国际经济组织课件：第二章 WTO

1、第2章 世界贸易组织学习目的基本知识点的把握：了解WTO的成立历史掌握WTO的含义、基本原则、组织机构和运行机制掌握WTO一些重要的协议知识的运用：WTO规则出台的逻辑分析WTO对我国部分产业影响及应对措施分析第2章 世界贸易组织(World Trade Organization)第一节 WTO的建立及其成员第二节 WTO的组织机构第三节 WTO的性质及作用第四节 WTO的基本原则第五节 WTO的代表性谈判第六节 WTO的争端解决机制第一节 WTO的建立及其成员一、WTO的建立（一）GATT（General Agreement on Tariffs and Trade）的成立二战后西方各国决定

2、从金融、投资、贸易三方面对旧有经济体系进行改造。1944年7月，英美等45国签署布雷顿森林协定，建立了IMF与IBRD。1946年10月和1947年1月，ITO筹备委员会讨论ITO宪章草案。1947年4-10月，23国在日内瓦进行了关税减让谈判，为建立ITO打基础。1947年11月-1948年3月，筹委会审议通过了ITO宪章（哈瓦那宪章），但美国没有批准，ITO没有成立。但23个缔约国签署的关税与贸易总协定于1948年1月1日临时生效，作为临时适用的多边贸易协议一直适用了47年之久，并逐渐演变成为代替ITO行使多边贸易谈判、管辖多边贸易协议、解决贸易争端等职能的机构。（二）WTO的成立1986

3、年乌拉圭回合启动，之初并未涉及建立WTO问题。但随着谈判范围扩大至服务贸易及知识产权领域，创立正式的国际贸易组织日显重要。1994年4月15日，乌拉圭回合参加方在马拉喀什通过了建立世界贸易组织协定，1995年1月1日，WTO正式成立。WTO是乌拉圭回合的重要成果，是对GATT的继承，是世界各国建立多边贸易组织理想的实现。（三）WTO与GATT的区别1.GATT是临时性的，而WTO是永久性的。2.GATT的法律规定只有规劝性，而WTO的法律具有强制性。3.GATT只处理货物贸易领域相关的议题，而WTO除此之外还要处理服务贸易与知识产权问题，因而管辖范围远大于GATT。4.WTO的争端解决机制较G

4、ATT更快更有效。在GATT时代，裁决只有协商一致才能通过，任何一方的反对都将阻碍裁决，缺乏效率。二、WTO的成员1995年，1121996年+161997年+41998年+11999年+22000年+52001年+32002年+12003年+22004年+22005年+12006年+02007年+22008年+22009年+02010年+02012年+42013年+2截至目前，159成员See member_brief.doc第二节 WTO的组织机构一、部长级会议（Ministerial Conference）二、总理事会（General Council）三、理事会（Council）四、委员

5、会（Committee）五、工作组(Working Parties)六、秘书处(Secretariat)与总干事（Director General）See “organigram_landscape_e.pdf”组织机构和成员注意：贸易政策审议机构和争端解决机构是总理事会在不同情况下的称谓，而不是单独的另外两个机构。部长级会议任命和授权的总干事是WTO的行政首脑，其领导下的机构是秘书处。第三节 WTO的性质及作用一、WTO的性质是独立于联合国之外的、多边的、开放的国际经济组织；是超国家的协调管理机构具有不断完善的规则体系是平等协商机构强调公开自由竞争的市场经济组织二、WTO的作用促进世界贸易发

6、展协调国际经济利益促进世界贸易自由化与经济全球化改变传统贸易措施第四节 WTO的基本原则1.非歧视原则 Trade without discrimination （1）最惠国待遇原则 Most-favored-nation (MFN)：treating other people equally 是指在货物、服务贸易等方面，一成员给予其他任一成员的优惠和好处，都须立即无条件地给予所有成员。 （2）国民待遇原则 National treatment: Treating foreigners and locals equally 是指在征收国内税费和实施国内法规时，成员对进口产品、外国企业与服务和本

7、国产品、企业、服务要一视同仁，不得歧视。严格讲应是外国商品或服务与进口国国内商品或服务处于平等待遇的原则。2.自由贸易原则 Freer trade: gradually, through negotiation WTO倡导成员依其自身的经济状况，通过谈判不断降低关税和取消非关税壁垒，逐步开放市场，实行贸易自由化。3.贸易政策法规透明度原则 Predictability: through binding and transparency要求各成员将实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章和司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉；各成员政府之间或政府机构之间签署的影响

8、国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布；各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。4.促进公平竞争与贸易原则 Promoting fair competition WTO禁止成员采用倾销或补贴等不公平贸易手段扰乱正常贸易的行为，并允许采取反倾销和反补贴的贸易补救措施，保证国际贸易在公平的基础上进行。5.鼓励发展和经济改革原则 Encouraging development and economic reform 发达成员方有必要认识到促进发展中成员方的出口贸易和经济发展，从而带动整个世界贸易和经济的健康发展。因此，在各项协议中允许发展中成员方在相关的贸易领域

9、，在非对等的基础上承担义务。第五节 WTO的代表性谈判一、GATT历次谈判GATT的八轮多边谈判第一轮，1947，日内瓦，23国达成123相关税减让协议，制定了关税减让和关税约束的两份减让表，涉及商品45000项，占缔约方进口54%的商品关税降低35%，影响世界贸易100亿美元，占当时世界贸易总额的1/6以上。GATT的八轮多边谈判第二轮，1949年，法国安纳西，33个缔约方达成关税减让协议147项，涉及关税减让商品5000项，使占缔约方进口值5.6%的商品税率降低35%。GATT的八轮多边谈判第三轮，1950.9-1951.4，英国托奎，35个缔约方谈判达成关税减让协议150项，涉及商品87

10、00项，占缔约方进口值11.7%的商品税率降低26%。GATT的八轮多边谈判第四轮1956.1-1956.5，日内瓦，28个缔约方对近3000项商品达成关税减让，占参与谈判方进口值16%的商品税率降低15%，影响贸易额25亿美元。GATT的八轮多边谈判第五轮（狄龙回合），1960.9-1962.7，日内瓦，45个缔约方参加谈判，4000项商品减让协议，涉及贸易额49亿美元，占谈判方应税20%的商品税率降低20%。GATT的八轮多边谈判第六轮（肯尼迪回合），1964.5-1967.6，日内瓦，占世界贸易总额75%的54个国家参与，就60000多项商品达成减让协议，工业品全部应税贸易品的税率下降3

11、5%，影响贸易额400亿美元。GATT的八轮多边谈判第七轮（东京回合），1973.9在东京，后移至日内瓦，历时6年，1979.4结束谈判，70个缔约方和29个非缔约方参加了谈判。关税减让和约束表涉及1550亿美元贸易额，全部商品关税削减25-35%，部分农产品和热带产品关税也在削减之列。世界9个主要工业市场上制成品加权平均关税由7%下降至4.7%。GATT的八轮多边谈判第八轮（乌拉圭回合），1986.9-1993.12，在乌拉圭开始，最艰难的谈判，历时7年多，117个国家参与谈判。是GATT成立以来议题最多、范围最广、规模最大的多边谈判，也是成果最多的谈判。谈判涉及减税产品贸易额12000亿美

12、元，减税幅度40%。二、WTO成立后历次部长级会议1.第一次MC：新加坡会议，1996年9-13日“新加坡议题”的主要内容包括投资、竞争政策、政府采购透明度和贸易便利化 2.第二次MC ：日内瓦会议，1998年5月18-20日3.第三次MC ：西雅图会议，1999年11月30-12月3日4.第四次MC ：多哈会议，2001年9-13日5.第五次MC ：坎昆会议，2003年9月10-14日6.第六次MC ：香港会议，2005年12月13-18日7.第七次MC ：日内瓦，2009年11月30日-12月2日8.第八次MC ：日内瓦，2011年12月15-17日9.第九次MC ：印尼巴厘岛，2013年

13、12月（即将）多哈回合的困境1.谈判议题广泛2.发达与发展中成员方分歧较大3.主要成员方（美国）政治意愿不强4.区域贸易协定（RTA）的替代效应Briefing notes on some of the main issues of the Doha RoundThese briefing notes are designed to help the public understand some of the main issues of the Doha Round. While every effort has been made to ensure the contents are ac

14、curate, they are not legal interpretations of the WTO agreements, nor do they prejudice member governments positions in the negotiations.Agriculture Non-agricultural market access (NAMA) Services Rules Intellectual property: geographical indications and biodiversityTrade and environment Trade facili

15、tation Special and differential treatment Dispute settlement E-commerceCountry groupings（三）WTO的决策机制协商一致规则投票表决规则否 在提交事项作出决定的会议上，只要与会成员方没有正式提出反对该决定，就视为以协商一致的方式作出了决定。*协商一致意见一致*协商一致拥护支持*弃权、缺席、沉默反对意见1、一国一票多数同意规则：简单多数一般事项，2/3多数例外事项，3/4多数重大事项2、一国一票一致同意规则：都明确表示同意运用于WTO最基本原则的修改上3、反向协商一致规则：协商一致作出否定的表示，否则就通过；主

16、要应用于争端解决机构的决策。目的：通过提高各成员贸易政策和做法的透明度并使之得到更好的理解，有助于所有成员更好地遵守多边贸易协定和适用的诸边贸易协定的规则、纪律和在各协定项下所作的承诺，从而有助于多边贸易体制更加平稳地运行 原则：透明度，承认国内透明度必须以自愿为基础（四）贸易政策审议机制内容：涵盖其影响贸易的政策的所有部分，包括各成员的有关政策和做法 ，以及更广泛的经济和发展需求、政策和目标及面临的外部经济环境。思考：贸易政策审议机制能不能作为贸易争端解决机制的启动依据？贸易政策审议后能不能要求各成员增加新的政策承诺？贸易政策审议是对每个国家每年都要进行吗？在中国逐步履行2001年作出的入世

17、承诺过程中，美国与其他贸易伙伴未将中国违反世贸组织规则的行为上诉世贸组织。但中国履行入世承诺的过渡期即将结束，美国与其他成员将要求中国严格履行其入世承诺。第六节 WTO的贸易争端解决机制贸易争端解决机制的基本法律文件建立世界贸易组织协定附件2关于争端解决规则与程序的谅解1、基本原则（1）WTO争端解决机制为多边贸易体制提供可靠性和可预见性。这一机制用于保护该谅解适用协议所规定的权利和义务，并澄清这些权利与义务。争端解决机制的目的是保证积极的、在可能情况下共同接受的争端解决办法。最好的解决办法是撤消不符合世界贸易组织协议的措施，如果不能撤消便应提供补偿。人们不希望看到实施报复，就是受到损害的国家

18、在得到授权后，针对另一成员暂停事实贸易减让或履行义务。（2）禁止WTO成员针对其认为违反义务或导致世界贸易组织协议规定的任何利益丧失或减损而采取的单边行动，即单方面报复行动。而要求成员使用世界贸易组织争端解决程序来解决与这些问题有关的争端。2、机构（1）世界贸易组织争端解决机构（Dispute Settlement Body，简称DSB）：该组织是WTO总理事会以不同名义召开的会议，DSB主席通常与总理事会主席不是一个人，DSB有权成立专家组，监督裁决和建议的执行。（2）专家组。审议特殊事项，由DSB设立，承担一项具体任务，任务完成后解散。专家组成员是“完全合格的政府或非政府个人”。专家不能从

19、涉及审议的争端国家中选择，且如果争端涉及一个发展中国家的专家，该国家可以要求专家组成员至少有一名来自发展中国家的专家。秘书处负责任命专家组成员。任务：按照在文件中提交的DSB处理的事项，并提出调查以协助DSB提出该协议所规定的建议或裁决。要评估案件的事实，以及有关协议实施的程度。（3）上诉机构。该谅解允许争端各方有权对专家组报告进行上诉，但仅限于专家组报告中有关法律问题和专家组详述的法律解释。上诉结构由DSB设立，由具有“公认权威，并在法律、国际贸易和各适用协议所涉事项方面具有公认专门知识的人员”组成，这些人员“不附属于任何政府”，并在世界贸易组织成员中具有广泛代表性。成员任期为4年，上诉机构

20、有自己的工作人员，其秘书处在机构上区别于世界贸易组织秘书处。3、争端解决各阶段时间表磋商、调解等60天设立专家组并任命其成员45天最终报告提交各方6个月最终报告提交WTO成员3个星期争端解决机构通过报告（如无上诉）60天*总计（如无上诉）1年上诉机构报告6090天争端解决机构通过上诉机构报告30天*总计（如上诉）1年零3个月4、决策反向协商一致：专家组的报告交(由DSB批准，除非提出上诉或DSB经过协商一致决定不通过该报告)。上诉机构报告必须由DSB通过，除非DSB经协商一致不这么做。该规定使专家组或上诉机构的报告更容易通过，争端解决更快捷。5、争端解决的主要方法争端解决的四种方法：首要目标是

21、达成双方同意的解决方法；（如果没达成）撤消被认为不符合世界贸易组织某一协定的措施；使违反协议的成员对造成的损害作出赔偿；报复：可以歧视性地针对另一成员暂停实施适用协议下的减让或其他义务。对于被认定在争端中犯错误的政府，这种选择会迫使它接受撤消违反协议或给予补偿来解决争端。报复的过程：专家组或上述机构认定，一成员违反协议，则该成员被给予一定期限来执行裁决。如果双方未能就补偿问题达成协议，则受损害方可以请求进行报复，该请求应该得到满足。如果最终受到影响的国家反对，那么这个国家可以请原专家组成员或其中独立仲裁人进行仲裁，仲裁的决定是最终的。6、其他解决争端的办法即政治外交或仲裁的方法：（1）争端方可

22、以求助于仲裁，但必须接受仲裁结果。（2）请求第三方进行斡旋、调解和调停如果争端涉及的最不发达国家提出请求，总干事要与DSB主席一起提供帮助。9、涉及发展中国家发展中国家成为争端的一方时，适用的特殊程序和时限。其中两项是：（1）专家组的成员其中至少有一名来自发展中国家；（2）可以获得斡旋，包括采用1966年制定的特殊程序。在磋商中，需要对发展中国家的问题和利益给予特别关注，允许使用更多的时间。发展中国家可以请秘书处提供法律方面的协助。10、对争端解决机制的评价与GATT争端解决机智相比的优点：（1）设立了专门的争端解决机构，赋予其强制管辖权。（2）规定了统一的争端解决机制，形成了比较完善的争端解

23、决程序。（3）扩大了调整范围，提高了裁决效力。（4）反向协商一致，大大提高了速度、效率和解决争端的可能性。缺 陷（1）主要参与者是美欧等发达成员（2）制裁的有效性不足，缺乏对损害的补偿。（3）专家小组和上诉机构执法存在不公正性。（4）执行期限过长。See DSB与中国.doc WTO与中国农业一、WTO农业协议二、中国加入WTO的农业方面的承诺三、入世后的中国农产品贸易一、WTO农业协议农业协议产生的背景WTO农业协议的基本框架WTO农业协议的主要内容WTO农业协议产生的背景 乌拉圭回合农业谈判乌拉圭回合农业谈判的背景农业自由化进程的迟缓农业支持干预政策农业贸易成为乌拉圭回合谈判的中心议题乌拉

24、圭回合农业谈判目标通过削减进口堡垒来改善进入市场的条件改善竞争环境减少卫生及植物检疫条例，避免可能对农产品贸易产生的消极影响WTO农业协议的基本框架协议序言各缔约方谈判的目标是建立一个公平和市场主导的农产品贸易体制，长期目标是从根本上逐步事先减少现存的农业补贴和保护，其最终结果是纠正和防止世界农产品市场中存在的种种限制和扭曲现象。协议文本术语定义和产品范围；减让与承诺；市场准入减让和特别保障条款；国内支持承诺和国内支持的一般准则；出口竞争、出口补贴削减和防止规避出口补贴承诺；出口禁止和限制准则；正当限制；卫生与植物卫生措施；特殊待遇和差别待遇；最不发达国家与食品净进口国家；农业委员会；继续开始

25、改革工作；最后条款协议附件农业协议的主要内容市场准入条款关税化关税减让保证最低市场准入维持现行市场准入特殊保障条款实行特殊和差别待遇农业协议只允许使用关税手段对农产品贸易进行限制，所有其它限制如进口数量、进口差价税、最低进口价格、任意性进口许可证、经营国家专控产品的单位所保持的非关税措施、自愿出口节制以及普通关税以外的同类边境措施等非关税措施均须转化为进口关税。当某种农产品进口突然增加，或价格遽跌到一定限度时，允许进口国对该产品征收一定的附加税。特殊保障机制有“数量触发”和“价格触发”两种形式。农业协议的主要内容国内支持条款：绿箱政策由公共基金或财政开支所提供的一般性农业服务。为保障粮食安全而

26、支付的存储费用粮食援助补贴单亲家庭农村补贴一般性农业收入保障补贴自然灾害救济补贴农业生产者退休或转业补贴农业生产资源闲置补贴农业生产结构调整性投资补贴地区发展补贴政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对生产的影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施，均被认为是“绿箱政策”措施，属于该类措施的补贴被认为是绿色补贴，可免除削减义务。农业协议的主要内容国内支持条款：黄箱政策需要减让承诺的“黄色”政策包括的范围：价格支持营销贷款面积补贴牲畜数量补贴种子、肥料、灌溉等投入补贴某些有补贴的贷款计划综合支持量（AMS）总综合

27、支持量=所有特定农产品的综合支持量+所有非特定农产品综合支持量+所有特定农产品支持等值又称黄色政策(Amber Policies)，即产生贸易扭曲的政策，需要各方用综合支持量（Aggregate Measurement of Support，简称AMS）来计算其措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。总综合支持量正值越大，说明对农业的支持和保护程度越高；负值越大，说明农业积累转出的程度越高。如果发展中国家总综合支持量低于其农业生产总值的10%，发达国家低于5%，则可免除减让承诺。实行特殊和差别待遇农业协议的主要内容国内支持条款：蓝箱政策（Blue Box Policies)农业协议第6条第

28、5款规定，一些与生产限制计划有关的“黄色”政策支持可以放在“蓝箱”政策中，来得到免除减让。其条件是应当满足下列要求之一：按固定面积或者产量提供的补贴根据基期生产水平85%以下所提供的补贴按牲口的固定头数所提供的补贴农业协议的主要内容出口补贴条款列入减让承诺的出口补贴措施范围政府或其机构给农产品出口提供的直接补贴，包括实物支付，不论是给予企业、行业、生产者或其所组成的社团政府或其机构以低于国内市场的价格销售或处理农产品库存以供出口给出口的农产品或用作出口产品原料的农产品融资付款为降低出口产品的营销成本而给予的补贴为降低出口农产品的交通费用而给予的补贴根据农产品在出口产品种的比重而给予的补贴出口补

29、贴减让承诺数量减让：以1986-90年的平均水平为尺度，在实施期结束时，发达国家将有补贴的农产品出口数量减少21%，发展中国家减少14%价值减让：以1986-90年的平均水平为尺度，在实施期结束时，发达国家将出口补贴的支出额减少36%，发展中国家减少21%。农业协议的主要内容动植物卫生检疫措施条款不得以环境保护和动植物卫生为理由变相限制农产品进口对进口农产品的卫生检疫措施必须以科学证据（国际标准和准则）为基础，但在科学证据不充分时，成员方可根据已有的有关信息，采取临时卫生检疫措施所有这类进口限制措施都必须在充分透明的前提下实施 中国入世法律文件体系WTO协议中华人民共和国加入议定书中国加入工作

30、组报告书 附件二、中国加入WTO的农业方面的承诺附件1A：中国在过渡性审议机制中提供的信息：中华人民共和国加入议定书 附件1B： 总理事会按中国加入议定书 第18条第2款处理问题附件2A1：国营贸易产品（进口）附件2A2：国营贸易产品（出口）附件2B： 指定经营产品附件3： 非关税措施取消时间表附件4： 实行价格控制的产品和服务附件5A： 根据补贴与反补贴措施协定第25条 作出的通知附件5B： 需逐步取消的补贴附件6： 实行出口税的产品附件7： WTO成员的保留中国入世承诺：市场准入作为新成员，我国的农产品减让的入世承诺已经大大超出了其他成员在乌拉圭回合的关税减让承诺，因此新一轮农业谈判应充分

31、考虑新成员在关税削减方面的关注。目前，我国平均关税水平仅为15.3%，远远低于62%的世界平均水平；同时，我国关税高峰少且峰值低，关税升级不明显，约束税率与实施税率基本一致。 市场准入承诺1.关税削减与约束关税减让我国农产品关税税率，已由1992年的平均水平46.6%降低到2000年的21.3%，并承诺到2004年进一步降低到15.8%、2008年降到15.1%。其中，到2004对美国所关注的肉类、园艺产品和加工食品等86项农产品的关税，由1999年30.8的平均税率下降到14.5。 单一关税管理产品的关税约束 大豆：现行实施税率3%，承诺关税约束在3%；油菜籽：承诺关税约束在9%；大麦：承诺

32、关税约束在3%；肉类产品：牛肉，现行实施税率20%，2004年降至12%；猪肉，现行实施税率20%，2002年加入时降至18.4%，2004年降至12%；禽肉，2000年实施税率20%，2001年采取从量税管理，2002年加入时降至18.4%，2004年降至10%；同意美国农业部批准的工厂向中国出口肉类，同时中方保留对美工厂抽查的权利。柑橘：现行实施税率40%，2004年降至12%；同意解除对美加州等四州柑橘输华的禁令。 2.关税配额管理 中国承诺取消小麦、大米、玉米、棉花、豆油、食糖等重要农产品的非关税措施，实行关税配额管理。 小麦：2002年关税配额量为846.8万吨，2004年增长至96

33、3.6万吨，配额内税率1%，配额外税率由2002年的71%降至2004年的65%，国营贸易比例90%。同意解除美国西北七州小麦输华的禁令。玉米：2002年配额量为585万吨，2004年增长至720万吨，配额内税率1%，配额外税率由2002年的71%降至2004年的65%，国营贸易比例由2002年75%降至2004年的60%。大米：2002年配额量为399万吨，2004年增长至532万吨，配额内税率1%9%，配额外税率由2002年的71%降至2004年的65%，国营贸易比例50%。2.关税配额管理豆油：2002年配额量为251.8万吨，2005年增长到358.7万吨；棕榈油：配额量为240万吨，

34、2005年增长到316.8万吨；菜籽油：配额量为87.89万吨，2005年增长到124.3万吨。三种植物油配额内税率9%，配额外税率由2002年的52.4%降至2005年的19.9%，国营贸易比例由2002年34%降至2005年的10%。2006年取消关税配额管理。植物油：食糖：2002年配额量为176万吨，2005年增长至194万吨，配额内税率20%，配额外税率50%。国营贸易比例70%。棉花：2002年加入时配额量为81.5万吨，2004年增长至89.4万吨，配额内税率1%，配额外税率由2002年的54.4%降至2004年的40%，国营贸易比例33%。2.关税配额管理羊毛：2002年配额量

35、为26万吨，2004年增长至28.7万吨，配额内税率1%，配额外税率38%，实行指定经营；加入三年后取消关税配额与指定经营。毛条：2002年配额量为7万吨，2004年增长至8万吨。配额年增长率5%，配额内税率3%，配额外税率38%，实行指定经营；加入三年后取消关税配额与指定经营。 2.关税配额管理国内支持承诺 中国承诺国内农业政策全面执行WTO农业协定。同意将农业协定第6.2条下的价格补贴、投资补贴和投入品补贴，计入“黄箱政策”补贴“综合支持量”（AMS）的计算；同意第6.4条关于特定产品和非特定产品综合支持量的“微量允许”水平分别为相应年份农业产值的8.5%。 中国入世承诺：国内支持与发达成

36、员相比，发展中成员由于受到经济发展水平和财政支出能力的限制，对国内农业的支持力度较小，国内支持水平较低。我国的TAMS（黄箱）为零，微量允许为产值的8.5%。 出口补贴承诺 我国承诺取消农产品的出口补贴，包括价格补贴、实物补贴，以及发展中国家可以享有的对出口产品加工、仓储、运输的补贴。 中国入世承诺：出口竞争出口补贴是成员在出口竞争方面采取的主要手段，全球绝大多数出口补贴都是由发达成员支出的。我国在入世时已承诺不再使用出口补贴。 我国在新一轮农业谈判中的主要立场市场准入市场准入必须有助于解决制约当前农产品市场准入机会扩大的高关税、关税高峰和关税升级等突出问题，同时充分考虑发展中成员发展需要，给

37、予发展中成员切实有效的差别待遇，确保多哈回合成为真正的发展回合 我国在新一轮农业谈判中的主要立场国内支持应大幅度削减发达成员扭曲贸易的国内支持，防止发达成员转箱以规避削减义务；给予发展中成员特殊与差别待遇，充分考虑发展中成员在粮食安全、农村发展、和消除贫困等方面的关注 我国在新一轮农业谈判中的主要立场出口竞争明确取消出口补贴的具体日期，确保以平行方式削减出口信贷中的出口补贴成分，出口限制措施不得损害粮食净进口国的粮食安全利益，完善和严格粮食援助纪律，发展中成员有权维持其出口国营贸易企业的垄断权 我国在新一轮农业谈判中的主要立场新成员特殊关注无论是为了实现多哈宣言确定的“建立公平和以市场为导向的贸易体制”，还是为了确保多哈目标真正成为发展目标，新成员在入世过程中对多边贸易体制的