金猪生态养殖场（青塘山）建设项目环境影响报告书

1、 PAGE 53金猪生态养殖场（青塘山）建设项目环境影响报告书建设单位：揭西县金之福农业有限公司编制单位：广州市宇岚环境技术发展有限公司编制日期：二二一年六月金猪生态养殖场（青塘山）建设项目环境影响报告书 II目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc28594 1 概述 概述项目由来养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。发展生猪生产，对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保供压力较大。为稳定生猪生

2、产发展，多部门相继印发文件，先后出台了一系列政策措施：关于规范生猪及其产品调运活动的通知（农牧发201823号）、关于抓好生猪生产发展稳定市场供给的通知（农办牧201882号）、自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知（自然资发电201939号）、关于稳定生猪生产促进转型升级的意见（国办发201944号）、农业农村部关于印发的通知（农牧发201939号）、广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）等文件。广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）指出，粤东产区，包括汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、河源等地，要稳定生猪生产规模，提高生产效率，重点发展瘦

3、肉型猪，适度发展、培优粤东黑猪、蓝塘猪等地方特色优质猪种。该区域2018年、2019年、2020年生猪出栏规划目标分别达到685万头、650万头、584万头。为了稳定生猪的生产，保证猪肉市场长期稳定，契合国家发展大型养殖场的政策，稳定猪价，充分利用土地资源，揭西县金之福农业有限公司拟投资1.2亿元新建金猪生态养殖场（青塘山）建设项目，该项目位于揭西县龙潭镇井下村青塘山，项目中心点位置坐标为（E115.899469，N23.468958），总占地面积为558.4841亩（约37.23hm2），建设内容包括猪场主体工程、辅助工程、配套工程、环保工程等。项目总投资1.2亿元，项目建设后计划年存栏种母

4、猪1.5万头，育肥猪5万头，预计年出栏断奶仔猪（猪苗）20万头，育肥猪10万头，项目总员工人数100人，均在厂内食宿。本项目在建设和投入使用过程中，会产生一定量的废水、废气、固体废物及噪声，会给周围环境带来一定的影响。根据中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号）、中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修正）、建设项目环境保护管理条例等相关法律法规的有关要求，该项目必须进行环境影响评价相关手续。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版），本项目属于“二、畜牧业 ”中“年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模化畜禽养殖；存栏生猪2500头

5、（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上无出栏量的规模化畜禽养殖；涉及环境敏感区的”的项目，必须进行环境影响评价并编制“环境影响报告书”。本项目建设后年存栏基础母猪1.5万头，育肥猪5万头，故该养殖场应编制环境影响报告书。环评单位广州市宇岚环境技术发展有限公司受建设单位的委托，组织技术人员进行现场踏勘和资料调研，并根据建设单位提供的资料和国家环保法律法规的有关规定，编制完成金猪生态养殖场（青塘山）建设项目环境影响报告书。2018年5月18日，国务院办公厅于印发关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发201833号），提出实行告知承诺制是精简审批环节的重要工作之一。2019年3月26日，

6、国务院办公厅印发关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发201911号），提出全面开展工程建设项目审批制度改革，推行告知承诺制。2019年11月29日，国家生态环境部关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872号，提出开展生猪养殖项目环评告知承诺制试点。2020年3月4日，广东省生态环境厅关于进一步做好生猪养殖项目环评管理工作的通知（粤环办函202011号），提出开展生猪养殖项目环评告知承诺制试点。因此，本项目属于纳入告知承诺制审批的建设项目。建设项目特点本项目本项目属于规模化生猪养殖和种猪繁育项目，项目建成后年出栏断奶仔猪（猪苗）20万头（折算

7、成年猪4万头/年）、育肥猪10万头，对照国民经济行业分类（GB/T4754-2017）行业类别属于“A农、林、牧、渔业”中“03畜牧业”中的“0313猪的饲养”，对照产业结构调整知道目录（2019年），本项目属于第一类“鼓励类”中第一项“农林业”第4条“畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”和第6条“动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发”。（2）本项目全场设计净道、污道分离，并配套独立的污水处理区，项目废水经处理后排入氧化塘储存，回用于场内林地绿化灌溉和周边山林灌溉；猪粪、沼渣、污泥和病死猪、胎盘能进行堆粪发酵处理制作有机肥外售。实现粪污“减量化、无害化、资源化目标”，既能确保环境不被污

8、染，又为循环经济发展创造了有利条件。（3）本项目主要环境影响表现为施工期的扬尘、噪声、废水、建筑垃圾等对环境的污染影响和占地施工对生态的不利影响；运营期的猪舍恶臭、堆粪棚恶臭、污水处理站恶臭、沼气燃烧废气、油烟废气、猪场生产废水和员工办公生活污水、设备噪声、猪粪、病死猪尸体及母猪分娩物、医疗废物、生活垃圾、废脱硫剂、沼渣及污泥等对环境的影响。环境影响评价的工作过程评价单位接受委托后，根据中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修正）、建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号）、建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）中的有关规定，确定本项目需编制环境影响报告书，并制定了

9、工作方案。首先，我们研究了国家和地方的法律法规、发展规划和其他有关技术资料，进行了项目的初步工程分析，以及项目环境影响区域的环境现状调查，明确了评价重点、评价范围及评价工作等级；其次，对项目做了进一步工程分析、环境现状调查与监测；最后，通过汇总、分析收集调查的各种资料、数据，从环境保护角度确定了项目建设的可行性，给出了评价结论，编制完成了该项目的环境影响报告书。本次环境影响评价工作程序见图1.3-1。图1.3-1 环境影响评价工作程序图关注的主要环境问题与环境影响本项目为污染型建设项目，工程运行期会产生影响，结合项目工程特点及所在地环境特点，本次环境影响评价关注的主要环境问题：（1）项目实施过

10、程中可能会产生的生态破坏和污染影响；（2）重点分析项目实施后对大气环境、水环境的影响；（3）从环保的角度论证建设项目选址的合理合法符合性。分析判定相关情况（1）与产业政策相符性分析与产业政策相符性分析本项目属于种猪规模化繁育及生猪规模化养殖项目，根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于第一类“鼓励类”中第一项“农林业”第4条“畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”、第6条“动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发”项目。因此，本项目符合国家产业政策的要求。根据市场准入负面清单（2020年版），本项目不涉及禁止准入及许可准入类事项，属于允许建设项目。因此，项目符合市场准入负面清单（

11、2020年版）。（2）与行业规划相符性分析与广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）相符性分析根据广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）（粤农农2019185号）要求，生猪养殖应“充分利用荒山、坡地及废弃地，尽可能不占或少占耕地，禁止占用基本农田”、区域布局指出：“粤东产区：包括汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、河源等地，要稳定生猪生产规模，提高生产效率，重点发展瘦肉型猪，适度发展、培优粤东黑猪、蓝塘猪等地方特色优质猪种。该区域2018年、2019年、2020年生猪出栏规划目标分别达到685万头、650万头、584万头”。本项目位于揭阳市揭西县龙潭镇井下村

12、青塘山，其选址属于规划土地用途中的林业用地（正在办理使用林地审核证明，附件5），不涉及占用基本农田；且本项目按照规模化高效养殖场进行设计，将采取严格的污染防控措施，可以做到废水全部回用，猪粪、污泥及病死猪等固体废物资源化利用。因此项目的建设与符合广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）的要求。与揭阳市生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）相符性根据揭阳市生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）（揭市农2019197号）要求，生猪养殖应“充分利用荒山、坡地及废弃地，尽可能不占或少占耕地禁止占用基本农田”、“落实畜禽养殖场主体责任，按规定建设污染防

13、治配套设施并保持正常运行，确保达标排放”，在区域布局上提出“揭西县以龙潭、河婆、五经富、南山、京溪园、钱杭、五云等镇为重点发展瘦肉型生猪，适度发展、培优粤东黑猪、蓝塘猪等地放特色优质猪种，该县2018年、2019年、2020年生猪出栏规划目标分别大道34.32万头、30.21万头、26.59万头”。本项目位于揭阳市揭西县龙潭镇井下村青塘山，其具体选址属于规划土地用途中的林业用地（正在办理使用林地审核证明，附件5），不涉及基本农田保护区，且本项目按照规模化高效养殖场进行设计，将采取严格的污染防控措施，可以做到废水全部回用，猪粪、污泥及病死猪等固体废物资源化利用，符合揭阳市生猪生产发展总体规划和区

14、域布局（2018-2020年）的有关要求。（3）与环境保护规划文件相符性分析与广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）符合性分析根据广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）提出，要“因地制宜，分类指导，推进区域协调，发展循环经济，调整和优化产业结构。统筹人与自然和谐发展，促进经济、社会与环境全面、协调、可持续发展”。加强农业生态化建设：加强畜禽养殖业环境管理，搬迁或关闭位于水源保护区、城市和城镇居民区等人口集中地区的畜禽养殖场。适度控制养殖规模，原则上珠江三角洲河网区不得新建、扩建畜禽养殖场，引导畜禽养殖业向消纳土地相对充足的山区转移，走生态养殖道路，减少畜禽废水直接向环境水体排放

15、。县级以上人民政府应根据环境保护的需要划定畜禽禁养区，严禁在畜禽禁养区内从事畜禽养殖业。提高畜禽养殖业清洁生产水平及废弃物资源化利用水平，到2010年，规模化畜禽养殖场污水排放达标率达到60%，粪便资源化率达80%以上，新建户用沼气池15万户；到2020年，规模化畜禽养殖场粪便资源化率达90%以上，农村能源实现高效化、优质化、清洁化。本项目不属于珠江三角洲河网区，不在水源保护区、人口密集区、畜禽禁养区内；采取干淸粪工艺养殖模式，猪粪、沼渣及污泥等通过堆肥发酵成为有机肥外售；病死猪及分娩物经过无害化处理后与猪粪等一起堆肥发酵制成有机肥外售；废水经自建污水处理站处理达标后排入氧化塘储存，回用于场内

16、林地绿化及周边山林地灌溉，无废水外排。项目畜禽粪污资源化利用达到100%，因此本项目的建设符合广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）的要求。与广东省环境保护“十三五”规划相符性分析根据广东省环境保护“十三五”规划总体要求：按照“全省率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程”的总体目标要求，以改善环境质量为核心，实施绿色发展战略，大力推进生态环境保护，打造珠三角国家绿色发展示范区，建设生态文明示范省和美丽广东。开展畜禽养殖污染防治情况调查，建立数据库，强化监管。进一步规范畜禽养殖禁养区划定工作，2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，珠三角

17、地区提前一年完成。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。推行规模化畜禽养殖场（小区）标准化改造和建设，鼓励和支持中小型养殖场和散养户采取就地或附近消纳污染物生态养殖模式，推动养殖专业户实施粪便收集和资源化利用，推动建设一批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。强化农业面源污染治理，严控水产养殖面积和投饵数量，推进生态养殖。根据广东省兴办规模化畜禽养殖场指南（粤农2008137号），规模化畜禽养殖概念中生猪存栏100头以上在同一地点、达到以下规模之一的畜禽养

18、殖行为称为规模化畜禽养殖。本项目年存栏基础母猪1.5万头、育肥猪5万头，属于规模畜禽养殖场，场内雨污分流，采取干淸粪工艺养殖模式，病死猪和分娩物经过无害化处理后与粪便、沼渣及污泥等在项目自建的堆粪棚中一同进行堆肥发酵制成有机肥后外售；废水经自建污水处理站处理达标后排入氧化塘储存，回用于场内林地绿化灌溉及周边山林灌溉，无废水外排，粪污及废水实现废物资源化利用，因此，本项目的建设符合广东省环境保护“十三五”规划的要求。揭阳市环境保护和生态建设“十三五”规划的相符性分析根据揭阳市环境保护和生态建设“十三五”规划，揭阳市主要目标为到2020年底，主要污染物排放总量有效控制，大气环境质量保持稳定，主要江

19、河水质持续改善，生态环境质量保持良好，环境保护基础设施不断完善，环境监管能力显著提高，实现节能低碳发展；以规模化畜禽养殖场污染防治为重点，推进畜禽养殖全过程综合治理实施污染减排，引导养殖专业和散养户适度集中统一治污，督促畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用。到2020年，80%以上的规模化养殖场（小区）配套建设固体废弃物和污水储存、处理设施，80%的养殖专业户实施粪便收集和资源化利用。积极推动生态化、标准化养殖场（区）建设，组织重点生猪养殖场开展环保达标创优活动，建立一批生态健康养殖示范畜禽养殖场（区）；发挥龙头企业的示范带动作用和农村经济合作组织的纽

20、带作用，从源头控制污染，实现清洁生产。开展生态养殖和固废综合利用试点示范，引导畜禽养殖产业发展模式向生态化转型，推动种养结合、废弃物循环利用、无公害畜禽产品生产等农业清洁生产和循环经济模式，将污染治理与能源开发、资源回收利用有机结合。本项目采用标准化生态养殖模式，场内雨污分流，采取干淸粪工艺养殖模式，猪粪与沼渣及污泥在堆粪棚堆肥发酵制成有机肥后外售；废水经自建污水处理站处理达标后排入氧化塘储存，回用于场内林地绿化灌溉和周边山林灌溉，无废水外排，粪污及废水实现废物资源化利用。病死猪以及母猪分娩物经无害化处理后运至堆粪棚与猪粪等堆肥发酵制成有机肥后外售。因此，本项目的建设符合揭阳市环境保护和生态建

21、设“十三五”规划的要求。（4）与广东省农业现代化“十三五”规划相符性分析广东省农业现代化“十三五”规划（粤农2017 28号）提出，“十三五”期间，着力稳定发展粮食、畜禽两大基础产业，提升产业产能，保障粮食安全和主要农产品有效供给。优化畜禽产业规模和布局，提高标准化规模养殖水平；兼顾环境承载力和产品需求，科学规划畜禽养殖规模；完善动物疫病防控和病死畜禽无害化处理体系，提高动物疫病防控水平。提升产品质量。支持规模化、标准化畜禽养殖场建设，鼓励发展生态循环养殖。支持畜禽栏舍改造升级和畜禽废弃物综合利用设施建设。本项目采用标准化生态养殖模式，年存栏种母猪1.5万头、育肥猪5万头，根据广东省兴办规模化

22、畜禽养殖场指南（粤农2008137号）判定属于规模畜禽养殖场，场内雨污分流，采取干淸粪工艺养殖模式，病死猪和分娩物无害化处理后与粪便、污泥及沼渣发酵制成有机肥后外售；废水经自建污水处理站处理达标后排入氧化塘储存，回用于场内林地绿化灌溉和周边林地灌溉，无废水外排，项目建立污水处理站，产生的沼气作为项目发电燃料以及厨房燃料，粪污及废水实现废物资源化利用，因此，本项目的建设符合广东省农业现代化“十三五”规划的要求。综上所述，本项目的建设符合农业现代化“十三五”规划的要求。（5）与环保条例相符性分析与广东省饮用水源水质保护条例相符性分析广东省饮用水源水质保护条例（2018年11月29日修订）规定，饮用

23、水地表水源保护区内禁止设置排污口；禁止设置畜禽养殖场、养殖小区；禁止建设其他污染水源的项目。根据关于批准揭阳市各建制镇集中式生活饮用水源保护区划定方案的函（粤环函20031号）、广东省人民政府关于同意调整揭西县横江水库饮用水源保护区的批复（粤府函2013187号）、广东省人民政府关于印发部分市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通知（粤府函201517号），本项目用地不属于饮用水源保护区和准保护区、也不属于饮用水源控制区。因此，本项目建设符合广东省饮用水源水质保护条例相关要求。与广东省固体废物污染环境防治条例相符性分析广东省固体废物污染环境防治条例（2018年11月29日修订）规定：a.产生固体

24、废物的单位和个人应当按有关规定分类贮存固体废物，自行处置或者交给有固体废物经营资格的单位集中处置。b.畜禽饲养场和屠宰场所应当按照有关规定，收集、贮存、利用或者处置所产生的畜禽粪便和屠宰产生的废物，防止造成土壤、大气和水体污染。本项目对固体废物进行分类收集并落实治理措施，符合广东省固体废物污染环境防治条例的要求。（6）用地规划相符性分析根据揭西县城市总体规划（2015-2035年），详图见图1.5-1，项目所在地用地属于林业用地，不属于基本农田保护区和禁止建设区。根据附件5：揭西县林业局关于揭西县金之福农业有限公司使用林地的说明，本项目已在办理占用林地手续。故项目用地与揭西县城市总体规划（20

25、15-2035年）不相冲突。（7）选址合理性与揭阳市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案相符性本项目所在地不属于划定的饮用水源保护区、自然保护区、基本农田保护区、风景名胜区等区域，不在划定的畜禽养殖禁养区河畜禽养殖禁建区内，项目选址符合揭阳市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案的要求。对比情况见表1.5-2表1.5-2 本项目与揭阳市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案具体情况对比分析禁养区划定本项目情况重点流域1、揭东县车田河两岸200米范围内的区域为禁养区，设计的镇街道：埔田镇、曲溪街道、云路镇。2、榕江南河及其支流（水源保护区另定）两岸200米范围内的区域为禁养区。设计的街道：霖磐镇、月城镇。本项目地处于

26、揭西县龙潭镇井下村青塘山，不在重点流域禁养区范围内。饮用水源保护区1、市区饮用水源保护区：引榕干渠（两岸河堤外坡脚向陆纵深200米的陆域）；榕江南河饮用水源保护区河段（两岸河堤外坡脚向陆域纵深200米的陆域）；新系河水库（两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域。2、乡镇和农村饮用水源保护区：世德堂水库、翁内水库、南陇水库、双坑水库、水吼水库、蛮头山水库、老虎陂水库、老雨亭水库、下径巷水库、西坑水库、四方篮水库、红头山水库、鸡笼山水库、五十丘水库、罗坑水库、小寮水库、青年上库、青年下库、华美水库、深坑肚水库、将军址水库、陈西池水库、磨石坑顶库、苦竹坑水库，再肚水库、姑庵水库、猪腿水库、张坑水库、牛

27、古岭坑正常水位水体边界向陆域纵深500米。本项目不在市区饮用水源保护区和乡镇和农村饮用水源保护区范围内。与揭西县畜禽养殖禁养区划分方案（2018年修订）（揭西府201828号）相符性分析本项目位于揭西县龙潭镇井下村青塘山，距离最近饮用水水源保护区（钱杭饮用水源一级保护区）3.46km；距离李望嶂自然保护区8.83km；距离龙潭河禁养区（包括龙潭镇建成区禁养区0.10km2在内）1.59km，因此本项目所在地不属于饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区和文化历史遗迹保护区、县城建成区与乡镇集镇建成区、重要河流岸带等区域，故本项目选址符合揭西县畜禽养殖禁养区划分方案（2018年修订）的要求。具体

28、情况说明见表1.5-3，与龙潭镇禁养区位置关系图详图见图1.5-2，与揭西县部分饮用水水源保护区位置关系图详图见图1.5-3。表1.5-3 本项目与揭西县畜禽养殖禁养区限养区划分方案（2018年修订）（摘录）具体情况对比分析表 序号名称禁养区划定范围禁养区面积（km2）备注本项目情况一、饮用水水源保护区1钱坑饮用水源一级保护区河婆街道出水口至钱坑拦河坝水域以及该水域两岸河堤外坡脚向陆纵深1000米的陆域。全部包含于榕江南河禁养区划定范围内。本项目位于揭西县龙潭镇井下村青塘山，不在揭西县饮用水水源保护区范围内。2五云镇饮用水源一级保护区黄沙坪水库5.3平方公里集水范围内。5.33上砂镇饮用水源一

29、级保护区荷坡水库2.0平方公里集水范围内。2.04上砂镇水打坝水库饮用水源一级保护区水打坝水库1.56平方公里集水范围内。1.565南山镇北山水库饮用水源一级保护区北山水库全部水域以及该水域正常水位线四周向陆纵深1000米的陆域。21.04其中3.13平方公里包含于灰寨河禁养区划定范围内。6横江水库饮用水源保护区横江水库全部水域以及该水域正常水位线四周向陆纵深1000米的陆域。12.85其中6.95平方公里包含于横江河禁养区划定范围内。7揭西县饮用水源一级保护区河江桥起至上游码头住宅开发区上侧碑界止的榕江南河河段水域以及相应一级保护区水域河北岸至河江大道南侧及大庙路段的陆域。全部包含于榕江南河

30、禁养区划定范围内。8五经富饮用水源一级保护区龙颈水库库区至井潭村约5000米水域以及该水域两岸河堤外坡脚向陆纵深1000米的陆域。全部包含于五经富河禁养区划定范围内。9五经富镇龙颈水库饮用水源一级保护区龙颈水库全部水域以及该水域正常水位线四周向陆纵深1000米的陆域。18.69其中1.8平方公里包含于五经富河禁养区划定范围内；0.48平方公里包含于庵背河禁养区划定范围内。10良田乡榕坑溪饮用水源保护区榕坑溪取水点上游1500米和下游100米的水域以及该水域两岸河堤外坡脚向陆纵深1000米的陆域范围。全部包含于李望嶂自然保护区禁养区划定范围内。二、自然保护区11李望嶂自然保护区根据2015年全国

31、自然保护区名录执行。53.81本项目距离李望嶂自然保护区约8.83km。四、县城建成区与乡镇集镇建成区18龙潭镇镇区建成区内。0.15其中0.10平方公里包含于龙潭河禁养区划定范围内。本项目位于龙潭镇井下村青塘山，不在龙潭镇镇区建成区内。五、重要河流岸带34龙潭河南山镇归善村至坪上镇新榕村全部水域以及沿岸两侧河堤外坡脚向陆纵深500米以内的陆域。25.22本项目距离龙潭河岸带禁养区约1.59km。根据国家生态环境部部长信箱关于畜禽养殖业选址问题的回复（/hdjl/hfhz/201802/t20180226_431755.shtml），畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）属于推荐

32、性的环境保护技术规范类标准，该技术规范3.1.2规定：禁止在城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区建设畜禽养殖场。村屯居民区不属于城市和城镇居民区。因此，不属于该技术规范3.1.2规定的人口集中区。对于养殖场与农村居民区之间的距离，养殖场在建设时应开展环境影响评价，根据当地的地理、环境及气象等因素确定与居民区之间的距离。在确定距离时，该技术规范中的要求可作为一项参考依据。2004年2月3日原国家环境保护总局印发了关于加强畜禽养殖业环境监管、严防高致病性禽流感疫情扩散的紧急通知（环发200418号），该通知属于紧急通知，是专门针对“严防高致病性禽流感疫情扩

33、散”作出的，不宜作为养殖场与农村居民区500米距离选址的依据。本项目位于龙潭镇井下村青塘山，与周边城市和城镇居民距离大于500m（详图见-图1.5-4），符合畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001)选择要求。（9）与相关技术相符性分析与畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T 81-2001)相符性分析表1.5-4 本项目与畜禽养殖业污染防治技术规范相符性分析规范要求本项目情况相符性技术原则2.1畜禽养殖场的建设应坚持农牧结合、种养平衡的原则，根据本场区土地包括与其他法人签约承诺消纳本场区产生粪便污水的土地对畜禽粪便的消纳能力，确定新建畜禽养殖场的养殖规模。本项目产生的养殖废水和生活污

34、水经自建污水处理站处理达标后回用于场内林地绿化灌溉和周边山林灌溉；猪粪、分娩物及病死猪等经无害化处理和堆粪发酵制成有机肥后外售。符合要求2.2对于无相应消纳土地的养殖场，必配套建立具有相应加工（处理）能力的便污水处理设施或处理处置机制。选址要求3.1禁止在下列区域内建设畜禽养殖场；3.1.1生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；3.1.2城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览等人口集中地区；3.1.3县级人民政府依法划定的禁养区域；3.1.4国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。本项目不涉及生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、不

35、在龙潭镇城镇区、不在揭西县禁养区范围内，本项目在禁建区域常年主导风向的侧风向，厂界与禁建区域边界超过500m。符合要求3.2新建、改建、扩建的禽畜养殖场选址应避开3.1规定的禁建区域，在禁建区附近建设的，应设在3.1规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，厂界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m。场区布局与清粪工艺4.1新建、改建、扩建的畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和禽畜尸体焚烧炉应设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。本项目实现分区隔离，污水处理设施位于办公区和生活区的常年主导风向的侧风向。符合要求4.2养殖场的排水系统应实行

36、雨水和污水收集输送系统分离，在场区内外设置的污水收集输送系统，不得采取明沟布设。本项目排水系统实行雨污分流，在场内设置污水收集运输系统。4.3新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。采用水冲粪、水泡。粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺。本项目采取干清粪工艺，实现日产日清。猪粪经堆肥发酵制成有机肥后外售。畜禽粪便的贮存5.1畜禽养殖场产生的畜禽粪便应设置专门的贮存设施，其恶臭及污染物排放应符合畜禽养殖业污染物排放标准。本项目设置了专门的堆粪棚，并采用负压收集+生物过滤池

37、过滤等措施减少恶臭及污染物排放。符合要求5.2畜禽粪便贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于400m），并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。本项目堆粪棚的位置距离龙潭河支流约1350m，距离龙潭河约2090m，均超过了400m，并设置在办公区和生活区的常年主导风向的侧风向。5.3畜禽粪便贮存设施应采取有效的防渗处理工艺，防止畜禽粪便污染地下水。本项目堆粪棚、有机肥中转房等均采取有效的防渗处理工艺。5.5贮存设施应采取设置顶盖等防止降雨（水）进入的措施。本项目堆粪棚、有机肥中转房及污水处理站均采取设置顶盖等防降雨措施。污水的处理6.1畜禽养殖过程中产生的

38、污水应坚持种养结合的原则，经无害化处理后尽量充分还田，实现污水资源化利用。本项目产生的污水经自建污水处理站处理达标后回用于场内林地绿化灌溉和周边林地灌溉，实现污水资源化利用。符合要求固体粪肥的处理利用7.1畜禽粪便必须经过无害化处理，并且须符合粪便无害化卫生标准后，才能进行土地利用，禁止未经处理的畜禽粪便直接施入农田。本项目猪粪及污水处理站污泥等经过堆肥发酵制成有机肥后外售。饲料和饲养管理8.1畜禽养殖饲料应采用合理配方，如理想蛋白质体系配等，提高蛋白质及其它营养的吸收效率，减少氮的排放量和粪的生产量。本项目养殖过程采用优化饲料，在饲料中添加酶制剂、EM制剂以及赖氨酸等氨基酸。符合要求8.2提

39、倡使用微生物制剂、酶制剂和植物提取液等活性物质，减少污染物排放和恶臭气体的产生。8.3养殖场场区、畜禽舍、器械等消毒应采用环境友好的消毒剂和消毒措施（包括紫外线、臭氧、双氧水等方法），防止产生氯代有机物及其它的二次污染物。本项目采用消毒剂对猪舍、器械等进行消毒，消毒过程中不会产生氯代有机物及其他二次污染物。病死畜禽尸体的处理与处置9.1病死畜禽尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用。本项目采用无害化一体机对病死猪和母猪分娩物进行无害化处理，然后转移至堆粪棚与猪粪等进行堆肥发酵制成有机肥外售。符合要求9.3不具备焚烧条件的养殖场应设置两个以上安全填埋井，填埋井应为混凝土结构，深度

40、大于2m，直径1m，井口加盖密封。进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，应覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰，井填满后，须用粘土填埋压实并封口。与畜禽规模养殖污染防治条例（国务院第643号令，2013年11月11日发布）相符性分析本项目与畜禽规模养殖污染防治条例（国务院第643号令，2013年11月11日发布）相符性分析见表1.5-5。根据分析可知，本项目建设符合畜禽规模养殖污染防治条例（国务院第643号令，2013年11月11日发布）中的相关要求。表1.5-5 本项目与 畜禽规模养殖污染防治条例相符性分析序号条例要求本项目情况相符性1第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：（1）饮用水

41、源保护区、风景名胜区；（2）自然保护区的核心区和缓冲区；（3）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（4）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。本项目不在饮用水水源保护区、风景名胜区；自然保护区核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域范围内。符合要求2第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理

42、的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。本项目实现雨污分流，废水经过自建污水处理站处理达标后回用与场内林地绿化灌溉和周边山林灌溉；猪粪、污泥、病死猪等经过堆肥发酵制成有机肥外售。符合要求3综合利用与治理：第十五条 国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。第十六条 国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。第十七条 国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。第十八条 将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能

43、力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病。第十九条 从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。 第二十条 向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃 物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。 第二十一条 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜 禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院 农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。本项目污水进入自建污水

44、处理站进行处理，处理达标后回用于场内林地绿化灌溉和周边山林灌溉；猪粪、污水处理站的污泥进入堆粪棚进行堆肥发酵成有机肥外售；病死猪及母猪分娩物经无害化处理设备处理后转运到堆粪棚于猪粪等一同堆肥发酵制成有机肥外售。本项目污水在自建污水处理站进行厌氧处理时会产生沼气，本项目产生的沼气作为项目发电燃料以及厨房燃料。符合要求与畜禽养殖污染治理工程技术规范（HJ497-2009）相符性分析本项目与畜禽养殖污染治理工程技术规范（HJ497-2009）相符性分析见表1.5-6.根据分析可知，本项目建设符合畜禽养殖污染治理工程技术规范（HJ497-2009）中规范要求。表1.5-6 本项目与畜禽养殖污染治理工程

45、技术规范相符性分析序号技术规范本项目情况相符性1总体设计一般规定：（1）畜离养殖业污染治理应从源头控制，严格执行雨污分离，通过优化饲料配方、提高饲养技术、管理水平、改善畜舍结构和通风供暖工艺、改进清粪工艺等措施减少养殖场环境污染。（2）畜禽养殖业污染治理应按照资源化、减量化、无害化的原则，以综合利用为出发点，提高资源化利用率。（3）没有充足土地消纳利用固体粪便的养殖场，应建立集中处理处置畜禽粪便的有机肥厂或处理(处置)设施。（4）畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，排放去向应符合国家和地方的有关规定。（1）本项目实行雨污分流，通过优化饲料配方（添加酶制剂、EM制剂、赖氨酸）、采用干

46、清粪工艺等措施减少养殖场环境污染。（2）本项目废水经过自建污水处理站处理达标后回用于场内林地绿化灌溉和周边林地灌溉（不外排）、猪粪、沼渣和污泥经过堆肥发酵制成有机肥后外售、病死猪和母猪分娩物经过无害化处理后与猪粪一同堆肥发酵制成有机肥外售。符合要求2总体设计选址要求：（1）畜禽养殖业污染治理工程应与养殖场生产区、居民区等建筑保持一定的卫生防护距离，设置在畜禽养殖场的生产区、生活区主导风向的下风向或侧风向处。（2）畜禽养殖业污染治理工程的位置应有利于排放、资源化利用和运输，并留有扩建的余地、方便施工、运行和维护。本项目生产区和办公区、生活区实行隔离，污染防治措施位于场内的主导风向的侧风向。符合要

47、求3总体设计绿化：宜种植高大常绿的乔木，并设置能吸收臭气、有净化空气作用的绿化隔离带，以减少臭气对环境的影响。 本项目在生产区、无害化及环保区以及办公区和生活区设置绿化隔离带，在场界设有林地作为绿化隔离带，可有效减少臭气对环境的影响。符合要求4工艺选择粪污收集与贮存：（1）粪污收集：新建、改建、扩建的畜禽养殖场宜采用干清粪工艺。现有采用水冲粪、水泡粪清粪工艺的养殖场，应逐步改为干清粪工艺。畜禽粪污应日产日清。畜禽养殖场应建立排水系统，并实行雨污分流。（2）粪污贮存：粪污无害化处理后用于还田利用的，畜禽粪污处理厂(站)应设置专门的贮存池。贮存池的总有效容积应根据贮存期确定。种养结合的养殖场，贮存

48、池的贮存期不得低于当地农作物生产用肥的最大间隔时间和冬季封冻期或雨季最长降雨期，一般不得小于30d的排放总量。贮存池的结构应符合GB 50069的有关规定，具有防渗漏功能，不得污染地下水。对易侵蚀的部位，应按照GB 50046的规定采取相应的防腐蚀措施。贮存池应配备防止降雨(水)进入的措施。贮存池宜配置排污泵。本项目采用干清粪工艺，畜禽粪便日产日清，建立排污系统并实行雨污分流。（2）本项目污水处理站设置氧化塘贮存处理后的回用水，能够容纳不少于3个月的回用水。（3）本项目污水处理站、堆粪棚、无害化处理设施等均采取防渗、防降雨措施。符合要求5工艺选择粪污处理基本工艺模式： 养殖规模在存栏（以猪计）

49、2000头及以下应尽可能采用6.2.2模式或6.2.3模式处理工艺；存栏（以猪计）10000头及以上的，宜采用6.2.4模式处理工艺模式工艺以能源利用与综合利用为主要目的，适用于当地有较大的能源需求，沼气能完全利用，同时周边有足够土地消纳沼液、沼渣，并有一倍以上的土地轮作面积，使整个养殖场（区）的畜禽排泄物在小区域范围内全部达到循环利用的情况。模式工艺适用于能源需求不大，主要以进行污染物无害化处理、降低有机物浓度、减少沼液和沼渣消纳所需配套的土地面积为目的，且养殖场周围具有足够土地面积全部消纳低浓度沼液，并且有一定的土地轮作面积的情况。模式工艺适用于能源需求不高且沼液和沼渣无法进行土地消纳，废

50、水必须经处理后达标排放或回用的。干清粪工艺的养殖场，不宜采用模式处理工艺，固体粪便宜采用好氧堆肥等技术单独进行无害化处理。本项目采取模式工艺对粪污进行处理，采用“格栅渠+集污池+固液分离+均污池+厌氧塘（HDPE黑膜沼气池）+二级A/O塘”工艺处理废水达标后回用于场内林地绿化灌溉和周边林地灌溉。符合要求6病死畜禽尸体处理与处置：病死畜禽尸体应及时处理，不得随意丢弃，不得出售或作为饲料再利用。畜禽尸体的处理与处置应符合HJ/T 81-2001第9章的规定。本项目病死猪和母猪分娩物经无害化处理设备高温无害化处理后转运到堆肥间与猪粪等一同进行堆肥发酵制成有机肥后外售。符合要求7恶臭控制： （1）养殖

51、场区应通过控制饲养密度、加强舍内通风、采用节水型饮水器、及时清粪、绿化等措施抑制或减少臭气的产生。（2）粪污处理各工艺单元宜设计为密闭形式，减少恶臭对周围环境的污染。（1）本项目通过控制饲养密度、加强通风、采用干清粪工艺和加强场内绿化等措施较少和抑制臭气产生。（2）本项目无害化及环保区进行密闭形式。符合要求(10)与“三线一单”相符性根据环境保护部印发的“十三五”环境影响评价改革实施方案，“三线一单”是以改善环境质量为核心，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到不同的环境管控单元，并建立环境准入负面清单的环境分区管控体系。“三线一单”是推动生态环境保护管理系统化、科学化、法治化、精细

52、化、信息化的重要抓手，是推进战略和规划环评落地、环境保护参与空间规划和优化国土空间格局的基础支撑，是实施环境空间管控、强化源头预防和过程监管的重要手段。以下是本项目与“三线一单”的相符性分析：A生态保护红线：本项目位于广东省揭阳市揭西县龙潭镇井下村青塘山，根据揭阳市环境保护规划（2007-2020年）生态分级控制图（详图见1.5-5），项目所在区域为有限开发区，不属于严格控制区，不在生态保护红线范围内。B环境质量底线：本项目大气环境现状能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）及2018修改单二级标准，声环境现状能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的1类标准和土壤环境现状能满

53、足土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）筛选值的第二类用地标准的要求。项目所在地的附近龙潭河支流不能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准的限值要求，龙潭河不能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准的限值要求。项目综合污水经过自建污水处理站处理达标后回用于项目场内林地绿化灌溉和周边林地灌溉，不外排。在严格落实各项污染防治措施的前提下，本项目的建设对周边环境影响较小，建成后不会突破当地环境质量底线。C资源利用上线：项目营运过程中消耗一定量的电源、水资源，但项目产生的综合废水经自建污水处理站处理达标后回用于项目场内林地绿

54、化灌溉和周边林地灌溉，综合污水治理过程产生的沼气经脱硫净化后作为项目发电燃料以及厨房燃料，猪粪、污泥及经无害化处理的病死猪和母猪分娩物堆肥发酵制成有机肥外售，因此本项目水资源得到有效的利用，符合资源利用上线的要求。D生态环境分区管控：广东省人民政府印发的通知（粤府202071号）指出：2.重点管控单元 以农业污染为主的单元，大力推进畜禽养殖生态化转型及水产养殖业色发展，实施种植业“肥药双控”，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。本项目选址在揭阳市揭西县龙潭镇井下村青塘山，根据广东省环境管控单元图，本项目属于畜禽养殖业，选址属于重点管控单元，本项目建成后产生的生产废水和生活污水均经过自建污水处理站处理

55、达标后回用于场内林地绿化灌溉和周边林地灌溉，综合污水治理过程产生的沼气经脱硫净化后作为项目发电燃料和厨房燃料，猪粪、污泥及经无害化处理的病死猪和母猪分娩物堆肥发酵制成有机肥外售，做到畜禽养殖废弃物资源化利用。F负面清单：根据市场准入负面清单（2020年版），该负面清单禁止准入：“1、法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定”，“2、国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为”，“3、不符合主体功能区建设要求的各类开发活动”，本项目均不属于该清单中的“禁止准入类”，因此，项目的建设符合负面清单的要求。项目所在地图1.5-1 揭西县城市总体规划-县域城乡综合用地现

56、状图项目所用地附图7 龙潭镇畜禽养殖禁养区划定范围图项目所在地距离1.59km 图1.5-2 本项目与龙潭镇畜禽养殖禁养区关系位置图8.53km8.83km11.29km10.77km17.46km3.46km榕杭溪饮用水源保护区本项目所在地图1.5-3 本项目与揭西县部分饮用水水源保护区关系图图例 ：本项目所在地：龙潭镇镇区：堆粪棚堆粪棚距离龙潭河2.09km距离龙潭镇镇区2.311km堆粪棚距离龙潭河流1.35km图1.5-4 本项目（堆粪棚）与龙潭镇镇区、龙潭河、龙潭河支流位置关系图本项目所在地图1.5-5揭阳市生态分级控制图本项目所在地图1.5-6 广东省“三线一单”生态环境分区控制单

57、元图 报告书主要结论本项目建设符合国家产业政策、选址符合相关规划、政策的要求；项目清洁生产水平较高；项目“三废”经处理（处置）后达标排放，且对环境的影响较小；其污染物排放总量在区域总量控制要求以内；环境风险水平在可接受范围内；据公众参与调查，受访者对项目的建设持支持态度。综上所述，建设单位必须严格遵守“三同时”的管理规定，完成各项报建手续，认真落实本评价报告中所提出的环保措施和建议，确保环保处理设施正常使用和运行，环境保护治理设施必须经验收合格，生产方可正常营运；同时加强大气污染物排放及厂界噪声达标排放监控管理，做到达标排放，特别是大气污染物排放的监控管理，确保本项目所在区域的环境质量不因本项

58、目的建设而受到不良影响，真正实现环境保护与经济建设的可持续协调发展。在完成以上工作程序和落实各项环保措施的基础上，从环境保护角度而言，该项目的建设是可行的。 总则编制依据国家法律、法规及相关政策性文件中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起实施）；中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日起实施）；中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日起实施）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日修正）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日第十三届全国人大代表常务委员会第十七次会议修正，2020年9月1日实施）；中华人民共和国清洁生产促进法（2

59、012年7月1日起实施）；中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修正）；中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修订）；中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订）；中华人民共和国节约能源法（2018年10月26日修订）；中华人民共和国循环经济促进法（2018年10月26日修正）；中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订）；中华人民共和国水法（2016年7月2日修订）；中华人民共和国畜牧法（2015年4月24日修正）；国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；国务院关于

60、印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）；国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定（国令第682号，2017年10月1日起施行）；国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第120号，2011年1月8日修订）；中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256号，2014年7月29日修订）；建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）；关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号，2012年7月3日）；关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环办环评201784号）；国