推进农药标准化门店建设

1、推进农药标准化门店建设经过70年的开展，我国农药产业从无到有、从小到大、从弱至I强, 取得了长足开展，已成为农药生产、使用、出口大国。“十三五”期 间，我国农药产业开展成效显著，农药创制能力不断增强，产品结构 明显优化，在保供给、保平安、保生态方面发挥了不可替代的作用。一、完善农药平安使用体系（一）推进化学农药使用减量化。统筹病虫害防控需求和农药减 量化要求，淘汰高毒低效化学农药，推广高效低毒低风险农药，推进 病虫害生物防治替代化学防治。大力推广高效施药器械、智能化精准 化施药技术、交替轮换用药等措施，提高农药利用率。推广应用生物 防治、生态控制、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农

2、药使用。建设大数据农药使用监测平台，指导农药科学精准使用。“十四五”时期，推进实施农药减量行动和绿色防控，示范引领化学 农药使用减量化。（二）推进农药使用专业化。扶持开展专业化防治服务组织，改 善设施设备条件，着力提升粮食主产区、重大病虫源头区统防统治服 务能力。加强植保专业队伍培训，在粮食、蔬菜、水果、茶叶等主产 区及松材线虫病、美国白蛾、草原鼠害等主要发生区，逐步推行农药 平安使用指导员制度，明确熟悉病虫害防治和农药平安使用的专家或 技术员分区包干巡回指导，推进落实农药交替使用、平安使用、按照 平安间隔期使用等措施，推广普及农药科学平安使用技术。力争“十 四五”期间培训县级以上农药平安使用

3、指导员1万人，新型生产经营 主体及乡村农药平安使用指导员20万人，粮食主产区指导员覆盖率达 到50%以上，鲜食农产品主产区到达80%以上。各部门按职责加强农药 使用的专业化指导。（三）推进农药包装废弃物回收利用。制定农药包装废弃物回收 和资源化利用规范，逐步建立农药包装废弃物回收处理体系。加强农 药包装废弃物定点调查监测，开展县乡村三级回收试点，依托“无废 城市”建设，探索不同区域有效回收模式和机制。建设一批农药包装 废弃物集中回收储运站点，确定一批资源化利用单位，推进农药包装废 弃物回收处置和资源化利用。引导农药企业改进包装工艺，鼓励采用 环保和便于回收的包装材质，逐步淘汰铝箔袋包装，鼓励使

4、用便于回 收的大容量包装物。构建农药包装废弃物回收处理数字化平台，促进 农药生产经营者和使用者落实回收责任。到2025年，力争农药包装废 弃物回收率达80%以上。二、规范农药经营服务体系（一）优化经营网点布局。按照农药风险管控和供应便民的要求,分区域分层级优化农药批发市场和零售网点布局，严格控制限制使用 农药经营网点数量，在农产品优势产区和产粮大县合理布局农药经营 门店数量，满足病虫草鼠害防治需求。完善农药供应链条，在农药需 求量大、交通物流便捷地区布局一批农药批发市场。大力开展农药经 营社会化服务，促进农药经营由单纯的分散卖药行为向规模化、专业 化和社会化的技物结合服务转变。到2025年，农

5、药经营单位数量不超 过30万家，限制使用农药定点经营门店数量控制在1.5万家以内，农 药经营使用一体化企业到达2000家。（二）规范互联网农药经营。建立多部门协作配合的互联网经营 农药监督管理体系，依法落实农药互联网经营平台管理责任，明确互联 网经营者的法定义务和主体责任，制定互联网经营农药负面清单和网 络经营行为规范，严格执行农药经营许可制度，实行线上线下一体化 经营。推行农药网上实名购买、溯源管理。加强网络经营跨部门协同 监管，严厉打击违法经营行为，防止互联网经营者违规销售农药造成 平安隐患。（三）推进标准化门店建设。制定农药经营门店建设服务标准， 在重点区域打造一批农药标准化经营服务门店

6、，提升农药经营标准化 管理水平及开方卖药、指导服务水平。完善农药经营台账，健全农药可 追溯平台，实现农药溯源管理。到2025年，全国农药标准化经营服务门店1万家以上，力争农药标准化经营服务门店覆盖率到达50%,果菜 茶重点区域基本实现全覆盖。三、推进标准化门店建设制定农药经营门店建设服务标准，在重点区域打造一批农药标准 化经营服务门店，提升农药经营标准化管理水平及开方卖药、指导服 务水平。完善农药经营台账，健全农药可追溯平台，实现农药溯源管理。 到2025年，全国农药标准化经营服务门店1万家以上，力争农药标准 化经营服务门店覆盖率到达50%,果菜茶重点区域基本实现全覆盖。四、基本原那么坚持平安

7、开展。统筹开展和平安，严把市场准入关，强化市 场监管，推进科学平安用药，保障农业生产平安、农产品质量平安和 生态环境平安。催促农药生产、经营、使用者落实平安生产主体责任, 提高平安生产水平。坚持绿色开展。把绿色开展理念贯穿农药产业开展各环节， 支持生物农药等绿色农药研发登记，推广绿色生产技术，推进减量增 效使用和包装废弃物回收处置，形成资源节约、环境友好的农药生产 方式和使用模式。坚持高质量开展。优化生产布局，开发推广高效低毒农药替代高 毒高风险农药，推进绿色化、智能化、连续化生产，着力打造农药产 业升级版，培育大企业，创响大品牌。坚持创新开展。加强科技创新，创制新农药、开发新工艺、 应用新技

8、术。推进管理体制机制创新，搭建数字化管理平台，全面推 行行政审批网上便民化服务，完善质量平安追溯体系。五、保障措施（一）强化组织领导农药产业开展规划的实施是一个系统工程，涉及多部门、多层级、 多单位，要形成部门协作、上下联动、多方配合的工作机制，合力推 进规划实施。有关部门按照职责分工，密切合作，加强指导和协调， 加大支持力度。各地要结合实际制定本地区规划、计划或实施方案， 因地制宜确定开展目标和重点任务，强化规划指导，加大扶持措施， 促进农药产业持续健康开展。（二）强化政策扶持完善农药产业开展扶持政策，优化农药产业开展环境。引导农药 生产企业向化工园区集中，在规划用地、能源配给、环保配套、融

9、资 贷款等方面给予政策扶持。鼓励企业开发、引进先进设备和工艺，提 高绿色化、智能化、连续化生产水平，推进产业转型升级，加快淘汰高污染、高风险产能。完善农药登记审批制度，加快生物农药、高毒农 药替代产品、特色小宗作物用药、林草专用药登记。加大高毒农药替 代、病虫害统防统治、标准化经营服务门店建设的扶持力度。（三）强化投入保障健全农药产业开展投入支持保障机制，拓宽投资渠道。通过动植 物保护能力提升工程，加强农药风险监测中心等基础设施建设。加大 对高毒农药替代产品推广应用、病虫害统防统治等的支持力度。将农 药研发纳入国家科技计划工程，支持新农药、新剂型、新工艺研发创 新。鼓励地方财政和社会资本加大投入力度，支持农药企业升级改造、 转产转型、产品研发、清洁化生产和专业化应用。（四）强化监管服务建立健全农药监管服务体系，理顺农药监管职能，建立一支懂政 策、懂法规、懂业务的农药监管服务队伍，全面提升监管服务能力。 完善农药管理制度，依法加强农药登记、生产、经营、使用等监督管 理。推进落实农药登记与生产许可的衔接，建立健全农药诚信体系、 追溯管理体系。加大监督抽查力度，严厉打击制售假劣农药行为，依 法追究违规使用者的责任。（五）强化生态保护按照生态环境保护法律法规、经济技术政策、产业政策和资源利 用等要求，严守生态环境保