现代农业的发展前景

1、时事评论背景:制度的自觉和自信，是马克思主义政党先进性的重要标 志；制度的完善和创新，是坚持和进展中国特色社会主义的 根本保障。党的十八大提出“构建系统完备、科学法律规范、 运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的 目标任务，对于坚持和进展中国特色社会主义、实现中华民 族宏大复兴具有重大意义。时事评论观点：如何看待现代农业进展？一、把握新的阶段性特征，加强建设现代农业的紧迫感党的十六大以来，我们我国农业农村改革进展成就显 著。粮食连续9年增产，农夫连续9年较快增收，农村基础 设施建设和社会事业加快进展，新农合、低保、养老保险等 社会保障制度建设实现历史性突破。这10年是我们我国农

2、业进展最快、农村面貌变化最大、农夫得实惠最多的又一个 黄金时期。但是，农业底子薄、农夫收入低、城乡差距大的 冲突是由自然、历史等诸多因素长期累积形成的，绝非一朝 一夕就能彻底转变。从当前状况看，确保我们我国粮食平安和重要农产品有 效供应的任务非常艰难。我们我国局部农产品供应增幅赶不 上需求增长速度的冲突已经显现。近年来，城乡居民对农产 品的消费需求发生了重要变化。一是城镇居民人均直接消费 的农产品数量开头基本稳定，但对加工食品、绿色食品的消 费数量开头明显增加。二是农夫表现出对农产品自给性消费 削减而商品性消费增加的趋势，同时又呈现出人均消费的口 粮下降而对食用植物油、肉禽蛋奶和水产品消费数量

3、增长的 趋势。三是城镇化使农业转移人口直接消费的农产品数量有 较大幅度增长，2022年城镇居民人均消费的鲜菜和食用植物 油分别比农夫多28%和24%,猪牛羊肉、家禽和禽蛋多51%、 136%和87%,水产品多出近2倍。明显，我们我国当前的农 产品供求已呈现“总量基本平衡、结构性冲突突出”的局面。为了满意社会对农产品快速增长的消费需求，近年来我 们我国对局部农产品的进口数量明显增加。我们我国是一个 人均农业自然资源稀缺的我国，需要合理采用国际资源和国 际市场，以减轻国内的资源和环境压力；但我们我国又是世 界上人口最多的我国，必需牢记去年底中心经济工作会议发 出的警示：“我们我国有13亿人口，只有

4、把饭碗牢牢端在 自己手中才能保持社会大局稳定。”从我们我国的国情看， 再靠增加自然资源的投入来进展农业已没有多少余地，再靠 增施化肥农药来增加农产品产量不仅提高本钱更会破坏环 境。因此，要端牢我们自己的饭碗，就必需加快建设现代农 业，舍此别无他途。建设现代农业，离不开大兴农田水利、加强科技服务、 不断提升农业的物质技术装备水平，更离不开深化改革、创 新农业经营体系、发挥体制机制优势，激发农业生产要素本 身的活力。加快农业经营体系创新、提高农夫生产经营活动 的组织化、社会化程度，已成为建设我们我国现代农业必需 突破的一大瓶颈。二、创新农业经营体系是建设现代农业的制度保障以家庭承包经营为基础、统分

5、结合的双层经营体制，既 是我们我国农村改革已经取得的最重要的制度性成果，也是 走中国特色农业现代化道路的现实起点。我们我国的农村基 本经营制度包含着三重内容：一是农村土地农夫集体全部； 二是集体土地承包到户实行家庭经营;三是一家一户办不 了、办不好、办起来不经济的事情通过多种形式的统一经营 去解决。只有把握住这三者内在的紧密联系，才能精确 理解我们我国农村基本经营制度的深刻内涵。当前，农业农村领域正在发生一系列深刻变化，家庭经 营面临着不少新状况、新问题，迫切需要通过发挥统一经营 的作用去寻求解决的方法。农业要以家庭经营为基础，主要 是由农业生产自身的特点打算的。农业是一个经济再生产与 自然再

6、生产相交织的特别产业，需要人类在自然环境中通过 采用和掌握动植物的生命过程来从事生产活动，在这种布满 不确定性的简单条件下要保证农产品的顺当成长，就必需依 靠农业生产者对它们准时和细心的照料。而要做到这一点， 最简洁的方法就是使农业生产者成为他所生产的农产品的仆人，不需要别人监督，不需要计算劳动付出，他们会为了 自己的经济利益而竭尽全力。正是由于农业的这些特点，人 们才普遍选择了家庭经营的方式。即使在已经实现了现代化 的我国中，农业仍普遍实行家庭经营。因此所谓“家庭经营 已没有前途”的观点是不能成立的。在工业化手段的推动下, 一些农产品实现了工厂化的生产，动植物生长的环境可以掌 握，雇员付出的

7、劳动能够计量和监督，对每个生产环节是否 符合标准也可以准时检测。但这样的农业究竟只占很小的部 分。在大多数状况下，农业的进展一要靠农业人口的削减而 逐步扩大经营规模，二要靠现代物质技术的投入而提高效 率，三要靠通过合作和社会化服务来弥补家庭的缺乏，但家 庭经营本身始终是难以被替代的。随着农业人口的逐步转移，我们我国农业家庭经营的规 模也将逐步扩大，专业大户、家庭农场、农夫合作社等新型 农业经营主体将逐步形成。要因地制宜推动家庭经营向采纳 先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要 素投入，着力提高集约化水平。但家庭经营只靠自身的力气 究竟难以应对生产经营各环节中的全部问题，因此，还要

8、从 实际动身推动统一经营向进展农户间的联合与合作，向形成 多元化、多层次、多形式的农业社会化经营服务体系的方向 转变。在推动这“两个转变”的基础上，逐步构建党的十八 大报告所提出的集约化、专业化、组织化、社会化相结合的 新型农业经营体系。三、维护农户合法财产权益，优化生产要素组合是建设 现代农业的重要前提培育新型农业经营主体，进展农户间的合作与联合，构 建多元化、多层次、多形式的农业社会化经营服务体系，都 离不开农业生产要素的必要流淌和优化组合。因此，必需建 立严格的制度，切实维护好农户的合法财产权益，才能为农 业生产要素的顺畅流淌和优化组合制造相宜的环境。我们我国农业进展经受过曲折的道路，其

9、中值得牢记的 一大教训，就是如何正确对待农户的合法财产权益。20世纪 50年月的农业合作化运动虽然奠定了我们我国农村土地集 体全部制的基础，但“谈合色变”的余悸却至今影响着农业 生产要素的合理流淌。农村改革以来，为了使农夫“定心”， 党和我国对农户的土地承包经营权一再强调要长期稳定，把 承包期限从开头的15年再延长30年。2007年3月十届全国 人大五次会议通过的物权法，明确把农村土地承包经营 权、农夫宅基地使用权等界定为“用益物权”。2022年党的 十七届三中全会通过的打算又进一步明确“现有土地承包关 系要保持稳定并长期不变”。党的十八大报告更是明确要求 “依法维护农夫土地承包经营权、宅基地

10、使用权、集体收益 安排权”。但要切实维护农夫的这些权益，首先就需要进行 “确权”。农村土地承包到户已逾30年，但对承包关系的 管理方式，大多还停留在类似租赁关系的合同管理上。农 村土地承包法中关于“承包期内，发包方不得收回承包地” 和“承包期内，发包方不得调整承包地”的规定，在不少地 方实际上并未得到切实执行。不少农夫对土地承包经营权的 稳定性仍缺乏信念，自然就不敢放心流转土地的经营权。物权法的公布实施，为增加农夫对承包土地稳定性 的信念供应了有力支撑。当前的关键是要把法律给予农户的 权利真正落到实处，这就必需对农村土地实行普遍的“确权、 登记、颁证”。目前，国土资源和林业部门已经对大局部农

11、夫集体全部土地（包括林地）的全部权进行了确权和登记，颁 证的工作也正在进行之中。农业部门已经在局部县市开展了 农户土地承包经营权确实权、登记、颁证试点工作，并将逐 步扩大试点的范围。这些基础性的工作都将有助于维护农户 对土地承包经营权的合法权益，也为法律有效保障农户流转 土地经营权后的合法权益供应了有力支撑。从农户的合法财产权利得到法律有效保障，到农业生产 要素真正进入流转，其间还有一系列问题需要解决。首先是 信息对称与服务。有些农夫家庭的主要劳动力外出打工了， 家里的承包地可以流转出去，但有谁情愿转入土地却不清晰; 同样，有情愿扩大经营面积、盼望转入土地的，却不了解有 谁情愿转出土地。这就需

12、要有中介来建立平台以供应相应的 信息。信息畅通了，真刚要实现流转，还需要有一系列服务， 如法律法规和政策的询问，供应土地租金的参考，关于合同 的签订以及纠纷的调解等等。其次必需明确，土地承包经营 权等农业生产要素流转的主体是农户，必需坚持依法、自愿、 有偿的原那么，切不行不顾农户的意愿强制推行。在进城农村 人口不稳定、家庭迁徙不完整的背景下，农业生产要素的流 淌实际上还受着多重因素的制约。据其次次农业普查的资料 显示，2022年，我们我国尚有农村住户2.22亿户，其中农 业生产经营户1.98亿户，这其中纯农户有1.67亿户，其余 为农业或非农业兼业户。可见在农村住户中，真正脱离农业 经营的仅占

13、10.81%,而纯农户的占比却高达75. 23%。这说 明，尽管有些地方农村生产要素（主要是耕地）流转和集中的 条件确已具备，但这并不能代表当前整个农村的基本状况。 据农业部门的统计，目前农村流转的耕地已占到农户承包耕 地总面积的20%左右，应说，相对于农业生产经营户占农村 住户89. 19%的比重，这已经是一个不低的份额。因此，农村 土地承包经营权的流转、集中和规模经营必需与农业人口的 转移程度相适应。同时，规模经营可以有多种形式，并非一 搞规模经营就非要让大多数农夫放弃对承包地的经营权。实 行什么样的土地流转、集中和规模经营的详细形式，应敬重 农夫的意愿。进展农夫自愿组成的合作组织，既可以

14、进展规 模经营，又能维护农户经营主体的地位。、进展新型农夫合作组织是建设现代农业的现实途径我们我国农业生产的组织化程度低，主要反映为农夫合 作组织进展缺乏。虽然村民委员会掩盖了整个农村，但它主 要是供应社会管理和公共服务的自治组织。而为了进展生 产，农夫除了需要村级自治组织，还需要有能够带着他们进 入市场的经营性组织，这就是多种形式的新型农夫合作组 织。农夫专业合作社法公布以来，农夫合作组织有了明显进 展。但总体看，还普遍存在着经济实力弱、经营规模小、服 务水平低、制度不健全等问题。在我们这样一个小规模经营 农户所占数量巨大的我国，不进展多种形式的新型农夫合作 组织就难以真正进呈现代农业。党的十八大报告也明确提出 要进展农夫专业合作和股份合作，由于合作组织能够在保持 农户主体地位的基础上推动生产的社会化。因此，要依据建 设中国特色现代农业的客观要求，把大力进展多种形式的新 型农夫