助現有產業升 級轉型外，更將重視弱勢產業及中小企業的均衡發展。 套案包含營造優良投資環境及開創產業發展新局兩項旗艦計畫：3願景2015年發展目標目標註：*2015年各業成長率為2005至2015年平均值。

3、年平均成長率5每人GDP 3萬美元繁榮、公義、永續的美麗台灣貳、國家發展目標與願景42009年發展目標註：*2009年各業成長率為2006至2009年平均值。每人GDP 2萬美元51.推動各級產業高值化，產業全面躍升2.深耕台灣品牌，創造產品差異化利潤3.結合製造與服務，提升產業能量4.提高能源效率，追求能源、產業與環保三贏5.重視社會公義，均衡產業發展理念6營造優良投資環境提供土地優惠充裕勞動力供應提供資金協助新興產業發展產業升級轉型產業均衡發展開創產業發展新局建立促進企業投資機制提高環評等行政審查效率参、當前政府重要經貿政策7提供土地優惠國有土地四免六減半釋出台糖公司土地延長並擴大0066

4、88措施第2期協助利用毗連非都市土地擴大投資協助未登記業者聚集地區土地使用變更強化工業區及產業支援基礎設施充裕勞動力供應改善工作環境，提高本國勞工就業意願檢討外勞政策三K及三班外勞引進建立協商平台提供資金協助加強中小企業信用保證國家發展基金參與投資傳統產業提升環評等行政審查效率強化政策環評改善個案環評審查建立促進企業投資機制中央與地方合力招商落實單一服務窗口結合各部會力量，積極排除投資障礙一、營造優良投資環境8（一）提供土地優惠延長並擴大 006688措施第2期擴增200億元額度，延長實施至2008年12月止。預計出租達350公頃；吸引500家廠商投資；投資金額 1,750億元；創造年產值2,

5、100億元；增加就業機會35,000個。協助利用毗連非都市土地擴大投資協助200家廠商解決土地問題；預計可增加投資金額350億元；增加就業人數5,500人。協助未登記業者聚集地區土地使用變更預計解決3個產業聚落內廠商之土地取得及營運問題。(1.烏日溪南地區工具機業、2.彰北地區金屬機械業、3.社頭織襪業)強化工業區及產業支援基礎設施新建、拓寬工業區聯外道路，有助於850家廠商及員工38,000人之人貨運輸。設置遊艇下水設施，預計至2009年可提高遊艇業產值為105億元，並增加1,000個就業機會。釋出台糖公司土地以協議出租或參與投資方式提供產業使用。預計可提供1,000公頃土地供開發申請。國有

6、土地四免六減半由各縣市政府提出轄區內國有閒置或低度利用土地之標的及開發計畫，由審查小組協調釋出。預計可提供土地100公頃。9（二）充裕勞動力供應改善工作環境增加本勞就業意願由經濟部及勞委會共同協助診斷6,000家，深度輔導1,200家廠商，改善工作環境、安全衛生、提高勞動環境品質，以提高本國勞工就業意願。檢討外勞政策建立外勞引進動態管理機制檢討外勞開放行業類別、 引進期限及核配比例建立協商平台經濟部與勞委會成立協商平台，解決產業缺工問題及工作環境的改善。三K及三班外勞引進定額開放特定製程產業（辛苦產業）外勞引進定額開放製造業24小時輪班產業外勞引進10（三）協助資金取得加強中小企業信用保證信保

7、利用率由20.9增至21.5以上資本性支出貸款專案信用保證成數由5成提高為7成放寬設立未滿1年但已取得政府機關、國營事業或上市櫃公司訂 單之中小企業得送保證信保基金未來3年提供保證金額達新台幣1兆元以上，協助中小 企業取得融資金額達1.6兆元以上國家發展基金參與投資傳統產業國家發展基金匡列200億元額度，供非屬新興重要策略性產業之傳 統產業申請開發基金參與投資每案以參與投資20為原則，預計可促成傳統產業1,000億投資11（四）提升環評等行政審查效率目的：檢討及改善開發行為環評審查機制，提升行政效率加強環評書件資料正確性及專業審查機制，降低因審查標準、程序及資料不確定性所衍生之爭議。檢討環評審

8、查相關規範，修訂專案小組運作方式(如：邀請相關產業及地方政府推薦之專家納入專案小組運作等)，擴大資訊公開。 強化政策環評改善個案環評審查目的：協助相關政府部門將重大政策先行與人民溝通，以消弭爭議，並降低個案環評之不確定性。確立政策環評作業程序，以便相關政府部門可以遵循。政策環評與個案環評分屬不同程序，依法無先後關係。惟重大個案環評審查時，若該產業尚未完成政策環評，目的事業主管機關應就相關政策提出說明，俾利審查。12（五）建立促進民間投資機制由經濟部部長邀集各部會副首長定期召開促進投資推動小組會議，協助解決重大投資個案問題。運用經濟部促進投資聯合協調中心提供重大投資案件專人專責之服務。提供科學園

9、區化之行政服務效能，縮短審查作業流程。建立土地供需資訊平台及投資資訊網站。中央與地方合力招商落實單一服務窗口結合各部會力量，積極排除投資障礙由經濟部次長與縣市副首長成立促進投資會報，協助各縣市規劃產業發展目標及策略，創造有利招商環境，發掘投資案源與投資機會，建立全方位投資服務。提供地方政府足夠財政誘因，以鼓勵地方招商。13二、開創產業發展新局無線寬頻及相關服務產業數位生活健康照護綠色產業新興產業發展農業（略） 推動農產品產銷履歷制度 辦理漂鳥計畫，培育青年農民製造業 從成本降低邁向價值創造 深耕品牌價值 主力產業延伸關聯產業發展 基礎產業設備汰舊換新 大企業協助關聯中小企業服務業 推動法規鬆綁

10、 服務業科技化 協助資金籌措 致力服務創新 規劃服務業品質認證個別產業：觀光、電信服務及醫療服務（略）產業升級轉型協助弱勢產業輔導地方型產業輔導中小企業 產業均衡發展14（一）新興產業發展未來產業圖像資料來源：資策會MIC研究，2006年9月年份項目無線寬頻及相關服務產業數位生活健康照護綠色產業2009年億美元4020010060台幣億元1,2806,4003,2001,9202015年億美元360830180200台幣億元11,52026,5605,7606,400無線寬頻及相關服務產業：發展下世代網路及其服務以及相關ICT產品（案例：M-Taiwan；WiMAX）數位生活：發展數位家庭（案

11、例：智慧化居住空間整合應用、多媒體影音技術）健康照護：發展醫療照護相關之食（藥）品、器材及服務（案例：銀髮族U-care計畫、開發微小化醫療器材）綠色產業：發展再生能源、太陽光電、清潔生產及節能產業，開發相關技術並建置完善法制環境台灣新興產業之預估產值15（二）產業升級轉型製造業項目2005年(現況)2009年(目標)製造業產值(兆元)11.714.0製造業名目GDP(兆元)2.43.0製造業勞動生產力(萬元/ 人)98124發展願景(1)由專注降低成本轉而強調價值鏈的提升(2)從代工邁向高價品供應與生產材料整合服務 (3)從材料供應邁向新興產業整合創新加值者 (4)從供給導向服務邁向使用者導

12、向之整合服務 16具體措施從成本降低邁向價值創造中油煉製結構改善三輕更新中鋼設備汰舊更新基礎產業設備汰舊更新推動設備倍增計畫，以降低建廠與維運成本，並扶植本土機械業轉型。推動材料倍增計畫，以降低生產材料成本，並扶植本土化材業轉型。主力產業延伸關聯產業發展深耕品牌價值品牌台灣發展計畫籌募20億元品牌創投基金。政府研發補助提高自有品牌產品開發補助比例。推動自有品牌貸款。從製程創新到產品創新從單機到系統整合導入新技術，提升附加價值共同研發行銷：藉由上游大企業研發優勢，協助下游中小企業資金協助：與大企業聯合協助其供應鏈之中小企業取得資金大企業協助關聯中小企業影像顯示產業競爭力提高採用最佳製程技術(BA

13、T)(1)提升能源使用效率與生產力(2)改善污染排放(3)維繫當地就業與發展17(1)發揮提高附加價值及創造就業之效果，使服務業成為經濟成長的動能。(2)全面提升服務品質，進而開放市場，建立全球競爭能力。(3)善用全球人才，從事全球服務與創新。 (4)運用品牌效益，提高服務價值。(5)積極發展電信、資訊服務、數位內容、醫療、研發、設計及流行文化等重點服務業，並打造台灣成為亞洲主要旅遊目的地。（二）產業升級轉型服務業 發展願景項 目2005年(現況)2009年(目標)服務業名目GDP(兆元)8.210.3服務業就業人數(萬人)579.3632.7服務業勞動生產力(萬元/人)141.4162.81

14、8具體措施鬆綁法規強化監理服務業科技化協助資金籌措致力服務創新規劃服務業品質認證以負面表列，強化監理之原則，全面檢討影響服務業發展之法規及監理制度以新科技協助金融、電信、物流、觀光休閒等創新服務案例：推動RFID應用及擴散， 建立農產品、 食品流通履歷、 健康醫療照護系統以及航空貨運物流及保安先導應用建立無形資產評價機制辦理促進服務業發展優惠貸款自2006年至2011年，由國家發展基金及銀行業按1比2之比例共同出資，針對研究發展、培訓人才、物流、品牌、廣告、行銷等計畫提供融資，核貸總額以100億元為目標。推動卓越台灣設計DIT計畫振興電影產業計畫強化服務產品的研發提供創新服務系統研發補助提升服

15、務業的經營能力及服務品質落實推動現有認證制度，如資訊軟體CMMI認證等，並規劃研究其他服務業之品質認證制度19（三）產業均衡發展中小企業發展願景2005年2009年2009年中小企業家數達135萬家以上2009年中小企業營業額達13.8兆以上2009年中小企業就業人數達799萬人以上2009年願景、策略與目標中小企業家數122萬6千家中小企業營業額達10兆中小企業就業人數達764萬人以上 目 標 20具體措施協助弱勢產業輔導中小企業輔導地方型產業開發共同技術與材料並積極擴散 案例：新機能性材料應用於竹炭紡織品、抗菌消臭紡織品等推動MIT認證，強化共同標章的產品形象 案例：台灣製鞋品標誌、毛巾標誌、襪品標誌等加強產品標示，避免劣質外來品破壞本土市場 案例：要求進口毛巾附縫、鞋品烙印，並加強查緝。透過貿易救濟機制，協助受損害之艱困產業 案例：毛巾、鞋類輔導地方特色產業特定傳統產業置專區，促成聚落成形 玻璃專區：預計吸引25