【研究报告】云南边疆高校学生社团管理效能提升的路径探析

1、- PAGE 9 -云南边疆高校学生社团管理效能提升的路径探析摘 要：学生社团是高校校园文化建设的重要参与主体，也是学生利益表达的重要平台。当前云南边疆高校社团管理以管制和放任两种极端模式为主，不利于学生社团的长远发展和学生根本利益的维护，无法激发学生社团的活力。提高社团管理效能的根本之策在于贯彻学生本位理念，充分尊重和维护学生的根本利益，高校应在社团组建与存续的管控、社团活动过程管理和社团考核激励上完善管理机制。关键词：高校；学生社团；管理效能；利益表达学生社团在高校学生管理与服务、学生成长与发展、校园文化建设、团学建设等方面发挥着不可替代的重要作用。各高校都活跃着种类繁多的学生社团组织，对

2、纷繁复杂的大学生社团进行有效管理已经成为当前各高校面临的新挑战，亟需构建适应时代发展且科学有效的学生社团管理模式以发挥社团在学生成长成才中的积极作用并提升校园文化建设的品质。本文以学生社团的基本功能为研究的逻辑起点，根据学生本位理念从利益表达的维度对云南边疆高校学生社团管理进行实证分析，对丽江、保山、红河、德宏、临沧、普洱、文山7个边疆州市的8所高校开展了实地调查，以问卷调查为主，以半结构化访谈为辅。发放调查问卷2350份，回收2115份，其中有效问卷1989份，问卷有效回收率为84.64%，半结构化访谈153人次。问卷调查样本基本情况如表1所示。表1 调查样本学情结构分析统计表项目类别频次比

3、例性别男56528.4%女142471.6%民族汉族138269.5%少数民族60730.5%学历层次大专94747.6%本科104252.4%年级一年级107253.9%二年级54827.6%三年级29214.7%四年级773.9%生源农村生源160680.7%城镇生源37719%省内生源171886.4%省外生源27113.6%注：问卷调查有效样本量为1989人，因部分学生未标注出家庭出身状况，所以在部分类别的总频次小于总样本量。一、边疆高校学生社团利益表达现状（一）高校学生社团基本概况学生社团是以学生为主体并以自我管理、自我服务、自我教育、自我提升为基本目标和活动原则的自治组织。无论是基

4、于兴趣爱好成立的社团，还是基于学生管理与服务需要成立的社团，抑或基于社会素质拓展和社会实践需要成立的社团，组织的成立就是学生对特定利益问题进行表达的第一环节，社团组织各项活动的开展则是学生利益表达的深度实施。因此，利益表达实质上是高校学生社团组建伊始即存在的客观功能和内在诉求。各高校学生社团的具体种类和名称具有一定的差异，但大体可以分为以下几类：兴趣爱好类、社会实践类、文娱体育类、学术科技类、志愿服务类和理论学习类等六大类。云南各边疆高校的学生社团数量存在一定差异，但基本在50个左右，处于动态变化状态，不断有新的学生社团成立，也有旧的社团消失。部分高校成立了专门的社团联合会对全校的社团进行系统

5、管理，而部分高校实行校团委直接管理与将学生社团划归相关院系进行管理相结合的管理方式。（二）学生社团主要特点和不足随着社会外围环境的变化，高校不断涌现出新的社团组织，原有社团组织活动的内容、目标等都发生着改变，紧随科技发展的脚步而出现的社团组织也越来越多，尤其是以就业素质提升为基本目标的社团组织活动创新能力日益增强。本研究根据高校学生生活、学习和发展的实际，将学生利益划分为生存利益、生活利益以及发展利益。学生社团的组建与发展，客观上为丰富校园文化奠定了基础，同时也为具有不同兴趣爱好及特长的学生展示自我、提升自我、发展自我提供了良好平台。因而，从长远利益来看，社团的成立以及相关活动的开展都属于学生

6、发展利益的范畴。云南边疆高校学生社团主要呈现出以下特点和问题：一是种类基本满足在校学生的主观诉求，有待进一步丰富。如表2所示：云南边疆高校学生对社团种类的总体满意度为64.6%，总体不满意度为28.3%，有7.2%的学生表示对社团种类问题“不了解，不关注”。可见，云南边疆高校学生社团在种类上处于基本满足学生需求的状态，但还需要进一步丰富。表2 调查样本对学校社团组织种类满意度分析统计表频率百分比有效百分比累积比率有效统计量非常不满意1286.46.46.4不满意43421.821.828.3满意94247.447.475.6比较满意27814.014.089.6很满意643.23.292.8不

7、了解，不关注1437.27.2100.0合计1989100.0100.0二是社团促进学生成长和发展的积极作用得到认可，但在质量上有待进一步提升，影响力有待进一步彰显。调查显示：云南边疆高校学生就社团在个人成长与发展中的积极作用持总体满意态度的占69%，但基本持否定态度的学生占据25.3%，表示“不了解，不关注”的学生占5.6%（如表3）。学生群体基本认可社团对个人成长与发展的积极作用，而依然有超过四分之一的学生并不认同，这值得各高校深入反思和积极探索。表3 调查样本就学生社团组织对个人成长与发展积极作用满意度分析统计表频率百分比有效百分比累积比率有效统计量非常不满意1035.25.25.2不满

8、意40120.220.225.3满意95047.847.873.1比较满意32516.316.389.4很满意984.94.994.4不了解，不关注1125.65.6100.0合计1989100.0100.0三是社团活动开展频率总体适当，部分社团活动安排不合理。如表4所示：学生对社团活动开展频率总体满意度为62.9%，持否定态度的学生占29.8%。然而，深度访谈了解到：在表示“非常不满意”或“不满意”的学生中存在两种极端的意见，一部分学生认为社团活动开展频率太高，已经较大程度影响了自己的正常学习和休息；另一部分学生提出，社团“几乎没有开展什么活动，社团的有无并不重要”。可见，无论是活动频率过高

9、还是活动频率过低，都应当以有利于提升学生素质与能力的同时不影响正常学习和休息为宜，否则活动的开展将与组织的基本目标和宗旨背道而驰。表4 调查样本对社团活动开展频率满意度分析统计表频率百分比有效百分比累积比率有效统计量非常不满意1115.65.65.6不满意48224.224.229.8满意93146.846.876.6比较满意24912.512.589.1很满意723.63.692.8不了解，不关注1447.27.2100.0合计1989100.0100.0四是学生功利化思想较为突出。在公益类社团组织中功利化思想尤为明显，甚至不少学生以“能否通过参加社团组织活动在考核中加分”作为衡量是否加入社

10、团的决定性标准，还有部分学生以在社团中“混个一官半职”作为加入社团的目标，“以便在未来求职简历中有内容可以写”。（三）高校学生社团利益表达存在的问题从利益表达的视角来看，学生社团主要承担着生活利益以及发展利益表达的职责和功能。其中以充实课余生活为目的的文娱体育类社团组织主要发挥着生活利益表达的功能，如棋牌社、乒乓球协会等，当然从长远来看也是发展利益的表达过程。社会实践类、学术科技类、理论学习类等社团主要发挥着发展利益表达的功能，着重提升学生的社会化程度、理论水平、动手实践能力等。学生通过社团平台展示自我、提升能力与素质，是社团利益表达功能的具体体现。从目前云南边疆高校学生社团的利益表达践行状况

11、来看，主要存在以下几个方面的问题：一是缺乏有序引导，利益表达组织性不强。半结构化深度访谈显示，边疆高校学生社团一般都有相对固定的、形成惯例的传统活动项目，然而同时又存在缺乏创新、组织性不强等问题。社团整体缺乏有序的引导，组织运转主要依靠社团干部的“个人权威”，没有形成具有较强针对性、长期有效的机制以最大程度地发挥社团组织效能，不利于社团组织功能的发挥和宗旨的实现，也因此导致了部分社团组织出现过山车式的“兴衰”轮回甚至迅速消失。二是活动开展的精神内涵不足，层次不高。越来越多社团活动的开展出现“投机”现象，背离发展和提升学生素质的宗旨，而高校以活动开展的多少、成功拉赞助费的多少等作为衡量社团存在的

12、基本价值的主要标准，导致学生社团的发展出现失衡甚至方向迷失。同时，社团组织活动开展普遍呈现“奢华”倾向，追求形式上的大场面和氛围，客观上导致对社团活动实质和精神内涵的忽略。三是组织内部缺乏有效约束机制，凝聚力不强。统一的目标、协作的意愿、共同遵守的行动原则等是任何组织保持持久活力的基本前提，也是所有优秀组织普遍具备的特质。但调查显示，边疆高校学生社团大都存在组织松散、随意性大、凝聚力不强等问题，社团中甚至混杂着“沽名钓誉”者，难以最大化地发挥社团组织的积极作用，也无法较好地承担起“为学生请命”的利益表达职责。二、制约高校学生社团利益表达的因素虽然国家对高校学生社团给予了前所未有的关注，但跟其他

13、社会文化的产生、发展、成熟一样，高校社团文化的繁荣和发展同样需要一个长期培育和积淀的过程。导致当前云南边疆高校学生社团出现上问题的原因是多方面的，其中高校、社会、学生等方面存在的问题是最直接和最突出的客观原因。（一）高校对社团组织利益表达的本质认识不到位如前文所述，利益表达是高校学生社团的基本特质和基本功能，而高校对该特质和基本功能的轻视往往导致学生社团的生存、发展、功能发挥等出现困难。虽然社团是基于学生“自我管理、自我服务、自我教育、自我提升”的利益诉求而成立的自治性组织，但它们的存在和顺利运行离不开高校层面的规范、指导和有效支持。调查显示，云南边疆高校对学生社团利益表达的本质认识不到位较为

14、普遍，从学生发展利益的层面对社团进行规范和引导的政策和措施明显缺乏，日常管理主要体现为简单地对各社团组织变迁及其相关活动进行备案，在精神层面、意识层面缺乏对组织活动的引导和提升，造成社团组织“自生自灭”现象的出现。（二）社团组织集体主体 集体主体在这里是指将学生社团组织作为一个有意识、有主观能动性的人格化整体。 集体主体在这里是指将学生社团组织作为一个有意识、有主观能动性的人格化整体。一个缺乏集体主体自觉意识的社团难以有效发挥利益表达的基本功能，也不可能积极履行自我管理、自我服务、自我教育、自我提升的职责。在缺乏集体主体自觉意识的情境下，社团组织如同没有灵魂的躯体，因而客观上也将造成社团组织活

15、动的开展缺乏精神内涵，甚至偏离和忽略组织的宗旨及目标。在现有社团管理体制下，社团组织的集体主体意识缺失体现为两种极端现象“一抓就死，一松就散”在学校深度干预的情况下学生社团失去主体性而显得被动，在学校放任的情况下社团失去“主心骨”而出现涣散局面，自然也就缺乏凝聚力。（三）社会环境的消极影响在网络技术快速发展的今天，信息交流模式突破了传统的时空限制，高校与社会之间的信息双向流动和相互影响的深度和广度是前所未有的。在信息双向流动过程中社会环境存在的一些负面因素日益向高校渗透，一些社会现象同时也映射到高校这个社会子系统中：如社团活动的过度商业化一定程度上导致活动本身的精神内涵出现空洞；浮躁的社会氛围

16、则导致学术科技类、理论学习类社团失去耐心和持久活力；社会诚信危机事件频发迫使公益类社团活动的开展陷入尴尬地位，同时动摇了社团成员的道德信念。社会环境对社团成员个人的影响同样是深刻的，一旦追名逐利、诚信缺失等成为常态并左右社团成员的行为选择，社团组织必然丧失活力，缺乏凝聚力和创造力。由此可见，社会环境的消极因素将从深层次影响社团及其成员，制约社团组织利益表达功能的有效发挥。三、以利益表达为核心提升社团管理效能的途径作为高校内部自治团体的学生社团，维系其组织存在的因素往往是学生的共同兴趣和爱好，具有一定的独立性。与正式建制的行政班级、学生工作师资系统等相比，社团在学生利益表达方面更具优势，相关利益

17、诉求更容易得到真实反映。但研究显示，当前社团组织在学生利益表达方面所发挥的作用非常有限。本研究认为，建立健全管理机制提升学生社团管理效能，自始至终应当紧紧抓住利益表达这一核心，贯彻“学生本位”理念，围绕利益表达这个核心因素制定实施管理制度，才能切实保障社团的持久活力并充分发挥其积极作用。（一）基于利益诉求理念管控社团的组建和存续学生社团作为以学生为主体的自治组织，大都是学生基于共同的兴趣爱好、愿景等自发组织并经相关主管部门批准而成立的。然而，事实证明，受学生自身素质与能力局限性的制约，社团组织的独立、自治等不能脱离高校的规范、指导和监督，否则难以长期有效地开展活动，高校对学生社团的有效管理首先

18、需要在“入口”和“出口”环节把好关。无论是“入口”关还是“出口”关，衡量的核心标准也是唯一标准应该是学生的利益诉求。学生虽然是相关权益的拥有者，但并非所有学生都具备充分的权益观念和意识，即缺乏利益自觉能力、自觉意识。高校在“入口”和“出口”上把好关，就是要贯彻“学生本位”的理念，充分尊重学生主体，以学生的基本利益诉求为根本标准判断社团的组建和存废，如高校不应批准组建以网络游戏为共同兴趣爱好的社团，更不能批准组建以传道布教为基本内容和目标的社团，应当考量社团的组建是否符合学生成长成才的根本利益诉求，是否符合高校“立德树人”的教育宗旨。在“出口”问题上，随着社会的发展和时代的变迁，原有的一些社团可

19、能会由于无法反映当代大学生的基本利益诉求而失去存续价值，或部分社团实际运行过程中彻底改变了组建的宗旨造成负面影响，这类社团应当适时解散。基于利益诉求理念对社团的组建和存续进行管控，有利于促使社团明确宗旨和责任，让学生本身更清晰地认识自己的利益诉求并选择加入合适的社团，同时确保社团的稳定性，提升社团的内部凝聚力，保持持久的活力。（二）基于利益诉求理念指导社团活动的开展社团成员往往囿于能力局限而难以以完全“自治”的方式有效推进社团的发展壮大并有序地开展相关活动，甚至导致部分社团组织名存实亡，尤其是学术科技类社团组织更容易因自身无法克服学识、技术等的能力局限而陷入困境，这些问题的客观存在必然要求寻求

20、组织外部力量的支持和帮助，需要高校对社团活动进行适当的干预和指导。特别是云南边疆高校，受生源、经济文化发展水平等因素的影响，其学生群体的整体素质与内陆地区高校以及东部沿海地区高校相比存在一定的差距，对这些高校的社团组织活动实行过程管理更显得必要。当然，对社团组织活动的开展进行指导，不仅是帮助社团解决所面临的现实困难，更重要的是紧紧围绕学生利益诉求这一核心，确保社团组织的宗旨得到贯彻落实，真正地体现学生的根本利益，尤其是保障学生的发展利益。当前各边疆高校对学生社团的管理，大多停留在社团干部队伍选拔任用、经费预算等层面，没有从根本上解决社团活动精神内涵缺乏以及凝聚力、创新能力不强等本质问题，甚至管

21、理活动本身得不到社团组织的认同。因此，以学生利益诉求为基点和基本原则对社团活动实施过程管理，才能最大程度地获得广大社团成员的认同并调动社团成员的参与积极性，同时能够及时为社团活动的顺利开展提供知识、技术、政策、经费等方面的支持，还能够牢牢地管控社团组织活动的精神内涵与方向，将学生社团及其活动作为高校思政教育平台和阵地的延伸。（三）基于利益诉求理念建立社团考核激励机制从本研究实地调研情况看，各高校在社团管理方面存在两种突出的极端状况要么以传统的“管制”模式为主，要么放任自由。而事实证明，传统管制或放任都不利于社团的长远发展，无法从根本上调动社团的积极性，难以激发社团成员的创造性。高校应当建立和完

22、善社团组织的考核激励机制。社团组织考核激励机制是学生社团发展的重要外部驱动力，无论是对高校校园文化建设还是对社团组织本身的长远发展都是不可或缺的。考核激励机制的建立、执行，能否体现其应然价值，关键依然是能否充分反映学生的利益诉求，围绕学生利益诉求尤其是发展利益制定和实施切合实际的考核激励机制，在学生社团管理中能够取得事半功倍的良好效果。对社团组织实施考核和激励，一方面体现出高校对社团组织的高度重视，对学生发展利益的充分尊重与肯定；另一方面也是在质量环节对社团活动开展进行监督和指导，担当着社团组织“监护人”的角色。具体而言，在考核方面，应当摒除以活动多少为评价依据的简单方法，核心指标和原则应当是学生根本利益