工程量清单计价

1、.：.；学习总结：2021新版2003年实施的GB50500-2003，是中国建筑业改革的一项艰苦举措，是工程造价行业开展的里程碑事件，它是第一次以国家规范的方式来推行一种计价方法。2021年又公布了新版。为更好的效力任务，本月度我结合任务实践，自学了处内同事关于新规范的外培资料，现将学习纲要加以总结。一、原旧存在的问题一从宏观角度1.缺乏与工程量清单计价相配套的招招标制度 1现行评标定标方法与之不相顺应。现行的规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于本钱价的科学的评判根据，在一些地域实践操作中，常被演绎为“绝对最低价中标。2评标专家素质没有明显提高，串通招标和围标等景象依然突出。2.

2、缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。实行工程量清单计价，必需制定与之相适宜的合同条款，来商定业主、承包商、监理工程师等各方权益义务，规范工程建立中各方的行为。特别是对工程变卦与索赔，工程签证与工程价款调整、合同外新增工程量量确实认与工程款的支付等都要有明确的规定。使合同在履行时有据可依，减少纠纷发生。可是1我国多年来不断采用老的合同文本，没有现成的适宜于清单计价的合同范本。2按照原计算的工程量能否构成合同的一部分未做规定。这样根据计算的工程量的合同位置仍未确定,将为中标后开了“重新核算工程量的缺口,难以保证发包人的利益。3.工程担保制度、监理制度的不配套。工程量清单计价的顺利实行，还要有完善

3、的市场约束机制。国外建筑市场除了依托法律和品德约束外，还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等。而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。4.原与承发包方式改革的不配套。1不利于推行更具创新的EPC (设计-采购-建造) 等集成承发包方式。2不适宜于建筑行业分包体制的运作。5.缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额由于清单规范中的报价是以招标企业本身企业定额为根底的，而目前的实践情况却是很少有施工单位拥有本人的企业定额，清单组价短少根据。这给各企业报价呵斥很大的不便。招标企业为了被迫执行清单规范只能将地域预算定额作为本人企业定额,从而构成了外表象清单计价法,而本质依

4、然是定额法的怪现状。6.工程造价咨询机构方面存在的问题由于我国工程造价咨询业刚刚起步，工程造价咨询机构技术力量和管理程度良莠不齐，编制的工程清单文件欠规范，对于清单计价准确性呵斥了一定的影响。7.适宜与清单计价规范的工程造价信息管理方式落后推行工程量清单计价方式使得工程造价信息效力尤为重要。但工程造价信息管理方面存在很多问题：1当前造价管理机构在信息效力上虽然做了大量任务,但由于市场体制尚不健全,不正当竞争的景象普遍存在,价值规律“失灵景象时有发生。2由于短少鼓励消费供应商、社会信息员等积极提供真实价钱信息的机制, 在传送建筑资料、设备价钱信息过程中往往进展了一些“过滤或处置而导致价钱失真。3

5、目前,多采用刊物而很少采用网络进展价钱信息发布的方式也由于时间的限制而跟不上日新月异的市场情势。这种种景象都使得造价管理部门在人、材、机价钱信息的采集、发布、预测以及造价指数的分析发布上能够呵斥失真、滞后，而这而恰恰是清单计价所急需的。8.工程造价从业人员素质不高。二从微观角度 1.原的一致格式需求改良,以明确分部分项工程工程的特征。原对分部分项工程量清单中的工程特征规定不明确，往往使招标人提供的工程量清单对工程特征描画不详细，特征不清、界限不明，使招标人无法准确了解工程量清单工程的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。 2.原运用范围

6、局限，短少对合同价款管理内容的阐明。 3.原不能完全顺应各地、各行业的计价要求。4.原的适用阶段不明确。原总那么第1.0.3规定:“全部运用国有资金或国有资金投资为主的大中型建立工程应执行本规范。但这一条文并未阐明国有投资工程应在根本建立程序的什么阶段执行。 5.原对于清单计价时的风险划分不清，使承发包双方责任不明。 6.原中工程量清单编制责任不清,落实不到位。原明确表述招标人应对工程量清单编制担任，但往往在实践操作中，招标方在招标文件中规定招标人提供工程量清单仅供参考，要求招标人重新核实工程量。 7.工程定额测定费不应计取。工程定额测定费是指按规定支付工程造价定额管理部门的定额测定费。实行工

7、程量清单后，量价分开，耗费定额可由造价管理部门编制，也可以由社会中介组织编制。编制费可以经过谁运用谁付费的原那么经过市场自主调理。施工企业应根据企业定额自主报价，无需再摊销工程造价定额管理部门的定额测定费。 8.对于工程承包范围包含假设干单位工程的报价方式未做出明晰的规定。二、2021新修订的指点原那么从本次修编的力度来讲，新不是对老的小修小补，而是在承继的根底上在许多方面有所突破，主要表达在以下几个方面： 1.表达并遵照了国家有关法律法规的要求。08充分思索了建筑法、合同法、招招标法以及相关规章制度实施的要求，在现有的法规框架下，补充和完善工程量清单计价规范的内容，在规范有关合同价款确定的内

8、容中，也表达了合同法和高法对施工合同司法解释的精神。 2.总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果。在贯彻执行035年来，各级工程造价管理机构结合任务需求，做了许多开创性的任务，积累了实际阅历，此次修订采用了很多的这些好的阅历和做法。如规范设置了招标控制价有关规定，对平安文明施工费和规费做了强迫性的规定，将开工结算和工程计价争议等内包容入了规范。 3.新强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理。与03规范相比，08规范添加了大量的与合同价和工程结算相关的内容。新规范中添加的内容从技术层面上来讲，将防止或防止出现虚伪施工合同、工程款拖欠和工程结算难等景象。同时规范中新设置的内容或规定，是建立处理

9、工程计价诸多问题长效机制的要求，规范作为参与建立各方计价行为的准那么，对于规范建立市场的计价活动将产生长久的影响。 4.充分思索到我国建立市场的实践情况，表达国情。新按照“政府宏观调控，企业自主报价，市场构成价钱，加强市场监视的改革思绪，在开展和完善市场经济体制的要求下，对工程建立领域中施工阶段发、承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开，政府监管不越位；在现阶段还需政府宏观调控的，政府监管一定不缺位，并且真实做好。因此，“08规范在平安文明施工费，规费等计取上，规定了不允许竞价。 5.强化发承包双方风险共担的原那么。根据我国工程建立特点，新对施工风险进展了划分：招标人应完全承当的风险是技术

10、风险和管理风险，如管理费和利润；应有限制承当的是市场风险，如资料价钱、施工机械运用费等的风险，应完全不承当的是法律、法规、规章和政策变化的风险。在应对物价动摇对工程造价的影响上，较为公平的提出了发，承包双方共担风险的规定。防止了招标人凭仗工程发包中的有利位置无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动。 6.充分留意工程建立计价的难点，条文规定具有操作性。新对工程施工建立各阶段，各步骤计价的详细做法和要求都作出了详细而详尽的规定，使条文更具操作性。新从工程计价的实践需求出发，添加和修订了相关的工程造价计价的详细操作条款，并完善了工程量清单计价表

11、格，使新更贴近实践计价需求。同时，从我国工程造价管理的实践出发，既思索全国工程造价计价管理的一致性，又思索各地方和行业计价管理的特点，允许地方和行业根据地域，本行业工程造价计价特点，对规范中的计价表格进展补充，使新更加贴近工程造价管理的需求。三、2021新的根本内容和亮点新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格方式，补充完善了工程量清单计价方式下编制工程量清单计价和目的控制价、招标报价、合同价款的商定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、开工结算、工程计价争议处置等内容，并新添加附录F矿山工程工程量清单工程及计算规那么。新亮点主要表达如下：1.条款数量的

12、添加、涵盖内容的拓展和运用范围的广泛 条款数量的添加：新的条文数量由原的45条添加到条，其中强迫性条文由6条添加到15条。计价规范原来包括两大部分正文部分和附录部分。新计价规范正文分为总那么和条文阐明两部分，其中新增的条文阐明部分是对应于总那么中每个条款的详细阐明，详细解释及法律根据。 涵盖内容的拓展：新增内容贯穿整个施工工程的全过程：前期招标控制价、招标报价的编制，工程发、承包合同签署时对合同价款的商定；中期工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整；后期开工结算的办理、工程计价争议的处置。 运用范围的广泛：新不仅适用于一切国有资金投资的建立工程，同时非国有资金投资的工程也可采用

13、，新也适用于除部分环节外定额计价法编制的工程工程计价。2.清单数量及所含要件的添加原中包括分部分项工程量清单、措施工程清单和其他工程清单三个部分。而新中工程量清单包括分部分项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单和税金工程清单五部分。 新规定构成一个分部分项工程量清单的五个要件工程编码、工程称号、工程特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。即由原来的“四个一致变为“五个一致。3.单位工程造价构成及综合单价组成的变化新规范中把原来措施工程中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境维护、文明施工、平安施工、暂时设备 四项合并为“平安

14、文明施工；施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工 ，“地上地下设备，建筑物的暂时维护设备两项。4.措施工程组价方式的变化可以计算工程量的工程：典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清一方式的措施工程应采用综合单价计价。不宜计算工程量的工程：其费用的发生和金额的大小与运用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实践完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、暂时设备等，以“项为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。 平安文明施工费：应按照国家或省级、行业建立主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。5.其他工程清单的调整暂列金额：因一些不能预见、不

15、能确定的要素的价风格整而设立；暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价钱的资料以及专业工程的金额。计日工是为理处理现场发生的零星任务的计价而设立的。计日工对完成零星任务所耗费的人工工时、资料数量、施工机械台班进展计量，并按照计日工表中填报的适用工程的单价进展计价支付。总承包效力费：招标人应估计该项费用并按招标人的招标报价向招标人支付该项费用。6.招标控制价的设立新4.2及条文阐明中指出“招标控制价是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。招标

16、控制价的作用决议了招标控制价不同于标底，无需严密。为表达招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中照实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进展上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。DNMC学 员 培 训 报 告TRAINEES REPORT第 7 页 总 10 页PAGE: TOTAL:2021新版的公布给企业和造价人员都来了机遇和挑战，要求相关企业可以加强造价专业人员队伍素质建立，自动顺应新清单的人文环境；加强企业内部制度建立，营造顺应新清单的制度环境；扮演好市场主体的角色, 尽快制定与新的工程量清单计价规范相顺应的、配套的招标报价制度、合同价款审查制度、工程计量与价款支付