金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价细则

1、金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价细则（2014 年 4 月） TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 主题内容与适用范围1 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 规范性引用文件1 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 术语和定义2 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 职业安全卫生预评价目的和原则3 HYPERLINK l bookmark92 o Current Documen

2、t 评价依据4评价范围及内容4 HYPERLINK l bookmark103 o Current Document 7评价方法5 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 金属非金属矿山职业安全卫生预评价程序5 HYPERLINK l bookmark119 o Current Document 职业安全卫生评价报告内容5 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 职业安全卫生评价报告格式13 HYPERLINK l bookmark179 o Current Document 职业安全卫生评价报告载体1

3、3安全、职业病危害评价方法（部分）14金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价需要建设单位提供资料参考目录18 HYPERLINK l bookmark287 o Current Document 评价程序图19 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价报告封面格式20 HYPERLINK l bookmark309 o Current Document 著录项格式21主题内容与适用范围本细则规定了金属非金属矿山（尾矿库、选场、地质勘探除外）建设项目职业安全卫 生预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于

4、金属非金属矿山建设项目可能产 生职业安全卫生危险有害因素的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的 职业安全卫生预评价。本细则不包括产生电离辐射危害因素。规范性引用文件下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件， 其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据 本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。AQ8002-2007安全预评价导则GBZ /T 196-2007建设项目职业病危害预评价技术导则GB4754国民经济行业分类GB16423金属非金属矿山安全规程

5、GB6722爆破安全规程1995.1.22爆炸危险场所安全规定AQ2007.1金属非金属矿山安全标准化规范-导则GB18218危险化学品重大危险源辨识GB50016建筑设计防火规范GB50011建筑抗震设计规范GB50057建筑物防雷设计规范GB50187工业企业总平面设计规范GB50007建筑地基基础设计规范GB50013室外给水设计规范GB50014室外排水设计规范GBJ22厂矿道路设计规范GB50070矿山电力设计规范GB11651劳动防护用品选用规则GB12801生产过程安全卫生要求总则GB 5083生产设备安全卫生设计总则GB12348工业企业厂界噪声排放标准GBZ1工业企业设计卫生

6、标准GB16297大气污染物综合排放标准GB3095环境空气质量标准国经贸安全2000189号劳动防护用品配备标准国卫疾控发201348号职业病危害因素分类目录GBZ 188职业健康监护技术规范GBZ 2.1-2007工作场所有害因素接触限值化学因素GBZ 2.2-2007工作场所有害因素接触限值物理因素GBZ/T229.1工作场所职业病危害作业分级第1部分生产性粉尘GBZ/T229.2GBZ/T229.3GBZ/T229.4GBZ 159GBZ/T 160GBZ/T 189GBZ/T 192GB3608GB/T8196GB/T 18664GB/T 16758LD2-91AQ1043-2007

7、 GB/T4200-2008GB2811-2007GB5725-2009GB6095-2009GBZ158-2003 AQ2031-2011 AQ 2032-2011 AQ 2033-2011 AQ2034-2011AQ2035-2011 AQ2036-2011工作场所职业病危害作业分级第2部分 化学物工作场所职业病危害作业分级第3部分 高温 工作场所职业病危害作业分级第4部分 噪声 工作场所空气中有害物质监测的采样规范 工作场所空气有毒物质测定工作场所物理因素测量工作场所空气中粉尘测定高处作业分级机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求 呼吸防护用品的选择、适用与维护排风罩的

8、分类及技术条件防振手套一般技术条件矿用产品安全标志标识金属非金属矿山排土场安全生产规则安全帽安全网安全带工作场所职业病危害警示标识金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范 金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范 金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范 金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范 金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 建设项目 construction project新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。3.2金属非金属矿山金属非金属矿山是指除煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山

9、以外所 有矿山企业。安全预评价 Safety Assessment Prior to Start在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据 相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素， 确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及 其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。职业病危害预评价 pre-assessment of occupational hazard对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业 病危害因素、危害程度、

10、对劳动者健康影响、防护措施等进行预测性卫生学分析与评价， 确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为职业病危害分类管理提供科学依据。3.5金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价在金属非金属矿山建设项目可行性研究阶段，根据建设单位的委托及建设项目可行性 研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种 类和程度，以及可能产生的职业病危害因素及其有害性与接触水平、职业病防护设施及应 急救援设施等进行的预测性卫生学分析与评价，提出合理可行的职业安全卫生预防对策措 施及建议。职业病危害 occupational hazard对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。

11、职业病危害因素 occupational hazard factors职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。可分为三类：生产工艺过程中产 生的有害因素，包括化学、物理、生物因素；劳动过程中的有害因素；生产环境中的有害 因素。职业病危害防护设施 facility for control occupational hazard以消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动 者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。职业病危害风险评估 risk assessment of occupational hazard对由职业病危害因素导致职业病危害发生的可能性和

12、危害程度的评估。评价单元 assessment unit根据建设项目的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相 对独立的部分或区域。职业病危害暴露 occupational hazard exposure从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。接触水平 exposure level从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。职业卫生调查 occupational health investigation职业卫生调查主要包括职业卫生基本情况调查和生产过程、劳动过程及工作环境的卫 生学调查。职业安全卫生预评价目的和原则4.1评价目的

13、金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综 合治理”安全管理方针以及“预防为主、防治结合”职业病防治方针，提高金属非金属矿 山的本质安全程度、预防职业病和提高职业安全卫生管理水平，减少和控制金属非金属矿 山建设项目和金属非金属矿山生产中的危险、有害因素，降低金属非金属矿山生产安全风 险，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，预防事故发生，保护建设 单位和金属非金属矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。4.2评价原则金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价的基本原则是具备国家规定资质的职业 安全卫生评价机构科学、公正、合法、自主地开展评价。评价依

14、据5.1法律法规列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价应遵循的安全生产法律、行政法规、 司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。5.2标准规范列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价应遵循的国家标准、行业标准、地 方标准和有关规范。5.3建设项目合法证明文件列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价所依据的合法证明文件（包括发文 单位、日期和文件号等相关内容）。包括但不限于下列文件：（1）金属非金属矿山建设项目立项文件；（2）金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价委托书（任务书、合同书）。5.4建设项目技术资料列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价所依

15、据的有关技术资料（包括文件 名称、编制单位和日期等相关内容）。包括但不限于下列文件：（1）金属非金属矿山建设项目可研报告；（2）金属非金属矿山建设项目地质勘察报告。5.5其他评价依据列出金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价所依据的其他有关文件评价范围及内容6.1评价范围原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的工程内容为准，主要针对项目投产后运行 期存在的职业安全卫生危险有害因素和预防及防治内容进行评价。6.2评价内容金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价内容一般包括：金属非金属矿山安全管 理对确保矿山安全生产及职业病预防的适应性；核实检查矿山井巷、地下开采、露天开采、 提升运输、通风防尘、

16、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、通讯、边坡（、尾矿库、 排土场、炸药库）等场所及设备、设施的情况是否符合安全生产及职业病预防有关法律法 规和技术标准的要求；进行矿山重大危险、有害因素及职业病危害因素的危险度评价；提 出合理可行的职业安全卫生预防对策措施及建议。7评价方法根据金属非金属矿山建设项目职业安全卫生特点，一般采用预先危险性分析法、作业 条件危险性分析法、风险评估法、类比法、检查表分析法等进行综合分析、定性和定量评 价；必要时可采用其他评价方法。安全、职业病危害评价方法（部分）详细见附录A（A1、A2）。金属非金属矿山职业安全卫生预评价程序金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价

17、程序一般包括：前期准备；危险、有害 因素识别与分析；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；提出职业安全卫 生预防对策措施及建议；做出职业安全卫生预评价结论；编制金属非金属矿山建设项目职 业安全卫生评价报告；金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价报告评审等。8.1准备主要工作为接受建设单位委托、收集和研读有关资料、进行初步调查分析、确定质量 控制原则及要点等，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的金属非金属 矿山数据资料。金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价需要建设单位提供资料参考目录见附录 B。8.2实施依据预评价方案开展评价工作。主要工作为针对地质报告、可研报告等

18、工程分析、职 业卫生现场调查，并进行职业安全卫生危险有害因素定性、定量评价及风险评估。8.3报告编制与评审阶段主要工作为汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论， 提出对策和建议，完成职业安全卫生预评价报告书的编制，对职业安全卫生预评价报告进 行专家评审。金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价工作程序图见附录C。职业安全卫生评价报告内容职业安全卫生预评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出 的对策措施具体可行，评价结论客观公正。职业安全卫生预评价报告编制内容见如下。9.0前言简述项目背景、项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。9.1

19、总论9.1.1评价对象和范围描述评价项目名称，根据建设项目立项文件、可行性研究报告（以下简称可研报告） 和有关法律法规等明确预评价对象，根据评价项目的实际情况确定评价范围。9.1.2评价目的和内容结合评价对象的特点，简述编制预评价报告的目的和主要内容。9.1.3评价依据9.1.3.1法律法规。9.1.3.2标准规范。9.1.3.3建设项目合法证明文件。9.1.3.4建设项目技术资料。9.1.3.5其他评价依据。9.1.4评价程序简要介绍开展金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价工作的主要步骤和内容。9.1.5质量控制用文字结合框图的方式，简述评价全过程质量控制的措施。9.2建设项目概况9.2

20、.1建设单位概况简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项 情况。简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通、矿区周边环境等。9.2.2自然环境概况简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向及最小风频、气温、冻土深 度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。自然疫源地、地方病区情况等。9.2.3地质概况9.2.3.1矿区地质概况简要介绍矿区在大地构造中的位置、出露地层、脉岩和区域构造等区域地质情况，以 及矿区地层、地质构造和岩石等矿区地质情况。9.2.3.2矿床地质特征简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石（层）分布规律及岩性特征、顶底板围岩等。9.2.3.3水

21、文地质概况简要介绍区域水文地质，矿区水文地质类型、条件及其特征，矿坑涌水量预测等。9.2.3.4工程地质概况简要介绍矿区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征、工程地质条件复杂程度、 可能出现的工程地质问题等。9.2.4建设方案概况（工程分析）简要介绍矿山建设项目可研报告中建设方案主要内容，包括但不限于以下内容：9.2.4.1矿山开采现状（改、扩建项目）简要说明原有设计情况，开采现状、特点及存在的主要问题，利旧工程、与原系统的 相互关系和影响，现有辅助设施等。概述现有企业的基本情况，以及职业病危害和职业病 防治的现状、从业人员职业健康档案情况及内容。新建设项目直接写明无可利用的原有系统（工程

22、）。9.2.4.2建设规模及工作制度简要介绍地质报告提交储量及范围、设计可采储量、矿山生产规模、服务年限、产品 方案、工作制度等。9.2.4.3总图运输简要介绍矿区总体布置、总平面布置和内外部运输等。9.2.4.4开采范围简要介绍开采对象、开采范围、矿区开采顺序。联合开采时，简述露天、地下的界限 和相互关系等。9.2.4.5开拓运输地下矿山简要介绍岩体移动范围、开拓运输方式、主要开拓工程、中段布置、提升和 运输设备设施等。露天矿山简要介绍开拓运输方式，露天采场各台阶与采矿工业场地、受矿仓、排土场 等的联系，运输设备、设施等。9.2.4.6采矿工艺地下矿山简要介绍选用的采矿方法及采场结构参数、回

23、采工艺和采空区处理等。对于 采用充填采矿方法的矿山，应简要介绍充填材料、充填料制备及输送、充填系统计量和控 制等。露天矿山简要介绍露天采场境界方案、台阶参数、采剥方法和采剥工艺等。9.2.4.7通风防尘地下矿山简要介绍通风方式、风量和风压计算、风流风量控制措施、局部通风和主要 通风防尘的装置及设施等。露天矿山简要介绍尘毒污染控制工程技术措施，胶带运输斜井和平硐溜井等井巷工程 的通风防尘装置及设施等。9.2.4.8矿山电气简要介绍供电电源、用电负荷、供电方案、总降压变电所及配电站、电气设备等。9.2.4.9防排水与防灭火地下矿山简要介绍矿井涌水量、防排水方案、排水设备设施和突水预防措施，井下消

24、防供水系统和具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等。露天矿山简要介绍防排水设计标准、涌水量及允许淹没条件、防排水方案和排水设备 设施，采场消防供水系统等。9.2.4.10 排土场简要介绍建设项目出坑岩石量、排土场选址、排土工艺、排土场堆置要素、防洪排水 设施等。9.2.4.11压风及供水系统简要介绍压风设备及辅助设施，供水系统及设备等。9.2.4.12公用辅助设施及土建工程简要介绍给排水，自动化仪表、通信，机、汽、电修设施，热工及暖风，土建工程等。9.2.4.13主要设施设备一览表用表列出主要生产设备，并说明布局，标注安全设施及职业病防治设施设备。9.2.4.14主要建构筑一览表主要包括建筑物

25、的间距、朝向、采光与照明、采暖与通风及主要建筑物（单元）的内 部布局等。9.2.4.15主要技术经济指标简要介绍企业生产组织及劳动定员、综合技术经济指标等，说明安全措施费用、职业 卫生专项经费概算提取标准及额度。9.2.4.16 其他建设项目其他需要说明的内容。9.3危险、有害因素识别与分析9.3.1主要职业安全卫生危险有害因素辨识与分析危险因素分类依据企业职工伤亡事故分类（GB 6441）中的20类，有害因素分类依 据职业病危害因素分类目录中的10类。危险和有害因素辨识与分析可采用直观经验法 （对照经验法、类别方法）和系统安全分析方法。危险和有害因素辨识与分析应与项目自身的特点相结合，主次分

26、明。地下矿山主要危险、有害因素辨识与分析要点：（1）冒顶片帮：可根据矿区工程地质条件，从井巷工程位置、矿体及围岩稳定性、开 采深度、采矿方法、支护措施等方面对引起冒顶片帮的诱发因素进行分析。（2）透水：可根据矿区水文地质条件，从地表水体与地下工程的水力联系，地下水特 征、采矿方法、工程位置、排水设施能力、水灾避险措施等方面对引起透水的诱发因素进 行分析。（3）中毒窒息：可根据采矿方法、掘进工艺、通风方式、采装方式等对引起中毒窒息 的诱发因素进行分析，应重点分析矿井总通风系统和局部通风效果不良诱发中毒窒息的可 能性。（4）放炮：从爆破作业过程对引起放炮事故的诱发因素进行分析。（5）高处坠落：重点

27、分析高差较大场所（如竖井、天井、溜井等）发生高处坠落的可 能性。（6）火灾：重点分析各主要硐室（变电硐室、机修硐室、水泵房、炸药库等）及电缆 等起火的诱发因素，其中，具有自燃倾向性矿山，应对引起内因火灾的诱发因素进行分析。露天矿山主要危险、有害因素辨识与分析要点：（1）坍塌：从露天采场、排土场的主要结构参数和边坡稳定情况等方面对引起坍塌的诱发因素进行分析。（2）放炮：从爆破警戒范围、爆破作业过程对引起放炮事故的诱发因素进行分析。（3）车辆伤害：从运输道路参数、运输车辆自身特征等方面对引起车辆伤害的诱发因 素进行分析。（4）高处坠落：从露天采场、排土场的边坡和台阶高度及是否采取安全防护措施等方

28、面对引起高处坠落的诱发因素进行分析。9.3.2重大危险源辨识分析金属非金属矿山重大危险源辨识主要参照关于开展重大危险源监督管理工作的指导 意见（安监管协调字200456号）和危险化学品重大危险源辨识（GB 18218）进行 辨识，其中炸药库仅对井下炸药库进行辨识，地面炸药库不进行辨识。9.3.3类比调查9. 3.3.1类比企业的选择阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境状况、生产工艺、生产设备、 职业病防护措施、管理水平等方面的相似性。9. 3.3.2类比调查内容类比企业调查内容主要包括：职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度、职业病 危害防护设施、个人职业病危害防护用品、应急救

29、援设施及预案、辅助卫生用室及职业健 康监护（有无职业病病例发生）等情况。9. 3.3.3类比企业职业病危害因素检测对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测，并尽可能收集类比企业近年主 要职业病危害因素的检测资料。9.3.3.4类比企业职业病危害因素分析明确生产过程中存在的职业危害因素以及时空分布；对生产环境、劳动过程中的危害 因素进行辨识，确定重点评价的职业病危害因素。职业病危害对人体健康的影响（用文字或表格的方式），概述职业病危害因素的特性、 对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。在工程分析、类别调查、职业病危害因素辨识的基础上，应用选定的评价方法，对职 业病危害因素的危害程度、职业

30、病危害暴露及接触水平进行分析。对可研报告中提出的职业病防护设施，职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、 辅助用室、应急救援措施、职业卫生专项经费概算等进行分析。9.3.4职业安全卫生危险有害因素汇总用文字或表格的方式，概述建设项目职业安全卫生危险有害因素的特性、对人体健康 的影响及接触水平，以及可引起的职业病等。9.4评价单元划分及评价方法选择9.4.1评价单元划分简述划分评价单元的依据和原则，根据建设项目特点和评价单元划分原则确定评价单 元。根据评价工作需要，按生产工艺功能、生产设备、设备相对空间位置和危险、有害因 素及职业病危害因素类别及事故范围及划分单元。评价单元应相对独立，具有明显的

31、特征 界限，便于进行危险、有害因素识别分析和危险度评价、以及职业病危害因素识别分析和 职业病危害因素接触水平分析评价。一般宜根据矿山生产系统和工艺过程划分为总平面布置、地下矿山开拓、提升和运输、 采掘（剥）、通风防尘、矿山电气、防排水与防灭火、排土场和其他等评价单元。9.4.2评价方法选择简述评价方法选择的依据和原则，根据建设项目特点和评价方法选择原则确定评价方 法，并分别介绍所选用的评价方法。一般宜选用但不局限于以下方法进行定性、定量分析 评价：安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、专家评议法、类比分析 法、事故树分析法等定性评价方法；稳定性计算、防排水能力计算、通风系统能力

32、计算等 定量评价方法。9.4.3评阶方法及其评价范围本次安全预评价根据所选用的评价方法、矿山采矿设计工程工艺特点划分评价单元， 确定各类安全评价方法的评价范围见表。各类安全评价方法的评价范围表序号评价方法评价范围安全评价1预先危险性分 析法所有评价单元。2作业条件危险性评价法井下运输、天井掘进、片帮、爆破、凿岩、开米顺序、 井下通风、机械伤害、触电事故、安全出口、火灾、 粉尘、噪声、有毒有害气体。职业病危害评价1类比调查所有单元2职业卫生安全检查表所有单元9.5定性、定量评价根据有关法律、法规、标准和规范的相关规定，借鉴同类矿山事故经验教训，针对建 设项目建设方案，对每一单元应用所选用的评价方

33、法进行定性、定量分析评价。主要针对 建设项目潜在的危险、有害因素，分析和预测可能发生事故后果和危险等级；分析评价建 设方案的职业安全卫生法规符合性及其合理性。对每一单元进行评价总结。9.5.1安全预评价9.5.1.1总平面布置单元根据建设项目建设方案，以及区域工程地质、水文地质、环境地质、气候条件、周边 人文地理环境、地下开采岩石移动塌陷范围、露天开采爆破影响范围等，对采矿工业场地 （主、副井工业场地）、辅助工业场地（风井、充填井等工业场地）、相关建筑物和设施等 总体位置选择、相互关系及影响进行安全分析与评价。9.5.1.2地下矿山开拓单元主要从地质条件、安全出口，以及竖井、斜井、平硐、主要斜

34、坡道、主溜井、井底车 场、井下炸药库等开拓工程等方面进行安全分析与评价。重点应针对冒顶片帮和高处坠落 等进行安全评价。9.5.1.3提升和运输单元地下矿山主要从提升和运输系统设备、设施及安全保护装置，提升和运输信号系统， 提升和运输作业过程及作业环境，设备、设施安全检测检验，井下人车及运送人员等方面 进行安全分析与评价。重点应针对车辆伤害和高处坠落进行安全评价。露天矿山主要从开拓运输方式，矿山运输线路、设备设施及安全装置，矿山运输作业 过程及作业环境等方面进行安全分析与评价。重点应针对车辆伤害进行安全评价。9.5.1.4采掘（剥）单元地下矿山主要从采掘作业场所及环境，采掘方法、设备及作业过程，

35、井巷支护、顶板 管理和采空区处理等方面进行安全分析与评价。如果采用充填采矿方法，需从矿山充填系 统、充填材料、充填工艺、充填情况检查及观测等方面进行安全分析与评价。重点应针对 冒顶片帮、透水、放炮和火药爆炸等进行安全评价。露天矿山主要从地质条件、采场境界及作业环境，采掘要素、采剥方法、设备及作业 过程，边坡检查与维护管理等方面进行安全分析与评价。重点应针对坍塌、高处坠落、放 炮和火药爆炸等进行安全评价。应对地下矿山采场、巷道围岩、采空区，露天采场边坡进行稳定性分析与评价。9.5.1.5通风防尘单元主要从通风防尘设备、设施，通风效果与质量，特殊作业点通风防尘要求等方面进行 安全分析与评价。重点应

36、针对通风系统可靠性及中毒窒息进行安全评价。应对通风能力进行分析与评价。9.5.1.6矿山电气单元主要从矿山电源及供配电方案、总降压变电所及配电站布置、电气设备装备等方面进 行安全分析与评价。重点应针对供电电源可靠性进行安全评价。9.5.1.7防排水与防灭火单元9.5.1.7.1防排水子单元地下矿山应结合矿山的水文地质条件和涌水量等基本情况，主要从地面防治水设施及 措施、井下排水系统及排水能力、水泵硐室及水仓、井下防透水措施等方面进行安全分析 与评价。重点应针对透水进行安全评价。露天矿山应结合矿山的地形地貌、气象、水文地质条件和涌水量等基本情况，主要从 露天采场的排水系统及排水能力、防洪措施等方

37、面进行安全分析与评价。应对防排水能力进行分析与评价。9.5.1.7.2防灭火子单元主要从地下矿山井下或露天采场消防供水系统、灭火装置、消防器材配备、火灾信号 设置，具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等方面进行安全分析与评价。9.5.1.8排土场单元主要从排土场选址、排土场堆置要素、排土设备设施、排土作业方法及过程、排土场 截洪防洪及排水设施、排土场防止泥石流设施、排土场安全防护设施、日常安全监测与检 查等方面进行安全分析与评价。重点应针对坍塌和泥石流进行安全评价。应对排土场进行边坡稳定性分析与评价。9.5.1.9其他单元主要从安全管理、矿山自然环境因素、矿山压风与供水系统、公用辅助设施及土建

38、工 程等方面进行安全分析与评价。9.5.2职业病危害预评价根据工业企业设计卫生标准、工业企业总平面设计规范、工作场所有害 因素职业接触限值等相关标准，结合类比企业调查情况及项目可行性研究报告对拟建项 目的职业病危害进行评价。对不符合要求的，应当阐明其原由。9.5.2.1 选址9.5.2.2总体布局9.5.2.3建筑卫生学要求9.5.2.4生产工艺及设备布局9.5.2.5职业病危害因素9.5.2.6职业病危害防护设施9.5.2.7个人使用的职业病防护用品9.5.2.8应急救援9.5.2.9辅助用室9.5.2.10职业卫生管理9.5.2.11职业卫生专项投资9.5.3职业安全卫生评价汇总列出建设项

39、目存在的主要职业安全卫生问题。9.6提出职业安全卫生预防对策措施及建议在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对可行性研究报告中存在的不足，依据国 家相关职业安全卫生法律、法规、标准和规范的要求，借鉴类似矿山的安全生产经验，分 单元综合提出控制职业安全卫生的补充措施，供设计单位在编写安全设施设计专篇、职业 病防护设施专篇时使用。9.6.1可行性研究报告中存在的不足9.6.2补充的职业安全卫生技术对策措施9.6.3补充的职业安全卫生管理对策措施9.7职业安全卫生预评价结论简要列出主要危险、有害因素，指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素；明 确应重视的职业安全卫生对策措施建议；明确评价对象潜在

40、的危险、有害因素在采取安全 对策措施后，能否得到控制以及受控的程度；给出评价对象从职业安全卫生角度是否符合 国家有关法律、法规、标准和规范的要求。职业安全卫生评价报告格式金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价报告格式一般包括：1）封面（参见附录D）2）评价机构安全评价资质证书副本影印件、职业病危害评价资质证书副本影印件3）著录项（参见附录E）4）目录5）编制说明6）前言7）正文8）附件及附图9）附录职业安全卫生评价报告载体金属非金属矿山建设项目职业安全卫生评价报告一般采用纸质载体。为适应信息处理 需要，金属非金属矿山建设项目职业安全卫生评价报告可辅助采用电子载体形式。附录A （资料性附录）安

41、全、职业病危害评价方法（部分）A1安全评价方法预先危险性分析法（PHA）1）方法概述预先危险性分析（Preliminary Hazard Analysis，简称PHA）是在进行某项工程活动（包 括设计、施工、生产、维修等）之前，项目存在的各种危险有害因素（类别、分布）出现 该条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。其主要目的是：（1）是在系统设计审查阶段，或在某项活动之前，大体识别系统可能存在主要危险；（2）鉴别产生危害的原因；（3）预测危险出现可能对系统造成的影响；（4）判定已识别的危险性等级，提出相应的消除或控制危险性的措施。2）预先危险性分析程序和内容，预先危险性分

42、析的主要步骤有：（1）通过经验判断、技术诊断或其它方法调查确定危险源，对所需分析的生产目的、 物料、装置及设备、工艺过程、操作条件以及周围环境等进行充分详细了解；（2）根据过去的经验教训及同行业生产中发生的事故（或灾害）情况，对系统的影响、 损坏程度，类比判断所要分析的系统中可能出现的情况，查找能够造成系统故障、物质损 失和人员伤害的危险性，分析事故（或危害）的可能类型；（3）对确定的危险源分类；（4）转化条件，即研究危险因素转化为危险状态的触发条件和危险状态转化为事故（或 灾害）的必要条件，并进一步寻求对策措施，检验对策措施的有效性；（5）进行危险性分级，排列出重点和轻、重、缓、急次序，以便

43、处理；（6）制定事故（或灾害）的预防性对策措施。鱼刺图法1）方法概述因果（鱼刺）图分析法又称鱼刺图法，它是把系统中产生事故的原因及造成的结果所 构成错综复杂的因果关系，采用简明文字和线条加以全面表示的方法。2）因果（鱼刺）图分析法的基本步骤（1）确定要分析的某个特定问题或事故，写在图的右边，画出主干、箭头指向右端；（2）确定造成事故的因素分类项目，如安全管理、操作者、材料、方法、环境等画大 枝；（3）将上述项目深入发展，中枝表示对应的项目造成事故的原因，一个原因画出一个 枝，文字记在中枝线的上下；（4）将上述原因层层展开，一直到不能再分为止；（5）确定因果鱼刺图中的主要原因，并标上符号，作为重

44、点控制对象；（6）注明鱼刺图的名称。因果鱼刺图可以归纳为：针对结果，分析原因；先主后次，层层深入。作业条件危险性评价法（LEC）美国的K.J.格雷厄姆（Keneth.J.Graham）和G.F金尼（Gilbert.F.Kvinney研究了人们在具 有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基 础，将作业条件的危害性作因变量(D),事故或危险事件发生的可能性(L)，暴露于危险环 境的频率(E)及危险严重程度(C)为自变量；确定了它们之间的函数式。根据实际经验，他 们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打 分”的办法，然后根据公

45、式计算其危害性分数值，再按经验将危险性分数值划分的危害程 度等级表或图上，查出其危害程度的一种评价方法。这种方法虽然不十分准确，但我们认 为对金属非金属矿山的安全生产仍不失去其实际意义。安全检查表法(SCL)安全检查表法是辨别危险源的基本方法，评价时，事先把检查对象加以分解，将各评 价单元根据有关法规、标准划分为若干个检查项，将检查项目列表，以提问或打分的形式， 针对项目建设方案逐项检查，以查找建设项目潜在的危险、有害因素，并提出各环节可能 存在的主要不足之处。本次评价依据金属非金属矿山安全规程(GB164232006)、爆破安全规程 (GB67222011)等内容制定了检查项目。项目“检查结

46、果”划分：用符合、基本符合、不符合表示。符合项表示矿山该项目建 设方案安全法规符合性及其合理性较好；基本符合项表示基本符合相关安全法规要求；不 符合项表示矿山达不到相关安全法规要求，不能保证安全生产。单元评价结果划分为三个等级，具体如下：符合、基本符合项在90%以上，为建设 方案的安全法规符合性及其合理性较好。符合、基本符合项在80%90%之间，为建设 方案安全法规符合性及其合理性一般，能满足基本的安全生产活动要求，还存在一些问题 需要完善和预防。符合、基本符合项在80%以下，系统符合性较差，不具备建设条件。事故树法方法概述事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的分析事故、原因事件及其组合的方

47、法。 能对各种系统的危险性进行辨识和评价，并体现系统性、准确性和预测性。它有定性和定 量两种分析方法。事故树分析的程序A.事故树的编制阶段充分了解所分析系统的工艺过程和作业者的作业内容；在过去事故实例和统计的基础上，尽量广泛的调查所能搜集到的事故；把严重、多发事故作为分析对象一顶上事件；尽量详细地调查事故原因及其影响，包括不安全状态和行动；作成事故树。B .事故树分析阶段定量分析找出各基本事件的发生概率，计算出顶上事件发生概率，求出概率重要度和临界重要 度。定性分析按事故树结构简化，求出最小割集和最小径集，确定各基本事件的结构重要度。最小割集在事故树中凡能导致顶上事件发生的基本事件的集合称为割

48、集；割集中全部基本事件 均发生时，则顶上事件一定发生。最小割集是指导致顶上事件发生最低限度的基本事件的 集合。对于已简化的事故树，可将事故树结构函数式展开，所得到各项即为各最小割集，一 般用布尔代数运算法则进行计算处理方可得到最小割集。最小径集在事故树中凡是不能导致顶上事件发生的最低限度的基本事件的集合称为最小径集。 在最小径集中，去掉任何一个基本事件，便不能保证一定不发生事故。因此最小径集表达 了系统的安全性。最小径集的求法是将事故树转化为对偶成功树，求成功树的最小割集即事故树的最小 径集。结构重要度结构重要度分析是从事故树结构着手，通过分析得到各基本事件的重要程度。求出结 构重要度系数，利

49、用最小割集或最小径集排出结构重要顺序。拟定事故防止对策当计算结果超过目标值时，就要拟定事故防止对策。计算各种事故原因事件影响事故发生的重要系数；修改事故树，使事故发生概率达到目标值之下；考虑技术和经济条件，拟定切合实际的措施，再验算事故。6.故障类型及影响分析方法(FMEA)故障类型影响分析方法(Failure Mode Effects Analysis)是安全系统工程用于识别危险 的分析方法之一，它主要在设计阶段对系统的各个组成部分进行归纳、定性地安全分析， 找出它们可能产生的故障及其类型(或模式)，查明每种类型对系统的安全所带来的影响， 发掘固有危险信息，识别危险模式，判明故障严重程度，采

50、取相应的对策措施，并为安全 评价提供依据。故障类型及影响分析的工作内容主要有：调查所研究单元的基本情况，包括危险单元所在子系统、危险单元名称、危险严重 度、管理级别、过去事故情况等；危险形态及控制，包括各种作业中潜在危险因素及可能发生的事故类型、事故后果、 事故类别及控制措施等；固有危险状况，包括设备、设施、工艺的缺陷、作业环境的缺陷、火灾爆炸危险性 等；从安全或可靠性的角度，对危险程度进行分析。A2职业病危害评价方法1、类比法通过对与拟评价项目相同或相似工程(项目)的职业卫生调查、工作场所职业病危害 因素浓度(强度)检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目 的职业病危害

51、因素的种类和危害程度，对职业病危害进行风险评估，预测拟采取的职业病 危害防护措施的防护效果。2、检查表分析法依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害 事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、部位、项目、内容、 要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。3、职业卫生调查法是指运用现场观察、文件资料收集与分析、人员沟通等方法，了解调查对象相关卫生 信息的过程。职业卫生调查内容主要包括：工程概况、试运行情况、总体布局、生产工艺、 生产设备及布局、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的 职

52、业病防护用品、辅助用室、应急救援、职业卫生管理、职业病危害因素以及时空分布、 预评价报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等。类比企业职业卫生调查4、职业健康检查法按照职业健康监护技术规范(GBZ188-2007)等有关规定，对从事职业病危害作业 的劳动者进行健康检查，根据健康检查结果评价职业病危害作业的危害程度。5、风险评估法依据工作场所的职业病危害因素的种类、理化性质、浓度(强度)暴露方式、接触人 数、接触时间、接触频率、防护措施、毒理学资料、流行病学等相关资料，按一定准则， 对建项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行评估，并按照危害程度考虑有关消除或 减轻这些风险所需的防护措施，使其降低到可承受水平。附录B金属非金属矿山建设项目职业安全卫生预评价需要建设单位提供资料参考目录B.1建设项目概况1）建设项目基本情况（包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等）2）建设项目建设的合法证明材料（包括