水利工程安全生产管理制度

1、水利工程安全生产管理制度水利工程安全生产管理制度1一、施工组织设计审核、审批制度在承包人进场施工前，承包人在施工招投标阶段的基础上，必须对项目及每一个分部工程，甚至特殊的工程、难点制定更为具体的施工组织设计与施工技术质量保证措施，详细说明如何实施项目及分部工程的施工并保证其质量。承包人在开工7天前将填写施工技术方案申报表，并附施工组织设计报到监理部，认可批复后实施。二、开工审批制度施工单位在接到项目法人的中标通知书后，应按招标书中规定的开工日期，做好开工前的准备工作，同时要到建设（监理）机构办理开工批准手续。1.当主要施工准备工作已完成时，施工单位应在计划开工前十天，上报合同项目开工申请表，由

2、监理工程师审查，总监审批。2.分部工程开工在完成合同项目开工的基础上，即合同开工令、施工技术方案、进度计划审批表、施工设备材料进场审批表、施工组织及人员审批表、有关人员资质证书、设计交底及图纸会审纪要、工程项目划分、材料进场检验报告、测量成果审批表、资金流计划审批表等内容完成的基础上，报送分部工程开工申请表，由监理工程师审查，总监理师审批。三、设计文件、图纸审查制度监理工程师收到施工设计文件、图纸，在工程开工前10天，应会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取看法，并找出存在的问题和不足，在开会时共同研究解决。四、技术交底制度工程开工前，监理工程师要督促设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面

3、技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、工程技术关键部位、隐蔽工程、施工难点、设计特点、工艺、工序重点），并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交有关单位执行。五、材料、构件检验及复验制度监理人员审核进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，对于有疑问的材料进行抽样。对于水泥、外加剂、沙子、碎石应在监理工程师的监督下，取样并送检进行复查，不合格的材料要清除出场。六、设计变更制度1、监理机构仅接受下列工程变更指示、通知或发起执行发包人单位发出的工程变更指示。由发包人同意的设计单位为合同工程实施所提出的工程变更发起或设计修改通知。由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程承包人依照合同文件

4、规定的程序提出的施工变更发起。2、变更发起书内容工程承包人向监利理机构提交的施工变更发起书应包括以下主要内容：变更的原因及依据。变更的内容及范围。变更工程量清单。其包括工程量、引用单价、变更后合同价格以及引用的施工项目合同价格增加或减少总额。更项目施工进度计划。其包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响。3、监理机构对工程变更的通知、要求或发起审查遵循的基本原则包括变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。工程变更设计技术可行，安全可靠。工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加。工程变更的费用及工期是经济合理的，不至

5、于导致合同价格的大幅度增加。工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟。七、隐蔽工程检查制度主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等所有完工将覆盖的工程，以及对工程安全或效益有显著影响的部位施工完成后，承包人进行自检，并将评定资料报监理工程师，承包人应将所需检查的隐蔽工程在隐蔽前一天提出验收报告，关键部位也有同样要求。监理单位接到承包人申请报告后，在36小时内通知结合检查验收组进行检查验收，确认合格后，填写水利水电隐蔽工程及关键部位验收表并认真做好隐蔽工程的签证手续；未经共同检验或检验不合格的部位，严禁自行封闭或掩盖，否则不予以认可并

6、作违规处理。隐蔽工程和关键部位的检查验收工作，由监理部主持，组织设计和运行单位、地质部门、质量监督部门，承包人卖力人共同进行检查验收。隐蔽工程结合检查验收时，地质部门和施工单位应向监理部提供检查所需的施工地质测绘图和相应的地质检测资料、自检资料。八、工程质量监理制度承包人每完成一道工序或一个单元，都必须经过三检，应有详细地自检记录，尤其要重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。三检合格后，由承包人凭上序工程的验收合格和工序质量评定表向监理申办开工（仓）签证，监理机构进行抽检评定等级，对于非联检项目在1

7、6小时内完成必要的抽检工作，联检在312小时完成验收签证。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知承包人及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改看法，限期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。如承包人不及时改正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出部分工程暂停指令待承包人改正后报监理单位进行复核，合格后发出复工指令方可重新开工。单元工程质量在施工承包人班组自检的基础上，由承包人工程卖力人组织有关人员评定后，并经承包人专职质量检查

8、员核定，报现场监理工程师评定其质量等级。分部工程完工经自检合格后，填写工程施工质量报验单，经监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级并报质量监督机构核备，大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工程，需报质量监督机构核定其工程质量等级。单位工程质量应由承包人项目卖力人（或技术卖力人）卖力自检，由承包人总卖力人或技术总卖力人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理部门复核，质量监督机构核定等级。承包人应逐月填报施工月报，监理部填报监理月报。监理工程师需要承包人执行的事项，除口头通知外，可使用监理工程师指示单，督促承包人执行。九、混凝土工程质量检验工作制度在混凝土开工28天前承包人应按设计要求，完成拟使用

9、的各种标号混凝土配合比试验，报监理部审核。购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意。进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由承包人承担。混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝和排水孔安装质量评定。检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序。混凝土是

10、否按规定时间养护。十、工程质量检查制度（1）监理工程师在检查中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位进行改正，并做好记录。但遇严重的或质量不合格时可发出质量不合格通知书，限期改正。（2）如施工单位不及时改正，情节严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出工程暂停指令，可根据情况令其分部工程或单项工程或所有工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出复工指令。（3）分部分项工程、单项工程或分段所有工程完工后，经自检合格，可填报工程报验单，经监理部查验后，可会同有关单位组织或协调验收。（4）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理通知，催促施工单位执行。十

11、一、工程质量事故处理制度（1）凡在建设过程当中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出验标规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。（2）工程质量事故发生后，施工单位必须以书面形式上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不得验工计价，待合格后，再补办验工计价手续。（4）施工单位应及时上报质量问题报告单，并应抄报建设单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，并填写事故报告一份报监理部；对较大质量事

12、故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位应填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部组织有关部门研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误方可继续施工。十二、施工进度及报告制度（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式，向建设单位报送各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。十三、投资监督制度（1）监理部进点后，立即熟悉图纸及现场情况，对施工单位完成工程量进行实地计量，以修

13、正合同工程量，并形成记录作为结算的凭证。常常掌握投资变动情况，按期统计分析。（2）对重大设计变更或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。十四、监理报告制度监理部应逐月编写监理月报，并与年末提出本部的年度报告和总结，报建设单位，年度报告或监理月报内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。十五、工程验收制度（一）分部工程验收签证制度分部工程签证是单位工程质量认定及项目竣工验收的基础，是更好地展开全面质量管理，完善检查验收的必须。1、当某一分部工程已经完工或按合同要求已经完成，由施工单位自检合格后，向监理部

14、递交验收申请报告及相应的附件。2、分部工程检查签证由监理部主持，由设计、施工、业主单位、运管组成的结合检查组进行检查验收。3、分部工程验收功效是分部工程验收签证。4、分部工程验收签证，应在单元质量工程评定及总监签认的分部工程质量评定所有完成后，施工单位第一对检查签证项目进行系统整体检查，并将发现的问题及时处理的基础上进行。5、分部验收主要工作是鉴定工程是否达到设计标准，按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级，对没有达到设计标准的等验收遗留问要题提出处理看法。6、监理部要求施工单位提交并据以进行分部工程验收签证的主要资料有：项目划分资料。变更资料和施工要求。施工原始记录，原材料试验资料、半成

15、品及预制件鉴定资料和出厂合格证。工程质量检查、试验、测量、观测等记录，单元工程质量及分部质量等级评定资料等。地质资料。设备鉴定书及安装、试运行记录。特殊问题处理说明书和有关技术会议纪要。工程安全有关资料。工程管理有关资料。其他与验收签证有关的文件和资料。7、施工单位应在分部工程验收签证开始前5天，向监理部提交分部工程验收签证申请符合要求的验收资料。监理部在接到施工承包人验收申请后的7天之内，完成验收准备工作，监理部主持和组织结合验收组应在7天内完成分部工程验收签证工作。8、结合验收组在验收工作中，除应审核研究施工承包人提交的各项签证文件及资料外，还应进行现场检查，对于检查中发现工程质量有疑心的

16、部位进行必要的抽样试验、检查、以便对工程质量作出符合实际的结论。9、分部工程验收工程签证文件正本一式六份，除送交监理部和发包人各一份外，其余四份暂存施工承包人。10、分部工程验收的图纸、资料及验收签证书等是竣工验收资料的组成部分，必须按国家及水利部颁验收规程和其他地区的有关竣工验收资料整理标准制备。（二）单位工程验收1、承包人申请单位工程完工验收及单位工程投入使用验收，应由监理签署看法。2、监理部参加单位工程完工验收，单位工程投入使用验收，提出竣工验收看法，完成尾工处理工作。3、监理部协助发包人或受发包人拜托及时签发工程移交证书或工程临时移交证书。（三）工程竣工验收制度1、竣工验收的依据是批准

17、的设计文件、有关规范、工程质量验收标准及合同文件等。2、在承包人提交竣工验收申请后，总监理工程师应对是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程和合同约定，组织或协助发包人在约定的时间内进行验收。3、协助发包人制订各类验收工作计划。4、编制工程验收报告。十六、现场记录制度现场监理人员要准确、及时地做好每一个工程项目的现场记录（主要是监理日记和旁站记录），客观全面反映工程建设中出现的各种问题，不得涂抹、缺页、损坏和遗失、应妥善保管。由专人卖力逐日将从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包人和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。主要内容包括：1、当天水文与气象概况：水位、天气、风

18、力、最高、最低气温等。2、当天工程质量检查记录。内容包括监理旁站中发现的否违反批准的施工方案、操作工艺及技术规范，重要工序、欠稳妥工序和不宜测控工序中的所见情况，当天施工用的机械、设备（名称、数量、性能、检修）运行情况等，都应有详细的记录。3、监理决定及指示。监理旁站对当天所作的决定；当天发生的纠纷及解决办法；总监或各级领导来工地现场指出的问题；当天与总监和各级领导口头谈话摘要；达成的主要协议等。监理对施工单位的指示。主要内容包括正式函件（用于重大的指示）；日常指示，如在每日的工地协调会中发出的指示；在施工现场发出的指示。4、进度控制情况。当天施工进度与计划进度的比较（假设发生施工进度拖延，应

19、说明其原因）；当天的综合评语；其他（应注意的事项）说明。5、当天发现的施工质量问题及处理看法。6、其他记录。包括工程量认证、工程款支付、监理月报、工程设计变更、监理会议、安全作业情况等情况的记录。十七、会议制度会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，会议包括监理例会、协调会议、专题会议等，这些会议邀请有关单位参加。第一次工地会议在工程开工的7天前，由总监或发包人的卖力人结合主持召开。参加主要人员：监理部全体、承包人、项目经理、技术卖力人、设计卖力人、主设人员、设计代表、发包人单位代表及其他有关人员。会议内容包括：各方分别介绍工程各自驻工地现场的组织机构、成员及其分工；发包单位根据监理合同宣布对

20、总监授权，并介绍监理人员；发包方介绍工程建设准备情况；承包方介绍施工情况；总监理工程师宣布机构基本工作程序，工作制度和工作方法及监理规划主要内容，并对监理工程师授权；发包人和总监对施工准备情况提出看法和要求；研究确定有关各方在施工阶段参加工地会议的人员、周期、时间、地点、主要内容等。监理例会。由总监理工程师主持，十天召开一次工地例会。监理部全体发包人单位代表，承包人、项目经理和技术卖力人，设计代表参加。会议主要检查上次例会研究确定的事项落实情况，针对存在的问题提出处理步伐和改进看法；检查和分析目前施工进度完成情况，要研究确定下阶段进度目标和计划，并制订和落实调整步伐；审查核定工程计量与合同费用

21、支付情况。工地协调会。在施工过程当中假如监理人员与其他各单位相互之间出现分歧和矛盾时，由总监理工程师主持召开（不定期的）协调会议，出现分歧和矛盾的有关单位人员参加，以便及时协调、解决分歧和化解矛盾，团结、合作、共同完成建设任务。专题会议。在施工过程当中，由于设计或施工的原因出现问题，影响了施工质量和进度时，总监理工程师应及时主持召开专题性的会议，请发包人、设计、承包人的技术卖力人和专业人员参加，讨论、研究并提出处理方案和技术步伐，便于尽快解决存在的问题，或提出发起供发包人决议。监理部内部工作会议。由总监理工程师主持，全体监理人员参加，研究监理工作中出现的有关工程质量、进度、投资、合同等方面的问

22、题。每天晚上一次碰头会约2030分钟；每周末一次小结，约2个小时；每月一次大结，约半天时间；年终一次总结，每次会议都应有会议记录，重要的内容应形成纪要和大事记。监理工程师应组织编写各类会议纪要并分发给各方。十八、监理档案管理制度（1）监理单位应建立单位工程监理档案。（2）监理单位应在单位工程竣工验收后1个月内向业主提交如下监理档案资料：实施工程监理的前期工作，监理规划、监理实施细则、监理交底等。实施监理过程当中的积累资料、表格。质量控制抽检评定资料。监理过程当中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。竣工验收资料。（3）工程竣工后，监理单位应整理归档下列资料：监理合同、授权书、

23、监理规划、监理细则、监理交底等监理表格。质量控制抽检评定资料。监理过程当中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。公司下发的各种文件。照片及录像资料。十九、监理人员职业道德（1）维护国家的荣誉和利益，按照守法、诚信、公正、科学的准则执业；（2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高能力和监理水平；（4）不以个人名义监理营业；（5）建筑构配件、设备、材料和施工方法；（6）不收受被监理单位的任何礼金；（7）不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；（8）坚持独立自主展开工作。二十、监理人员工作纪律鉴

24、于本工程建设监理工作的重要性，为保证本工程监理工作遵循守法、诚信、公正、科学的监理准则的有效实施，本公司制定了严格的监理纪律，要求监理人员必须严格遵照执行。监理工作人员十不准：不准向承包单位流露应保密的项目信息；不准向业主和承包单位介绍、推荐施工单位；不准向业主和承包单位介绍推荐建筑材料；不准对承包单位吃、拿、卡、要，损害监理形象；不准接受承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴；不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动；不准参加承包单位组织的旅游、休假和娱乐活动；不准循私情、袒护影响监理质量的任何行为和个人；不准私自承揽监理项目范围之外的监理营业，搞非法合作监理；不准私自借用承包单位的

25、汽车、摩托车等交通对象。监理工程师要接受业主与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法送交司法部门处理。本制度与设计、有关规范、及政府有关规定相抵触时，按后者执行。水利工程安全生产管理制度2为了规范本项目水利基建财务管理行为，控制费用支出，节省基本建设资金，提高投资效益，确保基建资金专款专用；根据国家有关规定，并结合本项目水利基本建设实际情况，制定本制度。一、资金预算管理本项目属中央财政专项项目，因此，对本项目基本建设资金实行预算管理，并按省水利厅批准的用款计划执行。二、资金使用管理1、该项目资金设立专帐、专户管理；资金使用必须实行专款专用，必

26、须符合概算，预算确定的范围和标准；必须完备手续，符合规定的程序。2、资金的申请和拨付应根据项目概算、年度投资计划、施工计划支出预算，施工进度，支出预算等办理资金的.申领和拨付。3、资金的使用必须进行认真审查，包括的内容：（1）支付凭证是否正当，手续是否完善，金额是否精确；（2）是否符合合同约定；（3）是否符合财务预算，用款计划；（4）是否符合规定的程序；（5）支付方式是否符合规定等。三、工程预付款的管理1、工程预付款的支付程序；由承包商申报，经监理工程师审核，项目部施工组人员审核后，呈项目法人审批，并提供正当的预付款收据。2、工程预付款的支付方式是很行转账结算，严禁现金支付。3、工程预付款由财

27、务部门按合同，承包单位及标段进行管理，项目部及施式组要积极配合财务部门同承包商及时核对工程预付款的支付及扣回情况，防止多付少扣。四、建设单位管理费的管理1、实行预算控制，严格按省水利厅批准的用款计划数额内控制使用。2、建立并规范审批手续，由项目法人一支笔审批。3、遵守规定的内容和开支标准五、工程价款结算形式与手续根据本工程的特点，确定定期（每月）或阶段性进行结算。1、由承包单位按合同约定将结算申报监理工程师审核，并附本次结算工程量的证明材料。2、工程监理按照合同约定及工程完成情况进行审核，审核主要内容为本期工程量是否属实，单价是否为合同约定，假设存在差异，要求承包商重报，假设无问题，编制月进度

28、支付凭证，签发计量支付凭证，报项目部现场管理机构。3、项目部现场管理机构的有关人员，对监理审核上报结算进一步核定，重要为工程量计算是否精确，假设无问题，签发工程款结算支付单，报项目法人审批。4、财务部门付款时，必须重点审核累计结算款，预付工程款的扣回数，质量保证金累计数是否一致，本期支付数计算是否精确等，假设没有问题，办理工程价款支付手续。六、财务报告的编制要求财务部门应定期编制财务报告，主要包括的有资金平衡表、基建投资表、待摊投资明细表以及附表。财务报告的编制要做到真实性、完整性、可靠性、编制依据一致性的要求；会计报表要逐级汇总上报。水利工程安全生产管理制度3一、收入管理收入是指局机关内展开

29、营业活动及其他活动依法取得的非偿还性资金1、财政补助收入。即从财政部门取得的各类事业经费。2、上级补助收入。即从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。3、事业收入。即水利事业单位为展开专项营业活动及辅助活动取得的收入。4、附属单位缴款。即从附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5、其他收入。包括利息收入、投资效益、捐赠收入等。各项收入应所有纳入单位预算，统一管理，统一核算。二、支出管理支出是指展开营业活动及其他活动发生的支出。（一）人为。基本人为由财政直接划拨到银行代发。补助人为（津贴、补贴、奖金等）和其他人为（住房补贴等）除完成两费征收任务后，按照省水利厅文件之规定每人每月的80元征收补

30、贴年终兑现外，其余由局划拨到银行代发。（二）公务费。1、办公费。机关办公用品的购置，每月初由各股室填报申请单交办公室汇总后，按一次购买数额200元以下由办公室直接购买，200元以上由分管财务领导审批后购买的原则，由办公室履行报批手续后统一购置，办公室建立办公用品领用登记清册，所购物品发票必须真实、合规。2、水电燃气费。机关用电用水由总务人员卖力管理，实行一户一表后，总务人员局办公楼和宿舍公共区域的水电管理。总务人员卖力定期检查表计，记录机关办公楼用水情况。对局在册人员每人每月发给100元的水电燃气补贴。3、差旅费。（1）县内出差伙食补助（途中、住勤）每人每天补助3元。县外出差伙食补助（途中、住

31、勤）每人每天补助15元。下乡驻村办点按县规定执行。零星杂支据实核销。（2）野外勘察设计、施工监理、防汛救灾、行政执法、调查研究的，每人每天补助20元。正常休息和法定节假日实行双倍补助，即每人每天补助40元。抽到外单位或项目上工作的，其经费从收回的报酬中或在项目中列支。（3）出差人员凡不带车的，县外每人每天30元市内交通费、省城每人每天市内60元交通费（凭票报销），县内办事人员每人每月补助100元交通费，不再报销市内交通费。（4）出差人员途中进餐县内每人每天20元，县外40元，省城60元凭据核销。特殊情况经领导审批后报销。会议期间一般不报销进餐费。因公在省、市和兄弟市、县展开营业活动，必要时核销

32、一餐的招待费用。（5）住宿费按一般档次据实核销。特殊情况经领导批准后核销。（6）邮电费。办公邮票由办公室统一购买，其他股室和个人不得报销邮费。办公电话由办公室统一管理，据实核销。个人电话按相干文件规定执行，并随人为发放，不再报销电话费。4、会务费。尽量压缩会议规模，确因工作需要召开会议的应先由会议主办单位在办公室领取会议申报单，拿出方案，经值班领导批准，报财务室备案，财务室根据审批预算结帐，对超出预算的会务费必须向领导说明原因，否则不予列支。5、岗位津贴。按照有关规定严格按出勤制度考勤，每人每天发放10元岗位津贴。（三）职工福利费。1、医药费。按城镇职工基本医疗保险实施细则要求管理。2、烤火费

33、。按在册人员每年人平100元发放。3、降温费。按在册人员每年200元标准发放。4、独生子女保健费。凭独生子女证按每证每年48元发放。5、幼儿园入学费。原则上只报销机关幼儿园的学费，在其它园入学的参照办理（不含议价部分及生活费），父母双方均属本局职工的报100%，一方者报50%。6、职工生活困难补助。因无法抗拒的天灾人祸造成生活困难的，经本人申请，群众评议，领导审批后可适当给予补助。7、看望局内住院病人和长期病重职工由所在股室卖力人会同有关人员一起看望，开支标准在200元以内。看望局外人员经领导同意后参照上述标准执行。8、劳动保护费。按水利部门规定的标准，以实物折合现金，按每人每月15元发放。9

34、、工会经费。按局在职人员人为总额的2%计提，定期转入机关工会，局机关不再负担工会方面的开支，机关工会定期向局财务股报送工会经费收支明细表，以监督经费使用，专款专用。10、职工丧葬费。职工因病和非因公死亡，假设亲属办理丧事的按7000元包干，由单位主办丧事的本着勤俭节省的原则办理。假设亲属另有要求，其超过部分在抚恤费中扣除。因公死亡可根据情况适当放宽标准。本局职工直系亲属及有关单位人员死亡按500元以内的标准购买送葬用品。11、抚恤费和遗属补助费。按劳动人事部门的有关规定执行。（四）设备购置费。设备购置根据单位的财力，确属工作需要又有资金来源的，由各股室填报购置申请单，交办公室汇总后报批，200

35、元以内的由办公室购置，200元以上1000元以内的由分管财务的领导审批，1000元以上的由局长或局长办公会议讨论批准后购置。对需要办理控购手续的专控商品，应先办理控购手续后购置。（五）修缮费。房屋及水电公共部分的维修由办公室汇同总务人员实地查看后编制一份详细的维修计划，1000元以内的由分管财务的领导审批后实施，1000元以上的由局长或局长办公会议讨论批准后实施。（六）社会保障费。1、退休人员的基本人为由财政直接划拨到银行代发，补助人为由局划拨到银行代发。2、机关在职人员的养老金和失业保险金按规定缴纳。三、专项资金管理。专项资金是指由财政部门和上级主管部门等单位拨入的并指定专门用途需单位独立核

36、算的资金。对各项专款项目、资金的安排和调整经局长办公会审查批准后行文下拨。未到帐的专项资金一般不得提前预支。到帐专款根据有关股室提供的工程进度，经局审查批准后下拨。加强对专项资金的跟踪审计，确保专款及时、足额到位。四、固定资产管理固定资产是指一般设备单位价值500元以上，专用设备单位价值800元以上，使用年限一年以上，使用过程当中保持原有物资形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。固定资产由办公室和财务股共同管理，财务股对固定资产实行金额控制，建立实物明细帐，办公室卖力固定资产的领用和增减变动情况，并建立卡片帐，落实到各股室。股室卖力人因

37、轮岗和调动工作时，要进行交接盘点，做到家底清楚，明确责任。固定资产要定期盘点，帐实相符。本局所有房屋和门面，需借用和出租的，经局长办公会审查批准后由机关工会卖力管理，收取租费，交机关入帐，统一管理。五、其他事项（一）借支。原则上一律不准借用公款。因公出差和特殊困难需借支的，2000元以内由分管财务的领导审批后借支，2000元以上的经局长审批，当月借当月还，否则从下月人为和补贴中扣除。凡未还清上一次借款的不准再借支。（二）单据报销，先由财务股审查单据是否符合规范，再由分管财务的领导签字后，到财务股报销。其中定点接待费用、车辆维修费用、办公用品、礼品购置费用和基础设施修缮费用要在发票后附相应的通知

38、单或报批单，车辆维修费、汽油费、过路过桥费、洗车费等与小车有关的费用，办公室主任必须在单据上签字，否则分管财务领导拒绝签字，财务股拒绝核销。为了明确各级人员的岗位职责，提高公司的安全管理水平，特制定本制度。 2 范围本制度规定了公司各级人员的岗位职责。 本制度合用于公司各级人员岗位职责的管理。 3 各级人员职责3.1 企业法人安全目标责任制3.1.1 企业法人执行上级各管理部门的各项政策时，必须落实好各项安全规范和要求。3.1.2 任职期间，认真履行安全管理及消防安全的法规、法律，杜绝违章指挥。3.1.3 企业法人任职期必须制定出安全规划和安全管理步伐，一级对一级卖力、层层落实，谁主管谁卖力。

39、3.1.4 企业法人任职期间要加大安全设施的资金投入，要有明确的规划，安全资金统一使用，必须专款专用，严格控制挪作它用，确保安全措资的合理使用。3.1.5 企业法人任职期间对财务部的各种报表审核时，重点审核安全技措资金的提留使用落实情况，发现问题及时调整，对违规现象行为认真处理，并且及时纠正，以确保安全技措资金的发放足额到位。 3.1.6 安全工作应做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比、1 有奖惩。3.2 安全副总经理管理责任制度3.2.1 总经理对本单位的安全工作全面卖力，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，坚持“以人为本”的原则。3

40、.2.2 制定本单位各级各类人员岗位责任制和安全管理方针、目标和实施细则，做到对安全工作要有计划、部署、检查、总结、评比、有文件、记录。3.2.3 组织编制本单位各项规章制度、操作规程和工作计划、年度计划，一并纳入任期目标、安全生产经营目标。3.2.4 定期召开安全管理工作会议，听取各部门工作汇报研究解决安全问题。组织安全大检查，对查出的事故隐患明确责任，落实到人，限期整改及时消除安全事故隐患。3.2.5 卖力审批和批准企业的安全步伐计划，并认真组织有关部门实施，积极改善职工的劳动工作条件，消除环境污染，提高文明经营水平。3.2.6 组织制定本单位安全事故应急救援预案，并按规定定期组织演练，不

41、断提高员工安全生产意识，增强安全抢险救援和自我防护本领。 3.2.7 组织学习重大以上事故的抢险救援及调查处理，同时认真吸收教训，制定有效的改进步伐，杜绝企业安全事故。3.2.8 常常检查库区的安全情况，及时发现不符合安全规程和安全技术标准的隐患，制定相应的安全技术步伐计划，报呈有关领导批准后2 组织实施。3.2.9 组织职工进行思想和安全技术知识的教育和考核，领导支持安全员的工作，听取汇报、检查工作，帮助解决问题。 3.2.10 定期组织职工安全大检查。 3.3 经理安全管理责任制度3.3.1 贯彻执行上级和本企业有关安全经营的各项规章制度。 3.3.2 常常检查库区的安全情况，及时发现不符

42、合安全规程和安全技术标准的隐患，制定相应的安全技术步伐计划，报呈有关领导批准后组织实施。3.3.3 督促职工严格按照规程操作，精确使用安全防护步伐和穿戴劳动保护用品，制止违章指挥和违章作业行为。3.3.4 发生事故时，应立即报告公司主管领导，并组织力量保护好现场，配合公司和有关部门调查，分析事故原因。 3.3.5 不定期组织职工进行安全检查。3.3.6 组织各部门进行安全竞赛活动，安全先辈评比，表彰安全生产中的好人好事，交流安全工作中的经验。3.3.7 认真执行国家法律及行业所规定的各项规章制度，在主管经理的领导下，做好火工品销售安全管理工作，完成公司下达的销售计划。 3.3.8 协调好与上级

43、及公司部门、客户之间的关系。 3.3.9 组织相干人员认真学习有关火工品销售的法规规定。 3.3.10 常常到用户中指导，监督用户对火工品的安全使用情况，对储存爆炸物品和运输进行安全指导。安全生产投入制度1 目的为保证安全生产所需资金投入，建立本公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用计划、管理和使用的规范性，实在维护本公司、职工以及社会公共利益，根据安全生产法和国家有关加强安全生产的其他决定，制定本制度。 2 内容及要求2.1 安全生产费用提取标准2.1.2 安全生产费用是指按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进本单位安全生产条件的资金。2.1.3 安全费用按照财务提取、安委会

44、监管、确保需要、规范使用的原则进行管理。2.1.4 安全费用的提取标准为营业收入为计提依据，按照1%的标准逐月提取。2.2 安全生产费用的使用和管理2.2.1 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，包括工程对象安全状况检测及维护系统、工程对象附属安全设备等。2.2.2 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。2.2.3 安全生产检查与评价支出。2.2.4 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 2.2.5 安全教育培训和应急救援演练支出。4 2.2.6 其他与安全工作直接相干的支出。2.3 在本规定的使用范围内，安全费用应优先用于满足上级安全生产监督管理部门对本

45、公司安全生产提出的整改步伐或达到安全生产标准所需支出。2.4 安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。 2.5 明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受财政部门的监督。隐患排查与治理制度1 目的为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进公司安全隐患排查治理工作，通过定期和不定期检查，消除安全事故隐患，有效防止和减少各类事故发生。 2 类别事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当所有或者局部停产停业，并

46、经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 3 范围本制度合用于公司仓库的安全检查及隐患整改管理。 2.1 危及安全生产的不安全因素或重大险情。 2.2 可能导致事故发生和设备缺陷等。2.3 建设、施工、检修过程当中可能发生的各种能量伤害和可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。2.4 可能造成职业并职业中毒的劳动环境和作业条件。 2.5 在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。2.6 丢弃、废弃、拆除与处理活动(包括停用报废装置设备的拆除，废弃危险化学品的处理等)。2.7 可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。6 2.8 以往遗留下来

47、的潜在危害和影响。 4 内容与要求4.1 各分公司按照实际情况，设置安全检查小组，对各专项检查、季节检查、节假日检查。4.2 对所排查的安全隐患，由总公司或各分公司卖力小组编制整改步伐，并下发事故隐患整改通知书，指定专人卖力落实整改。 4.3 对难以立即整改的重特大事故隐患，应制定整改方案，方案需包括：治理的目标和任务、采取的方法和步伐、经费和物资的落实、卖力治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全步伐和应急预案。 4.4 在隐患治理过程当中，卖力整改的部门应采取相应的安全防护步伐，防止事故发生，事故隐患在排除前或排除过程当中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人

48、员，设置警戒标记，暂时停止使用或停车，对难以停止使用或停车的相干装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。4.5 对于大事故隐患，各分公司卖力人应及时向总公司等上级有关部门报告，报告包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难以程度分析、隐患的治理方案。 5 记录5.1 记录详细过程（包括方案、时间、人员、步伐、验收等）存档。危险源管理制度1 目的为加强安全生产管理，做好重大危险源管理工作，防止重大安全生产事故的发生，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规及公司安全生产管理办法，制定本制度。2 类别四级重大危险源：可能

49、造成特别重大事故的；三级重大危险源：可能造成特大事故的；二级重大危险源：可能造成重大事故的；一级重大危险源：可能造成一般事故的。3 范围本制度合用于公司范围内重大危险源的管理，公司应根据本制度及公司实际逐级建立、健全并落实重大危险源管理制度。4 管理内容及要求4.1 企业是重大危险源管理的责任主体，必须确保重大危险源处于受控状态；企业负有监督管理的责任。各分公司不能解决的问题，应逐级上报，接到问题报告后，应立即采取步伐，协助并督促各分公司解决问题。4.2 重大危险源的普查、辨识与登记建档，应根据国家相干标准、程序及本制度对企业的危险源进行全面清查并逐一登记，在此基础上逐一进行辨识，从中确定出重

50、大危险源并对其进行评估、分级和建档。 4.3 重大危险源必须逐级上报至安全生产部。各级安全生产监督管理部8 门必须建立重大危险源管理台账，并根据国家及地方政府相干规定将重大危险源情况上报属地安全生产监督管理部门。应建立健全重大危险源管理制度及实施细则，逐级落实重大危险源安全管理要求和监控责任，针对每一个重大危险源制定具体的安全管理与监控的技术步伐及实施方案，并逐级上报至安全生产部。5 重大危险源现场管理5.1 重大危险源应配置专人进行现场管理，以确保其随时处于受控状态。5.2 对重大危险源安全状况实行巡查、定期检查与随时抽查相结合的检查制度：1)巡查：现场管理人员每日对重大危险源进行巡查并认真

51、做好巡查记录，发现问题应立即进行现场处理，重大问题应立即上报。2) 安全小组每周至少检查一次。3) 各分公司安全主管部门每月检查一次。4) 总公司每季度检查一次；并抽查重大危险源的安全管理现状；各级安全生产大检查应将重大危险源的检查列为主要检查内容。5)存在事故隐患和缺陷的重大危险源必须认真进行治理，不能立即治理的，必须采取实在可行的安全步伐，防止事故发生。6)各分公司必须投入足够的资金以保证对重大危险源采取足够的管理步伐与技术步伐。7) 各分公司应制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援各项步伐，及时进行培训、演练（每年至少进行一次）与修订，以确保预案的有效性与可靠性；8) 各分公司均应建立

52、重大危险源安全管理档案；记录重大危险的辨识、危险等级、管理方法、技术步伐、巡查、检查情况、隐患整改等情况。9) 重大危险源必须设置标有重大危险源名称、等级、影9 响程度及范围等情况的明显警告标记；各分公司应将重大危险源可能发生事故的应急步伐信息告知职工及影响范围内的相干单位和人员。10) 对各类接触与使用重大危险源的职工必须进行安全教育培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急步伐。11) 当重大危险源的生产过程、材料、工艺、设备、防护步伐和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，企业应当对重大危险源重新进行安全评估。12) 各分公司应加强与当地政府有关部门

53、的沟通与协作，将重大危险源及有关安全步伐、应急步伐报告地方政府的安全生产监督管理部门和有关部门，以便政府及其有关部门能够及时掌握有关情况。一旦发生本公司不能处理的情况，应立即报告属地政府有关部门，并同时报告上级单位，以便及时调动有关方面的力量进行处理，以避免事故的发生。13) 应贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进管理，提高重大危险源监控管理水平，提高重大危险源的可控性。 6 记录6.1 制订危险源档案。6.2 危险源整改情况（包括责任人签字、验收过程等）记录。安全教育培训制度1 目的为了提高员工的安全意识和安全操作技能，实现公司的安全经营销售目标。 2 范围本制度规定了

54、公司安全教育的具体实施办法。 本制度合用于公司的职工教育和培训。 3 职责3.1 公司的职工安全教育培训由分管安全的副总经理全面卖力。 3.2 各分公司经理根据计划组织职工学习、教育、考试。3.3 每年初根据公司的实际情况编制年度职工安全教育计划，报公司总经理批准后实施。 4 内容4.1 每季度统一安排职工进行安全教育培训，并作详细记录，包括培训内容、时间、地点、参加人员、考试形式、过程及培训效果。 4.2 公司主要卖力人和专职安全员的资格培训由行业主管部门组织实施培训。4.3 教育培训内容依照安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例、民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程相干规定，或典型事故、应

55、急救援安全分析等。4.4 组织展开形式多样的行业培训工作，提高全体从业人员的营业素质和安全意识，加大对国家、行业新出台的安全生产法律法规和标准、11 规程及指导看法的学习培训力度。4.5 落实岗位技能培训、安全知识培训，规范岗位行为，严格执行持证上岗制度。4.6 加强安全文化建设，提升职工安全生产意识，更新工作观念，提高从业素质。 5 记录5.1 参加安全教育培训的职工试卷、成绩和效果装订存档。安全检查制度1 目的为了检查公司销售经营的安全状况，及时发现和消除企业存在的安全隐患，积极展开事故的预防工作。 2 范围本制度规定了安全检查的内容：公司安全管理、爆炸物品仓库安全条件、爆炸物品储存状况和

56、安全检查的方法。本制度合用于销售经营活动的各项安全检查。 3 职责3.1 公司每季度进行一次安全大检查，由公司兼管安全副总经理组织实施，公司安全检查小组成员及其他相干人员参加检查。3.2 不定期安全检查，由各分公司卖力人组织实施，安全检查小组成员参加。3.3 节假日、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前进行安全检查，由公司安全检查小组组织进行，公司领导参加。 4 程序4.1 检查各部门有关安全规章制度执行情况，各项安全技术步伐，劳动保护等贯彻落实情况，各岗位安全操作规程的落实情况。 4.2 爆炸物品仓库的检查应以民用爆破器材企业安全管理规程的要求进行，其主要内容为：民用爆炸物品仓库的储存、

57、安全条件和安全管理（防雷消防设施、库房门窗、防盗报警设施、照明通讯设施、安全警示标记、爆炸物品管理记录、文明生产和劳动保护等）。13 4.3 对查出安全隐患应采取定步伐、定部门、定人员、定期限的四定原则，下达隐患整改通知单及时整改，整改完成后应组织验收，做好检查、验收的完整记录并存档。4.4 对公司各项规章制度执行情况及不安全因素进行检查。 4.5 对库区的安全管理、安全条件、爆炸物品储存（消防设施、防雷设施、报警系统、防盗装置等）进行全面检查，确保各种装置、设施可靠有效的使用。4.6 应由分管安所有门的人员认真做好检查记录并存档。4.7 节假日重点检查爆炸物品库房，运输情况、防火情况、防盗情

58、况等；爆炸物品仓库的安全装置、消防设施、防雷设施、安全防范设施、违章违纪及节假日的库区安全保卫安排等。 5 记录5.1 季度安全检查记录、安全隐患通知单、验收记录。 5.2 不定期安全检查记录。 5.3 节假日安全检查记录。安全绩效考核制度1 目的为确保全公司安全生产方针和目标顺利实现，总结推广安全生产管理经验，激励各级主管和职工奋发进取，自觉搞好安全生产工作，持续改进安全绩效。 2 范围安全绩效是指基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。合用于公司各级主管和职工的考核。 3 内容及要求3.1 考核实行记分制，总分为100分，按以下六个要素进行考核记分：(1) 安全目标 50分

59、发生工亡事故、重伤事故、重大火灾事故、重大危化品事故、重大特种设备事故、重大交通事故，扣50分；火灾事故直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分； 设备事故直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分； 环境污染事件直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分； 轻伤事故（含中毒、窒息）超公司下达的考核指标，扣25分； 隐患自检率及整改合格率超公司下达的考核指标，扣25分。 （2）安全基础管理 15分层层签订安全目标责任书，严格执行安全生产组织人员保证体系，满分4分。1项不符扣1分，扣完为止；安全台账、记录等基础资料齐全、记录真实完整，满分3分。15 1项不符扣0.5分，扣完为止；各种计划、总结

60、、报表上报及时，满分3分。每漏报1次扣0.2分，迟报1次扣0.1分，扣完为止；安全教育，满分5分。二、三级安全教育，1项不符合，扣0.5分；按要求进行管理人员和员工安全培训考核，1项不符合，扣0.5分；领导及管理人员按要求参加安全活动，1项不符合，扣0.5分；安全活动符合要求，1项不符合，扣0.5分；扣完为止。（3）安全检查和隐患治理 10分按规定的频次和项目要求进行安全检查，发现问题和隐患及时整改，并按要求上报，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止；对上级下达的隐患整改项目，落实“五定”责任制，按计划完成治理，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止；对暂时不具备整改条件的隐患，制定可靠的监控步