高速公路投资集团有限责任公司信息化建设项目总体设计方案

1、集团信息化规划集团信息化规划 集团信息化规划集团信息化规划iiii三个省在政策上对信息化建设扶持力度很大，包括道路封闭、超速处罚等相关权利均由交通信息化监管部门控制；从 微观层面看，信息化在交通行业各领域得到了广泛应用，成 效明显；从组织层面看，信息化建设得到各级领导的高度重 视与大力支持，建设资金也得到了充分保证。1.13最后，从构建现代化企业的要求看，国内许多大型企业（如江西电信），都构建了一整套非常完善的信 息化系统，以支撑并辅助其庞大的业务运作，有效地推动了 企业的持续快速发展。集团作为一个管理数千公里高速公 路、一百多个单位、上千亿资产的大型企业，要想成为永续 发展的大型现代化企业，

2、更需要充分利用现代信息技术，通 过信息资源的深入开发与广泛利用，不断提高企业经营、管 理、决策的效率和水平，不断提高集团的经济效益和核心竞 争力，树立现代化企业形象。信息化建设未来设想：1、九江大桥发生一起严重的交通事故，应急指挥中心 立即召集集团相关人员组成应急指挥小组，在GIS地理分析系统中了解发生交通事故的具体位置，通过现场高清（MPEG2监控设备观察事故现状，根据现场情况通过智能 交通信息系统进行指挥与部署，这场交通事故在“半小时内就可以得到解决”。2、在我省某处高速公路路段旁堤坝溃堤，导致路面被冲毁，应急指挥中心在第一时间向该路段全线来往车辆发出 短信提醒，并立即派出养护车辆前往事发

3、地点。集团领导及 有关部门负责人在总部会议室观看，现场应急车辆通过3G网络传来的实时视频并做出科学判断，路政部门及应急指挥 小组在应急指挥大厅通过视频会议，依照集团领导的指示进行封路及抢修。3、清晨来到办公室，开启电脑后自动登入信息综合管理平台，全省各条高速公路实时的费收额、车流量、各类车 型、事故率等信息一目了然，在建项目进度、养护进度，投 融资等相关工作以模型的方式呈现。这时办公系统提示有3个公文需要办理，系统自动将待办公文按照轻重缓急的方式 排列，20分钟后完成办理。此时又接到领导电话，要求上午10点在13楼会议室开会，可通过协同办公系统查询 13楼会 议室10点是否空缺，再通过系统向后

4、勤部门发出会议申请， 随后顺利召开会议；中午在办公系统中接到来自门户网站上 的车主投诉事宜，通过多部门协调办毕后，直接将结果转向 外网发布；下午三点，进入小会议室召开每周视频例会，通 过视频会议可立即了解各单位工作的进展情况。这就是令我们非常憧憬的智能交通时代，它将不是梦想，在未来两三年内，我们将真正拥有它，它会极大地提高我们的工作效率和质量，让工作变得更加高效和有趣。1.2集团现状集团成立后，直属各单位对信息化建设关注度明显提 升，许多单位针对自己的业务开发了相应的系统平台，同时 也造成了各单位在信息化建设方面存在缺乏统一规划、质量 参差不齐，不能整体协同运作等问题。从整体看，集团信息 化建

5、设水平相对较低，发展速度滞后于集团的整体发展步 伐，信息化应用的深度和广度远远没有参与、深入到集团日 益增长的业务发展与管理中。作为集团信息化主管部门，综合行政部对集团信息化建 设的软硬件进行了调查评估，目前集团总部在用系统3个，在建系统2个，使用与建设水平低于省公路局等兄弟单位； 全集团0A系统使用单位只有 6家（公路开发公司、赣粤股 份公司、交通咨询公司、赣州中心、赣粤工程公司、赣粤养 护公司），各单位开发方式不一，数据库系统之间互不兼容； 大部分单位基本依靠简单的单机软件及手工方式完成行政 办公和各类业务工作；工程建设、养护管理（路面、桥梁、 隧道）、资产运营、项目管理等核心业务运作系统

6、基本没有。但是，集团信息化建设现状一方面说明了我们基础十分薄弱，另一方面也说明集团在信息化建设方面可以从头策划，一展身手。一是规避其他单位先前因新技术体验而出现 的风险；二是无需为各类复杂的数据库系统整合而担忧，信 息化建设基本属于“一张白纸好画图画”；三是可使用目前世界上先进的技术来构建系统主体架构，先进管理方式来规 范体制问题；四是因为“白手起家”，信息化行业规范和标准可以得到很好的落实。总之，集团信息化水平与国内发达 地区相比差距较大，但我们拥有行业统一管理、自身业务集 中等优势，在束缚相对较小的情况下开展工作必将使我们发 展的更快更好。1.3存在的问题（一）集团的信息化缺乏统一的规划、

7、标准，难以形成规模性、整体性和延续性近年来，集团总部及各单位在信息化建设方面作了不少 投入，有些单位建立了的自己的应急指挥中心和视频会议 室，同时也成立了相应的信息技术部门，建立了财务、0A办公自动化等管理信息系统。这些管理信息系统的应用，较好 地提高了工作效率和数据的准确性。但是，在开发和建立管理信息系统过程中，所有单位都 缺乏统一的规范标准。各单位、各部门都按照不同的标准来 开发设计自己的系统。各个信息系统有自己的数据库、系统 平台和应用软件及用户界面，没有统一的信息交换标准。不同部门之间的信息系统不能互相连接，信息横向传递十分薄 弱，甚至同一个部门的内部也存在同样问题。在给本部门其 他信

8、息系统提供数据时，往往不得不先将数据打印出来或通 过第三方系统导出，再人工录入到相应系统中去。部门、单 位之间的信息交流无法进行，形成众多的“信息孤岛”，给集团统一管理及各单位工作拓展都造成一定困难。同时，还 导致信息管理系统重复开发，浪费大量资源。究其原因，主 要是因为没有统一的规划，未遵从信息系统开发的基本原 则，前后不衔接，后续开发得不到相应支撑。由于集团刚刚 成立，信息统一规划工作相对滞后，导致信息标准贫乏、不 统一，信息系统开发不规范，没有形成统一的开发标准，数 据结构、信息编码自成体系。各类管理信息系统的通用性、 适用性较差，难于实现信息交换和信息共享。因此，集团信 息化建设的中心

9、课题首先是要统一标准和规范。当然统一很可能意味着要放弃以前的旧系统，改变很多 人已经习惯了的工作模式，这样的压力远远超出一个新的信 息系统的推广。所以，集团统一的标准应该尽量在管理信息 系统建立之前制定。目前各类信息系统建设的规划和标准的 缺乏，正是制约集团信息化管理推广应用的“瓶颈”。虽然有些单位已出台了部分规范，但仍然满足不了集团快速发展 对信息化建设的需要。（二）没有中心机房，无法对将来庞大的业务系统提供硬件支撑建立庞大的信息系统，必须有强大的硬件集群作支撑， 硬件平台的好坏决定了各类平台系统效能的发挥。目前集团 总部没有中心机房，0A等服务器只能置于其他单位机房中， 由此产生诸多麻烦。

10、（三）没有建立集团应急指挥系统，影响应对突发事件的处 置效率集团拥有良好的基础可以建立应急指挥中心：一是集团各路段管理单位都有相应的分中心机房和监控大厅；二是全 省各路段都有光纤连接，建立应急指挥系统无需另外铺设线 路；三是3G等无线网络技术成熟，无线视频信号稳定；四 是在周边省份的交通管理单位均建立了全省统一的公路应 急指挥中心，与其对接方便。（四）没有整体的视频会议系统，联系沟通效率较低，会议成本较高集团各单位分布全省各地，有些单位开一次会需要往返 几百公里路程，既浪费时间又浪费资金，视频会议系统的建 立有利于总部及时与各单位加强沟通联系，有利于强化管 理、节约时间、节能资源。目前全集团只

11、有公路开发公司和 赣粤公司拥有自己的视频会议系统。（五）业务管理应用软件较少，部分业务靠手工方式实现，工作效率较低;目前集团虽然有部分单位使用了一些业务软件来辅助 管理，但涉及的还不全面、深入，没有充分使用软件工具的 手段来提高业务运作效率和质量。大部分工作和业务都是以 手工方式完成，不便于管理和汇总分析，降低了整个集团的 运营效率。（六）已有的业务软件难以整合，无法构建辅助决策系统集团部分部门和下属单位建立了业务类系统，由于缺乏 统一的规划和技术标准， 各单位的系统自成体系、 孤立运行， 单位间的系统整合与数据交换困难，管理数据分散，同时， 集团部分核心业务管理部门没有建立与之匹配的业务管理

12、 系统，以及与基层业务系统断层，致使得集团无法实时获取 数据，不能及时、全面掌握各单位的业务情况，大大影响了 集团管理效率与科学决策能力。（七）办公应用系统层次较低，网站建设处于初级阶段在协同办公方面，虽然集团总部与一些下属单位已经使 用了 OA系统，但总体应用水平不够理想，系统仅用于公文 收发、内部流转、审批等基本功能，日常办公所涉及的人事 管理、资产运营、财务预算、固定资产、车辆管理、会议管 理等功能并没有得到应用。 0A系统在各单位间的“断层”现 象严重，集团总部与下属单位间网络没有链接，数据交互需 采用手工方式，办公自动化的整体协作优势难以体现。在网站建设方面，虽然部分单位建立了门户网

13、站，但网 站的主要功能仍局限于简单的企业宣传和信息发布，对于公 众服务、业务办理、路况查询、基层职工交流平台的应用非 常少。（八）没有形成完全互通的专用基础网络，现有网络资源大 量闲置集团建立专用的基础网络是整个信息化的建设的基础， 专用网络能保证集团总部与各级单位安全、畅通、快速的进 行数据信息的传输，支撑集团和各级单位的业务系统能高 效、稳定的运行。（九）缺少专业的信息化技术团队信息化建设是一项长期、系统工程，必须要有一支完整 的开发团队作支撑，依靠软件商来开发系统只能是短视行 为，只有完全掌握了核心开发技术才能使我们屹立长久。因 此，要保证信息化系统的有效运转，集团一定要有自己的技 术团

14、队。（十）对信息化建设资金投入不足，软硬件建设滞后，信息 化水平较低部分单位对信息化的认识不够深刻，没有认识到信息化 建设关系到企业的长远，在信息化建设如何实施，实施过程 中将遇到什么困难，实施后能给企业带来哪些价值等深层次 问题估计不够、认识不足，在信息化建设上没有投入大量的 资金，影响了整体信息化的建设进程。2信息化建设前景2.1助推发展战略2.1.1集团发展战略集团2011年工作会议暨一届二次职工代表大会上明确 了集团当前及今后一个时期的“四大定位”战略，即：项目 建设的大业主、政府融资的大平台、服务车主的大窗口、永 续发展的大集团。每个定位都需要依靠现代化管理手段来进 行强力支撑，依靠

15、信息化辅助手段来更好更快实现。2.1.2信息化手段辅助战略执行为实现集团“四大定位”战略，我们可通过以下信息化 手段来进行辅助：大业主拉动，全力实 现路网 规划1大业主拉动，全力实 现路网 规划1、以突破5000公里为目标，全力以赴抓 好项目前期工作，全 力以赴加快项目建设 步伐；2、以开展标准化活动2、研发和推动基于“基建项为契机，全面提升项 目建设管理水平；3、以运用先进理念为 依托，认真总结成功 经验，认真借鉴先进 理念，打造批品牌 高速公路。目管理平台”的“施工管理 系统”在各施工标段上使用， 以提高工程建设效率和质量。大平台 带动， 全力提 升资本 效益1、挖掘收费潜力，强 化收费日

16、常管理、收 费秩序整顿，严格规 范减免操作程序，力 争收费总额连年攀 升；2、深化银企合作，挖 掘信贷潜能，提高资 金保障能力；3、创新融资方式，加 强战略合作，探索新 的资金募集模式，拓 宽融资渠道，降低融 资成本。1、研发新型的“公路运营收 费系统”，提高公路的营收；2、研发“投资管理系统”， 监控和跟踪资金流向，提高 资金使用收益。大窗口1、强化收费窗口服1、增设不停车收费窗口， 完联动，务，改善窗口硬件设善卡通支付系统；全力服施；2、研发统一的“养护管理系务车主2、强化道路出行服统”,提高养护效率及质量；用户务，推进养护管理模3、建立“出行服务信息平式改革，打造流仃台”,为车主提供全方

17、位的出车环境；行指引（行车、收费、服务、3、强化配套管理服加油、气象等）；务，完善应急救援体4、建立“应急指挥系统”，系。以气象信息、现场监控、GIS 为基础提高应急处理能力。1、盘活盘优内部资1、实现集团一中心一所站全产，实现专业化、规面而统一的协同办公应用模化经营；（收发文、人事、固定资产、大集团2、做大做强附属产档案等），提高办公效率；推动，业，完善产业链条，2、构建高层到基层的财务管全力打提升产业效益；理系统（预算、资金、营收）；造现代3、建立健全管控体3、建立“视频会议系统”，企业系，全面搭建集团一实现异地无隔开会；中心一所站三级管理4、依据集团的各个应用系架构；统，进行数据挖掘和分

18、析，4、加大信息化建设力构建“高层辅助决策分析系度，搭建稳疋、咼效、统”，方便领导实时掌控集团统的ERP （企业资 源计划系统）管理平 台，进一步提升管理 效率。运作情况，更好地进行决策。2.2提升管理效率221面向集团总体运作的需求（一）标准的集成管理平台采用信息化手段，将集团管理理念融入系统中，把集团 各单位纳入到对应统一的产业板块信息化平台中，建立一套 规范、统一的运作管理模式，使信息化平台成为各单位赖以 运作的工具，保障各单位能迅速纳入集团的统一管理模式 中，提高集团的总体管理水平。（二）精确的业务数据汇总与分析当前，集团对各单位的管理主要通过定期报表，由于信息不对称、数据不完整，带来

19、诸多麻烦。未来应引入管理指 标体系，根据集团的管理要求构建关键绩效指标（KPI），并将KPI的收集过程与业务系统关联起来，不但能及时收集完 整、一致指标信息，还可以通过报表、图形等多种形式获取 关键指标信息。通过自动及时汇总 KPI，对KPI建立过程化 的监控管理，各属各单位可以实时反馈KPI变化情况，以便 集团迅速作出处理，提高集团的整体运营监控水平。（三）智能化的分析预警与决策相对现有模式，只能由管理人员一一阅读固定格式的报 表，报表的数据量大而枯燥，随着报表数量越来越多，管理 人员难以从报表中发现问题。信息化未推进之前是“信息匮 乏”但信息化有效推进后，大量的共享资源汇集的结果之 一就是

20、“信息爆炸”，因此，不仅仅是获取完整的信息，如 何从集团各产业板块、各单位的海量业务信息中筛选出领导 关心的数据非常关键。未来应建立智能化的收集、分析、预 警机制，不但能自动收集各单位的各类业务信息，同时能根 据设定的规则自动发现和预警不正常的信息并提示相关人 员。领导可通过分析查询系统，以图表形式了解整个集团的 运作情况，提高集团的整体决策能力。（四）全面的协同办公新的协同办公平台，应涵盖集团各单位的工作平台，实 现全面互联协同办公，促进上下沟通，通畅信息流转，以达 到提高管理效率、优化管理职能、增强集团凝聚力和集团文 化氛围的目标。根据集团信息化现状，结合集团发展战略及业务管理需 求，未来

21、集团信息建设应带来以下改变：项目现在将来决决集团领导一般通过电话询通过各部门基础数据库平台数据策 更 科 学策性问的方式，向各单位或部门 要纸质资料，然后进行手工 分析，对下一步工作做出决 策。进行数据库系统整合，系统自动生 成相关数据报表，并通过各类模型 的方式呈现在办公系统中，让集团 领导在世界任何地方，通过电脑、 手机等各种终端方式实时了解集 团各项业务情况，并及时做出合理 决策。及时性高速公路遇到到各类问题 或交通事故时，集团领导必 须花几小时乘车前往现场 才能了解情况。当问题发生时，应急指挥中心第一 时间通知领导和相关部门，并派遣 应急车辆前往事发地点，应急车辆 将拍摄的视频信号经

22、3G网络发送 到中心机房处理，集团领导在办公 室电脑前或会议室屏幕前对现场 做出判断、部署。项目现在将来业 务 更 高 效功 能 性各类系统功能性单一，对日 常工作帮助较小，如 0A只 做行政公文流转。且新增功 能还需向开发商支付费用。新0A系统将包含人事、财务、资 产、后勤等一系列办事流程，并针 对项目管理、养护管理等重点业 务，建立全新的系统平台。由集团 自身控制的软件开发团队逐步扩 大业务平台的功能，并循序渐进的将集团信息化系统做大做强。时效性集团总部核心业务基本靠 手工传递的方式开展、 运作 及汇总，过程中消耗了大量 时间，容易产生误差。建立支撑各核心业务的管理系统， 在全集团范围内使

23、用，将大幅提高 各单位业务的运作能力及质量，沟 通将更加便捷、迅速。个性化目前各系统界面单一，不可 调节，不能针对个人爱好、 特点进行设置。各类平台系统将根据个人爱好对 版面进行自定义，对领导待办事宜 可分轻重缓急进行区分，通过个性 化的设置，将为工作带来便利。易用性各类系统由不同的软件商 开发，目录结构、查询方式、 按键位置、流转结构不一 致，使用方式各不相同。基 层使用人员必须经过多家 软件商培训。建立统 的系统模板、开发统 的 系统平台、规范统一的查询方式、 完善统一的目录结构、培训统一的 操作人员，系统的体验性大大提 升。各种业务类系统结构复杂， 目录层次多，操作困难。统一的界面设计具

24、有良好的交互 性，常用功能在主界面下直接办 理，节约了操作时间。项目现在将来保障扩展目前集团部分单位拥有自己的系统，如果分别进行升米用最新的技术，在宏观层面规划总体架构，每个系统设计都从全省更有力性级扩展，则重复工程量巨 大，实施过程十分困难。咼速公路系统整体发展考虑，并在 设计过程中预留好将来需要的接 口。安全性数据安全方面：集团各类系 统无数据备份设备，无统一 的计算机病毒防治手段，门 户网站无防篡改功能，全集 团内网系统软硬件防范措 施十分薄弱。建立统一的软硬件病毒防范策略， 引入云计算方式保障数据安全与 网络安全。通过云计算方式我们可 将中心机房与全集团数百台服务 器组成一个庞大的集群

25、，以此来提 升信息化建设的整体水平。文档管理方面：各类系统权 限单一，无法对文件疋义级 别，导致上传文件所有人都 能看到。2、机密文件保护 方案不成熟，导致党务、纪 检等相关文件不允许信息 化。新开发各类系统将通过后台程序 严格控制文件查阅权力，级别不够 或条件不满足则无法查阅。机密类 文件将通过多种手段进行加密保 护，做到除办理人员外，任何人都 无法查阅（包括系统管理员），实 现全过程的安全流转。维护性在与软件开发商合冋维护 期过后，因未掌握源代码所 以无法对产品升级、整合。在技术团队的支撑下，各类系统维 护持续渐进，核心平台以不断发散 的方式扩大各业务类系统的功能项目现在将来架构 更宀兀善

26、统性集团目前没有建立一套完 整的企业信息化规划及标 准，各单位信息系统编码及 数据库等标准不一，数据交 换、网络互联等规范未明 确，造成了“信息孤岛”存 在，也使各单位间业务类系 统不能集成、资源不能共 享、数据无法交换、重复投 资十分普遍，无法形成统一 的平台。不少单位和部门的 系统平台由不同开发商各 自独立建设，甚至部门内的 不同系统间的数据库也无 法进行共享，系统只能对本 业务服务。建立统一的数据库标准、监控视频 制式标准在内的规范，各单位遵循 集团统一的信息化接口标准，做到 数据共享、信息互通，各路段间的 视频信号编解码制式能够相互兼 容，为全集团各类信息平台的各种 数据来源提供有力支

27、撑，为综合管 理系统和综合决策系统打下坚实 的数据来源基础。将来规范的信息 化标准建设遍布全省各条高速公 路，各数据库内的数据相互共享， 资源集中使用。各类数据技术标准 致，信息交换和数据共享畅通无 阻。经济性当各单位业务系统无法满 足要求时，都选择花钱新建 一套业务系统。各项目开工 时，为了对新标段进行针对 性的功能更新，也同样选择 重新购头的方式，建立一套OA财务、人事、养护、项目、建 设等一批系统平台由统一的团队 进行建设，统一进行更新、升级、 完善，统一界面操作管理、统一培 训使用及系统开发后的可靠管理。 如该单位业务功能需要改动，则可新的流转平台这些方法导 在其原有系统的源代码中新增

28、模致了集团内部重复投资巨 大，浪费了时间（含开发与 学习）、人力、资金。块实现，如此将极大的节约时间、 人力、成本。1、集团总部没有机房，无法为庞大的业务系统平台 提供硬件支撑。2、链路未 通，总部与各路段数据无法 进行交换。3、集团总部无视频会议及应急指挥功能1、将建设中心机房，采用集中分 布式架构，统一全集团各单位业务 类系统的硬件集群体系。2、联通各中心、各路段的网络，通过内网 传输加速各单位间的数据交换。3、建设应急指挥中心和各单位视频 会议系统，将使得集团总部与单 位、单位与单位间的联系更加紧222面向集团综合管理的需求（一）综合事务管理实现全集团统一的 0A办公自动化系统；实现与下

29、级单 位电子公文的无缝流转，提高办公效率；实现无纸化会议管 理，提高会议的质量和效率，包括会议通知、会议纪要的编 写和签发等；通过信息化手段，建立有效的跟踪、督办机制（二）人力资源管理建立包含企业人力资源战略的制定，员工的招募、选拔、培训、绩效管理、薪酬管理、员工流动管理、员工关系管理、 员工安全与健康管理等整体的人力资源解决方案；帮助集团 实现从薪酬体系构建、定薪调薪管理、薪酬核算到薪酬发放 业务处理的全过程薪酬管理；通过绩效管理系统完成绩效方 案制订与下达、绩效过程管理、绩效考核、绩效总结等完整 的绩效管理流程。同时系统可实现人力部各种绩效考核、评 估方法，实现对中层干部与员工的绩效目标管

30、理和过程管 理。（三）财务管理对集团财务基础政策、 集中核算、预算管理、资金管理、 财务报告、战略管理等核心内容进行统一整合，实现集团财 务政策的集中统一；通过逐层分解和逐层汇总等方式协调集 团战略目标的指标体系，对预算数据的各种取数方法，实现 预算的准确编制；基于预算预警平台、工作流、协同平台实 现预算执行的全方位监控；通过集团资金集中使用，调剂资 金，减少贷款，提高整体资金使用效率；通过集团统一结算 资金，按计划监控资金使用，加强监督和控制；通过集团统 一投融资管理，进行信用额度管理，防范企业集团资金风险。（四）资产运营管理覆盖集团、下属单位（子公司、分公司）、项目单位，支持多级管理模式，

31、实现集团和下属单位对投资项目全过程 的管理；实现集团对所属各单位各类投资项目（基建投资、 股权投资,）的科学决策、实施过程的动态监控、运营效 果的跟踪评价；建立一套适用于企业集团投资管理需要的监 测预警指标体系，实现投资项目从前期决策、审批、实施以 及运营全生命周期的一体化标准化管理，免去因项目指标零 散不成体系而导致的项目信息统计不完整；（五）经营管理提供全面的经营管理解决方案，实现透明化管理，提升集团的管控力度，提高协同管理效益，规避集团风险，提升 企业竞争力；提供对集团整体经营情况和下属企业经营效益 的实时评价、指标监控与风险预警，提高集团整体管控能力； 利用智能分析技术，支持不同层级管

32、理者，动态分析考核指 标与业务行为的因果关系，找出关键因素，及时优化资源配 置，发挥正负激励措施的效益。223面向具体业务运作的需求（一）支撑各类业务运行构建辅助“基建项目管理”、“养护管理”、“运营管理” 等业务管理系统，增强对业务运作的支持。（二）基建项目管理研发包含项目规划、设计、招投标、概预算、进度、计 量、质量、竣工等一系列核心业务过程的基建项目管理系统。（三）公路养护管理研发包含公路路况信息采集、养护相关数据管理、养护 计划制定、养护资金预算与支付管理、养护工程管理以及提 供养护评价、养护预测等业务过程的完整的养护管理系统。（四）收费运营研发包括对高速公路运营的二大业务（养护、项目

33、）、两大控制（人员定岗定编、费用）和一大事务（综合事务） 的高效规范信息化管理系统。（五）统一业务数据交换标准统一公路基础信息标准、 基建信息标准、人员基础信息 等标准，不同的业务系统应严格遵循相关信息标准设计和开 发，以便各业务系统间交换与共享业务数据。（六）集团领导及时了解业务运营情况核心业务的运营情况关系整个集团的战略实现，应构建相关业务的跟踪系统，让领导能直观、方便了解核心业务的 运营情况。224面向公众智能服务的需求通过先进的信息通信手段将交通设施、交通工具、出行 者、交通管理者等相关交通因素关联起来，整合已有的交通 信息资源，集交通信息采集、数据交换、数据库管理、信息 发布、远程维

34、护和更新等一整套业务操作流程于一体，由数据交换、GIS应用、信息发布、后台管理等多个子系统组成， 面向社会公众，为政府部门、企事业单位、普通社会公众提 供综合性和动态交通信息服务，为车主提供全过程的信息服 务，实现进入高速公路后，可以随时享受信息化带来的便利， 指引和帮助车主解决在高速公路上遇到的所有问题。3信息化建设思路与目标3.1指导思想集团信息化建设指导思想：以科学发展观为指导，以提 高企业核心竞争力为目标，坚持需求与效益相结合，加强信 息资源的整合、开发与利用，促进业务流程的优化、重组， 提高集团及下属企业的管理能力、运作效率和服务水平，提 高集团的综合实力和竞争力，最终实现集团发展战

35、略目标与 可持续发展。集团信息化建设遵循“统筹规划，集团主导；统一标准， 分步实施；互联互通，资源共享”的方针。从集团整体利益 和长远战略目标出发，统筹规划，制定方针政策，引导信息 化建设方向。坚持在信息网络建设、信息资源开发利用、企 业业务系统建设方面采用统一的技术标准和规范，充分发挥 各方面的积极性，鼓励在优势互补的基础上，大力协同，加 快发展。充分发挥已有资源的作用，以信息资源的开发利用 为重点，实现信息互通、资源共享，避免重复建设与信息隔离的形式。3.2基本原则（一）坚持“统筹规范、集团主导”集团信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集型的 系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须在集团

36、统一规划 下，集团总部各部门及各级单位遵照统一规划、规范协同建 设，共同发展，确保信息化建设实现互联互通，资源共享。（二）坚持“统一管理、统一标准、分步实施”集团信息化管理部门统筹集团的信息化工作，负责有关 规划、标准、规范的制定，基础信息网络平台建设，重点信 息化项目建设、信息资源中心建设，建立与集团信息化发展 相配套的安全体系。集团各单位需配合集团完成信息化建 设，并根据集团要求建立相应的业务信息系统。（三）坚持“互通互联、资源共享”集团信息化工程需要统一建设，集团总部及下属各单位 共享使用，对各单位现有的基础网络资源加以整合，建成统 一的信息网络，由集团统一管理公共资源，根据企业发展需

37、求进行调配，避免重复建设与资源浪费。以信息资源开发利 用为中心，高度重视对信息资源的深入开发、利用、升级， 实现各业务系统的整合，实现信息资源共享，全面提高信息 资源利用率，实现集团信息资源最大限度发挥整体优势，实现信息共享（四）坚持“需求引导、适应发展、先进可靠”集团信息化建设要围绕发展战略，从集团生产、经营、 管理等关键环节入手，有针对性地发展各信息系统建设和应 用开发，确保取得良好的应用效果，系统应具有一定的基础 前瞻性和高可扩展性，满足集团的业务发展需求。信息化建 设应充分考虑安全因素，加强管理制度和信息安全保障体系 建设，保障信息安全。3.3规划目标集团信息化建设目标：企业信息化建设

38、速度明显加快， 信息化应用全面深入企业管理和运作各个领域，全面实现 “统一运作、整合资源、提升管理、优化服务”的信息化目 标，使集团信息化建设水平越居全国交通行业前列，成为江 西省同类企业信息化建设的典范，成为省交通运输厅信息化 建设亮点单位。（一）统一运作建设集团整体的信息化运作体系，以统一规划为指导， 以统一标准规范、管理制度和安全体系建立为手段，实现集 团信息化建设、管理与维护的整体、协调、一体化运作。（二）整合资源以集团综合行政部为主管部门，集团各单位的互联互通 为基础，充分利用集团整体信息资源，对现有信息资源进行 整合与共享。（三）提升管理通过信息化建设，实现集团内部办公协同化、信息

39、网络 化、业务电子化和决策分析数字化，全面提升集团的工作效 能、管理水平和决策能力。（四）优化服务建立公众信息化服务系统，提升集团公众服务质量和水 平，树立企业形象。4信息化建设规划4.1总体架构技术标准规范体系辅助决策平台集团信息门户集团基础网络平台外网业务专网S5LVPN局域网信息安全保障体系技术标准规范体系辅助决策平台集团信息门户集团基础网络平台外网业务专网S5LVPN局域网信息安全保障体系图4-1-1 集团信息化建设总体框架图由图可知，我们将构建一个统一的、标准的、安全的信 息化框架，该框架以集团信息传输、存储基础硬件环境和信 息集成平台为基础，构建操作层、管理层、服务层和决策层 四层

40、应用体系，通过集团信息门户对外发布与收集信息，同 时一套贯穿软、硬件的安全管理体系为整个框架提供安全保 障，一套技术、数据标准规范体系保证信息系统之间的信息 共享和交换。该框架充分考虑了集团各种业务发展需求及集团集中 监管的特点，基于面向服务框架（SOA的实现方式为技术框架，确保架构上可持续、稳定扩展，应用上协同、共享， 实施上灵活、快速。架构的最底层是信息传输网络及系统运行、存储硬件环 境，将局域网与外网（互联网）有机结合，形成集团办公网 络，实现集团总部、管理中心（子公司）等内部机构的互联 互通。系统运行、存储硬件环境为信息系统的集中部署、管 理提供基础，提高资源利用率。第二层是信息集成平

41、台，该信息集成平台为构建集团应 用提供基础，集团所有应用系统都基于该平台之上运作。该 平台是集团所有应用的唯一入口，信息集成平台包括用户中 心、授权中心及交流中心。用户中心集中管理集团所有应用 系统的用户，实行“一次认证”原则，避免一人多号，多次 登录的问题；授权中心实现用户统一授权，清晰化权限管理;交流中心实现集团内部用户在线沟通、交流。信息集成平台 为各个系统提供统一、高效、安全、易用和可扩展的集成环 境。在信息集成平台之上构建应用系统、应急指挥、服务系 统和决策分析系统，通过构建三大系统，满足操作层、管理 层、服务层和领导层的需求。应用系统包括综合信息管理系统和业务运作管理系统， 综合信

42、息管理系统是管理层应用的系统，主要将管理制度和 日常办公融入到系统中，建立规范、高效的管理模式，通过 对行政、人事、财务、资产等非业务型信息进行管理，实现 管理者对综合信息的掌握和监督，管理者通过平台能够轻松 实现查询、调阅相关资料。业务管理系统是操作层应用的平 台，该平台以面向业务为主，覆盖集团的核心业务，业务系 统的划分按照集团业务板块划分涵盖项目管理、施工管理、 养护管理、运营管理、物业服务管理、机械租赁管理、材料 供应管理、物流管理、仓储管理、广告及房地产管理等等， 有利于集团板块的整合和统一管理。应急指挥、服务系统是面向管理层及服务层的系统，涵 盖视频会议、应急指挥、GIS服务及呼叫

43、中心。通过该平台的建立，实现集团远程会议、事故现场远程指挥、对灾害天 气的提前预知，降低损失，提高集团预警能力和服务水平。决策分析系统是面向决策层的支撑系统，主要面向集团 高层管理人员，通过分析综合信息管理系统及各业务运作管 理系统中的信息，建立决策模型，形成多方位、多视角的数 据依据，实现对集团各业务主体的问题分析，及时根据商业 环境做出决策，为集团各业务的投资、管理提供有效的决策 依据。整个系统入口为我们构建了集团信息门户，集团信息门 户主要是对外发布信息和收集外部信息，门户上的信息来自 集团内部各个系统，实现一个统一的对外接口和快速的信息 发布方式，同时提高外部机构和公众对集团的认知度和

44、满意 度。集团信息安全保障体系的建立符合MPDRR莫型（MPDRR模型就是5个英文单词的头字符：Management安全管理）、Protection （安全防护）、Detection （入侵检测）、Reaction （安全响应）、Recovery （安全恢复）。采用PKI/CA数字验 证，保障信息在网络中传输的安全，实现安全的信息互通互 联，形成一个统一的、可扩展的安全体系。图4-1-2 MPDRR网络安全模型平台安全体系由七个方面组成，包括PKI技术、防火墙与VPN技术、身份认证与权限管理、入侵检测、防病毒、备 份与容灾、安全管理制度、保障四个层面。（一）网络层防火墙安全技术：集团的网络由内

45、部局域网与外网（互 联网）组成，从网络安全的角度讲，在外网的网络边界应安装硬件防火墙，保障内部网络的安全。VPN安全技术：为保证机密数据的传输安全，在集团专网中采用SSL-VPNSecPathSSLVPNCA服务器认证服务器日志审计服劳器图4-1-3 SSL-VPN单臂模式组网（二）系统层操作系统本身存在很多安全漏洞，同时使用过程中由于 安全设置不当，也会增加安全漏洞。为增强操作系统的安全， 要从系统登录、用户安全，文件系统、注册表和远程访问服 务等方面制定安全措施。（三）应用层采用身份认证技术和防病毒技术，增强应用层的安全。身份认证技术：公开密钥基础设施（PKI）是一种遵循标准的密钥管理平台

46、，能够为所有网络应用提供加密和数字签名 等密码服务所需要的密钥和证书管理，其最重要的核心部分 就是CA中心，在集团内部建立统一的 CA中心，为应用系统 的可靠运行提供统一的安全认证技术。防病毒技术：病毒是系统中最常见、威胁最大的安全隐 患。建立一个全方位的病毒防范系统是集团网络建设的重要 任务。集团需要建立统一的病毒防范系统来解决病毒的查找 和清理问题。（四）安全管理制度安全实施管理要先行，需要建立合理的安全管理制度才 能最大限度的保障整个系统安全。（五）技术数据标准规范体系技术、数据标准规范体系，标准化集团进行信息化建设 的基础性工作，统一标准是实现互联互通、信息共享、业务 协同、安全可靠运

47、行的前提和保证。大型集团的信息化建设 需要标准化的支持，尤其要发挥标准化的向导作用，以确保 技术上的协调一致和整体效能的实现。因此必须加强标准化 建设，通过标准化的指导、协调和优化作用，确保集团信息 化建设稳步实施。图4-1-3技术、数据标准规范体系组成1、明确总体目标根据集团信息化建设总体目标和工作任务，分析工程对 标准化的需求，借鉴国内成功的标准化工作经验，以国家相 关标准体系为框架，统一文件格式、统一分类编码、统一信 息交换格式、统一名词术语，集中力量，规划和编制集团技 术标准规范体系，指导和推动集团信息化建设。2、执行国家相关标准和规范执行国家相关标准规范，特别是国家已经颁布实施的一系

48、列相关标准，这些标准包括软件工程标准、网络通信标准、基础建设数据标准。3、建立标准的制和发布机制定在集团的标准化建设中，需要建立有效的发布和监督机制，集团信息化标准主要的工作在于定义标准部分图4-1-4技术、数据标准规范建立和发布机制技术、数据标准规范体系范围：数据标准需要建立的元数据标准包括：公路基础信息数据标准、桥梁基础信息数据标准、基建项目数据标准、 数据分类标准、数据标识和编码标准、公文格式标 准和报表类标准。接口标准需要建立的接口规范包括：外部系统接口规范、内部系统接口规范、子系统接口规范。（六）搭建信息传输基础网络网络基础环境是实现集团总部、各级单位及外部公众之 间互联互通的基础平

49、台。整个平台由外网（Internet 互联网 应用）、业务专网（SSL VPN网络应用）、内网（企业内部局 域网）三网有机结合的企业广域网。该网络平台把集团总部、 直属单位、所站纳入到统一的网络规划之中，是集团各类系 统运行、单位办公和数据交换的统一平台。网络拓扑结构图 如下：农忑柑拂人柑nl.*1滾商去站一 !厂 弔审心内両0爲盘葛:鬲监蠢20【屈胡I 农忑柑拂人柑nl.*1滾商去站一 !厂 弔审心内両0爲盘葛:鬲监蠢20【屈胡I 奉团槁创内材iW5；IL=_ = I2誉3 II癥皑林皿Q 遲园上专踐亀厦罩住亂闵驚帽翳甘黠 U 样动洋欝 I i 征蔓莎一 e另諭pQ腕哋1、业务专网业务专网是

50、集团各类系统运行的主干网络，是上下级单位互联互通的关键网络。集团规划采用大集中模式建设的应 用系统以及应用服务器都将部署在业务专网内，业务专网为 单位访问这些系统提供快速的专用网络通道。业务专网采用SSL VPN与光纤直连模式实现，提供高速、稳定、安全的传输能力，保障集团业务良好的运行。同时网 络拓扑结构科学合理，可扩展性强，能适应集团业务发展需 求。2、外网外网是集团统一的Internet出口，也是集团信息门户、 集团邮件系统的部署场所。外网充分考虑了移动办公及移动 互联网的使用需求。3、内网内网由集团和各个分支机构独立管理，各局域网之间相 互独立，并部署入侵检测与防病毒等安全措施。4.2集

51、成平台4.2.1概述信息集成平台是综合管理平台、业务运作平台的基础平 台，此平台由用户数据、系统数据、用户权限、消息、集团 门户信息管理组成，实现所有系统的统一登录、统一授权、 统一对外部发送消息（手机短信、邮件）、统一代办功能。通过信息集成平台用户登录平台后接收所有系统代办，重点 信息，实现用户在线交流。422系统架构信息集成平台实现综合管理信息平台、业务运作管理平 台及呼叫中心的双向通信，集成平台接收到信息，集成平台 把信息分为四种，一、集成平台显示给用户的信息；二、平 台转发信息至集团门户信息；三、平台转发信息至移动客户 端；四、平台转发信息至决策分析系统、综合管理信息平台 和业务运作管

52、理平台，实现信息统一转发、统一汇总。信息集成平台才用 B/S模式，数据库采用 Oracle作为 存储。信息平台定义标准 webserver服务，用于各个系统与 集成平台之间的通信。信息集成平台定义所有系统中的标准 数据及数据字典，采用统一缓存提高各个系统的标准性与统 一性。4.3智慧管理4.3.1概述集团业务覆盖面广，组织机构分散，管理难度大，分支机构与集团总部的协作难以顺畅。这就需要建立智慧的管理方式，并通过综合管理信息系统实现。综合管理信息系统是 一套系统的集合，通过这一套系统将集团办公、 投资、经营、 财务、资金、人力资源、党务、资产、法务管理工作规范化、 流程化、集中化。从而达到提高集

53、团管理效率，提高监管水 平，减少信息断层等作用。 系统的建设实施采用 “统一开发、 统一部署、统一管理”的方式。432系统架构信息集成平台信息集成平台人力魏管理党务管理系统法务管理系统财务管理系统综合管理信息平台人力魏管理党务管理系统法务管理系统财务管理系统投资管理系统经营管理系统协同办公系统综合管理平台需要与信息集成平台及业务运作管理平台进行双向通信，综合管理平台采用B/S架构开发，数据库采用Oracle，综合管理系统实现与其相关的 webserver服务协同办公系统协调办公系统主要是指系统所提供的在网络办公环 境下，解决用户行政办公应用需求的系统。通过系统的实施，为集团工作人员提供与其岗位

54、密切相关的电子化辅助 工具，实现日常工作的网络化、电子化，提高工作效率和工作质量。主要功能包括公文处理、 文案存档、门户信息 发布、会议管理等。投资管理系统投资管理系统主要解决集团各级单位投资计划的审核、考核、监督和分析。跟踪集团投资项目各阶段工作情 况，收集、整理集团战略发展需要的内部消息，为相关人 员分析、研究提供基础数据。经营管理系统经营管理系统主要解决集团生产经营信息的收集、分析，以及安全生产管理、运营管理、合同管理、计划与统 计管理，对直属单位的资产经营情况进行考核。财务管理系统财务管理系统主要是加强集团财务管理并为管理层 决策提供财务信息支持的智能型财务分析功能，注重了业务对财务的

55、影响和财务对业务的控制，实现与其他管理系统的集成，将专业财务知识和最新经营管理理念融合在一 起，增强集团整体水平。资产管理系统资产管理系统主要解决集团资产和产权的管理，对集团的资产的登记、转让、 变更形成报告，主要包括资产登 记、统计、评估和资产核查等功能。人力资源管理系统人力资源管理系统能够支持集团人力资源管理体系优质、高效的运作，实现人力资源管理体系运作全过程信 息化、系统化。实现规范人员资源管理、减轻人力资源管理者的工作量、为员工提供优质的服务， 为领导和各部门 管理人员提供准确的人力资源信息的人力资源信息管理 目标。系统包括人事档案管理、 薪酬福利管理、保险管理、 工资管理等功能。党务

56、管理系统党务管理系统通过对党员、党组织基本信息管理、党 务管理、党内统计报表管理，实现对集团党员和党组织的 有效管理及考核。法务管理系统法务管理系统能够支持集团重大经营管理活动、建立和完善集团法律事务管理制度、审核、修改和法律事务的 工作，建立集团法务数据库，提供集团相关工作人员查阅。2.3敏捷业务2.3.1概述信息集成平台建立涵盖项目管理、工程施工、养护管理、收费运营等 业务的管理系统，全面支持集团各项业务的高效运作，进一 步提高集团信息化水平，业务系统的建设实施将采用“统一 标准、统一部署，分布应用、分级管理”的方式。信息集成平台项目管理系统施工管理系统征费运芦管理养护管理系统业务运作管理

57、平台2.3.2系统架构业务运作管理平台包括项目管理系统、工程施工管理系 统、收费运营系统及养护管理系统，实现高速公路的投资、 建设、养护、运营为一体的业务功能。业务运作管理平台与 集成平台之间需要数据交互，为经营决策系统及相关的平台提供数据。项目管理系统包括项目投资、项目建设的功能。（一）项目管理系统建立一个现代、务实、高效、安全的信息管理系统，实现信息的快速收集、处理和传送，提高办公效率、降低办公 成本、加强管理，确保高质量、低成本完成工程项目。对于 工程建设的业主而言，信息系统建设的主要内容包括公路建 设业主方网站建设、工程建设管理平台两部分。项目管理部 门网站是高速公路建设对外宣传、与社

58、会公众沟通互动的窗 口；辅助办公业务实现项目各参建单位的协同办公，包含公 文的处理和收发及竣工文件的管理等；建设管理平台包含基 础资料管理、项目招投标、项目资金、合同管理、工程变更、 计量支付、计划进度、质量管理、试验管理、施工现场视频 监控、综合信息查询等子系统。2 %工毘顶吕 !项目业主 总监办 驻地鉴理 施工单位亚圭网站|公路工程建设项目管理系统项目概祝1B9仝实验管理统管理ift支付项目概祝1B9仝实验管理统管理ift支付视频监控（二）养护管理系统近年来，人民群众对出行的要求不断提升，对高速公路 行业也提出了新的更高的要求，高速公路的现代化养护管理 需求提上日程。如何最合理、有效地使用

59、有限的养护资金，提供较高的路况服务水平是高速公路管理部门的目标。基于GIS的公路养护管理系统采用地理信息系统（GIS）进行管理系统的开发，将公路的空间数据和属性数据结合起来，使规 划、养护、设计、施工结合起来成为可能，管理者对公路的 管理不再孤立，养护数据管理可视化强，准确性高，管理工 作量小。GIS数据采集数据存储数据统计与分析养护预测模型养护系统的形成需要经历四个阶段，GIS数据采集形成 公路数据与GIS想结合，将编辑好的数据分类存储，形成养 护数据库，根据养护需求分析（路况评价、路况预测等）建立养护预测模型，为公路养护提供辅助决策依据。养护管理 系统主要由9个部分组成，公路基础数据管理、

60、公路动态数 据管理、图形导航、养护预测模型、养护任务、仓库管理、 检查记录管理、考评管理和统计分析。系统采用B/S架构结合GIS开发，采用 Oracle数据库，实现相关的 webserver 服务，为信息集成平台提供数据。（三）收费运营系统（四）工程施工管理系统施工管理系统应用在高速公路建设单位，工程项目结算 模式，提高成本分析和管理的效率，施工管理系统与基建项 目管理系统相互结合，实现施工单位的结算管理、材料管理、机械租赁管理、劳务管理、进度管理和项目成本分析管理。基建项目管理系统系统管理项目信息合同管理劳务管理进度管理工程量清单基建项目管理系统系统管理项目信息合同管理劳务管理进度管理工程量