运用法治思维和法治方式探索文化执法

1、运用法治思维和法治方式探索文化执法之道韩非子中有句话说：“国无常强，无常弱。奉法者强则国 强，奉法者弱则国弱。”核心意思是讲文明重法治的国家，这个 国家富强、民族复兴就有了重要保障。十九大报告指出：“中国 特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。坚 持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。建设法治政府，推 进依法行政，严格规范公正文明执法。”依法执政的重要性不言 而喻。文化执法工作为行政执法中的重要一环，如何运用法治思 维和法治方式，用法治思维行使职权，用法治方式处理问题，推 进文化执法工作的法治化，值得认真的思考。一、法治思维和法治方式的核心涵义。法治思维是将法律作为判断是非和

2、处理事务的准绳，它要求 崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。法治方式与法治思维是内在和外在的关系，法治方式就是法 治思维实际作用于人的行为的外在表现。二、法治思维和法治方式在文化执法工作中的体现文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴国运兴，文化强 民族强，文化建设在“五位一体”总体布局中极为重要，没有高 度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。 文化执法作为行政执法工作中的重要一环，承担着依法管理文化 市场，维护文化市场秩序，促进文化市场健康繁荣发展的重要职 责，所以能否把法治思维和法治方式体现在日常的文化

3、执法工作 中，直接关乎着我们能否建设社会主义文化强国。将法治思维和法治方式运用到日常的文化执法工作中的关 键在于执法人员必须牢固树立四种法律意识：（一）法治意识。法治意识是指人们对法治的思想、观点、 心态和对由法治所形成的一种良好状态所追求的理念的总称。法 治意识是依法行政的意识支撑，执法人员应有的主要法治意识有: 法律至上的意识、职权法定的意识、服务为民的意识、程序正当 的意识和权责一致的意识，五种意识不能厚此薄彼，另外要注意 部门立法的本位主义、专家立法的理想主义等问题，在整体上看 问题。（二）程序意识。程序就是对做一件事的顺序步骤的规定， 是一种外在的形式。就是做事一定要按规矩做，不能乱

4、来，没有 规矩不成方圆。公正的结果需要以看得见的方式即公正的程序去 实现，所以程序最大的价值在于保障公平、促进民主。另外，程 序的设置是为内容服务的，而不是走形式，离开了内容的程序就 是形式主义。（三）证据意识。所谓证据意识，是指人们在社会生活和交 往中对证据的作用和价值的一种觉醒和知晓的心理状态，是人们 在面对纠纷或处理争议时重视证据并自觉运用证据的心理觉悟。 证据是查明案件事实的依据，证据应当具有：关联性、合法性、 真实性。同时证据是客观存在，不以我们的意志为转移的，所以 造就了客观事实的绝对性，在行政处罚乃至行政复议和行政诉讼 中，必须要通过各种证据来查明案件事实。（四）平等意识。执法人

5、员与行政相对人的人格应是平等的， 只是职业不同，在人格上没有高低贵贱之分。执法既是监督管理， 也是为相对人服务的。执法人员应当把自己摆在和普通老百姓平 等的位置上，懂得尊重，注意倾听，以情感人，以理服人，提升 管理文化市场的觉悟、水平和能力，进而不断密切彼此之间的关 系，将执法工作艺术化。综上所述，法治意识是解决能不能做的问题，程序意识是解 决怎么做的问题，证据意识是解决做什么的问题，平等意识是解 决效果好不好的问题。三、积极探索文化执法工作的法治之道文化执法部门应牢固树立法治思维，按照法治方式，从转变 执法观念入手，积极探索执法法治化、规范化建设的新思路，以 促进文化执法规范化水平稳步提高，

6、执法形象不断改善。（一）提升法治意识，树立法治信仰执法人员必须信仰法治，这种信仰来源于对法治发自内心的 认同感、尊崇感和敬畏感。执法人员首先要牢固树立法律至上、 职权法定、依法行权的理念，坚持奉法为先、以法为据、依法办 事，在树立法治信仰上发挥带头作用，做到想问题、作决策、抓 执行必须守法律、重程序、受监督，同时在实际工作中，需把对 法治的尊崇和敬畏转化为日常工作思维与行为习惯，增强做好文 化执法工作的政治使命感和执法责任感。（二）认真学习法律，锻炼执法能力执法者，必须将熟悉法律规范、熟练掌握法律执行程序作为 最为重要的技能常抓不懈，在思想认识上要重视，要认识到法治 思维不仅是法律学者、法律工作者等专业人士需要具备的一项专 业素质，更是文化执法者应当具备的思维模式。为适应深入推进 法治政府建设的新形势，文化执法人员要紧紧做好提升法治素质、 增强法治能力、加强理论学习和业务培训的工作。（三）加强宣传教育，营造法治环境文化执法部门需把文化执法融入日常服务和监管工作中，加 大宣传力度提高行政相对人的法律意识，利用“三微一端”等多 种宣传形式加强文化法律法