神华亿利能源有限责任公司电厂

1、神华亿利能源有限责任公司电厂4200MW发电机组工程 突发环境事件应急预案神华亿利能源有限责任公司电厂 编制 神华亿利能源有限责任公司电厂突发环境事件应急预案编制单位：神华亿利能源有限责任公司电厂版本号：TFYJYA-01实施日期：2017年2月08日 总则1.1 编制目的 为了让神华亿利能源有限责任公司电厂在面对可能发生的环境突发事件时，能够有序、高效地组织指挥突发环境事件救援工作，防止因组织不力或现场救护工作混乱而延误救援工作、及时控制和消除突发环境事件危害的蔓延，减小环境影响范围，保障公众健康和环境安全，依据国家相关法律、法规，结合神华亿利能源有限责任公司电厂的实际情况，特编制本预案。1

2、.2 编制依据1.2.1 相关法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日起施行，（中华人民共和国主席令第9号）；（2）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月1日起施行，中华人民共和国主席令第31号；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日起施行，中华人民共和国主席令第32号；中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，2007.8.30）；危险化学品安全管理条例（国务院令第591号，2011.3.2）；国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号，2014.12.29）；突发环境事件应急管理办法（环保部令第34号，2015.4.

3、16）环保部突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号，2010.9.28）；内蒙古自治区环境保护厅突发环境事件预防及应急预案（试行）（内环办201150号，2011.3.30）（4）危险化学品安全管理条例2011年12月1日实施（中华人民共和国国务院令第591号）；（5）危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009）；（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014版)；1.2.2 相关文件（1）关于加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案工作的通知，鄂环发【2015】384号，鄂尔多斯市环境保护局；（2）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号，2011.12.1）；

4、（3）突发环境事件信息报告办法，2011年5月1日起施行，（中华人民共和国环境保护部令第17号）；（4）企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发20154号）；（5）企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216 号）。1.2.3 相关技术标准与方法（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（2）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（3）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（4）危险废物贮存污染控制标准 GB 18596-2001；（5）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2

5、004）；（7）企业环境风险等级评估方法（征求意见稿）（2012）；（8）企业突发环境污染事故应急预案编制指南；（9）建设项目环境影响评价分类管理名录自2008年10月1日起施行；（10）火电厂大气污染物排放标准（GB 13223-2011 ）；（11）国家危险废物名录自2008年8月1日起施行。1.2.4 编制相关文件资料 （1）内蒙古亿利化学工业有限公司40万吨/年聚氯乙烯、40万吨/年离子膜烧碱、4x200MW资源综合利用电站及其配套工程环境影响报告书（4x200MW自备电站分册）； （2）关于内蒙古亿利化学工业有限公司40万吨/年聚氯乙烯、40万吨/年离子膜烧碱、4x200MW资源综合

6、利用电站及其配套工程环境影响报告书的批复（环审2005779）； （3）其它资料。1.3 适用范围 本应急预案适用于神华亿利能源有限责任公司电厂生产经营范围内，因发生泄漏、火灾、爆炸等事故，可能造成大气、土壤、水体、水源等重大环境污染及生态破坏的情形范围。1.4事件分级 按照国家突发环境事件应急预案（国办函2014119）附件确定的环境事件分级标准，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。（突发环境事件分级标准如下）（1）特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致30人以上死亡或10

7、0人以上中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。（2）重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏

8、散、转移人员1万人以上5万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（3）较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2.因环境污染

9、疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6. 类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。（4）一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3.因环境污染造成直接经济损

10、失500万元以下的；4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5. 、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 参照突发环境事件信息报告办法中规定的事件分级并结合本项目实际（由于本项目不存在重大危险源，发生特别重大环境事件的可能性不大，对环境影响有限），现将本公司突发环境事件分为四级：重大（级）、较大（级）、一般（

11、级）、轻微（级）： （1）重大（级）突发环境事件 污染超出厂区范围，影响事故现场之外的周围地区，需汇报集团公司，请求集团公司救援小组，同时请求外部救援，并报告鄂尔多斯市、达拉特旗环境事故处置相关部门。 （2）较大（级）突发环境事件 污染对厂区影响较大，需汇报集团公司，请求集团公司救援小组，同时请求外部救援，并报告达拉特旗环境事故处置相关部门。 （3）一般（级）突发环境事件 建设单位可迅速消除影响的小量污染的环境事故。 （4）轻微（级）突发环境事件不属级、级、级的一般环境事故，未产生污染的环境事故，岗位工人可迅速控制的故障。 1.5 工作原则以安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针为指导，坚

12、持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，全面提高企业安全生产管理水平和应对突发环境事故的能力。（1）以人为本，预防为主加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）统一领导，分类管理，分级响应接受政府环保部门的指导，使我项目的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染

13、的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分为电厂生产经营及社会提供服务，在应急时快速高效。（4）依靠科学，快速响应不断完善反应机制，强化人力、物力、财力贮备。增强应急处理能力，依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。 （5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。1.6 应急预案关系说明神华亿利

14、能源有限责任公司电厂4200MW发电机组工程内部应急预案体系由事故应急救援预案和突发环境事件应急预案组成。突发环境事件应急预案包括综合环境应急预案和重点岗位现场处置预案。厂区内部应急体系以企业为实施主体，同级预案互辅联动，可启动单项或多项，最大限度地发挥作用。预案体系间的具体关系见图 1-1。神华神华亿利能源有限责任公司电厂4200MW煤矸石发电机组工程内部应急预案体系突发环境事件应急预案事故应急救援预案突发环境事件应急预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案 图 1-1 神华亿利能源有限责任公司电厂内部应急体系关系图重点岗位现场处置预案是针对具体的

15、事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与神华亿利能源有限责任公司电厂4200MW发电机组工程、达拉特旗人民政府等相关方突发环境事件应急预案相衔接。神华亿利能源有限责任公司电厂4200MW发电机组工程的重点岗位现场处置预案是生产过程因泄漏、火灾、爆炸现场处置应急预案企业应急预案应统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性，并通过应急演练巩固、完善应急联动机制。当突发环境事件造成的影响超出公司应急预案的可控范围时，应及时上报达拉特旗人民政府和达拉特旗环境保护局，请求启动达拉特旗突发环境事件应急预案，企业各应急小组成

16、员应积极服从政府、环保部门的指导，高效联动，及时控制和消除环境影响。2 基本情况2.1 企业概况神华亿利能源有限责任公司电厂建设规模为4200MW直接空冷纯凝式汽轮发电机组，配置4690t/h超高压循环流化床锅炉，该项目于2004年1月国家发改委委托内蒙古自治区发改委正式批准，2005年10月9日环境影响报告书通过国家环保总局批准， 2006年5月24日正式开始主体施工，由山东电力工程咨询院采用EPC总承包方式建设，锅炉、汽轮机和发电机三大主机设备分别由上海电气集团股份有限公司、哈尔滨汽轮机厂和济南发电设备厂制造，四台机组分别于2007年12月、2008年2月、4月和8月投产，建设总工期26个

17、月，配套建设的铁路专用线2006年11月建成，2008年10月份通过脱硫验收，2009年12月份通过环保“三同时”验收。该电厂应用国家“十一五”科技攻关课题“200MW循环流化床锅炉技术及示范工程”中形成的先进技术，环保达标排放采用循环流化床炉内喷钙、布袋除尘和低温燃烧等洁净能源技术，降低水耗及减少排污采取先进的直接空冷技术和工业废水零排放技术进行，实现了环保达标排放和资源综合利用。2.2 企业自然环境概况及周边环境 地理位置达拉特旗位于自治区西南部，黄河中游南岸，鄂尔多斯高原北端。东西长133 km，南北宽66 km，总面积为8188平方公里，达拉特旗地形南高北低，呈阶梯状分布，海拔高度为1

18、0001500m。地理坐标为东经10900 11045，北纬40004030。地处“呼-包-鄂”“金三角”腹地，蒙中经济区，“呼和浩特包头乌海”产业带与连通我国中西部的神骅铁路产业带的“T”字型结合部。南临东胜煤田和准格尔煤田，北枕黄河，与世界稀土之都包头隔河相望。旗人民政府所在地树林召镇，是包头西安210国道和包神铁路线上的重镇，是包头通往鄂尔多斯市、陕西、山西等地的交通要道，是鄂尔多斯的北大门。 地形地貌 本项目地处库布其沙漠前缘北侧，因而呈现沙垄地貌的风积沙丘，厂区自然地面高程在10181026 m(黄海高程，下同)之间。厂址地形为西南方向高，东北方向低。自然地面坡度在2.5 左右。厂址

19、地质构造较复杂，地震基本烈度为8度。地下水位埋深约14 m，最大冻土深度为1.76 m。拟建厂址附近可能影响厂区洪水位的河流只有西侧1 km处的罕台河。场地地下水为潜水，水位埋深为11.216.90m，相应水位标高1006.8010011.40 m，总体上是西南部偏高。渣场水位埋深为11.216.90m区域地震基本烈度为8度。 水文地质状况 地表水文一般状况 a. 主要水系情况 树林召地区属华北板块北部、阴山山地和鄂尔多斯高原间的断陷区，地层比较稳定，60 m以内为黄河冲积洪积地层，同时接受了鄂尔多斯台地北部水系冲洪积物。评价区域内的河流均属黄河水系。黄河是达旗过境河流，于杭锦旗杭锦淖乡附近入

20、境，自西向东流经中、西等10多个乡，后于准格尔旗河头村出境。在达旗境内全长178.5 km。是流经地区工农业生产及生活用水的主要水源。本段含沙量大，河道因泥沙淤积，常使河床摆动，幅度为37 km。每年11月18日前后开始流凌，12月1日左右封冻，封冻时间年均约113天。据昭君坟水文站资料，多年平均径流总量247.5108 m3，最高水位1011.09 m(1966年)，最低1004.94 m(1973年)，最大洪峰流量5450 m3/s，最小流量42.3 m3/s。河流水文状况多年河道大断面观测表明，区域河势及水流变化较小，河道比降1/10000至3/10000之间。境内罕台川、壕庆河、哈什拉

21、川和母哈日沟等10条季节性河流年径流量1.55108 m3，均系黄河一级支流。罕台川、壕庆河、哈什拉川和母哈日沟均发源于内蒙伊克昭盟境内的鄂尔多斯台地上，自南向北流入黄河。上游为起伏不平的丘陵区水系发育，下游地势平坦，河道宽浅，河流摆动大。平时河中无水或水很少，均属于暴雨洪水的季节性河流，洪水陡涨陡落，峰高量小，一般洪水历时仅几小时，流经库布其沙漠时，含沙量大。各河特征见下表。河流名称流域面积(km2)河流长度(km)平均流量(m3/s)年径流量(104 m2)最大洪峰(mm/s)年输沙量(104t)罕台川874777406924852050450壕庆河217534201758310哈什拉川1

22、088692410432673300590母哈日河4067772039132161020b. 水文变化特征据昭君坟水文站19691995年27年的实测流量资料统计，多年平均流量为70l m3/s，多年平均径流深为60.6 mm，实测最大流量为5450 m3/s，实测最小流量为43.2 m3/s。径流年际变化不大，在国内河流中属中等，径流量的变差系数为030，最大年径流量为3532108 m3，最小年径流量为124.3108 m3，最大年径流量是最小年径流量的2.84倍。径流年内分配不均。径流主要集中在汛期7、8、9、10月份，其径流量占年径流量的53.8，并称为丰水期；11、12、1、2月份为

23、平水期，径流量占年径流量的24.2；3、4、5、6月份为枯水期，径流量占年径流量的22.0。枯水期、平水期合称为非汛期，其径流量只占年径流量的46.2。说明此河段流量年内分配不均是较明显的。黄河包头河段多年平均含沙量为5.1kg/m3，最大断面平均含沙量为45.4 kg/m3，最小断面平均含沙量0.055 kg/m3。含沙量月平均年内变化较大，输沙主要集中在汛期。汛期710月份平均含沙量为6.51 kg/m3，最大月平均含沙量为7.17 kg/m3，出现在8月；非汛期11月至次年6月含沙量较小，平均含沙量为0.845 kg/m3，最小月平均含沙量为0.377 kg/m3，出现在1月。 地下水状

24、况 根据有关资料，达拉特旗平原地下水水质、水量最优地段位于李块圪卜和西柳沟之间，东西宽25 km，南北长约6 km，面积约156 km2。该地区含水层分上下两层，上层以粉细砂为主，局部夹含砾和中细砂，属地表潜水，下层为粉细砂夹中粗砂，属孔隙承压水。其中主要含水层为粉细砂。 达旗黄河冲积平原上分布最广泛的是第四系中更新的河套组和西脑包组。其岩性以灰绿色或黄绿色粉细砂为主，上部淤泥较厚，下部含石膏和芒硝层。南部山前一带颗粒较粗，富水。向北颗粒逐渐变细，直到黄河沿岸，淤泥增厚，富水性较差，水质变差。达旗境内地下水补给以大气降水渗入为主，其次有“十大孔兑”和黄河侧向径流及南部山区地下水径流的补给。山前

25、倾斜平原或冲积平原地下水除降水补给外，主要来源于南部山区或与黄河呈互补关系，但最终排泄给黄河。这一地区地下水蒸发消耗也是很明显的。山前倾斜平原的边缘地带是地下水溢出带，地下水消耗于蒸腾作用。由于黄河断陷盆地内沉积了巨厚的第四系松散物质，因此这一地段内地下水资源丰富。含水层岩性的颗粒由南部的山前地带向北部平原，由粗到细，含水层厚度由厚变薄，水质也由山前的淡水向平原北部逐渐变为微咸水，咸水，至黄河两岸由黄河水的补给形成了一个淡化带。达拉特旗境内地下水年开采储量为3.15108m3。单井涌水量北部可达100800t/d，中部为100500t/d，南部为10100t/d。该地区地下水水质较好，大部分地

26、区地下水以碳酸钙钠型、碳酸钙镁钠型为主，矿化度大部分小于1g/L。局部地区出现高矿化度水，水质较差。地下水走向从南向北，也就是说从鄂尔多斯台地倾向黄河。 气候与气象达拉特旗地处亚洲中部草原向荒漠草原过度的干旱、半干旱地带，属中温带半干旱大陆性气候，气候特征为：气温变化剧烈，大陆性气候显著。蒙古高压是影响气候的基本天气系统。冬季严寒、干燥少雪；春季多寒潮强冷空气活动，气温回升快，大风频繁，降水量少；夏季炎热短暂，雨季一般在七至九月初；秋季受蒙古高压控制，形成秋高气爽的天气。地面气象资料来源于达拉特旗气象台的观测资料，达拉特旗气象台位于达拉特旗树林召镇南郊，距厂址约2 km，于1956年12月建站

27、。据达拉特旗气象局近三年（20012003年）的气象资料统计，该地区年平均气温为7.8；年平均气压为901.8hPa；年平均相对湿度为54%；年降水量为369.6mm，降水主要集中在49月份，占全年总降水量的90.3%；年蒸发量为2007.8mm；该地区年平均风速为2.1m/s，年主导风向为E风,其出现频率为12.5%，W风的出现频率也较高，为11.8%，静风的年出现的为25.6%。厂址地区气象要素的特征值见下表。 气象要素特征值发生日期气象要素特征值发生日期多年平均气温7.8年扬沙日数52天多年极端最高气温40.21975，7，16多年沙尘暴日数14.4天多年极端最低气温34.51971，1

28、，22多年平均相对湿度55%多年平均气压901.8hPa多年平均降水量369.6mm多年平均风速2.1m/s多年平均蒸发量2007.8mm冬季主导风向W多年最大积雪深度38cm1957，4，10夏季主导风向E多年最大动土深度176cm1984全年主导风向E、W 土壤植被达拉特旗南部为丘陵山区，属鄂尔多斯台地北端，占总面积的54%，土壤属粟钙土类，矿藏丰富，适宜于发展林牧业和采掘业，水土流失严重；中部为库布其沙漠带，占总面积19%，土壤属沙壤土，宜林宜牧，水土流失特别严重；北部为黄河冲积平原区，占总面积的27 %，土壤肥沃，地势平坦，水源充沛,土壤属灌淤草甸土类，是国家商品粮基地，素有“海海漫漫

29、米粮川”之称。本地区植物区系属于欧亚草原区亚洲荒漠区，总属于泛北植物区域，东部与中国华北森林区为邻，东南部与黄土高原区街接，西与阿拉善荒漠区相接。境内有种子植物和蕨类植物900多种，其中饲用植物400多种，是发展畜牧业的物质基础；药用植物300多种，主要有甘草、麻黄草、银柴胡、远志，冬花等药材；观赏园林绿化植物50多种；淀粉及酿酒原料植物32种；油料植物15种；蜜源植物65种。 自然资源 达拉特是殷实丰饶的自然宝库。煤炭、芒硝、石英砂、陶土等矿产资源品种多、储量大、品位高。煤炭探明储量48108 t，远景储量100108t，属长烟煤，也称褐煤，具有低灰、低硫，低磷、挥发性高等优点，发热量为43

30、007800大卡/公斤，是优质的动力煤。芒硝已探明储量70108 t，是迄今为止我国发现的最大的芒硝矿，含硫酸钠大于40%。石英砂储量为4720t，埋藏浅、易开采、品质好，含二氧化硅96%99.9%，耐火度1750。陶（瓷）土储量为1662104t，大部分为裸露矿体，矿层厚度在0.32 m之间，是良好的建筑材料，可发展精细陶瓷制品。泥炭探明可采储量153104 t，含有机质76%以上。石灰岩探明储量为200104 t，含氧化钙45%以上，是制造水泥、白灰的天然原料。此外，油页岩、大理石、高岭土、白粉球、沙金等矿藏储量也十分可观，有待开发利用。 风景名胜自然景观：树林召镇西南15 km的响沙湾，

31、是闻名遐迩的中国第三大响沙，面临罕台大川，北移库布其大沙漠，游人全身向下滑动，便会听到犹如飞机掠空而过的轰鸣声、蛙叫声等多种不同声音，奇妙莫测。人文景观：恩格贝沙漠生态示范区位于库布其沙漠北缘、乌兰乡境内，是在综合治理沙漠的基础上形成的集观光、度假、旅游、娱乐为一体的生态风景区。2.3生产工艺及排污流程 本期工程利用煤燃烧产生过热蒸汽发电，并向蒙西电网供电。工程选用4200MW直接空冷抽汽凝汽式汽轮发电机组，配置4690t/h超高压循环流化床锅炉。锅炉烟气设计初期采用布袋除尘器和炉内喷石灰石粉的方式，控制烟尘和SO2排放。采用灰、渣分除的气力除灰、机械除渣系统。为了达到火电厂大气污染物排放标准

32、（GB13223-2011）要求（二氧化硫、氮氧化物排放浓度小于200mg/Nm3，烟尘排放浓度小于30mg/Nm3），2013年分别对四台炉除尘器袋室滤袋全部更换，同时完成脱硫系统扩容改造项目，新增两套15t/h石灰石粉输送系统，控制燃料与空气的混合均匀性，实现分级燃烧，抑制NOx的生成，实现氮氧化物达标排放。工艺流程见下图： 工艺流程图2.4环境保护及污染控制目标2.4.1 环境保护目标（1）大气环境保护目标保护评价区内的空气质量及居民，以环境空气质量标准GB3095-2012中的二级标准浓度限值为保护目标值。本期工程的主要大气环境保护目标见表2.4-1、见图2.4-1。表2.4-1 本期

33、工程的主要大气环境保护目标表序号主要保护目标相对厂址方位距厂址距离（km）居住人口（人）保护级别1靴铺窑EEN6.9120GB3095-2012二级2德胜功E5.52003树林召NE4.0500（2）地下水环境保护目标本期工程的建设不影响武家塔矿井周围的地下水现有使用功能，以地下水质量标准（GB14848-2008）III类标准浓度限值为保护目标值。（3）噪声环境保护目标厂区附近的居民和学校的声环境质量达到城市区域环境噪声标准GB3096-2008中2类标准限值要求。（4）固体废物灰、渣妥善处置，不产生二次污染。3 应急组织指挥体系与职责3.1 内部应急组织机构与职责3.1.1 内部应急组织机

34、构为应对突发环境事件，企业成立应急指挥中心，建立应急组织机构，对突发环境事件的预警、响应和处置等进行统一指挥协调。明确总指挥、副总指挥及其他成员相应职责。具体应急组织机构见图 3-1。应急指挥中心应急指挥中心应急相应办公室应急相应办公室抢修抢险组环保技术专家组医疗救护组善后处置组应急监测组后勤保障组紧急疏散小组抢修抢险组环保技术专家组医疗救护组善后处置组应急监测组后勤保障组紧急疏散小组 图 3-1应急组织机构3.1.2 主要人员及部门职责各应急小组成员相对固定，在启动应急预案时，随时待命，具体应急行动职责见表3-1，变动的应急小组成员名单和联系方式应及时更新，具体成员名单、职责及联系方式详见应

35、急资源调查报告。表 3-1企业突发环境事件应急组织机构成员与职责一览表序号应急职务姓名职务应急职责1应急指挥中心总指挥刘利平总经理负责全面指挥全厂的应急救援作；批准应急救援预案的启动与终止；请求外部支援的沟通工作；接受政府的指令和调动；确定各应急小组在应急行动中的责；人员、资源配置、应急队伍的调动作；组织做好有关部门事件核实统计、各项应急过程的记录、报告和保存台账等工作。副总指挥马辉总工程师在总指挥不在时替代行使总指挥责；负责传达总指挥的指示，协调、组织、会同成员单位进行突发环境应急事件理。组员各应急小组组长执行总指挥下达的应急指令。2应急相应办公室负责人李永红安监部经理及时向总指挥汇报突发环

36、境事件的情况；保持各单位的信息沟通；综合企业内外部信息流通、与应急指挥中心保持高效联动，发挥运转枢纽作用。组员办公室其他成员3紧急疏散小组组长姚世伟副总经理疏散撤离群众， 按风向、水流方向，先疏散下游或下风向群众，组织事故现场周边道路的交通管制、禁止无关车辆进入危险区域；负责按照划定的警戒区，维护现场秩序；实时监控事故救援抢险情况，并报告应急响应办公室；配合其他相关部门进行事故救援工作。组员办公室其他成员4抢修抢险组组长高贤发电运行部经理控制消除危险，防止事故扩大；事故得到控制后负责现场清理工作；事故得到控制后指导相关人员对现场遗留危险物质处置工作；配合其他部门进行救援工作。组员生产科操作员工

37、5环保技术专家组组长杨明喜生产技术部经理提供救援技术支持，参与抢险方案拟定；搜集整理应急行动过程中的技术资料；参与分析事故原因；配合其他部门进行救援工作。组员部门其他负责人6后勤保障组组长王建忠后勤部经理调集应急行动所需各种物资装备、器材；应急事件发生后各种物资的筹备供应；应急抢险工作中的资金保障；配合其他部门进行救援工作。组员后勤部成员7应急监测组组长薄利明生产技术部副经理组织事故现场及有害物质扩散区域内简单的监测；配合外部应急监测人员工作；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告；配合其他部门进行救援工作。组员生产技术部成员8善后处理组组长侯翌财务部经理负责事故和应急抢险工作中伤亡人员家属

38、的安抚、理赔、保险等善后工作；配合其他部门工作。组员财务部科员9医疗救援组依托达拉特旗人民医院对受伤、中毒人员进行救护、转运。3.1.3 分级响应3.1.3.1响应级别 根据环境污染事件紧急和危害程度，将应急响应分为级，分别是重大（级）、较大（级）、一般（级）、轻微（级）突发环境事件。应急指挥中心值班室接到报告后对事件做出初步评估，确定级别，并按照应急响应级别划分表的响应级别，通知应急指挥中心成员及相关单位负责人到突发事件现场，实施应急救援。3.1.3.2分级响应级别划分 （1）重大（级）突发环境事件发生重大突发环境事件时，及时通知达拉特旗政府、达拉特旗环保局，在政府应急指令未到达前，由公司应

39、急指挥中心总指挥各应急小组的应急行动，各应急小组组长负责指挥本小组成员具体的应急行动，应急指令到达后，公司各应急小组服从上级政府、环保部门应急指挥。（2）较大（级）突发环境事件发生较大突发环境事件时，由公司应急指挥中心总指挥各应急小组应急行动，各应急小组组长负责指挥本小组成员具体的应急行动，必要时可请求达拉特旗政府、环保局协助救援。（3）一般（级）突发环境事件发生一般突发环境事件时，由发生突发环境事件的厂区负责人指挥厂区内相关人员应急行动，必要时可请求企业应急指挥中心救援。（4）轻微（级）突发环境事件发生轻微突发环境事件时，由在岗员工现场处理，必要时请求厂区负责人救援。3.2 外部指挥与协调神

40、华亿利能源有限责任公司电厂与达拉特旗政府、达拉特旗环保局之间建立了应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高了共同应对突发环境事件的能力和水平。当发生重大（级）突发环境事件时，企业应急指挥中心总指挥负责及时向达拉特旗政府、达拉特旗环保局进行报告。报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报要在突发环境事件从发现事件后1小时内上报，报告的主要内容：事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害面积及程度、事件潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况，并请求启动达拉特旗突发环境事件应急预案。在上级应急指挥人员未到达前，公司仍按照内部指挥关系进行应

41、急行动并做好先期的应急处置工作。当上级指挥人员到达后立即移交指挥权并报告事件的具体情况，服从上级指挥人员的应急指令，做到统一领导、协同合作、高效联动。总指挥在查清有关环境事件基本情况和后续发展情况后进行实时续报，续报可采用网络或书面报告，在初报基础上报告确切数据、原因、过程、进展情况及采取的措施等。突发环境事件处理完毕后，编写处理结果报告，报告处理事件的措施；过程和结果、事件潜在危害和间接的危害影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，并上报政府、环保主管部门。4预防与预警4.1源项分析4.1.1燃烧系统环境风险（1）工艺流程输煤系统是由翻车机、采样机、斗轮机、输送皮带、筛分装

42、置、破碎装置组成，火车来煤经采样机取样后有翻车机进行翻卸至双联移送给煤机，后通过#1、#2、#3、#4、#5输送皮带经滚轴筛、粗碎机筛分破碎后进入煤场，煤场中的煤由斗轮机进行取走，通过#6、#7、#8、#9、#10、#11、#12输送皮带，经振动筛、细碎机筛分破碎后达到炉内燃烧需要的颗粒度，而进入煤仓，完成燃料的加工运输。（2）主要风险源燃料的储存、运输、加工过程都具有风险，锅炉燃烧、除灰、烟气排放系统等存在风险。（3）主要的环境风险 1）煤主要为一般烟煤，主要成分为碳和氢，此外还含有少量氮和硫，由于碳及煤碳中所含的黄铁矿和氧气发生氧化反应，缓慢氧化所释放的热量常能导致煤的自燃。2）煤中常含有

43、铁屑、木块、石块等物质，若在送入给煤机前不将上述物质除去，极有可能造成机器设备的破坏，还常因在皮带上产生火星而导致火灾的发生。3）由筛分机和破碎机产生的噪声污染。4）煤粉管泄露煤粉很容易形成爆炸性粉尘，造成火灾爆炸事故。5）燃油一般都是通过输油管道直接由油罐输送至锅炉，其危险性在于输油管道的温度和压力。一般情况下，高压下管道破裂，可导致大量雾状重油喷溅，遇明火形成大面积燃烧。6）煤场仓库、煤堆表面粉尘颗粒的飘散和原料准备工艺煤破碎、筛分现场飞扬的粉尘。7）燃烧过程中产生大量二氧化碳等温室气体、硫化物、氮化物等污染性气体，造成大气污染。主要是烟气中的二氧化硫、氮氧化物及颗粒物的超标排放，加重大气

44、污染。8）燃烧过程中由于除尘系统不完善等原因造成空气粉尘污染，导致雾霾天气。燃烧过程残留灰渣污染。当锅炉燃烧不良，使炉膛内没有完全燃烧的油粒或煤粉被烟气带到锅炉房尾部烟道上受热而发生二次燃烧事故。锅炉内温度压力过高、炉膛内水管破裂也可能导致锅炉爆炸事故。4.1.2汽水系统环境风险（1）工艺流程火力发电厂的汽水系统是由锅炉、汽轮机、凝汽器、高低压加热器、凝结水泵和给水泵等组成，包括汽水循环、化学水处理和冷却系统等。（2）主要风险源：汽轮机的油系统具有较大的风险。（3）主要环境风险：1）汽轮机有许多粗细不同的蒸汽管道和加热器，而用以调节和润滑汽轮机的透平油管又纵横交错敷设在蒸汽管道之间，而透平油极

45、易燃烧，若发生渗油漏油现象极易引起火灾事故。2）每个机组还设有主油箱，每个主油箱尺寸为2532x6800mm，正常油位条件下油量20m3、停机最高油位时油量22m3，机组正常运行油流量616L/s。若发生渗油漏油现象，也能引起火灾事故。3）蒸汽管道一旦发生泄露，高温、高压蒸汽能将相邻的电缆烤焦，引起线路短路，从而引起火灾事故。4.1.3电气系统环境风险发电系统是由发电机、励磁变压器、励磁调节装置、高压断路器、出口变压器、升压站、配电装置等组成。发电是由由机端励磁变压器供给整流装置励磁电源，整流后的直流电经过碳刷送到发电机转子，当发电机转子通过旋转其定子线圈便感应出电流，强大的电流通过发电机出线

46、分两路，一路送至厂用电变压器，另一路则送到SF6高压断路器，由SF6高压断路器送至电网。= 2 * GB2主要风险源：各种高压电源 = 3 * GB2主要环境风险：1）电气系统老化或者超负荷运行容易导致漏电等触电危险。2）电气系统电力电缆遍布全厂，因敷设使用不当，受震动拉扯等外力作用，被化学腐蚀，长期超负荷运行，受潮、受热等导致绝缘层损坏，发生短路而引起电缆火灾。3）由于制造质量疑问及内部发生故障，如线圈损坏、长期过负荷而使绝缘老化、绝缘油久佳、导体连结不良、雷击或外界火源等影响，都可使变压器轻则喷油起火，重则由于高温而使油分解裂化，压力急增造成爆炸。4）发电机等设备运行时产生的噪声若没有采用

47、减噪降噪措施，则对周围环境产生噪声污染。4.1.4除尘工艺环境风险（1）工艺流程布袋除尘：低压旋转脉冲反吹滤袋除尘。每套除尘器有两条烟路，8个袋室，每个袋室1个袋束，采用下进气，中间烟道结构，袋室分为两边排列，烟道从中间通过，上部是净烟气烟道，下部为原烟气烟道。含尘烟气通过灰斗入口挡板门以向下的方向进入布袋除尘器袋室，粗悬浮颗粒被预分离进入灰斗，含细尘烟气均匀进入袋束。每个除尘器袋室下设置一个灰斗。（2）主要风险源：除尘效率（3）主要环境风险：除尘过程中由于仪器老化、布袋破损、旁路密封不严或使用不当等原因，造成除尘效率较低，造成空气中粉尘污染。4.1.5烟气脱硫脱硝环境风险（1）工艺流程脱硫采

48、取炉内喷钙工艺，脱硝采用循环流化床炉内低氮燃烧。脱硫是通过两套石灰石给料系统，将石灰石通过炉前四个给料点和路后三个给料点喷入炉内，对烟气中的二氧化硫进行脱除。循环流化床炉内低氮燃烧是通过控制燃烧氧的运行调整，控制氮氧化物的生成。（2）主要风险源：脱硫脱硝效率（3）主要环境风险：由于工艺选择等问题造成除硫、脱硝效率较低，脱除效果受炉内工况扰动大，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等排放浓度不够稳定，存在超标时段。4.1.6其它环境风险（1）酸、碱泄漏：酸、碱等是强腐蚀性危险化学品，其中盐酸具有挥发性。当盐酸、硫酸、碱等腐蚀性液体（气体）大量泄漏时造成环境污染。（2）灰坝垮坝：坍塌下来的灰水和灰渣可能对邻

49、近水源造成污染，可能污染河流、地下水及引用水等。给附近住处群众生活用水及动物饮水造成破坏影响。（3）污水处理池废水直接外排：长时间直接排出的废水可能给附近住处群众生活用水及动物饮水造成影响，造成环境污染事故。4.2预警行动当发生重大突发事件时，重大突发事件现场应急处置中心根据以往总结的规律或预测得到的可能性前兆，判断事故的类型及发展趋势，向工厂员工及周边居民、生产单位发出紧急信号，报告危险情况，提醒其做好准备，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生，从而最大程度的降低重大突发事件所造成的损失。（1）预警条件及方式预警条件分为两级，班组级（容器、管道、阀门微小泄漏等）和工厂级（火灾、爆炸等）。

50、对于一般微小事故，按分级负责的原则，启动班组响应程序,由班长组织本班人员直接进行现场处置；对于发生重大突发事件，班组在没有能力应急的情况下，由值班厂长立即启动工厂级应急程序，组织人员进行救援行动。事故报告程序集控室集控室当班班长事故发现人发布信息启动预案4.3信息报告与处置4.3.1应急救援报警程序发生突发事件后，突发事件应急救援应按照以下程序报警：（1）现场人员第一时间报警程序：用对讲机直接通知班长或集控控制室值长台电话：82055359 （2）现场人员第二时间报警程序：火灾-报警电话119 爆炸-报警电话110、119、 120天然气泄漏、中毒-报警电话：110

51、、120公司及地方政府、职能部门联系电话详见应急资源调查报告。4.3.2信息上报当事故发生后，事故现场应急处置指挥部要对事故发生的地点、事故状况、事态严重程度、或可能造成的社会危害等信息进行收集并及时与应急领导小组保持紧密联系，做到现场信息与应急领导小组的信息同步,现场的信息上下传递由事故现场应急处置指挥部负责人直接进行。当获得现场事故新信息时，事故现场应急处置指挥部负责人要在上报信息的同时，组织技术人员对信息进行分析，制定现场抢修的初步方案，并报重大突发环境事件应急领导小组批准后实施。应急领导小组根据事态的严重性分别上报属地环保局应急救援办公室，地方人民政府应急救援办公室。4.3.3信息传递

52、事故现场的各种信息要通过各小组传递汇集到事故现场应急处置指挥部，保证信息的集中和及时传递。对现场传递信息的记录工作由生产技术组人员完成，应急领导小组和现场应急处置指挥部的命令要及时记录和存档。事故信息传递程序见下图：装置巡检装置巡检装置监测系统当地管理机构或地方政府应急协调组上报事故信息通知先遣组进入现场通知抢修作业组通知地方应急机构属地地、市（县）级应急救援机构抢修作业组组织抢修力量及所需物资应急先遣组布控集控室值长台重大突发事件应急领导小组通报工厂销售部和下游用气单位事故现场应急处置指挥部通知支持保障组启动应急支持当地居民图4.3.3 事故信息传递程序图下达指挥命令或通报信息 反馈现场信息

53、5应急处置5.1 先期处置发生突发环境事件时，现场人员应积极采取有效的措施，进行先期处置，以减缓或消除继发环境污染。事件发生部门（车间）的负责人和相关当事人在抢险救援和事件调查期间不得擅离职守。（1）环境事件未产生环境污染，且环境影响较小，由在岗员工或发现者直接现场处理，将事态控制在岗位职责范围内。（2）危险化学品发现泄露并有向周边扩散时，由在岗员工或发现者报告部门（车间）负责人，根据负责人指令处置。（3）废水、废气处理设施发生异常，由在岗员工或发现者根据实际情况，切断污染源。（4）当主要工段和生产系统各环节的生产指标、参数及状态等偏离正常值而导致环境事件时；部门（车间）负责人及时关闭相关生产

54、设备，减少污染物产生。（5）由生产安全事故或消防事故等引发的次生突发环境事件时，在履行上述先期处置措施的同时，还应配合安全或消防事故的现场处置。（6）对于无法现场处理的突发环境事件，由在岗员工或发现者向应急响应办公室报警并执行其相关指令。5.2 响应分级 根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为级、级、级和级四个等级。初判发生重大突发环境事件，启动级应急响应；由事发地市人民政府负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动级应急响应，由事发地的旗、县级人民政府负责应对工作；初判发生一般、轻微突发环境事件，启动、级应急响应，由企业自负责应对工作。突发环境事件发生在易造成重大影响的地区

55、或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。5.3 应急响应程序5.3.1 内部接警与上报应急响应办公室设立24小时应急值班电话启动级突发环境事件（级应急响应）时，由在岗员工或发现者报告事件部门（车间）负责人或应直接报告应急响应办公室，应急响应办公室接到报警后立即报告公司应急指挥中心；同时应急指挥中心总指挥向达拉特旗人民政府、达拉特旗环保局报告，请求启动达拉特旗突发环境事件应急预案。启动级突发环境事件（级应急响应）时，由在岗员工或发现者报告事件部门（车间）负责人或直接报告应急响应办公室，应急响应

56、办公室接到报警后立即报告公司应急指挥中心，总指挥迅速启动应急预案，派出各应急小组，将事态控制在公司厂界范围内。启动级突发环境事件（级应急响应）时，由在岗员工或发现者报告事件（部门）部门（车间）负责人，由负责人组织抢险，处理完毕后报告应急响应办公室。启动级突发环境事件（级应急响应）时，由在岗员工或发现者直接现场处理，将事态控制在本岗位职责范围内，处理完毕后报告事件部门（车间）负责人。报告方式主要为现场告之，手机告之，现场处理后如实记录等。5.3.2 外部信息报告与通报神华亿利能源有限责任公司电厂与达拉特旗人民政府、达拉特旗环保局、达拉特旗安监局之间建立了应急联动机制，掌握最不利情况下可能影响范围

57、内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。启动级应急响应时，由电厂应急指挥中心总指挥负责向达拉特旗人民政府、达拉特旗环保局进行初报，并请求启动达拉特旗突发环境事件应急预案，向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。在查清有关基本情况、事件发展情况后实时进行续报。最后在突发环境事件处理完毕后进行处理结果报告。具体汇报要求如下：（1）初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件处置情况、

58、发展趋势、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。（2）续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展和事件发展情况。（3）处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。启动级应急响应时，公司在应急处置结束后，由公司应急指挥中心总指挥报告伊达拉特旗人民政府、达拉特旗环保局，报告包括初报和处理结果报告。突发环境事件信息采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，并及时补充书面报告。书面报告中需载明本

59、公司名称、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片等相关资料。5.3.3 启动应急响应电厂应急指挥中心接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知影集响应中心各成员做好应急准备。具体流程见图 5-1。YYN总结评审应急结束（关闭）事态控制申请增援应急恢复事故调查善后处理解除警戒现场清理现场指挥抢险救灾组技术组物资供应、资金保障组警戒保卫组医疗救护和后勤保障组安全监察组事故调查组应急启动善后处理组信息发布组救援行动扩大应急现场指挥抢险救灾组技术组物资供应、资金保障组警戒保卫组医疗救护和后勤保障组安全监察组事故调查组善后处理组信息发布组Y事故（发生）现场接警信息反馈告警自救、互

60、救环境应急处理警情判断响应级别报警YN图5-1 应急响应流程图一、级应急响应（1）当应急总指挥宣布级应急响应启动后，总指挥立即向达拉特旗人民政府、达拉特旗环保局报告，请求启动达拉特旗突发环境事件应急预案，同时通知周边可能受影响的相关单位、居民等，调集电厂各应急小组成员到达应急岗位，按照级响应开展相应工作，总指挥保持与达拉特旗人民政府、达拉特旗环保局的联系，并随时传达上级指令。（2）如事件是从级升至级应急响应，按照级响应开展相应工作；当上级应急指令到达后，公司应急指挥部贯彻执行达拉特旗人民政府、达拉特旗环保局下达的应急指令；上级应急指挥人员到达现场后，公司应急指挥中心总指挥或临时指挥人员应移交指