《应用写作》教案

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业应用写作教案第一编应用文基础第一章绪论教学内容：应用文的概念；应用文的种类；应用文的特点；学习应用文的意义；学习应用文的方法。教学目的：通过精讲理论知识，明确应用文的概念，了解应用文的种类，理解应用文的特点和学习意义，掌握学习应用文的方法，为本课程的学习奠定基础。教学重点：1.应用文的概念和种类；2.应用文的特点。教学难点：理解应用文的特点及学习方法。教学方法：讲授法、互动教学法教学时数：4课时教学过程：一、应用文的的概念应用文概念的最早使用是在宋代。欧阳修免进五代史状

2、（1060年）说：“自忝窃于科名，不忍忘其素习，时妄作，皆应用文字。”他的辞副枢密与两府书（1064年）又说：修“少本无于远志，早迫逮亲之禄，学为应用之文。”苏轼答刘巨济书说：“仆老拙百无堪，向在科场时，不得已作应用文。”这里“应用文字”指科举应试文章，可获取功名，含有“应用”之意。清代刘熙载的艺概文概。其中说：“辞命体，推之可为一切应用之文。应用文有上行，有平行，有下行，重其辞乃所以重其实也。”这里的“应用文”很显然是指公务文书。其后的徐望之在尺牍通论中说：“有用于周应人事者，若书札、公牍、杂记、序跋、箴铭、颂赞、哀祭等类，我名之曰：应用之文。”而这里所说的“应用文”则主要是指私人事务文书。

3、当今应用文概念的使用，已有了质的突破，有广狭义之分。如郭志林先生在还应用写作应有的学科地位中说：“纵观古今文苑，写作只有两大类：一是应用写作，生产应用文章；一是文学写作，生产文学作品。应用写作和文学写作是写作大家族里的孪生姊妹。”这一界定意味着：在整个写作领域，除文学写作以外，全为应用写作，而且将应用写作提升到了首位。而这一点，又与人们的统计相吻合：在人们每是所接触的书面文字中，百分之九十五甚至更多的是应用文章。所以狭义的应用文专指国家机关、企事业单位、社会团体以及人民群众在处理事务、沟通信息时所形成和使用的并具有一定格式的文章。而广义的应用文，就指文学文体以外的一切文章。二、应用文的种类对于

4、应用文种类的划分，学术界有不同的观点。根据不同的标准，可以划分为不同的种类。本文从应用文使用的功能来划分，其种类有：.公务应用文，指人们在办理公务中普遍使用的文书。（）法定公文，指公文法规中明确规定的公文。国家行政机关公文处理办法（国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日起实施）规定，行政机关公文种类为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。中国共产党机关公文处理条例（经中共中央批准中共中央办公厅1996年5月3日印发）规定，党的机关公文种类为14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会

5、议纪要等。一般指国家行政机关公文处理办法中所规定的文种。（）事务公文，指除法定公文以外的公文。包括工作计划、工作总结、调查报告、述职报告、简报、公示、规章制度、大事记、会议材料（开幕词、闭幕词、会议报告、会议记录、领导讲话、提案）等。.日常应用文，指人们在日常生活、事务中使用的文书。（1）宣传类：演讲稿、发言稿等。（2）说明类：启事、声明、海报等。（3）礼仪类：请柬、贺（祝）词、题词、感谢信、慰问信、讣告、悼词等。（4）书函类：申请书、倡议书、建议书、承诺书、证明、聘书等。（5）个人事务类：简历、自荐信、辞职信、日记、读书笔记等。、行业应用文，指专业性较强的文书。如经济（合同、可行性报告等）、

6、法律、新闻传播、科研、外交、军事类等文书。三、应用文的特点1.社会功利性。应用写作，是“为事而作”的写作，这是它不同于文艺创作的根本性特点。“为事而作”，即“实用”，“实用”即“功利”。但这种“功利”，从总体上说，是社会性的。应用写作是服从并服务是社会需求的写作，中国建立社会主义市场经济以来，全方位的社会变革，给应用写作带来了前所未有的勃勃生机。应用写作自身的社会功利性，正是其发展的根基和动力。2.文体发展性。上世纪八十年代以来，由于改革开放、市场经济、港澳回归、中国加入世贸组织等因素的影响，我国的现代应用性文体发生了许多深刻的变化，新型文种大量涌现，不少文体的功能与形式都发生了变化。在行政管

7、理领域，出现了干部任用条例、任用公示词、誓词、责任书、述职报告及公务员考试用的申论等；在经济文化领域，由于计划经济转为市场经济，为提高管理水平，达到决策的科学化、民主化，各种类型的报告书喷涌而出，如人口普查报告、社会发展报告、资产评估报告、监理报告、市场调查报告、可行性报告、股评等；在经济贸易领域，新生的文体更多，如合资合作协议书、章程、员工手册、建议书、标书、注册申请、专利申请书、认证书、鉴定书、聘书、求职申请、广告、网络购销文体等；此外，在文化经济领域，还有很多策划书，如企业形象策划、广告策划、市场营销策划，在当今日常生活中，我们可以看到，手机短信十分流行。这些文体都是我们过去很少接触的。

8、3.内容真实性。文学作品的真实性，要求的是艺术的真实，而应用文的真实性完全排斥虚构和杜撰，要求所依据的材料真实、准确，内容实事求是。4.思维逻辑性。文学作品运用的是形象思维，应用文写作在思维方法上更侧重于逻辑思维，需要把观点阐述清楚，把前因后果、现象和本质分析清楚。5.格式稳定性。一是文章的结构形式，二是文面形式。四、学习应用写作的意义五、应用写作的学习方法(一)学习的基本方法要学好本门课程，应当注意以理论为指导，以例文为借鉴，以训练为中心。(二)进一步提高写作水平的根本途径进一步提高写作水平的根本途径是必须全面提高修养，即德、才、学、识这四个方面的修养。第二章应用文写作基础教学内容：应用文的

9、主题和材料；应用文的结构；应用文的表达方式；应用文的语言。教学目的：通过精讲理论知识，使学生初步了解应用文的主题、材料、结构、表达方式和语言特点。教学重点：应用文的主题、材料、结构、表达方式和语言特点。教学难点：应用文的表达方式和语言特点。教学方法：讲授法、互动教学法、教学时数：4课时教学过程：一、应用文的主题和材料(一)主题主题又称主旨，是作者通过文章的具体材料所表达的中心思想或基本观点。应用文的主题形成，往往是“意在笔先”，即根据应用文的撰写目的而确定，根据撰写目的搜集材料、占有材料和选择材料，根据撰写目的确定文体。撰写应用文对主题有以下要求：应力图使文章的主题正确、集中、深刻与鲜明。(二

10、)材料及其来源所谓材料，指作者为了撰写目的而搜集或积累的能够表现文章主题的事实或论据。应用文的材料一般通过查阅文献、深入调研和日常学习积累来获得。(三)材料的选择和使用有了材料，并不是说要把所有的材料都写到文章里去，只有那些能够证明或说明主题的材料才是我们所需要的，其他的都应该舍弃。1.选择材料要紧扣主题选择具有真实性、典型性、新颖性的材料。2.使用材料要根据应用文的不同性质决定材料的使用方式，根据文章的撰写目的确定材料使用的详略。(四)材料与主题的关系材料是文章的内容，主题是文章的中心思想，二者必须统一。二、应用文的结构(一)应用文的结构应用文的结构，指对应用文的内容进行的组织安排。应用文的

11、结构，要求完整、严谨，纲目清楚，层次分明，段落清晰，要避免松散与重复。应用文的正文都具有开头、主体与结尾几大部分，但在具体安排时，还要根据不同文体的特点安排不同的结构形态。例如工作报告、会议纪要等陈述性文体，大多根据管理活动、管理对象的发展变化及特征来组织文章结构，要求有头有尾，连贯完整；行政法规、合同和协议书等文体，侧重说明根据、规则及措施，因此，常常使用条款和表格式组织结构；调研报告、学术论文等说理性的文体则要运用论据对论点进行论证，其结构一般按提出问题分析与论证问题解决问题的次序组织。如果某文章兼用记叙文与议论文两种体裁，其结构就要更复杂些。(二)结构中的层次1、层次层次是应用文思想内容

12、表现的次序。每个层次要具有相对的完整性，对层次的划分，要前后有序，条理清楚。2、层次的形式关于层次的划分，在一篇文章中要取同一标准，一般采用的形式有：以时地为序、以管理活动的发展阶段为序、以逐层论证为序、以问题为序和综合式。3.层次的表述方法有：小标题表示、数量词表示、词和词组表示三种。(三)段落段落，这里指自然段，即应用文中能够表达一个完整意思而又相对独立的基本构成单位，是在行文中，由于转折、间歇及强调等情况而自然形成的分隔、停顿。在划分层次之后，需要安排好段落。一是注意段与段之间的联系；二是每段要相对完整地表达出一个中心意思，不能把一个完整的意思分成几段来写，也不能把不相关的意思硬放在一段

13、之内，要注意段落的完整性与单一性；三是段落要长短适度。(四)衔接与照应安排好应用文各层次、段落之间的衔接与照应，目的是使层次、段落之间前后连接、转折自然。(五)开头与结尾1.应用文的开头一般常用的形式有如下几种：(1)以揭示主题的方式开头。(2)以撰文的缘由和目的开头。(3)以陈述概况的方式开头。(4)以阐明论点(结论)方式开头。(5)以提问的方式开头。(6)以致意的方式开头。(7)以表明态度方式开头。2、应用文的结尾结尾一般要与应用文的开头相呼应，表述的形式如下：(1)以专用词语结束全文。如：“特此报告”、“此布”、“此复”等。(2)以强调行文目的结束全文。如：“上述报告，如无不妥，请批转”

14、，或“上述要求，请予批准”，或“请尽快函复为盼”。(3)以点题的方式结束全文。在结尾点明主题或深化全文主题，可使读者加深对文章的理解。(4)以号召，希望结束全文。在结尾发出号召，寄托希望，适用于下行文或讲话。总之，应用文的开头与结尾，要根据应用文的内容和文种的特点采取不同的表述方式，要有具体的针对性。三、应用文的表达方式表达方式，指撰写文章所采用的具体表述方法和形式。表达方式有五种形式：记叙、描写、抒情、说明和议论。应用文最常用的是记叙、说明和议论。四、应用文的语言(一)应用文语言的表述要求应用文的语言表述，要求尽量做到：严谨庄重、恰当准确、朴实得体、简明生动。(二)应用文专门用语1.称谓词即

15、表示称谓关系的词第一人称：“本”、“我”，后面加上所代表的单位简称。如：部、委、办、厅、局、厂或所等。第二人称：“贵”、“你”，后面加上所代表的单位简称。一般用于平行文或涉外公文。第三人称：“该”，在应用文中使用广泛，可用于指代人、单位或事物。如：“该厂”、“该部”、“该同志”、“该产品”等。“该”字在文件中正确使用，可以使应用文简明、语气庄重。2.领叙词领叙词是用以引出应用文撰写的根据、理由或应用文的具体内容的词。常用的有：根据 按照 为了 接 前接或近接 遵照 敬悉 惊悉收悉 查 为特 现如下应用文的领叙词多用于文章开端，引出法律、法规以及政策，指示的根据或事实根据，也有的用于文章中间，起

16、前后过渡、衔接的作用。3.追叙词追叙词是用以引出被追叙事实的词。如：业经 前经 均经 即经 复经 迭经在使用时，要注意上述词语在表述次数和时态方面的差异，以便有选择地使用。4.承转词又称过渡用语，即承接上文转入下文时使用的关联、过渡词语，有：为此 据此 故此 鉴此 综上所述 总而言之 总之5.祈请词又称期请词、请示词，用于向受文者表示请求与希望。主要有：希 即希 敬希 请 望 敬请 烦请 恳请 希望 要求使用祈请词的目的在于造成机关之间相互敬重、和谐与协作的气氛，从而建立正常的工作联系。6.商洽词又称询问词；用于征询对方意见和反映，具有探询语气。有：是否可行 妥否 当否 是否妥当 是否可以 是

17、否同意 意见如何这类词语一般在公文的上行文、平行文中使用，在使用时要注意确有实际的针对性，即在确需征询对方的意见时使用。7.受事词受事词即向对方表示感激、感谢时使用的词语。如：蒙 承蒙属于客套语，一般用于平行文或涉外的公文。8.命令词命令词即表示命令或告诫语气的词语。以引起受文者的高度注意。如：表示命令语气的语词有：着 着令 特命 责成 令其 着即表示告诫语气的词语有：切切 毋违 切实执行 不得有误 严格办理9.目的词目的词即直接交待行文目的的词语，以便受文者正确理解并加速办理。用于上行文、平行文的目的词，还须加上祈请词，如：请批复 函复 批示 告知 批转 转发用于下行文，如：查照办理 遵照办

18、理 参照执行用于知照性的文件，如：周知 知照 备案 审阅10.表态词又称回复用语，即针对对方的请示、问函，表示明确意见时使用的词语。如：应 应当 同意 不同意 准予备案 特此批准 请即试行 按照执行 可行 不可行 迅即办理在使用上述词语时应对公文中的下行文和平行文严加区别。11.结尾词结尾词即置于正文最后，表示正文结束的词语。用以结束上文的词语。如：此布 特此报告 通知 批复 函复 函告 特予公布 此致 谨此 此令 此复 特此再次明确行文的具体目的与要求。如：为要 为盼 是荷 为荷表示敬意、谢意、希望。如：敬礼 致以谢意 谨致谢忱使用这些词语，可以使文章表述简练、严谨并富有节奏感，从而赋予庄重

19、、严肃的色彩。第二编法定公文第三章公文概述教学内容：公文的概念；公文的特点；公文的作用；公文的种类；行文关系与行文规则。教学目的：理解公文的概念；了解公文的特点和作用；掌握公文的种类；理解公文的行文关系与行文规则。教学重点：公文的概念及种类；行文关系与行文规则教学难点：公文的行文关系与行文规则。教学方法：讲授法、互动教学法教学时数：4课时教学过程：一、公文的概念公文，即公务文件，习惯上称为文件，是党政机关、社会团体、企事业单位为了管理国家、处理政务，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成的，作为传达贯彻党和国家的方针、政策，颁布法律和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验和记载公务活动的

20、一种工具。广义的公文包括收发文件、电报、表册、会议文件、调查材料、图片、图纸、录音带、录像带等。我们通常所说的文件，一般是指具有固定格式并带有版头和发文字号的正式公文。二、公文的特点1.由法定的作者制发法定的作者是指依法成立并能以自己的名义行使法定职权的组织及其领导人。如各党政机关、团体、企事业单位就是法定作者。它们的领导人是上级机关任命或经过选举后报上级机关批准产生的，也是法定作者。2.具有法定的权威性3.具有特定的体式4.具有很强的政策性三、公文的作用1.公文是传达贯彻党和国家方针政策及各项指令的有效形式，在机关公务管理中发挥领导与指导作用。2.公文用于发布行政法规、规章与采取行政措施，在

21、国家行政管理、维护社会主义管理秩序方面发挥行为规范的作用。3.公文是请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上的纵向联系的基本手段。4.公文是沟通机关间横向联系的纽带。5.公文具有较强的政策性、理论性与对实践活动的指导性。6.公文是机关行政管理的真实记录，具有依据与凭证的功能。四、公文的种类（一）公文的分类方法1.从公文的性质分，可分为党内机关公文，国家行政机关公文，社会团体机关公文以及企事业单位的公文。2.从公文的来源和使用范围分，公文可分为收文和发文。收文是指其它机关发送或传递到本机关的文件。如上级机关发来的通知，下级机关报送的报告文件、请示等。发文是由本机关制发的，一部分是发送给需要用它进行

22、工作联系的其它机关，一部分是下发给本机关或本系统内部使用。3.从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文和泛行文四种。4.从公文发送与处理的时间要求上分，可分为特急件、急件、平件三类。5.从公文件的机密性分，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件和普通公文等。6.从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。（二）党和国家机关通用公文的种类1.行政机关公文种类国务院办公厅曾发布的国家行政机关公文处理办法，经过多年的实践，修订后的办法从2001年1月1日起施行。把公文种类调整为13类13种。即：命令（令），决定，公告，通告，通知，通报，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。2.党的机关公文

23、种类根据中共中央办公厅1996年发布的中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行），党的机关公文种类为：公报、决议、决定、指示、条例、规定、通知、通报、请示、报告、批复、会议纪要、函。五、公文的行文关系与规则（一）什么叫行文关系所谓公文的行文关系，是根据组织系统，公文法定作者的职权与行文单位间的隶属关系来确定的。根据行文制度的规定，机关之间的行文可分为三种：上行文、平行文、下行文。（二）处理行文关系的基本原则处理行文关系的基本原则，总的说是必须根据各自的隶属关系与职权范围来确定。具体要求注意以下几点：1.一般不越级向上行文请示问题。因特殊情况，必须越级行文时，应当抄报越过的机关，以免引起行文混乱

24、。2.“条条”一般不对“块块”下命令作指示，但可在业务管辖范围内向下行文。3.经批准在报刊上、计算机网络上发表的公文，应当视为正式公文，具有正式公文的同等效力。4.上行文不必同时抄送下级；下行文如有必要，可抄送上级。5.受双重领导的单位，向上请示问题，应当写明主报单位与抄报单位，而不能出现两个以上的主报单位，以免公文无人负责受理。6.上级的公文，未经许可与没经过一定手续，下级不能任意翻印、转发。7.国家机关的公文，不得对党的组织作指示，交任务。(三)下行文规则1.政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一

25、级政府正式行文。2.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。3.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。4.向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。(四)上行文规则1.请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。2.“报告”不得夹带请示事项。3.一般不得越级请示和报告。4.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。5.受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。(五)联合行文规则1.同级

26、政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；2.政府与同级党委和军队机关可以联合行文；3.政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；4.政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。(六)其他行文规则1.属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。2.属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。第四章 公文的格式教学内容：公文格式的概念；公文格式的内容。教学目的：了解掌握公文格式的内容。教学重点：公文的书面格式。教学难点：公文格式和各要素及排

27、列。教学方法：讲授法、互动教学法教学时数：4课时教学过程：公文的格式是指公文的数据构成及各数据项目在载体（纸张等）上排列的规定。国家行政机关的公文，具有特定的格式，旨在保证公文的权威性、科学性和效率性。一、公文的排版规格与印制装订要求(1)排版规格：正文使用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。公文文字从左至右横写、横排，采用三号仿宋体。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字。(2)用纸要求：公文用纸采用A4型，幅面尺寸为210mm297mm。公文用纸天头（上白边）为37mm1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm1 mm，版心尺寸为：156

28、mm225mm（不含页码）。张贴的“通告”、“命令（令）”用纸幅面尺寸可根据实际需要确定。(3)装订要求：公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。二、公文书面格式通常，我们将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（又称间隔横线）以上的各要素统称眉首（亦称文头部分）；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体（亦称行文部分）；置于主题词以下的各要素统称版记（亦称文尾部分）。（一）眉首眉首的特点是位置相对固定。一般由公文份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等

29、部分组成。.公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文如需要标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第行。并不是所有的公文都需要编制份数序号，办法规定带有密级的公文必须编号。如果发文机关认为有必要，也可以对不带密级的公文编制序号，如国务院文件都编有份数序号。编制公文份数序号用阿拉伯数码。一般说来，应根据公文的份数来决定所编份数的位数，但至少应不少于两位，即“1”应编为“01”，如果单编“1”，会使人不知其意，以为是误印上去的。2.秘密等级和保密期限秘密等级是标识公文保密程度的一种标志。根据办法的规定，涉及国家秘密的公文应当按照国家秘密及其密级范围的规定分

30、别标明“绝密”、“机密”和“秘密”。“绝密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”，是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。在国家行政机关的公文中应按照上述要求在公文中标识公文的秘密等级。保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注，否则按照国家秘密保密期限的规定(国家保密局1990年第2号令)第九条执行，即“凡未标明或者本通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项三十年、机密级事项二十年秘密级事项十年认定。”在秘密等级和保密期限间

31、用“”隔开。如：绝密3个月，意味着该公文属于绝密等级，保密的期限为3个月，过期即可解密。如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。应该注意的是，如不标识保密期限，秘密等级两字之间应空1字距离，如需标注保密期限，则秘密等级的两字间不空1字距离，以使该字段不致过长。3.紧急程度紧急程度是对公文送达和办理时间的要求。根据办法规定，紧急公文应当分别标明“特急”、“急件”。电报的紧急程度分为“特提”、“特急”、“加急”、“平级”等四种。具体“特急”和“急件”的时间要求是多少，由各地行政机关主管自行确定。公文如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心

32、右上角第1行，两字之间1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。在表示紧急程度时应注意：一是不要随意将公文的紧急程度升格。确定与标明文件的紧急程度，是一项严肃的工作，是为了特别引起文书处理部门和承办人的注意，以保证文件的时效，确保一些紧急问题能得到紧急处理。所以不要随意将公文的紧急程度升格，防止滥标急件。如果把平件也标成急件，形成急件太多，就会造成急件不急，以致影响了真正急件的处理。二是紧急文件标明何种等级，应由公文签发人确定。4.发文机关标识发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件（电报）”组成；“函”只标识发文机关

33、全称或规范化简称，不加“文件（电报）”字样；“命令（令）”、“会议纪要”除标识发文机关全称或规范化简称外，还应加上文种名称。发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。规范化简称应由该机关向上级机关申报，也有由本机关自定的，但一定要明示其他行政机关，不能只是自己使用而别人不认同。发文机关标识上边缘至版心上边缘距离一般为25mm；上报的公文，发文机关标识的上边缘至版心上边缘为80mm。“函”的发文机关标识上边缘上页边的距离为30mm，发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两线长均为170mm。命令（令）标识上边缘至版心上边缘距离为20

34、mm。发文机关标识原则上应使用小标宋体字，一般用红色标识。小标宋体字显得庄重，其他字体如楷体、隶书、魏碑等都带有某些书法艺术的成分，应该说不适于标识具有执法职能的国家行政机关的公文。电报的发文规定用黑色标识，字号以醒目美观为原则酌定，但应小于22mm15mm。联合行文在排列时应注意：第一、同级机关联合行文时，可用主办机关一家版头，也可并用几家版头。第二、联合行文的同级别机关，一般按党、政、军、群的顺序排列。5.发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成，一般用3号仿宋体字标注在发文机关标识下空2行，居中排布，年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“”括入；序号不编虚位，不加第

35、字。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。联合行文，只标明主办机关发文字号。序号是发文的流水号。一般都是按文件的形式统一编，即是哪个部门主办的，只要是同一发文形式，就要统一按顺序编号。6.签发人上报公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序排列，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。（二）主体公文主体部分包括标题、主送机关

36、、正文、附件、成文时间、印章、附注等项。1.标题。指标明某一公文主题的概括性名称。公文标题与文章标题的显著区别，在于公文标题有固定的结构，而文章的标题基本无定规。（1）标题的位置。放在正文上方的正中最醒目的地方，使读者首先通过标题对公文的性质、要求与反映的主要问题，有一个概括的了解，同时便于文书的处理工作。（2）标题的组成。一般由发文机关名称、事由、文种三部分构成。发文机关，放在标题之首；事由放在发文机关和文种之间。通常在事由前加介词“关于”，组成介词结构，使事由更加鲜明、突出；文种，放在标题的末尾，在事由和文种之间加助词“的”。公文的标题，按要求一般应写成全结构，即具备发文机关、事由和文种三

37、部分。但按照惯例，有些公文省去了发文机关，只有事由和文种，尤其是上行文。有的省去了事由，只有发文机关和文种，有极少数公文省去了发文机关和事由，只有文种，称不完全结构标题。但不论在什么情况下，均不能省去文种，否则就不成其为公文了。（3）标题的要求。标题是公文的具体名称，起到画龙点睛的作用，既不能冗长，也不能笼统含糊，字数一般不超过50个字。字数如不多，可居中排一行。如果字数较多，可排成两行或三行，最多不要超过三行。各行的字数一般不相等，一般有“正梯形”、“倒梯形”、“除号形”等。总之，各行之间应对称，并注意其中最长的行一般不要超过正文一行字的五分之三。分行时，不要把两个字以上的词分割开。标题结尾

38、处不加标点符号，标题内除批转法规性文件处，一般不加书名号。标题采用二号宋体字，其中的数字要用汉字小写。公文如为经会议讨论通过或批准的，应在标题下加题注，即在圆括号中居中排出“某年某月某日经某会议通过（或批准）”，字号是三号宋体。2.主送机关即收受公文并对公文负主办或答复责任的机关的全称、规范化简称或统称。又称上款或抬头。其作用在于概括表明公文的空间效力范围，明确对公文负法定办理或答复责任的机关。除普发性文件外，通常一份公文（特别是上行文）只能选择一个机关为主送机关，且一般不要报送领导个人（领导者本人有要求者除外）。主送机关，于标题之下空一行靠左顶格书写，末尾用冒号。如主送机关不是一个时，应按其

39、性质、级别的轻重高低以及有关规定或惯例依次排列，机关名称之间用顿号、逗号分隔。3.正文是公文的主体部分。于主送机关下1行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不能回行。4.附件附件指附属于公文正件的其它公文或材料，可分为两类：一是与公文正件具有同等效力的附件，其作用在于进一步补充和完善公文正件的内容；二是公文正件已申明仅供参考而不具备现实执行效用的附件，其作用在于为受文者正确理解执行公文提供参考数据。附件说明，标注于正文下空一行，左空2个字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和附件名称。如有序号使用阿拉伯数码，附件不加书名号，名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第

40、1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应有附件左上角第1行顶格标识公文的发文号并在其后标识附件（或带序号）。5.发文时间公文必须写明成文时间，以表明公文从何时生效。一般的公文，成文日期就是它的生效日期。法规性公文，有的从发布之日起生效，有的专门规定了生效和开始执行的日期。发文时间一般以机关领导签发的日期为准。如果缮印时间较长，也可以以印发的日期为准。几个机关联合发文，以最后一个会签机关所签发的日期为准。经一定会议讨论通过的公文，以通过日期为准。发文时间的位置，写在正文末右下方。其位置、距离根据发文机关的数量及机关印章的大小而确定。

41、必须用汉字小写完整写明年月日。6.公文生效标识公文生效标识是证明公文效力的表现形式，它包括发文机关印章或签署人姓名。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时期，成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正，居中下压成文时间，印章用红色。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7个字；主办单位印章在前，均压成文日期，两印章不相交或相切，相距不过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；在

42、最后一排印章之下1行右空2字标识成文时间。如确需党政机关联合行文，应将党的机关排列在前。以机关领导人名义行文时，应在姓名前同时冠上职务身份。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时期上。两个或两个以上印章的排列要统一采取一种，要下套均下套，要中套均中套，以保证印章排列整齐、美观。7.附注附注一般是对公文的以放范围、使用时需注意的事项加以说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报”等。公文如有附近注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识，在成文时期下1行。（三）版记版记包括主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等项。1.主

43、题词指用以揭示公文主要内容并经规范化处理的名词术语。主题词的作用在于与标题相配合进一步简要而精确地揭示公文内容，为主题检索法的运用提供检索标识，为实现公文处理的标准化、现代化奠定基础。标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产 ”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。一份文件

44、的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目间空1字。2.抄送机关抄送机关是指虽不由这个收文机关主办，但需使其了解这份公文的内容或应协同办理这份公文的机关。公文如有抄送机关，在主题词下1行，左空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如在抄送机关之上、主题词之下需标识主送机关，与抄送机关的标识相同。3.印发机关和印发日期印发说明是对公文承印单位、印发日期、印刷份数等情况的介绍。其作用在于明确公文印刷质量、时限的责任归属并便于受文者直接与公

45、文印发单位取得联系。承印单位一般为机关的办公室，用三号仿宋体字左空一字。有的发文机关没有专门的办公（厅）室或文秘部门，也可标识发文机关。印发日期以公文会印的日期为准，用阿拉伯数字，右空一字。印发份数是党的机关公文所需标注的。4.版记中各要素下均中一条反线，宽度同版心，一是为了显示各要素之间的区别，二是如此设计显得美观。5.版记的位置版记应置于公文最后一面（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。（1）公文主体之后 的空白容不下版记的位置，需另起一页标识版记，此时版记要放在最后一面，即使前一面完全空白也没有关系。（2）公文如有附件。如果附件最后的空白能够容下版记，该页又正是4的倍数，此时版记应置

46、于空白处。如附件是被转发的文件，该文件后面也有版记，此时被转发文件的版记不能代替转发文件的版记，转发文件还应标识自己的版记。第五章 命令（令）、决定、意见教学内容：命令、决定、意见的概念、种类、特点、结构写法和写作要求。教学目的：理解命令、决定和意见的概念，了解命令、决定和意见的种类、特点以及写作要求。教学重点：命令、决定、意见的概念、特点和写作要求。教学难点：命令、决定、意见特点及写作要求。教学方法：讲授法、案例分析法、互动教学法。教学时数：4课时教学过程：第一节 命令一、命令(令)的概念命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；

47、宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。”命令是一个特殊的文种。在行政机关法定13个文种中，只有命令是必须“依照有关法律”使用的。这也就决定了命令这个文中特殊的权威性和强制性，是一个高规格的文种。“慎乃令出，令出惟行”。二、命令(令)的特点1法定的权威性。据宪法规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府首脑，才能发布命令。其他任何单位和个人均不得发布命令。军事机关经常使用的“命令”，是军事文书，不属于行政机关公文。一般来说，各级地方政府较少使用这种公文，国家最高领导机关及其领导人才比较经常使用命令(令)。虽然命令(令)本身不是法律、

48、法规，但有些公布重大行政措施或发布行政法规的命令(令)，对措施或法规生效的日期、施行范围的规定，都具有法律效力。2执行的强制性。命令(令)是以国家宪法和法律为依据，对重要的行政工作进行决策性指挥的工具，带有明显的强制性。命令一旦发布，不管下级机关是否同意，有什么意见，有什么困难，都必须无条件地、不折不扣地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行命令，将受到处罚。三、命令(令)的种类根据其适用范围，可分为：1.公布令。用于公布法律、法规、规章，是法律、法规和规章付诸实施的形式，即所谓“法随令出”。制发主体必须是具有制定、发布法律、法规、规章权的国家权力机关和行政机关，一般是市地以上的国家权力机关和行政

49、机关。以权力机关或行政机关首长的名义发布。行政法规是由国务院根据宪法和法律，因执行法律规定、行使国务院行政管理职权的需要或由全国人大及常务委员会的授权而制定。行政法规由总理签署国务院令公布施行。行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。根据全国人大及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“（暂行）条例”或者“（暂行）规定”，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构在本部门权限范围内制定，部门规章规定的事项应当属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项。部门规章由部门首长签署命令予

50、以公布。地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市（指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准较大的市）的人民政府制定。地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署命令予以公布。规章名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。2.行政令。用于发布重大的强制性行政措施。一般用于非常时期、非常事项，其他行政措施很少使用。制发主体一般是省以上高中级权力机关、行政机关及军事机关。一般以行政机关首长或行政机关名义下达。行政令中央政府平常很少用，地方行政机关更少用。3.嘉奖令。用于嘉奖有关人员。嘉奖令，用于表彰奖励有重要突出贡献人员。制发主体一般为党政等中央国家机关，以机关首长名义

51、发布。4.任免令。用于任免国家高级官员。任免令，用于发布任免中央国家机关正部级部门正职。一般以主席令或国务院令的形式发布。四、命令(令)的结构和写法 命令(令)一般由标题、编号、正文、签署和日期四个部分组成。1标题。命令(令)的标题有三种写法：一是发文机关事由文种。如国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令，三个要素齐全。二是发文机关(或机关首长)文种。如中华人民共和国主席令、中华人民共和国国务院令等。这种写法多适用于任免令和公布令。三是“授予”式标题。如国务院、中央军委授予李鸿武同志“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号的命令。2编号。命令(令)的编号有两种：一是标题三个要项齐全，编号用发文字号

52、。如中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令，其编号是“中发1987号”。二是标题只有两个要项，用于个人名义签署的命令。编号用流水号，即从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，下届新领导人任职后又重新编号。3正文。命令(令)的种类不同，正文的写法也有所不同。(1)任免令的正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务，是命令中结构最简单的一种类型。(2)公布令的正文包括两个内容：一是所公布的法规名称及其依据；二是施行的日期。至于法规的全文，则多数作为公布令的附件。(3)行政令的正文一般由发令原由、命令内容和执行的要求三部分组成。原由部分主要是说明发布该命令(令)的原因、目的和依据。

53、这部分写完后，一般要用过渡语来衔接下文。例如：“为此，发布命令如下”、“为此，现发布如下命令”、“为特命令”等。命令事项是正文的主体部分，一般都分条列项。要求内容陈述得当，条理清晰，语言简洁，用词准确，语气肯定，绝不能含糊其辞，模棱两可。执行要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办法、措施等。(4)嘉奖令的正文由三部分组成。第一部分写嘉奖的缘由，主要写明嘉奖对象的主要事迹及简要评价，其中时间、地点、事情、原因、结果要交代清楚，此段最后要给功勋业绩定性。第二部分写嘉奖的目的及嘉奖的内容。嘉奖内容有授予荣誉称号的、记功的、晋级的、给予奖金的。第三部分写嘉奖希望，写明对受奖者的勉励与要求，或向有关方面

54、人员提出希望。4命令(令)的签署和日期。命令(令)有签署领导机关名称的，也有签署领导人姓名的。凡签署领导人姓名者，必须标明该领导人职务的全称。如“中华人民共和国国务院总理 温家宝”。署名写在正文的右下方。发布命令(令)的年、月、日，写在签署的下面；也有的命令(令)，在标题下注明发布时间。 五、写作要求1.注意“命令(令)”的适用范围“命令(令)”的作者具有限定性。中华人民共和国宪法规定，全国人大常委会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任和县以上地方人民政府可以发布命令（令），其他机关不得发布。发布行政法规令只限于中央人民政府、国务院；发布各类规章办法令除国务院及其各部

55、门外，只限于地、市级以上人民政府；发布强制性行政措施令，只限于县级以上人民政府。党的领导机关不用命令（令）行文，确有必要，可以与国家行政机关联署发布命令。一般企事业单位不能用这一文种。命令用于任免人员，仅限于任免部长级以上的官员，而一般官员不用命令任免；命令用于嘉奖，也仅限于嘉奖具有重大影响的人或事，普通表彰不用嘉奖令。2.文辞庄严、准确。3.结构严谨、平直。第二节 决定一、决定的概念 决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属于行政机关常用的具有规定性、强制性和领导、指导性的公文。企事业单位、社会团体使用决定时，其内容应为本机关

56、中相对重要的事宜。一般来说，只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作，才适合使用“决定”行文。二、决定的特点1制约性。决定是下行文，一般由领导机关制发，要求下级机关贯彻执行。决定的制约性主要表现在领导性、指挥性和强制性上。比较起来，决定的制约性没有命令那么强硬，但比其他公文要强。因为决定比较集中地体现了上级领导机关对重要事项和重大行动的指挥意志、处置意图和倾向，要求下级机关无条件执行。另外，决定有时是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。2稳定性。决定的稳定性主要表现在内容上。某个问题一旦经党政领导机关做出决定，就要求相当长时期内贯彻执行。例如，1984年10月20日中共中

57、央关于经济体制改革的决定，一直是我国经济体制改革的主要政策依据。三、决定的主要类型 1指挥性决定。也叫部署性决定，多为对重要事项和重大行动做出部署的决定。这类决定政策性强，要求坚决贯彻执行。2法规性决定。指为规范人们的社会行为和国家某一方面的管理工作要求而制定的类似法规的重要决定。3知照性决定。主要指把决定的事项简要地传达给有关地区、单位和人员，多数没有执行要求，少数兼有事项安排。4表彰与处理性决定。指对人或事进行表彰或处理的决定。5更变或撤销性决定。指对下级机关不适当的决定事项或有关事项做变更或撤销处理的决定。四、决定的结构和写法 决定的写法注重对原由和事项写作的详略处理。决定主要有三种写法

58、：1略写原由，详写事项。这是决定的一般写法。2详写原由，简写事项。这种写法要求把情况写清楚，尽可能详细，因为它是决定事项的依据、前提。3不写原由，只写事项。有些原由是法定的或众所周知的，可略。原由省略与否，以是否影响决定事项的权威和效用为依据。决定由标题、正文和落款三部分组成。1标题。标题有两种写法：(1)发文机关+事由+文种，如“中共中央关于科学技术体制改革的决定”。(2)事由文种，如“关于环境保护工作的决定”。有的标题下面标明“年月日会议通过”字样，并用括号括住。2正文。正文内容包括：做出决定的根据和原由；决定的事项、处理的问题或部署的重大行动；执行决定的要求和提出号召。指挥性决定正文的写

59、作，一般来说，都要讲明道理，布置任务，指出原则，拟出规定，交代办法，提出要求。其决定事项往往采取分条列项式写法，把复杂的事情、众多的问题写得条理分明，眉目清楚，使下级机关易于把握，便于执行。法规性决定的正文，开头一般写行文目的，其后以条款式逐条写出类似法规的决定内容。知照性决定的正文，多数一段到底，不分条目，没有明显的两段式特征。表彰与处理性决定的正文，实际上可分成两种：表彰决定的正文，主要写被表彰者的身份、事迹，对被表彰者的评价，表彰的决定事项，希望与号召等；处理决定针对人和事，先要把错误的事实说明，并分析其性质、根源、责任及后果，而后要交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现，再写处理决定

60、，最后还要指出教训、提出希望，起到警戒作用。更变或撤销性决定的正文，一般只要写明更变或撤销有关事项的原因、依据和决定事项即可。3落款。如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。决定的日期是写公布此项决定的年、月、日，其位置通常写在标题下的小括号内。如果是会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明这一决定是在什么时间、什么会议通过的。其形式如：全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定(1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)有的决定，通过的日期与发布的日期不一致，在小括号内还要写上何时发布。有的为了给执行决定留一段准备时间，同时还写上决定的生效日期。