《火电厂大气污染物排放标准》编制说明

1、 火电厂大气污染物排放标准编制说明（征求意见稿）火电厂大气污染物排放标准编制组二二二年二月 项目名称：火电厂大气污染物排放标准项目统一编号：ST202107项目承担单位：河北省生态环境保护技术服务中心标准编制组负责人： 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc86850202 1 项目背景 PAGEREF _Toc86850202 h 1 HYPERLINK l _Toc86850203 1.1任务来源 PAGEREF _Toc86850203 h 1 HYPERLINK l _Toc86850204 1.2工作过程 PAGEREF _Toc86850204 h

2、 1 HYPERLINK l _Toc86850205 1.3标准编制的主要依据文件及资料 PAGEREF _Toc86850205 h 2 HYPERLINK l _Toc86850206 1.4技术路线 PAGEREF _Toc86850206 h 4 HYPERLINK l _Toc86850207 2 河北省火电厂基本情况 PAGEREF _Toc86850207 h 6 HYPERLINK l _Toc86850208 2.1燃煤电厂现状 PAGEREF _Toc86850208 h 6 HYPERLINK l _Toc86850209 2.2燃气发电企业现状 PAGEREF _To

3、c86850209 h 9 HYPERLINK l _Toc86850210 2.4煤矸石发电企业现状 PAGEREF _Toc86850210 h 16 HYPERLINK l _Toc86850211 2.5燃油发电企业现状 PAGEREF _Toc86850211 h 19 HYPERLINK l _Toc86850212 3 标准制订的必要性 PAGEREF _Toc86850212 h 20 HYPERLINK l _Toc86850213 3.1国家及河北省相关政策的要求 PAGEREF _Toc86850213 h 20 HYPERLINK l _Toc86850214 3.2环

4、境管理的迫切要求 PAGEREF _Toc86850214 h 22 HYPERLINK l _Toc86850215 3.3火电行业仍有一定的减排空间 PAGEREF _Toc86850215 h 23 HYPERLINK l _Toc86850216 3.4现行排放标准存在的主要问题 PAGEREF _Toc86850216 h 24 HYPERLINK l _Toc86850218 3.5标准制订的原则 PAGEREF _Toc86850218 h 26 HYPERLINK l _Toc86850219 3.6标准制订的思路 PAGEREF _Toc86850219 h 26 HYPER

5、LINK l _Toc86850220 4 行业产排污情况及污染控制技术分析 PAGEREF _Toc86850220 h 27 HYPERLINK l _Toc86850221 4.1火电行业污染物排放特征 PAGEREF _Toc86850221 h 27 HYPERLINK l _Toc86850222 4.2燃煤电厂、矸石电厂烟气治理技术 PAGEREF _Toc86850222 h 28 HYPERLINK l _Toc86850227 4.3烟气超低排放技术路线 PAGEREF _Toc86850227 h 32 HYPERLINK l _Toc86850231 4.4燃气锅炉烟气

6、治理可行技术 PAGEREF _Toc86850231 h 35 HYPERLINK l _Toc86850235 4.5燃气轮机大气污染物控制技术 PAGEREF _Toc86850235 h 39 HYPERLINK l _Toc86850236 4.6生物质发电锅炉烟气治理现状及可行技术 PAGEREF _Toc86850236 h 40 HYPERLINK l _Toc86850237 5 标准主要技术内容 PAGEREF _Toc86850237 h 41 HYPERLINK l _Toc86850238 5.1标准适用范围 PAGEREF _Toc86850238 h 41 HYP

7、ERLINK l _Toc86850239 5.2标准结构框架 PAGEREF _Toc86850239 h 44 HYPERLINK l _Toc86850240 5.3 术语 PAGEREF _Toc86850240 h 44 HYPERLINK l _Toc86850241 5.4 标准的执行时段 PAGEREF _Toc86850241 h 45 HYPERLINK l _Toc86850242 5.5 污染物项目的选择 PAGEREF _Toc86850242 h 46 HYPERLINK l _Toc86850243 5.6 排放限值的确定 PAGEREF _Toc86850243

8、 h 46 HYPERLINK l _Toc86850252 5.7大气污染物监测要求 PAGEREF _Toc86850252 h 91 HYPERLINK l _Toc86850255 5.6达标判定要求 PAGEREF _Toc86850255 h 91 HYPERLINK l _Toc86850259 6 相关火电厂大气污染物排放标准 PAGEREF _Toc86850259 h 93 HYPERLINK l _Toc86850260 6.1国外相关火电厂大气污染物排放标准 PAGEREF _Toc86850260 h 93 HYPERLINK l _Toc86850264 6.2本标

9、准与现行火电厂大气污染物排放标准限值对比情况 PAGEREF _Toc86850264 h 99 HYPERLINK l _Toc86850267 6.3与京津冀区域现行火电标准限值对比情况 PAGEREF _Toc86850267 h 101 HYPERLINK l _Toc86850268 7.环境经济效益分析 PAGEREF _Toc86850268 h 103 HYPERLINK l _Toc86850269 7.1环境分析 PAGEREF _Toc86850269 h 103 HYPERLINK l _Toc86850270 7.2经济分析 PAGEREF _Toc86850270

10、h 104 HYPERLINK l _Toc86850275 8 贯彻实施标准的建议 PAGEREF _Toc86850275 h 106 HYPERLINK l _Toc86850276 8.1 强制性实施的建议 PAGEREF _Toc86850276 h 106 HYPERLINK l _Toc86850277 8.2标准实施的建议 PAGEREF _Toc86850277 h 106火电厂大气污染物排放标准编制说明1 项目背景1.1任务来源为打好工业污染深度治理攻坚战，推进火电行业大气污染全面、分类、精准治理，提高企业环保管理水平，为排污许可、环境执法等环境管理提供标准依据，改善环境质

11、量，“火电厂大气污染物排放标准”被列入2021年6月24日河北省市场监督管理局以冀市场函2021331号文件下达的2021年河北省地方标准制修订项目计划（第一批），项目编号为ST202107，并确定河北省生态环境保护技术服务中心（原河北省生态环境工程评估中心）为标准起草单位。依据中华人民共和国环境保护法第10条、中华人民共和国大气污染防治法第7条、国家环境保护标准制修订工作管理办法、制定地方大气污染物排放标准的技术方法和河北省生态环境保护条例等相关规定，省级人民政府可以对国家污染物排放标准中未作规定的项目，制定地方标准；对国家污染物排放标准已作规定的项目制定严于国家标准的地方排放标准。依据中华

12、人民共和国标准化法实施条例等的规定，本标准属于强制性标准。1.2工作过程（一）第一阶段 资料收集与整理（2020.7-2020.8 ）收集整理现行火电行业的排放标准、环保和产业发展相关政策，查阅研究国外火电厂大气污染物排放标准并进行分析、总结；同时查阅有关火电行业大气污染控制的期刊文献、国内外火电行业烟气控制方面的最佳实用技术等资料。从排污许可管理平台下载、整理河北省火电行业排污许可证及执行报告，按照燃料类型梳理、汇总我省火电厂的数量、类型、分布、污染治理、环境管理及排放水平等基本情况，基本掌握了全省现有火电企业的生产工艺、污染物排放特点及治理技术现状等，为标准的起草奠定了基础。（二）第二阶段

13、 实地调研（2020.9 -2020.10）按照燃料类型、污染治理技术等分别选取典型火电企业进行实地调查和了解，针对氨逃逸、烟气脱白等重点问题与当地生态环境管理部门、企业环保负责人进行座谈，调取典型火电企业污染物2020年在线监测数据，基本掌握火电厂烟气中二氧化硫、氮氧化物及颗粒物的排放规律和排放浓度等情况。 （三）第三阶段 编写标准文本和编制说明（ 2020.11-2021.4）在上述工作的基础上，标准编制组通过研究火电行业的生产工艺、排放污染物的特点、污染治理技术、排放水平以及治理成本等方面的因素，并参考国内外相关排放标准及国内外现有的最佳实用技术，确定标准的适用范围、控制项目以及火电企业

14、大气污染物排放标准限值。2020年12月，标准编制组完成火电厂大气污染物排放标准（征求意见稿）文本和编制说明，并组织省内外专家召开咨询会，并根据专家意见修改完善了标准文本和编制说明。第四阶段 征求反馈意见（2021.5- ）2021年5月7日, 河北省生态环境厅发布关于征求意见的函，对火电厂大气污染物排放标准（征求意见稿）及火电厂大气污染物排放标准编制说明（征求意见稿）征求相关单位及部门意见，征求范围涵盖生态环境部、省发展和改革委、省工业和信息化厅、各设区市（含定州、辛集市）生态环境局、河北雄安新区生态环境局、河北省电力研究院及有关火力发电企业，同步征求生态环境厅各处室、各单位意见。标准编制组

15、结合反馈意见对文本及编制说明进行了修改完善，并再次征求意见。1.3标准编制的主要依据文件及资料1.3.1 环境保护法律（1）中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日发布，2015年1月1日实施)；（2）中华人民共和国大气污染防治法(2015年8月29日修订，2016年1月1日实施)；（3）河北省生态环境保护条例(2020年7月1日)；（4）河北省大气污染防治条例(2016年3月1日)。1.3.2 环境保护法规、规章（1）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（2）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822号）；（3）关于印发的通知(环境保护

16、部、发展改革委、财政部、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山东省人民政府、河南省人民政府，2017年2月17日发布并实施)；（4）京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则（环发2013104号，2013年9月17日发布并实施）；（5）关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告（2018年第9号）；（6）关于印发的通知（中共河北省委、河北省人民政府，2013年9月6日发布并实施）；（7）中共河北省委、河北省人民政府关于强力推进大气污染综合治理的意见(冀发20177号，2017年3月30日发布并实施)；（8）河北省大气污染防治工作领

17、导小组办公室关于印发的通知（冀气领办2018156号）；（9）河北省蓝天保卫战三年作战计划（2018-2020年）；（10）关于推进实施钢铁行业超低排放的意见（环大气201935号）；（11）关于印发的通知（冀环大气2020161号）。1.3.3 环境保护技术规范（1）火电厂污染防治可行技术指南（HJ2301-2017）；（2）火电厂除尘工程技术规范（ HJ2039-2014）；（3）火电厂烟气脱硫工程技术规范 石灰石/石灰石膏法 （HJ/ T 179-2005）及修改方案；（4）火电厂烟气脱硝工程技术规范 选择性催化还原法（HJ 562-2010）；（5）火电厂烟气脱硝工程技术规范 选择性非

18、催化还原法（HJ5632010）；（6）火电厂烟气治理设施运行管理技术规范（HJ 2040-2014）；（7）燃煤电厂超低排放烟气治理工程技术规范（HJ 2053-2018）；（8）污染源源强核算技术指南 火电（HJ 888-2018）；（9）氨法烟气脱硫工程通用技术规范（HJ 2001-2018）；（10）排污单位自行监测技术指南 火力发电及锅炉（H J820-2017）；（11）火电行业排污许可申请与核发技术规范;（12）火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）;（13）污染源自动监控管理办法（国家环境保护总局令 第28号）;（14）环境监测管理办法（国家环境保护总局令 第

19、39号）。1.3.4相关标准火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）；挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）；（3）燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）；（4）上海市燃煤电厂大气污染物排放标准（DB31/963-2016）；（5）河南省燃煤电厂大气污染物排放标准（DB41/1425-2017）；（6）天津市火电厂大气污染物排放标准（DB12/810-2018）；（7）浙江省燃煤电厂大气污染物排放标准(DB33/ 2147-2018)；（8）辽宁省燃煤电厂大气污染物排放标准（DB21/T 3135-2019）；（9）山西省燃煤电厂大气污染物排

20、放标准（DB14/1703-2019）；（10）广东省火电厂大气污染物排放标准（DB44/612-2019）；（11）山东省火电厂大气污染物排放标准（DB37/665-2019）；（12）河北省锅炉大气污染物排放标准（DB13/5161-2020）；（13）江苏省燃煤电厂大气污染物排放标准（DB32/4148-2021）。1.4技术路线图1-1 火电厂大气污染物排放标准编制技术路线图2 河北省火电厂基本情况按燃料分类，火电厂分为燃煤发电厂、燃气发电厂、燃油发电厂、余热发电厂，以垃圾及工业废料为燃料的发电厂。以垃圾及工业废料为燃料的发电厂，我省将另行制定排放标准；余热发电是利用生产过程中多余的热

21、能转换为电能的技术，属于能源梯级利用，基本不产生废气污染物，本标准均不再考虑。标准编制组根据全国排污许可证信息管理平台统计，截止2021年6月，我省共有燃煤发电企业93家、矸石发电企业8家、生物质发电企业20家、燃气（煤气）发电企业68家，无燃油发电企业。2.1燃煤电厂现状2.1.1燃煤电厂基本情况 我省93家燃煤电厂中，21家燃煤电厂行业类别为热电联产，72家燃煤电厂行业类别为火力发电。93家燃煤电厂共有224台燃煤发电锅炉，其中包括煤粉锅炉123台（锅炉吨位75t/h2090t/h），循环流化床锅炉95台(锅炉吨位40t/h1100t/h），W型火焰锅炉6台（锅炉吨位1025t/h2026

22、t/h）。煤粉锅炉配套的发电机组以亚临界和超临界为主，占比分别达到了33.3%、37.4%；循环流化床锅炉配套的发电机组以中压为主，占比为80%；W型火焰锅炉配套的发电机组主要为亚临界和超临界。河北省燃煤电厂各机组装机容量分布情况见表2-1。表2-1 河北省燃煤电厂机组装机容量分布情况表序号锅炉类型机组压力类别 机组数量（组）合计占比1煤粉锅炉中压1512355%次高压2高压4超高压14亚临界41超临界46超超临界1续表2-1 河北省燃煤电厂机组装机容量分布情况表序号锅炉类型机组压力类别 机组数量（组）合计占比2循环流化床锅炉中压769542.4%次高压3高压4超高压6亚临界63W型火焰锅炉亚

23、临界262.6%超临界4合计224224 100%经调查，目前我省93家燃煤电厂企业分布在全省11个设区市和定州市，其中数量占比前三名的市分别为唐山市、石家庄市和保定市，唐山市有18家燃煤电厂，占比为19.4%；石家庄市有17家燃煤电厂，占比为18.2%；保定市有10家燃煤电厂，占比为10.8%。其分布情况详见表2-2。表2-2 河北省燃煤电厂地域分布情况表序号地市燃煤电厂数量（家）占比1唐山市1819.4%2石家庄市1718.2%3保定市1010.8%4邢台市1010.8%5邯郸市88.6%6沧州市77.5%7承德市66.5%8张家口市66.5%9衡水市44.3%10秦皇岛市44.3%11廊

24、坊市22.1%12定州市11.0%合计合计93100%图2-1 河北省各地市燃煤电厂分布情况图2.1.2燃煤电厂污染物排放情况标准编制组收集了93家燃煤电厂排污许可证（不含层燃炉及抛煤机炉），执行标准不统一。经调查，22家燃煤电厂执行河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案（冀气领办2018156号）附件3中河北省燃煤电厂深度减排验收参照标准，即颗粒物5mg/m3、二氧化硫25mg/m3、氮氧化物30mg/m3；2家燃煤电厂执行燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）表2排放限值，即颗粒物20mg/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100mg/m3；15家燃煤电厂（W型

25、火焰炉及现有循环流化床燃煤发电锅炉）执行燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）表1排放限值，即颗粒物10mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物100mg/m3；54家燃煤电厂（煤粉发电锅炉）执行燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）表1排放限值，即颗粒物10mg/m3、二氧化硫排35mg/m3、氮氧化物50mg/m3。2.2燃气发电企业现状随着大气污染防治行动的深入展开，近年来我省天然气热电联产项目逐步增加，目前已经启动了3家天然气热电联产项目，2家已经取得相关审批手续正在建设中，1家天然气热电联产项目建成，目前正在调试阶段。此外，我省的钢铁、焦化

26、等行业均配备了燃气发电，利用净化后的焦炉煤气或者高炉煤气等进行发电，企业自备燃气发电主要包括燃气轮机组发电（CCPP）和燃气发电锅炉等两种类型。2.2.1天然气热电联产基本情况为落实大气污染防治行动计划、河北省大气污染防治行动计划实施方案等相关要求，近年来石家庄市启动了河北华电石家庄热电有限公司天然气热电联产项目、河北华电石家庄裕华热电有限公司二期天然气热电联产项目、河北华电石家庄鹿华热电有限公司二期天然气热电联产项目等3个燃气热电联产项目的建设，其中河北华电石家庄天然气热电联产项目已建设完成并通过竣工环保验收，另外两个项目还在建设中。河北华电石家庄热电联产项目位于河北华电石家庄热电有限公司西

27、厂区内，总投资269778万元。装机总容量为2453 MW，设计联合循环总出力采暖期为815.2 MW，非采暖期为906.6MW。设计年利用小时数4500小时，年运行小时数为4790小时。设计年发电量40.797亿kWh，供热量650.7万GJ。建有两套F级“一拖一”燃气-蒸汽联合循环供热机组，主要包括联合循环机组等主体工程，供水、供气、锅炉补给水系统、循环冷却水系统等公用工程，工业废水集中处理系统、烟气脱硝系统等环保工程。锅炉燃料为来自陕京二线的天然气。烟气治理采用低氮燃烧+脱硝装置（SCR）。目前主要为城市供热调峰运行，烟气执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）中表2天然

28、气燃气轮机组特别排放限值。2.2.2燃气轮机组发电（CCPP）基本情况目前，我省共有5家燃气轮机组发电（CCPP）企业，分别为邯郸钢铁集团有限责任公司228.5MW、1台98MW燃气轮机组发电机组（CCPP），首钢股份公司迁安钢铁公司250MW、1台150MW燃气轮机组发电机组（CCPP），河北华丰能源科技发展有限公司230MW燃气轮机组发电机组（CCPP），天津铁厂有限公司1台50MW燃气轮机组发电机组（CCPP），首钢京唐钢铁联合有限责任公司1台180MW燃气轮机组发电机组（CCPP）。燃气蒸汽联合循环发电机组（CCPPCombined Cycle Power Plant），简称CCPP。

29、燃气轮机通过压气机涡轮将空气压缩，高压空气在燃烧室与燃料混合燃烧，使空气急剧膨胀做功，推动动力涡轮旋转做功驱动发电机发电。我省燃气轮机组发电（CCPP）具体情况见表2-3。表2-3 河北省燃气轮机组发电（CCPP）情况一览表序号锅炉类型规格（MW）台数（组）1燃气-蒸汽轮机180121501398145035302628.52合计-69510上述5家燃气轮机组发电（CCPP）企业，燃气轮机组烟气排放均执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）中表2天然气燃气轮机组特别排放限值：烟尘5mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物（以NO2计）50mg/m3。2.2.3燃气（煤气）发

30、电基本情况我省的钢铁、焦化等行业均配备有燃气发电，利用生产过程中产生的焦炉煤气或者高炉煤气等作为燃料，通过燃气蒸汽锅炉驱动汽轮机组发电。(1)燃气锅炉吨位及发电机组规模统计全省68家燃气（煤气）发电企业共有188台燃气锅炉，其中63家企业利用自身产生的净化后的煤气为燃料，通过燃气蒸汽锅炉驱动汽轮机组发电，5家燃气发电企业利用邻近的钢铁、焦化企业的煤气为燃料。燃气锅炉吨位为20t/h1025t/h ，其中数量最多的是130t/h 的锅炉共35台。燃气锅炉配套发电机组总规模为8299.7MW，机组规模为1.2300MW，其中数量最多的是25MW的机组共28台。按燃气锅炉规模统计情况见表2-4。表2

31、-4 燃气发电锅炉吨位一览表序号锅炉类型吨位（t/h）台数（台）1燃气锅炉（企业自备电厂）2022251335144035451650175518752798541090111100112110111312021413035151433161502171602181701191753201802211852222202423230124240425250226260102726212826512292702303121313209323303续表2-4 燃气发电锅炉吨位一览表序号锅炉类型吨位（t/h）台数（台）3334013435023510252小计322231801燃气锅炉（独立发电企业）

32、2202214013130247515202小计-9558总计33328188（2）企业地域分布情况河北省自备燃气发电企业区域分布情况详见表2-5和图2-2。燃气发电锅炉分布主要在邯郸市和唐山市。表2-5 河北省自备燃气发电企业分布情况一览表序号地市数量（家）占比1唐山市2942.6%2邯郸市2841.1%3秦皇岛市57.3%4张家口市11.5%5沧州市11.5%6承德市11.5%7石家庄市11.5%8邢台市11.5%9辛集市11.5%合计68100%图2-2 河北省各市火力发电（煤气）企业分布图（3）企业行业分布情况按其所属企业行业分布统计，河北省自备发电企业燃料均为煤气，涉及黑色金属冶炼和

33、压延加工业、炼铁、焦化、化学试剂、火电及制造业等5个行业，其中黑色金属冶炼和压延加工业有47家、炼铁企业有5家、焦化企业有10家；依托钢铁、焦化企业的煤气为燃料独立运行的火力发电企业较少，有5家；化学试剂及制造业中仅有1家利用生产过程产生的炭黑尾气作为自备电厂燃气锅炉的燃料。统计结果见表2-6和图2-3。表2-6 河北省火力发电（煤气）企业所属行业分布一览表行业黑色金属冶炼和压延加工业炼铁焦化火力发电化学试剂及制造业合计企业数量475105168占比69.1%7.3%14.8%7.3%1.5%100.0%图2-3 河北省火力发电（煤气）企业所属行业分布（4）现行标准执行情况标准编制组收集了68

34、家燃气发电企业排污许可证信息，经调查，58家企业燃气锅炉烟气执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）表2大气污染物特别排放限值，5家企业燃气锅炉烟气执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）表1以气体为燃料的锅炉或燃气轮机组限值，4家企业燃气锅炉烟气执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表3燃气锅炉大气污染物特别排放限值，1家企业燃气锅炉烟气执行河北省锅炉大气污染物排放标准（DB13/5161-2020）表1大气污染物排放限值，见图2-4。图2-4 河北省火力发电（煤气）企业现行废气排放标准2.3生物质发电企业现状2.3.1生物质发电企业基本情况根

35、据排污许可平台统计，截止2021年6月，我省20家以生物质为燃料的发电企业，共有生物质发电锅炉25台（锅炉吨位35t/h-155t/h），其中层燃炉15台（锅炉吨位60t/h-130t/h），循环流化床锅炉10台（锅炉吨位35t/h-155t/h）。由此可以看出，我省的生物质发电锅炉规模普遍较小，循环流化床锅炉最大为155t/h仅1台，数量占比最大的为75t/h，共3台；层燃炉最大的130t/h共有10台，数量也最多。河北省生物质发电企业锅炉吨位一览表见表2-7。表2-7 河北省生物质发电锅炉吨位一览表序号锅炉类型吨位（t/h）台数（台）1循环流化床锅炉15512130231201475355

36、51635127层燃炉13010875496021合计-25备注：1.河北朗天新能源科技有限公司深泽分公司，该公司有2台35t/h循环流化床锅炉；2.河北安仁实业集团生物质发电有限公司，该公司有1台60t/h层燃炉，电话确认7月份停产。根据全国排污许可证管理信息平台-管理端，经统计目前我省生物质发电企业20家，主要分布在石家庄、张家口、廊坊、沧州、衡水、邢台、邯郸、唐山、秦皇岛等9个市，其中石家庄和邢台数量最多。其分布情况详见表2-8。表2-8 河北省生物质发电企业分布情况一览表序号区域数量（家）占比1石家庄市420%2邢台市420%3邯郸市315%4张家口市210%5沧州市210%6衡水市2

37、10%7廊坊市15%8唐山市15%9秦皇岛市15%合计河北省20100%图2-5 河北省生物质发电企业分布情况图2.3.2生物质发电企业污染物排放情况标准编制组收集了20家生物质发电企业排污许可证，排放标准执行不统一，标准值差异较大。经调查，3家生物质发电企业均执行燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）表1排放限值要求（颗粒物10mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物50mg/m3）；14家生物质发电企业执行燃煤电厂大气污染物排放标准(DB13/2209-2015)表2排放限值要求（颗粒物20mg/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100mg/m3）；涿鹿华达生物

38、热电有限公司（1台130t/h循环流化床锅炉），环评批复中明确执行火电厂大气污染物排放标准（GB 13223-2011）表1排放限值要求（颗粒物30mg/m3、二氧化硫200mg/m3、氮氧化物200mg/m3）；中节能河北生物质能发电有限公司（2台75t/h层燃炉）该企业2006年投产，咨询部长信箱，回函执行锅炉大气污染物排放标准（GB 13271-2014）表3大气污染物特别排放限值要求（颗粒物30mg/m3、二氧化硫200mg/m3、氮氧化物200mg/m3）；河北朗天新能源科技有限公司深泽分公司（2台35t/h循环流化床锅炉），环评批复中明确执行锅炉大气污染物排放标准（GB 13271

39、-2014）表3大气污染物特别排放限值要求（颗粒物30mg/m3、二氧化硫200mg/m3、氮氧化物200mg/m3）。2.4煤矸石发电企业现状2.4.1煤矸石发电企业基本情况根据全国排污许可证管理信息平台-管理端，截止2021年6月我省以煤矸石为燃料的发电企业共有8家，分布在邢台和邯郸2个产煤市，其中邢台市3家，邯郸市5家。经统计，我省8家煤矸石发电企业的18台锅炉，均为循环流化床锅炉（锅炉吨位35t/h-350t/h）；发电机组规模在6-25MW，总装机容量280MW。由于我省的煤矸石发电企业锅炉吨位和发电规模普遍较小，受过剩产能压减影响，煤矸石发电企业逐年减少。其区域分布情况详见表2-9

40、。河北省煤矸石发电企业锅炉吨位一览表见表2-10。表2-9 河北省煤矸石发电企业区域分布情况一览表序号区域数量（家）占比 1邢台市337%2邯郸市563%合计河北省8100%表2-10 河北省矸石发电企业锅炉吨位一览表序号锅炉类型吨位（t/h）台数（台）1循环流化床锅炉35012240131304475956516352合计-182.4.2煤矸石发电企业污染物排放情况标准编制组收集了8家以煤矸石为燃料的发电企业排污许可证，经调查其中2家已停产，在产的6家企业深度减排改造进程不一，执行的标准也不统一。4家企业执行燃煤电厂大气污染物排放标准(DB13/2209-2015)表2限值要求（颗粒物20m

41、g/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100mg/m3）；2家煤矸石电厂执行河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案（冀气领办2018156号）附件3河北省燃煤电厂深度减排验收参照标准，即颗粒物5mg/m3、二氧化硫25mg/m3、氮氧化物30mg/m3。表2-11 河北省矸石发电企业污染物排放情况一览表编号单位名称主要排放口标准执行情况脱硫工艺脱硝工艺除尘工艺1冀中能源峰峰集团有限公司薛村矸石热电厂半干法脱硫除尘一体化设施SNCR，SCR袋式除尘器已具备深度改造条件，目前尚未完成改造。现执行燃煤电厂大气污染物排放标准(DB13/2209-2015)表2低热值煤为燃料标准。续表2-11

42、河北省矸石发电企业污染物排放情况一览表编号单位名称主要排放口标准执行情况脱硫工艺脱硝工艺除尘工艺2冀中能源股份有限公司东庞矿矸石热电厂湿法氧化镁法高效低氮燃烧器，SCR，SNCR袋式除尘器已完成改造，不能稳定达标，计划再上一台湿电除尘器。执行燃煤电厂大气污染物排放标准(DB13/2209-2015)表2低热值煤为燃料标准。3邯郸市永年区焦窑坑口电厂石灰-石膏湿法SNCR电袋复合除尘器已停产，不再启用。4河北迎新集团矸石热电有限公司石灰石-石膏湿法SCR静电除尘，湿式电除尘已停产，不再启用。5武安顶峰热电有限公司石灰石-石膏湿法，炉内喷钙SCR，SNCR袋式除尘器，湿式电除尘已达到河北省钢铁、焦

43、化、 燃煤电厂深度减排攻坚方案中标准。排污许可证填报的是燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）表1现有企业限值。6冀中能源股份有限公司章村矿矸石热电厂石灰石-石膏湿法SNCRz雾化脱硝电袋复合除尘器、湿式电除尘器、间接降温冷凝技术已完成改造，正在进行验收。现执行燃煤电厂大气污染物排放标准(DB13/2209-2015)表2低热值煤为燃料标准。7冀中能源峰峰集团有限公司五矿矸石热电厂炉内喷钙，石灰石-石膏湿法SNCR，SCR消白+袋式除尘器只有冬季供暖时运行，成本高，暂时不改造。执行燃煤电厂大气污染物排放标准(DB13/2209-2015)表2低热值煤为燃料标准。8冀中能源峰

44、峰集团有限公司薛村矸石热电厂炉内喷钙（因设备老化，已停用）+半干法脱硫除尘一体化装置SNCR，SCR三台锅炉中1台锅炉采用双室四电场静电除尘器，2台采用布袋除尘器。排污许可证填报执行河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案（冀气领办2018156号）附件3河北省燃煤电厂深度减排验收参照标准颗粒物5mg/m3、二氧化硫25mg/m3、氮氧化物30mg/m3。2.5燃油发电企业现状目前，我省无燃油发电企业。3 标准制订的必要性近年来，我省大气环境保护工作取得积极进展，但以煤为主的能源结构导致部分区域大气污染物排放总量居高不下，以细颗粒物为代表的大气污染问题仍然是关注的焦点。在传统煤烟型污染尚未得

45、到完全控制的情况下，以臭氧、细颗粒物为特征的区域性复合型大气污染日益突出，区域和城市大气灰霾现象依然存在，严重制约我省小康社会的全面建成，威胁人民群众身体健康。加强大气污染防治，持续改善环境空气质量，已成为事关社会和谐稳定的重要工作。目前，我省大气污染防治和空气质量改善已经进入攻坚期，面临着加快实现区域和城市空气质量达标，为全面建设小康社会提供坚实环境保障的战略任务。3.1国家及河北省相关政策的要求（一）国家能源发展“十三五”规划能源发展“十三五”规划（发改能源20162744号）提出：促进煤电清洁高效发展，全面实施燃煤机组超低排放改造，推广应用清洁高效煤电技术，严格执行能效环保标准，强化发电

46、厂污染物排放监测。2020年煤电机组平均供电煤耗控制在310g/kWh以下，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放浓度分别不高于35毫克/立方米、50毫克/立方米、10毫克/立方米。国家电力发展“十三五”规划电力发展“十三五”规划（发改能源20162321号）提出：积极促进煤电转型升级，加快新技术研发和推广应用，提高煤电发电效率及节能环保水平。全面实施燃煤电厂超低排放“提速扩围”工程，加大能耗高、污染重煤电机组改造和淘汰力度。“十三五”期间，全国实施煤电超低排放改造约5.2亿千瓦，力争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。到2020年，全国现役煤电机组平均供电煤耗降至310g/kWh，具备条件的30万千瓦级

47、以上机组全部实现超低排放。煤电节能减排升级与改造行动计划煤电节能减排升级与改造行动计划（2015-2020年）(发改能源20142093号）要求：新建燃煤发电机组（含在建和项目已纳入国家火电建设规划的机组）应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道。东部地区（辽宁、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等11省市）新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案（环发2015164号）主要目标：到202

48、0年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）。全国有条件的新建燃煤发电机组达到超低排放水平。加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐，将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成。（四）京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（环大气201988号）要求：2019年12月底前，“2+26”城市行政区域内基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。积极推进城市建成区生物质

49、锅炉超低排放改造。加快推进燃气锅炉低氮改造，暂未制定地方排放标准的，原则上按照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米进行改造。对已完成超低排放改造的电力企业，各地要重点推进无组织排放控制、因地制宜稳步推动煤炭运输“公转铁”等清洁运输工作。对稳定达到超低排放要求的电厂，不得强制要求治理“白色烟羽”。（五）河北省“十三五”能源发展规划河北省“十三五”能源发展规划提出：加快优化火电。大力实施淘汰落后、改造提升、置换替代、退城进郊等“四个一批”工程，关停淘汰落后机组400万千瓦以上，改造提升煤电机组1700万千瓦以上，等容量、减煤量、减排放替代建设超临界热电机组和超超临界大型支撑电源，高参数大容量机组

50、装机占比达90%以上，支持发展生物质发电、垃圾发电和余热余压发电，构建布局合理、清洁高效、保障有力的火电系统。河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案（冀政发201818号）要求：开展电力行业深度减排专项行动，在原有燃煤机组超低排放基础上，进一步优化运行管理，完善治污设施，提高去除效率，实施电厂有色烟雨治理。2019年全省具备深度减排改造条件的燃煤机组完成深度治理，达到相关标准要求；到2020年，全省火电行业单位发电煤耗及污染排放绩效达到世界领先水平。（七）河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案河北省大气污染防治工作领导小组办公室关于印发的通知（冀气领办201815

51、6号）中要求：新建（含搬迁）燃煤电厂项目全部达到超低排放水平。2018年，全省市、县（市）城市主城区具备改造条件的燃煤电厂锅炉在基准含氧量6%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度达到严于燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）的要求（限值参照验收标准）。2019年，全省具备改造条件的电厂燃煤锅炉颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度全达到上述严于燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）的要求。文件要求2018年12月31日前，全省市、县（区）城市主城区完成具备改造条件的燃煤电厂超低排放改造项目验收；2019年12月31日前，全省其他区域完成燃煤电厂超低排

52、放改造项目验收。燃煤电厂锅炉深度减排验收标准：电厂燃煤锅炉（除层燃炉、抛煤机炉外）在基准含氧量6%的条件下颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别参照不高于5毫克/立方米、25毫克/立方米、30毫克/立方米(W 型火焰炉膛燃煤发电锅炉氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米)。随着日益严格的环保政策和污染治理技术的发展，目前我省燃煤发电锅炉基本完成了超低排放改造。为了巩固超低排放改造成果，同时结合实现碳达峰、碳中和的目标，进一步修订燃煤电厂大气污染物排放标准(DB13/2209-2015)，真实反映燃煤电厂的实际排放水平。3.2环境管理的迫切要求排污许可制度将成为固定污染源环境管理的核心制度，火电行业是首

53、个核发国版排污许可证的行业。2016年11月国务院办公厅印发了关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国办发201681号），2016年12月原环境保护部印发了关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知（环水体2016189号），并制定了火电行业排污许可证申请与核发技术规范，启动火电行业排污许可证申请与核发工作。火电行业排污许可证发放范围为执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）的火电机组所在企业，以及有自备电厂的企业，其中自备电厂所在企业仅包括执行GB13223标准的设施（蒸汽仅用于供热且不发电的锅炉除外）。固定污染源排污许可分类管理名录2017

54、年版和2019年版均将“电力、热力生产和供应业”纳入管理名录，其中2019年版为“三十九、电力、热力生产和供应业4495 电力生产441 重点管理：火力发电4411，热电联产4412，生物质能发电4417（生活垃圾、污泥发电）。简化管理：生物质能发电4417（利用农林生物质、沼气发电、垃圾填埋气发电）。”火电企业按证排污，生态环境主管部门依证监管。对于纳入固定污染源排污许可分类管理的排污单位应当按照排污许可证中核定的排放标准（浓度）进行排污，排污许可证中载明的相关标准及总量是判断排污单位是否合法排污的标准和依据。2021年3月1日起施行的排污许可管理条例第十一条规定“（二）污染物排放符合污染物

55、排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书（表）批准文件、重点污染物排放总量控制要求；其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求。”目前我省大部分燃煤火电企业排污许可证中的执行标准仍为燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015），只有少数企业排污许可证执行了深度减排验收标准。河北省钢铁、焦化、燃煤电厂深度减排攻坚方案 “四 保障措施”中规定，（三）加强督察执法 “把燃煤电厂深度减排项目列入各地环境保护督查、大气专项督察和执法检查的重点内容”，（五）完善支持政策中

56、规定“修订河北省燃煤电厂大气污染物排放标准，实施更加严格的排放限值”。本次标准的制定，有利于巩固我省燃煤电厂深度治理工作成果，将钢铁企业超低排放评估监测的自备电厂超低排放指标限值等政策要求，固化为地方大气污染物排放标准。一方面满足了火电企业排污许可证的填报、申请、变更需求和总量计算、申请等方面的要求，另一方面满足了生态环境主管部门有关排污许可证审核、发放、证后管理的需要和污染物排放总量管理方面的要求，为各级生态环境主管部门在火电厂、自备电厂等的日常监管执法、排污许可等方面提供标准依据。3.3火电行业仍有一定的减排空间火电企业仍然是我省影响大气环境质量的主要污染源。根据2018年河北省源清单数据

57、，电力行业年排放PM2.520281吨、PM1022429吨、SO215687吨、NOx53794吨、VOCs4298吨、CO214880 吨，热电联产年排放PM2.5 4823吨、PM105334吨、SO26534吨、NOx16370吨、VOCs1485吨、CO74241吨。电力行业和热电联产的PM2.5、PM10、SO2、NOx、VOCs、CO排放量占全省各类大气污染源排放总量的2.79%、1.38%、5.23%、6.04%、0.4%和21.87% 。现行的大气污染物排放标准难以满足目前加强环境管理、切实改善大气环境质量的迫切需求。火电行业长期条件下烟尘、SO2、NOX等常规污染物还有一定

58、减排空间，燃煤电厂深度减排、燃气发电超低排放对打赢蓝天保卫战仍具有重大引领意义。3.4现行排放标准存在的主要问题3.4.1 现行环保标准火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）颁布实施后，河北省于2015年7月发布了燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015），并于发布日期开始实施。该标准按照燃料、吨位和炉型规定了3类排放限值。目前我省燃煤电厂、矸石电厂等大气污染物排放标准执行燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015），燃气电厂等大气污染物排放标准执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011），生物质发电锅炉执行燃煤电厂大气污染物排放标准（D

59、B13/2209-2015）或者锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014），火电厂大气低矮源和无组织排放均执行大气污染物综合排放标准（GB16297）、恶臭污染物排放标准(GB14554)；噪声和固废执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348)、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599）及修改单(环境保护部公告2013年第36号)中的相关规定、危险废物贮存污染控制标准（GB18597）及修改单（环境保护部公告2013年第36号）。3.4.2 现行标准总体执行情况国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知（国发201240号）提出了“加强标准实施的后评估工作”要求。

60、课题组梳理了燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）2016年1月1日全面实施以来取得的效果，对燃煤电厂产业结构优化、主要污染物减排、污染治理技术进步等发挥了积极作用：有利于降低生态环境风险，减少污染物排放；促进了行业清洁生产水平提高和污染治理技术的研发与应用；促进了行业技术进步和产业结构调整。标准编制组在广泛搜集资料、已有监测数据基础上，采取专家咨询等方式，采用在线监测等数据，选取典型污染源，分析了标准存在的问题。根据排污许可平台中我省燃煤电厂和矸石电厂排污许可证的标准执行情况，燃煤电厂大气污染物排放标准（DB13/2209-2015）执行率在2017年时达到100%。20