辽宁煤矿安全监察局

1、.PAGE ：.；PAGE 6辽宁煤矿平安监察局行政处分自在裁量权指点规范二八年七月二十五日编制阐明为了贯彻落实国务院和辽政办发200777号要求，真实做好我局规范行政处分自在裁量权任务，特制定。辽宁煤矿平安监察局主要任务职责：依法监察煤矿企业贯彻执行煤矿平安消费法律法规、规章规程、规范和平安消费条件；对煤矿平安实施重点监察、专项监察和定期监察；对煤矿平安消费违法违规行为和事故进展处置和实施行政处分；对不符合平安消费条件的煤矿企业依法查处。根据相关法律规定和任务职责具有以下行政处分权：1警告；2罚款；3责令矫正、责令限期矫正、责令停顿违法行为；4没收非法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；

2、5责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停顿建立、责令停顿施工；6提请封锁；7移送司法机关。全省煤矿平安监察执法主体为辽宁煤矿平安监察局及所属辽东监察分局、辽南监察分局、辽西监察分局和辽北监察分局，没有授权或委托执法机构。经归纳梳理，目前常用的具有处分条款的法律、法规、规章有、等八部。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和程度，我局对目前常用的八部法律、法规和规章中涉及行政处分自在裁量权的内容进展细化分解，一致编制了辽宁煤矿平安监察局行政处分自在裁量权指点规范。本指点规范，将根据法律、法规和规章的变化和行政执法实践变动情况，及时进展调整和修订。规范行政处分自在裁量权执行原那么一、为规范煤矿

3、平安监察机构行政处分自在裁量权，建立高效、一致的行政执法机制，促进依法行政，特制定以下简称指点规范。辽宁煤矿平安监察局及所属四个分局依法实施行政处分时，适用本。二、本所称行政处分自在裁量权是指煤矿平安监察机构在法律、法规和规章规定的处分幅度内做出行政处分的权限。该当根据违法行为的现实、性质、情节以及事故隐患的严重性、平安危害程度等要素，坚持规范整改为主，行政处分为辅和公开、公平、公正、合法的原那么，在行政处分自在裁量幅度内按照过罚相当的原那么。三、同一违法行为违反不同法律法规的，在适用法律、法规和规章时该当遵照“上位法优于下位法，后法优于前先法的原那么： 一法律规范效能高的，优先适用； 二法律

4、规范效能一样，有特别规定的优先适用； 三法律规范效能一样，生效时间在后的优先适用； 四法律规范效能一样，有煤矿平安专门规定的优先适用；五法律法规效能一样，有地方法规的优先适用。四、煤矿企业、煤矿及其有关人员有以下情形之一的，该当依法从轻或者减轻行政处分： 一自动消除或者减轻平安消费违法行为危害后果的； 二受他人指使有平安消费违法行为的； 三配合煤矿平安监察机构查处平安消费违法行为有立功表现的；四其他依法应予从轻或者减轻行政处分的。有从轻或减轻处分情节的，煤矿平安监察人员应在法定处分幅度内选择较低限额确定处分规范。 五、煤矿企业、煤矿及其有关人员有以下行为之一的，该当从重处分。 一无证非法组织消

5、费的； 二违法行为被行政处分后，再次发生同类违法行为的； 三存在艰苦平安隐患，没有及时治理整改，仍进展消费的； 四违法行为呵斥人身伤亡或其他平安事故的；五对于高瓦斯、煤与瓦斯突出、按高瓦斯管理的矿井存在“一通三防方面平安隐患的；水火灾祸严重的矿井，未建立预测预告体系或未建立相关防备措施体系的；六其他依法从重处分的情节。有从重处分情节的，应在法定处分幅度内选择较高额度确定处分规范，但不得高于处分幅度所设定的处分规范。违法行为涉嫌构成犯罪的，该当依法移送司法机关清查刑事责任。六、对多项违法行为实施行政处分时，应分别裁量，合并处分。七、行政处分权限一对于处以5万元以下罚款、没收违法所得、没收非法消费的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以下的，由执法人员及执法部门提出意见，经分局作出行政处分决议。二对于处以5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法消费的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以上、责令停产