楚州秸秆发电工程项目申请报告

1、 投资估算及经济评价江苏楚州秸杆热电厂工程通过秸杆焚烧锅炉将秸杆转化为电能、热能。本工程项目位于淮安市楚州区经济开发区内，本期建设23 75t/h秸秆焚烧炉+ 13 15MW抽凝机+ 13 15MW纯凝机+13 15MW发电机+13 18MW发电机，并留有扩建13 75t/h锅炉的条件。12.1投资估算12.1.1编制依据工程静态投资价格水平为 2005年。工程量工程量由设计人员根据各工艺系统推荐方案提供，不足部分参照同类型、同规模电厂的工程量。定额、取费及项目划分项目划分及取费执行 2001年版热电联产项目可行性研究投资估 算编制方法（625MW,不足部分执行2002年版电力工业基本建设 预

2、算管理制度及规定。定额执行国家经济贸易委员会 2002年第15号公布的电力工程建 设概算定额（2001年修订本）：建筑工程、热力设备安装工程、电 气设备安装工程。设备及材料价格国产设备价格参照同类型工程合同价，不足部分按信息价计列。设备运杂费：设备运杂费均按2001年版热电联产项目可行性研究投资估算编制方法规定中的运杂费费率计列。人工费人工费按电力工程建设概算定额安装人工费为21元/工日，建筑人工费为19.5元/工日。工资性津贴地区差补贴按 1.16元/工日计列，该费用只计取税金， 分别列入建筑安装工程费中。人工费调整根据中国电力企业联合会文件中电联技经（2002）74号文关于调整电力建设火电

3、、 送变电工程定额人工工日单价的通知， 安装工程每工日增加4元，建筑工程每工日增加3元，调增部分按差价 处理。12.1.1.6材料费计价材料采用北京地区 2001年价格；安装工程未计价材料采用华东电网建（2004）184号文印发的华东地区 2003年度电力建设装置性 材料综合预算价格。建筑工程按苏电建（2005）1312号文的规定和淮 安市2006年2季度工程建设材料预算指导价编制材料价差，并对建筑 安装工程定额材料费进行了调整，该费用只计取税金并按价差处理。机械费施工机械台班价格按照1999年电力建设施工机械台班费用定额 取定，根据苏电建（2005） 1312号文对建筑安装工程定额机械费进行

4、 了调整，该费用只计取税金并按价差处理。其它费用本工程其它费用中凡是以建、安工程费为计算基数计算的费用均按 热电联产项目可行性研究投资估算编制方法中新建标准计列投资，不足部分按2002年版电力工业基本建设预算管理制度及规定计列。整套启动调试费及分系统调试费按照热电联产项目可行性研究投资估算编制方法的规定计列，整套启动试运费中的秸杆价格按216元/t计列，油价按4500元/t计列。本工程征地8.67公顷，按6.7万元/亩计列；租地2.48公顷，按0.5万元/亩年计列。大件运输措施费暂按15万元计列12.1.1.9 其它基本预备费按8 %计算。本工程计列送出线路投资 100万元。1999) 134

5、0 号文，1999) 1340 号文，设计费执行国家发展计划委员会、建设部计价格（2002） 10号文工程设计收费标准（2002年修订本）。建设期贷款利息按2006年8月19日中国人民银行颁发的固定资产5年期以上贷款年利率6.84% （按季结息）计算。12.1.2投资估算成果表12- 1投资估算结果表项目名称单位投资金额发电工程静态投资万元27175发电工程静态投资单位投资元/kW9058建设期贷款利息万元904发电工程动态投资万元28079发电工程动态投资单位投资元/kW9360铺底生产流动资金万元181项目计划总资金万元28260项目计划总资金单位投资元/kW9420投资估算成果详细数据见

6、本工程“总估算表”经济评价1221经济评价方法经济评价方法采用电规经（1994） 2号文颁发的电力建设项目经 济评价方法细则（试行）、国家计委1993年版建设项目经济评价方 法与参数、国家发展计划委员会计价格（2001）701号文国家计委 关于规范电价管理有关问题的通知，以及现行的有关财务、税收政策 等。12.2.2项目经营模式、资金来源本项目注册资本金为动态总投资的40%，其余60%资金从商业银行融资，融资部分贷款利率执行中国人民银行发布的最新利率，五年期以上长期贷款利率 6.84% （按季结息）；流动资金贷款利率及短贷利息 为 6.12%。12.2.3建设进度本工程计划于2007年12月建

7、成投产。12.2.4经济评价原始数据有关原始数据及主要评价参数，包括成本类及损益类数据详见“经 济评价原始数据表”。本工程燃料价格根据地方政府有关部门提供的资料进行综合测算取定为216元/t （到厂含税价）。1225成本与费用生产成本由燃料费、水费、材料费、工资及福利费、修理费、折旧费及其他费用等构成。固定资产折旧提取采用直线法，残值按固定资产原值的5%计取，折旧年限取15年，年折旧率为6.3 %，折旧还贷率100%。财务费用：建设期贷款利息形成固定资产，流动资金贷款利息和达产期内发生贷款利息等财务费用计入当年损益。增值税率售热为13%、其它为17%，城乡维护建设税率为 7 %, 教育费附加率

8、为3%。所得税率为33%。法定盈余公积金提取率为 10%，公益金提取率为5%。12.2.6主要财务评价指标根据国家发展改革委可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办 法的规定，本项目上网电价按江苏省2 0 06年燃煤脱硫机组标杆上网电价0.39元/kWh的基础上增加0.25元/kWh考虑，即0.64元/kWh。 在含税上网电价为0.64元/kWh的情况下，测算本项目的各项财务评价 指标。其结果见表12-2:表12-2财务评价指标一览表财务指标项目名称财务指标计算结果投资利润率%7.96投资利税率%11.37资本金净利润率%13.41财务指标项目名称财务指标计算结果全部投资内部收益率%11.20全

9、部投资净现值（万元）8514全部投资回收期（年）9.25自有资金内部收益率%14.99自有资金净现值（万元）7967自有资金回收期（年）8.32投资方内部收益率%9.49资本金净现值（万元）3533资本金回收期（年）14.42不含税电价（元/MWh547.65含税电价（元/MWh639.881227敏感性分析为了考察各因素对经济效益的影响，在含税上网电价为0.64元/kWh的情况下，对总投资、燃料价格、年发电量作单因素敏感性分析， 分析结果表明，全投资内部收益率对燃料价格的变化最为敏感，其次是总投资和年发电量。鉴于秸杆项目的上网电价具有明显优势，所以应该保证该项目的年发电量，并争取到最优惠的燃

10、料价格。在以上敏感性分析的变化范围内， 项目的全投资内部收益率基本均 在基准收益率之上，表明该项目具有一定的抗风险能力。12.2.8综合评价秸杆项目上网电价按国家发展改革委 可再生能源发电价格和费用 分摊管理试行办法的规定取定为0.64/kWh，在此电价下，经测算本项目各项经济指标均较好， 财务内部收益率高于基准收益率，净现值大于零，项目的财务盈利能力和贷款偿还能力较强从敏感性分析计算结果看，全投资内部收益率对燃料价格最为敏感，其次是总投资和年发电量。 在敏感性分析的范围内， 项目的收益率 在基准收益率之上，项目具有一定的抗风险能力。从宏观经济分析看，本项目的的建设是利用可再生能源发电，可以节

11、省不可再生能源消耗， 改善环境，变废为宝。燃用秸秆发电不但实现 了秸秆的无害化处理，避免农民废弃焚烧造成的浪费和严重的环保问 题，同时，工业化利用可再生秸秆资源，符合国家可持续发展政策。燃 烧灰分还田可涵养土壤，益于农作物生长。农民亦可通过出售秸秆增加 一定的收入。作为江苏省能源消耗的有益补充， 该项目具有良好的环保 效应和社会效益。13结论和建议13.1主要结论淮安市楚州秸秆发电项目项目不仅使楚州的农作物秸秆得到了集中无害化处理和处置，有效的解决了露天焚烧农作物秸杆导致污染 环境、影响交通安全，影响社会生产和人民生活的问题，而且提高了环境卫生质量，增加了农民的收入，创造了良好的生活、投资环境

12、，可以起到良好的社会效益、 环境效益、经济效益。本项目的建设是十分必要 的。发电厂拟选厂址交通条件较好、场地平整、水源可靠，距变 电站近，综合来看该场址是较为理想的。工程采用秸秆直接燃烧炉，不需掺烧其它燃料；除尘设备采用布袋除尘器，要求除尘效率不小于99.0%。本工程大气污染物 SO日平均落地浓度和烟尘日平均浓度，均低于国家排放标准，对环境的影响小。本项目的建设，将对地方经济有拉动作用，可提供一定数量的 就业机会，可以增加农民收入。(5 )综合技术(接入系统、秸秆供应、锅炉选型、交通运输、水 文气象、地质岩土、环境保护等)及经济分析，可得出建设本工程是可 行的。13.2主要技术经济指标(1)装

13、机规模：23 75t/h秸秆焚烧炉+ 13 15MW由凝机+ 13 15MW纯凝机+13 15MW发电机+13 18MW发电机，并留有扩建13 75t/h锅炉的 条件。27175万元27175万元9058 元/kW28260 万元静态投资单位造价项目计划总资金项目计划总资金单位造价 9420元/kW燃料(秸杆)价格 216 元/t (到厂含税价) 年发电量1.80亿kWh/a (按23 15MW计)(8 )发电标准煤耗率占地面积年耗秸秆量全厂定员人数上网电价(8 )发电标准煤耗率占地面积年耗秸秆量全厂定员人数上网电价(含税)486g/ kWh8.67hm22.4 万 t/a121人64 元/

14、MW.h（13）投资方内部收益率（14）投资利润率（15）全部投资回收期9.49%7.96%9.25年13.3建议（1）秸秆供应系统的建立尚缺乏经验，业主需进一步调查落实秸 秆采集系统的软件、硬件环境建设，细化其供应链的可靠性。14招标招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是贸易中一种工程、货物或服务的买卖方式。工程招标与投标是工程建设 项目采购最普遍、最重要的方式。招标投标涉及工程的决策咨询、勘察设计、工程施工、建设监理、工程材料和设备的供应等许多方面。规范 招标与投标活动，对招标人和投标人都是至关重要的，为保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，2000年

15、1月1日中华人民共和国招标投标法开始实施。为使淮安市楚州秸秆发电项目工程更加顺利的实施，在本工程建设过程中，应按照中华人民共和国招标投标法以及国家的法律、法规 和规章并结合当地的实际情况进行招标工作。根据江苏省发展计划委员会（通知）（苏计法规发20011408号）“关于印发江苏省依法招标 建设项目可行性研究报告增加招标专章和核准招标事项的规定的通 知”要求，编写本招标专章。14.1招标基本情况14.1.1工程内容淮安市楚州秸秆发电项目工程的建设规模为：23 75t/h燃秸秆中温中压锅炉，配2315MW汽轮发电机组，留有再扩建一台锅炉的条件。14.1.2招标范围淮安市楚州秸秆发电项目工程建设项目

16、主要包括建构筑物施工、设备采购安装、设计、监理。为更好地完善工程建设，该工程的建构筑物 施工、设备米购安装、设计、监理等均米用招标的方式来完成。招标基 本情况见表14-1 o14.1.3工程施工招标方式淮安市楚州秸秆发电项目将通过严格规范的招标工作，选择若干技术力量强、设备齐全、施工经验丰富的工程施工队伍完成各部分的施工 任务，确保对工程的投资、进度和质量进行有效控制， 获得合格的工程 产品，达到预期的投资效益。本工程施工招标程序如下：编制招标文件十颁发投标邀请书颁发招标文件f召开标前会议投标文件递交f评标、定标f签约|14.1.4工程设备采购方式淮安市楚州秸秆发电项目主要设备采购采取招标方式

17、进行，具体招标程序如下：编制招标文件i发投标邀请书颁页发汀召标文件标前会议投标文件递交评平标和定标签纟约|14.1.5工程监理招标方式淮安市楚州秸秆发电项目工程建设监理是建设项目预期目标的保证，本工程采用招标方式选择监理单位。 工程建设监理的招标程序如下:编制招标文件i发投标邀请书f颁页发汀召标文件ff标前会议投标文件递交f评标和定标f签约II14.2招标初步方案1421招标要求该项目的施工、设备材料投标单位资质必须满足相关法规的要求，投标书应符合招标书中所列的要求。14.2.2招标的发包数量淮安市楚州秸秆发电项目工程建设过程中的招标工作，按照招标投标法，结合电厂工程特点和市场行情，确定招标的发包数量。14.2.3招标工作计划淮安市楚州秸秆发电项目工程建设的招标工作计划如