防汛防台抗旱应急预案

1、（最新版）防汛防台抗旱应急预案防汛防台抗旱应急预案目录 11 总则11.1编制目的11.2编制依据 11.3适用范围11.4工作原则12组织指挥体系及职责22.1县政府防汛防旱指挥部 32.2办事机构102.3乡（镇）、街道防汛防旱指挥所113事件分级113.1特别重大（I级）事件123.2重大（II级）事件123.3较大（III级）事件133.4 一般（W级）事件144预防和预警机制154.1监测与检（巡）查154.2 预防预警信息164.3预防预警行动 184.4预警支持225应急响应行235.1 1级应急响应行动235.2H级应急响应行动245.30级应急响应行动265.4W级应急响应行

2、动275.5 不同灾害的应急响应措施275.6信息报送与处理345.7指挥和调度355.8抢险救灾355.9安全防护和医疗救护365.10社会动员与参与375.11信息发布与新闻宣传 375.12应 急 结束 386灾后处置 396.1救灾396.2救济救助396.3医疗救治与卫生防疫396.4水毁工程修复 406.5环境保护406.6防汛抢险物料补充 406.7补偿机制406.8灾后重406.9防汛防台抗旱工作评估407应急保障417.1通信与信息保障417.2应急支援与装备保障417.3 技术保障467.4后勤保障477.5宣传、培训与演 练 478附则488.1名词术语定义488.2管理

3、与更新518.3解释部门518.4实施时间51防汛防台抗旱应急预案11总则1.1编制目的做好洪涝台旱灾害 及相关防御工程设施险情的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急 工作依法、科学、有序、高效开展，最大限度地减少人员伤亡和财产 损失，为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。1.2编制依据依据突发事件应对法、水法、防洪法、防 汛条例、抗旱条例、XX省防汛防台抗旱条例等法律法规和国 家防汛防旱应急预案、XX省防汛防台抗旱应急预案、XX市防汛 防台抗旱应急预案、XX县突发公共事件总体应急预案等规定， 结合我县实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全县范围内洪涝台旱灾害及相关防御 工程设施险

4、情的预防及应急处置。洪涝台旱灾害主要包括：江河洪水 灾害、山洪灾害、地质灾害、内涝灾害、台风灾害、干旱灾害等。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主。防汛防台抗旱工作以 科学发展观为指导，坚持以人为本，民生至上的理念，把确保人民群 众的生命安全和供水安全放在首位；居安思危，常备不懈，以防为主， 防抗结合。把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心 环节，“不漏一处、不存死角”，严密防范。（2）统一领导，分级负责。防汛防台抗旱工作在县委、县政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥， 分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各乡（镇）政府、街 道办事处是本行政区域内防汛防台

5、抗旱工作的责任主体。县级各有关 部门支持、指导和督促各地的预防和处置工作。（3）加强基层，依靠群众。坚持防汛防台抗旱应急管理进农村、 进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防台抗旱工作，落实 各项预防和应急措施，提高基层和群众的防汛防台抗旱的应对能力。（4）依法实施，科学调度。坚持依法防汛防台抗旱和抢险救灾， 规范防汛防台抗旱的行为；实行公众为主，军民结合、专群结合、平 战结合，解放军、武警部队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的 抢险救灾的重要使命；防汛防台抗旱和抢险救灾工作按照统一部署， 因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置， 部利益服从全利益，努力促进人与自然的

6、和谐相处。（5）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和工程设施险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门应联合行动，及时高效、规范 有序地开展预防和应急处置。2组织指挥体系及职责县政府、乡（镇）政府、街道办事处设立 防汛防旱指挥机构，乡（镇）政府、街道办事处和城镇社区、行政村 等基层组织以及企事业单位，负责本行政区域或本单位的防汛防台抗 旱和抢险救灾工作。2.1县政府防汛防旱指挥部县政府设立防汛防旱指挥部（以下简 称县防指），在上级防汛抗旱指挥机构和县政府的领导下，组织、指 挥、协调全县的防汛防台抗旱和抢险救灾工作。防汛防旱指挥部由县政府和承 担防汛防台抗旱任务的部门、人武、武警等有关部门和单位的

7、负责人 组成，具体办事机构设在县水务。2.1.1县防指组成指挥：XX。副指挥：XXX、XXX、XXX。成员：水务、人武、武警、宣传、发改、商务、教育、公安、监 察、民政、财政、国土、建设、交通、司法、农业、林业、卫生、城 管、安监、旅游、人防办、供销、气象、供电、广电、传媒、电信、 移动、联通等部门和单位负责人。2.1.2县防指职责在省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）、市 防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）和县委、县政府领导下，负责组 织、指挥、协调全县防汛防台抗旱与抢险救灾工作。其主要职责是：（1）组织防汛防台抗旱知识与法律、法规、政策的宣传和防汛 防台抗旱的演练；（2）组织编制并实施防汛防台

8、抗旱预案，审定和批 准重要江河洪水调度方案、重要水库控运计划、抗旱应急供水方案， 以及有关规定、规程、办法等；（3）组织开展防汛防台抗旱检查，督 促相关部门、单位及时处理涉及防汛防台抗旱安全的有关问题；（4） 组织会商全县的汛情、旱情；（5）负责重要江河、水库等洪水调度和 抗旱应急供水调度；（6）贯彻执行上级防汛防台抗旱调度命令和批准 的洪水调度方案、抗旱应急供水方案；（7）组织指导监督防汛防台抗旱 物资的储备、管理和调用；（8）负责发布全县汛情、旱情通告，以及 发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期。2.1.3县防指成员及有关单位职责（1）水务：承担县防指的日 常工作，负责组织、协调、监督、指导全

9、县防汛防台抗旱的日常工作； 负责水工程安全的监督管理，重要江河和水工程的防洪调度，及时提 供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；负责水资源的调配，组织指 导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复；做好供水预警工作，协调与 指导干旱期供水的应急处置工作。（2）人武：组织指挥所属部队、预备役部队和民兵参加抢险救 灾；办理县政府提出的军队参加抢险救灾事宜，做好政府与执行抢险 救灾任务部队之间的协调工作；协助县政府做好抢险救灾相关保障工 作；与政府主管部门统一组织实施军队参加重大抢险救灾行动的宣传 报道工作。（3）武警：负责组织所属武警部队实施抗洪抢险、抗旱和救灾， 参加重要工程和重大险情的抢险工作；协助当地

10、公安部门维护抢险救 灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。（4）宣传：负责防汛防台抗旱宣传报道的组织协调和监督管理。（5）发改：负责防汛防台抗旱基础设施规划、年度计划和重点 项目建设工作，指导县重点工程的防汛防台抗旱工作，协调基础设施 灾后复建。负责指导粮食系统防汛防台抗旱工作，负责救灾应急成品 粮的组织和供应，并配合有关部门做好救济粮的发放工作。（6）商务：负责协调所属工业企业防汛防台抗旱工作；统筹安 排防汛防台抗旱用电。（7）教育：负责全县教育行政部门和学校防汛防台抗旱安全工 作的监督管理，指导督促学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾 减灾意识和自救能力。（8）公安：维护

11、社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防台 抗旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助县有关部门妥善 处置因防汛防台抗旱引发的群体性治安事件；组织消防部门参加抢险 救灾工作；组织协调抢险救灾行动的道路通行，根据需要依法实施必 要的交通管制；防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移。（9）监察：负责防汛防台抗旱纪律执行和工作效能的监督检查。（10）民政：组织、协调全县洪涝台旱灾害的救助、救济和救灾 工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展 救灾捐赠等工作；组织核查灾情，及时向县防指提供洪涝台旱灾情信 息；指导灾区政府做好群众的基本生活保障工作；指导开展避灾场所 的建设和管理

12、。（11）财政：负责防汛防台抗旱和抢险救灾资金的筹集，及时下 拨并监督使用。（12）国土：负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾 害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织开展地质灾害监测与预 警工作；组织开展重大地质灾害的应急调查，协助当地政府做好地质 灾害的防治工作；及时向县防指提供地质灾害监测预警信息、易发区 分布及灾害损失情况。（13）建设：负责城市防汛防台工作。做好城市市政公用基础设施、城市房屋和建筑工地的防汛防台安全监督管理；负责 城市防汛排涝设施的安全运行、监督管理和城市排涝抢险的组织与指 导工作；负责城市住宅小区地下车库的防洪排涝抢险工作；会同民政 组织开展避灾场所的安全鉴

13、定工作；加强对农居房的检查；负责农村 房屋建设规划；提供建设系统洪涝台旱灾害损失情况。（14）林业：负责林业防汛防台抗旱和灾后林业救灾恢复生产技 术指导；参加灾情调查和核灾；提供林业系统洪涝台旱灾害损失情况。（15）交通：督促业主（建设单位）做好在建交通工程安全度汛 工作；负责交通行业防汛防台抗旱工作；组织协调所辖内河水上交通 抢险救助，做好洪水、干旱期内河水运的管理工作，依法实施内河水 上交通管制；组织修复水毁公路；组织落实抢险救灾车辆；提供交通 运输系统水旱灾害损失情况。（16 ）农业：负责农业防汛防台抗旱和灾后农业救灾恢复生产技 术指导；负责县级抗灾种子储备和应急调用安排；做好抗灾救灾柴

14、油 的安排；参加灾情调查和核灾；提供农业系统洪涝台旱灾害损失情况。（17）卫生：负责灾区疾病预防控制、卫生监督、医疗救护和心 理干预工作；及时向县防指提供洪涝台旱灾区疫情与防治意见，组织 卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病和心理干预；预防、 控制疫病的发生和流行，负责洪涝和干旱期饮用水的水质监测和防疫 消毒工作。（18）城管：负责城市防汛防台有关工作的行政处罚，负责城市 户外广告牌的安全保护，会同县建设、水务等部门做好城市基础设施、 堤防设施的防汛防台安全工作。（19）安监：负责监督管理工矿、商贸、交通运输等企业防汛防台期的安全生产工作。（20）旅游：负责旅游度假区防汛防台抗旱安全监督管理；协助 配合政府指导旅游系统做好游客安全转移和旅游景点关闭等应急工 作；开展防汛防台避洪安全知识宣传，提高旅游从业人员和游客的防 灾减灾意识。（21）供销：负责组织落实供销系统草袋、麻袋、编织袋等防汛 防