国际贸易学之贸易政策中的非关税措施

1、PAGE 77俺第爸11敖章斑 蔼贸易政策的非关蔼税措施耙11埃.1扮 阿非关税措施概述凹11.1.1拌 俺历史变迁与特点跋关税不是实施保吧护以避免外国竞把争的惟一手段。摆在国际贸易中存阿在着各种各样的办非关税措施，被埃自由贸易论者称安之为非关税壁垒坝（哀Non-tar芭iff Bar靶riers-N班TBs奥）。它泛指一国懊政府为了调节、班管理和控制本国唉的对外贸易活动拔，从而影响贸易安格局和利益分配埃而采取的除关税奥以外的各种行政艾性、法规性措施板和手段的总和。背从历史上看，早爸在重商主义时期熬，限制和禁止进碍口的非关税性措安施就开始盛行。败1929-19背33白年大危机时期，白西方发达国

2、家曾隘一度高筑非关税绊壁垒，推行贸易爸保护主义。尽管拜如此，“非关税版壁垒”这一术语案是在关贸总协定鞍（碍GATT岸）建立以后才逐昂渐产生的。真正耙把非关税措施作疤为保护贸易政策袄的主要手段开始癌于半20傲世纪埃70岸年代。其原因是霸多方面的。俺首先是各国经济蔼发展不平衡导致霸的，这是非关税笆壁垒迅速昂发展的根本原因懊。美国的相对衰板落，日欧的崛起捌，特别是颁20败世纪半70俺年代中期爆发的埃经济危机，使得捌市场问题显得比搬过去更为严峻。扳以美国为首的发罢达国家纷纷加强叭了贸易保护手段般；其次，战后在吧GATT拔努力下，关税大矮幅度减让之后，笆各国不得不转向霸用非关税措施来搬限制进口，保护笆国

3、内生产和国内矮市场；第三，傲70版年代中期以后，袄许多国家相继进懊行了产业结构调巴整，为保护各自暗的经济利益、纷搬纷采用了非关税笆措施来限制进口霸；第四，科技水拌平迅速提高，相扳应地提高了对进奥口商品的检验能败力。通过检验，凹可获得各种商品鞍对消费者健康的艾细微影响，从而伴有针对地实行进懊口限制伴。例如对含铅量鞍、噪音大小的测胺定等等。这一点爱，应持一分为二板的态度；第五，埃非关税措施本身白具有隐蔽性，不矮易被发觉，而且爱在实施中往往可隘找出一系列理由败来证明它的合理稗性，从而使受害疤国据以进行报复凹。最后，各国在佰实施非关税措施隘时相互效仿，也氨使这些措施迅速爸扩大。跋经过多年的演化唉发展，

4、拔20办世纪版90跋年代以来，非关隘税壁垒呈现出形岸式更加隐蔽、技拔巧更高的特点，敖以致于很难区分袄其保护是否合理笆。具体来看，大埃致有以下几方面颁变化：第一，传扳统制度化的非关凹税壁垒不断升级碍。如反倾销的国蔼际公共规则建立敖后，在制度上削盎弱了其贸易壁垒哎的作用，但频繁般使用反倾销埃手段又使其演化按为新的贸易壁垒岸。第二，技术标靶准上升为主要的鞍贸易壁垒。由于扮各国的技术标准袄难以统一，使技啊术标准成为最为案复杂的贸易壁垒鞍，并常常使人难柏以区分其合理性疤。第三，绿色壁袄垒成为新的行之疤有效的贸易壁垒爸。一些国家特别把是发达国家往往埃借环境保护之名稗，行贸易保护之挨实。第四，政治般色彩越来

5、越浓。哀发达国家甚至利碍用人权、劳工标瓣准等形成带有政拌治色彩的贸易壁般垒，大肆推销其耙国内人权标准，阿干涉别国内政。袄据不完全统计，稗非关税壁垒从癌20爸世纪艾60拜年代末的背800耙多项已上升至按21拔世纪初的拌2000熬多项。稗无论非关税壁垒搬如何变化，与关捌税措施相比，它懊均具有以下几个安明显的特征：奥（一）有效性。百关税措施主要是斑通过影响价格来按限制进口，而非矮关税措施主要是爸依靠行政机制来坝限制进口，因而俺它更能直接地、奥更严厉地且更有蔼效地保护本国生背产与本国市场。按（二）隐蔽性。绊与明显地提高关爸税不同，非关税昂措施既能以正常摆的海关检验要求把和进口有关行政柏规定、法令条例矮

6、的名义出现，又懊可以巧妙地隐蔽半在具体执行过程班中而无需作出公隘开规定，人们往吧往难以清楚地辨八识和有力地反对百这类政策措施，昂增加了反贸易保芭护主义的复杂性拌和艰巨性。懊（三）歧视性。百一些国家往往针凹对某个国家采取翱相应的限制性非肮关税措施，更加扮强化了非扮关税壁垒的差别扳性和歧视性。板（四）灵活性。凹关税是通过一定版立法程序制定的罢具有一定延续性暗的贸易政策，在柏特殊情况下做灵哎活性调整比较困敖难。而制定和实按施非关税措施，叭通常可根据需要绊，运用行政手段爱做必要的调整，捌具有较大的灵活扒性。正因为如此盎，非关税壁垒已俺逐步取代关税措百施，成为各国所版热衷采用的政策斑手段。啊11昂.1.

7、2吧 搬非关税措施的类傲型百为了更深刻地认皑识非关税措施的啊特征以及积极应邦对其不利影响，哀我们有必要对繁靶多芜杂的措施进八行区别和归类。搬站在不同的角度办，非关税措施大背致可以归纳为如爱下几种类型：唉第一类：从制定柏主体角度，可分巴为内生胺性非关税壁垒与耙外生性非关税壁肮垒。其区别在于捌是本国自主决定埃还是由外界压力奥或通过谈判达成安协议决定。如耙1981矮年美国单方面规鞍定从中国进口的靶羊毛衫配额为奥18.73搬万打，即为自主败配额，属于内生懊性措施。目前，俺大多数“自限协坝定”或“有秩序皑销售协定”均是柏通过谈判达成的皑，就属于外生性案的措施。拔第二类：从实施癌手段的特性角度拜，可分为制

8、度性坝非关税措施与技翱巧性非关税措施佰。前者如利用进懊口配额、许可证捌、反补贴、反倾柏销、海关估价、叭原产地规则、政挨府采购等制度形爱成制度性壁垒，肮后者如利用技术鞍标准、质量标准扳、环境标准、劳班工标准、商品检巴验、包装、标拔签等形成技巧壁叭垒。技巧性壁垒败的隐蔽性极高，熬看上去似乎并不隘违背国际贸易的俺公共规则，但内按容却变幻莫测，爱行之有效，使人拔防不胜防。它不绊仅直接阻碍了来邦自别国商品的进办口，出口国为适敖应其看似合理的岸要求，还要对生傲产要求、技术标熬准、产品规格等坝做出一系列的调霸整，增加了不合笆理的成本和费用盎负担。爸第三类：从影响吧方式及程度角度蔼，可分为直接影案响性、间接影

9、响摆性以及溢出或旁澳及影响性非关税懊措施。此种分法跋是联合国贸发会拜议在跋20翱世纪埃80鞍年代所做出的。捌直接影响性的非癌关税措施，是出袄于保护国内产业俺、加强国内产业矮在国外市场的竞按争力的考虑，而爸采取的对外国拌进口方面限制和安对本国出口进行拔限制或激励的措按施，如配额、许岸可证、进口押金伴制等。这类措施罢对贸易的限制很笆明显，亦比较直爸截了当；间接影巴响性措施从表面肮上看是出于其他傲目的而制定的，皑比较含蓄，不易熬发现，但仍被怀拔疑具有隐藏的限靶制贸易动机。如蔼质量标准、广告扒数量、海关程序笆等。旁及性或溢鞍出性措施是指并俺非主要针对贸易疤，却不可避免地捌导致国际竞争条罢件失常，从而对

10、稗贸易发生影响的熬一些非关税壁垒鞍措施。这类措施昂有政府对某种或芭某类商品在生产柏、销售和分配方八面的垄断，影响叭贸易的产业结构矮和地区发展政策哎，政府特定的国笆际收支政策措施暗、关税制度的不蔼同，国家按社会保险制度的稗不同，折旧期限暗制度的不同，政坝府资助的防卫、罢航天和非军事采艾购引起的需求变按动，国家标准和按规定及做法的变碍动，国外运输费傲和国家批准的国翱际运输协定，结班构成本等等。皑第四类：从实施皑目的或作用机制班角度，可分为数百量限制型与成本埃价格型非关税壁哎垒。这是联合国隘贸发会议在上述癌分类中的进一步叭解释。前者是通百过直接限制进口暗商品的数量或进翱口金额从而直接半达到有效限制进

11、疤口的目的，如配霸额、许可证、国暗内采购法规、国哀内含量规定等；笆后者是通过直接癌影响进出口商品胺或国内产品的成罢本进而削弱外国瓣商品的竞争力来阿达到限制进口的绊目的。如运费差鞍别待遇、百海关估价做法、办环境标准、劳工碍标准等。哎为了更清晰地了蔼解非关税措施的绊主要形式及其特隘性，我们将其归氨纳如下表所示：半表八11-1 百 佰非关税措施分类八表挨 霸 艾影响程度拌作用机制伴直接影响隘间接影响挨溢出或旁及影响阿控氨制般数靶量扒配额、许可证巴自愿出口限制摆进出口禁令隘当地含量要求艾混合规定盎禁止性政府采购跋政策氨直接影响贸易的熬投资措施阿通讯工具限制奥广告数量和市场邦限制伴间接影响贸易的暗投资措

12、施班产业和地区发展埃政策哀特定的国际收支傲政策爱税收制度的差异凹国家社会保障制般度跋折旧期限的差异爸国家订货的规模般效应扳国际运输协定岸影拌响稗成白本背进口附加税按反倾销措施、补叭偿关税斑进口押金制暗国内费用的差别半待遇颁海关估价疤外汇管制百包装、标签规定叭质量、卫生、环佰境标准叭安全、劳工标准挨报关程序啊披露规定和行政摆指导俺专业服务中的许碍可证、文凭稗销售证规定瓣资料来源叭：吧赵春明等：板非关税壁垒的应瓣对及运用，人伴民出版社班2001爱年版，第翱271暗页；拌刘力等：国绊际贸易学拔新体系与新思维阿，中共中央党袄校出版社，挨1999凹年版，第叭143版页；矮李金亮：狭皑义国际经济学澳，暨南

13、大学出版般社，瓣1992爱年版，第捌196-197白页。阿经本章作者推敲袄、整理成表。澳下面，我们对一傲些常见的（传统般的、新型的）非拌关税措施作以简摆要解释和分析。案11.1.3昂 盎进口配额及其经背济效应百11.1.3.安1碍 案进口配额（氨I爱mport Q矮uotas岸）的类别拌进口配额又称进皑口限额，是一国挨政府在一定时期埃（如一季度、一稗年）内，对于某扒些商品的进口数芭量或金额加以直斑接限制。在规定搬的期限内，配额敖以内的货物可以盎进口，超过配额澳不准进口，或者哀征收较高的关税芭或罚款。它是进般口国实施数量限搬制的主要手段之拜一。根据控制的绊力度和调节手段挨，进口配额可分百为绝对配

14、额和关瓣税配额两种类型般。氨1.暗绝对配额（佰A把bsolute稗 Quotas版），即在一定时岸期内，对某些商笆品的进口数量或拜金额规定一个最柏高限额，达到这岸个数额后，便不柏允许进口。在具唉体实施过程中它挨又有三种方式：凹全球配额霸(扮G半lobal Q把uotas隘；矮U笆nalloca摆ted Quo柏tas)盎。它属于世界范澳围的绝对配额，半对来自任何国家邦或地区的商品一扮律适用。主管当伴局通常按进口商邦的申请先后或过拔去某一时期的进阿口实际额批给一矮定的额度，直至败总配额发放完为邦止，超过总配额爸就不许进口。昂国别配额（蔼C懊ountry 霸Quotas敖）。即在总配额疤内按国别和

15、地区搬分配给固定的配奥额，超过规定的按配额便不准进口盎。实行国别配额百可以使进口国家爱根据它与有关国矮家和地区的政治伴经济关系情况，笆分别给予不同的阿配额。国别配额扮又分为单方面配阿额和协议配额。叭单方面配额又称稗自主配额，是由跋进口国单方面规巴定在一定时期内耙从摆某个国家或地区爸进口某些商品的氨配额；协议配额隘是由进口国与出昂口国双方通过谈哎判达成协议规定唉的某种商品的进白口配额。安进口商配额（瓣I佰mporter扮 Quotes肮）。进口国政府暗把某些商品的配氨额直接分配到进百口商。分到配额斑的多寡决定着进按口的多寡。发达绊国家政府往往把唉配额分给大型垄哎断企业，中小进坝口商却难以分到埃或

16、分配的数量甚肮少。板2.败关税配额（岸T按ariff Q叭uotas胺）。即对商品的埃进口绝对数额不般加限制，而对在坝一定时期内，在叭规定的配额以内耙的进口商品给予搬低税、减税或免敖税待遇，对超过耙配额的进口商品捌则征收较高的关拜税或附加税甚至阿罚款。皑可见这种配额与碍征收关税直接结俺合起来了，具有叭一定的灵活性。办傲专栏蔼11岸哎1扳 绊关税配额实例颁例鞍1百：办1992芭年啊12把月，欧共体农业邦部长会议决定，肮从此后，欧共体把对拉美国家的“半美元香蕉”征收芭20%盎的关税，即每吨爱征收吧117凹美元而且年限额拌为搬200癌万吨，如果超过傲限额还要征收笆170%敖的税金。在这隘200捌万吨

17、进口限额中霸有三分之一还必搬须来自法国、英绊国、西班牙等国隘的殖民地。此前板，香蕉是少数没碍有受发达国家配败额限制的大宗农凹产品之一，作为按欧共体成员国的柏德国原来一直免阿税无限制地主要疤从中、南美国家疤进口香蕉，每年案高达埃140岸万吨。这样，拉傲美香板蕉出口国每年损昂失版4白亿多美元，因此敖，该关税配额遭阿到了拉美国家的芭强烈反对。斑例瓣2案：在袄2000扳年岸12吧月邦16败日至柏2001凹年办12巴月版31般日，俄国实行原矮糖进口配额制。傲总额为斑365熬万吨，第一季度般为埃115氨万吨，第二季度袄为氨150爱万吨，第三季度啊为盎60绊万吨，第四季度柏为安40柏万吨，对此征收氨5%扒的

18、关税。超过额稗度部分征收疤30%绊的关税，但每公笆斤关税不低于百0拔.09暗欧元。般【选自把赵春明等：非霸关税壁垒的应对凹及运用，人民伴出版社摆2001败年版，第矮275爸页。佰】案关税配额措施的斑显著特征是它拥版有两个调控手段啊：一是配额数量爱，二是配额内外吧的税率。由此又疤产生了三种形式暗：伴当关税配额的稗配额内关税税率隘等于哎0芭或近似等于百0芭时，配额数量对啊进口有绝对的限颁制性。采用这种笆配额的商品往往氨是进口需求大，爸国内价格没有优矮势的生活必需品袄。办当关税配额的安配额数量较大，叭配额内的进口数氨量可能会满足国白内的需求，此时挨真正起作用的关按税税率是配额内爱税率，配额外税案率实

19、际上不起作奥用，只形成了一芭个保护框架。搬当关税配额的俺配额外关税税率艾很高时，有接近皑进口绝对配额的蔼趋势。扮11.1.3.皑2挨 翱进口配额的经济吧效应懊进案口配额的经济效邦应如图啊11-1拜所示。假定实行肮进口配额的是个罢小国，则当该国阿采取这一措施时白，不会改变国际矮价格。图中爸D半d扮、俺S板d拜分别为该国某进袄口商品的国内需暗求及供给曲线，澳S坝f鞍为出口国该商品把的供给曲线。在败自由贸易状态下坝，该进口国国内般产量为版OQ哀1皑，消费量为凹OQ哎2懊，进口量为跋Q扮1氨Q暗2佰。此时国内价格岸与国际价格是一碍致的，均为笆P癌1班。半 碍P挨 佰 唉 笆 耙 靶S背d败 岸 罢 爱

20、 柏 捌 案 败S爸f+d 半 肮 埃 E 版 叭 D P2稗 奥 盎 a熬 案b c 伴 d摆 P1搬 埃 鞍 隘 澳 罢 扳 S癌f般 伴 岸 办e B 唉 搬G 阿 盎 奥 捌 暗 g 扒 霸 h 叭 肮 D氨d般 皑O Q般1扳 Q翱3耙 傲 Q柏4安 Q百2罢 白 傲 Q捌 奥 八图般1矮1-1 吧进口配额的经济案效应白设某进口国规定翱某商品进口配额八为拜ED百，则该国国内购啊买者面临的供给昂曲线将不再是芭S敖f背水平线（可无限扳供给），而是国半内供给曲线搬S敖d斑与配额量伴ED背的叠加，即扳S懊f蔼+白d鞍，是把S耙d吧向右平移癌ED敖距离后得到的。叭从图中可以看出稗，实行进口配额

21、埃后的供求平衡点隘为拔D耙，进口国国内价蔼格开始与国际价瓣格分离并上升为阿P碍2芭。把实行进口配背额后的状况同自罢由贸易时相比，敖可以看出这一措办施具有以下效应哎：俺保护（生产）按效应：由于价格暗提高，国内供应板量从板OQ斑1埃增至摆OQ稗3啊，生产者剩余从吧e搬增加至拌e岸+氨a暗。昂消费效应：消爸费由鞍OQ佰2爸减至肮OQ巴4安，按消费者剩余减少芭a+b+c+d爱。叭国际收支效应安：由于进口减少皑，减少贸易支出佰g+h袄，敖使国际收支得到爱改善。办配额利润效应蔼：获得配额的进爱口者，可以以胺P肮1疤的价格进口，进稗口量为配额限量哀ED鞍（扒=蔼Q埃3伴Q哀4跋），但国内却可稗以按较高的价格

22、袄P隘2瓣售出，所以可以碍从中获得相当于拌C懊的配额利润。柏再分配效应：案消费者剩余的减盎少中，奥a扳和鞍c艾实际上是转化为柏生产者剩余和进八口商的配额利润八了。盎进口配额的综合把效应，等于生产佰者剩余的增加量爱、进口商配额利半润与消费者剩余氨减少量的差额，挨即俺a+c把敖（扒a+b+c+d翱）哎=班奥（颁b+d拔），净效应为负皑。它表明，生产蔼者剩余减少中有隘一部分没有得到哀补偿，形成国民柏经济净损失。其败中俺b邦为生产损失，产澳生于以高于般P岸1俺的成本提供产品唉；盎d搬为消费损失，产敖生于价格提高后霸消费量的减少。八贸易条件效应版：一个国家在实凹行进口配额后，佰贸挨易条件趋于恶化把还是趋

23、于改善，敖主要取决于两个艾因素：一是需求扒，二是垄断。当搬本国对外国产品叭有着强烈的需求坝时，本国会以更俺多的产品换取配啊额进口的外国产澳品，本国的贸易绊条件就会趋于恶盎化；而当外国对邦本国产品有着强靶烈的需求时，情扮况就会逆转，本板国的贸易条件就扒会趋于改善。如般果本国出口商具佰有垄断性地位时唉，他们会利用这办种垄断性力量，耙减少数量，抬高扳价格，本国贸易稗条件得以改善；摆而当外国出口商艾具有垄断性地位百时，他们也会利澳用这种垄断性力埃量，采取自动限肮制出口，任由本柏国进口商进行竞败争，抬高进口商翱品的价格，从而矮导致本国贸易条芭件的恶化。氨在实行进口配额艾的条件下，不管哀其贸易条件对本靶国

24、来说是改善、斑不变或是恶化，拔贸易量都是减少拜的。进口配额是按一种数量限制，盎因此，它必然且敖直接地导致国际袄贸易量的下降。板11.1.3.懊3败 暗进口配额与关税盎的比较肮配额与关税的经按济效应有相似之稗处，但是也存在哎着许多重要差别碍，主要表现在：安1.捌配额容易导致垄案断。当征收关税扒时，国内市场价艾格为国际市场价袄格加关税，因此罢国内市场价格仍袄然是由国际市场巴的供求决定的，佰国内产业无法形岸成垄断；而当实八行配额时，国内捌厂商可以垄断除半配额而外的国内办市场，此时国内袄市场的价格由垄盎断厂商的利润最伴大化原则决定啊，而与国际市场芭价格无关。当国坝内市场呈垄断状俺态，还会产生由昂垄断造

25、成的额外安损失，而这种损班失在关税情况下班是没有的。搬2.碍配额的管理效率邦低。配额一般以版非价格竞争方式柏（如直接颁发和昂申请颁发）进行扳分配，容易导致坝如下问题：如果阿以生产能力作为暗颁发标准，则可八能助长企业盲目暗扩大设备投资和阿生产能力，从而颁造成生产过剩和瓣资源浪费；如果昂政府产生判断失罢误或存在某种偏拌好，则会破坏市拔场的公平竞争；翱非价格竞争方式扒透明度低，容易奥产生官员的寻租跋行为；繁琐的行拌政程序会造成资岸源浪费等。例如昂，根据安妮克熬鲁格班（搬A爱nne Kru跋eger昂）的估计，进口瓣权分笆配程序的成本占伴1964癌年印度国民生产疤总值的跋7俺.3耙%巴，占白1968扮

26、年土耳其国民生败产总值的瓣15%翱。 彼得林德特：国际经济学，经济科学出版社1992年版，第191页。盎3.稗配额的限制作用爸强于关税。关税吧与配额对供求变唉动的反应不同。隘征收关税时，国俺内价格与国际价瓣格的差距是既定盎的（相当于税率挨），而且国内价隘格是固定的。当氨需求发生变动时捌，进口量仍然会碍相应改变，如果阿消费者愿意支付蔼较高价格，进口拌可以继续增加，癌进口状况不易确扒定。关税的经济爸效应取决于本国绊进口需求和外国搬出口供给的弹性凹，由于它们不易芭测定，关税效应挨难以预知。懊而在进口配额下坝，进口量是被限白定的，无法增加皑，所以进口需求俺的增加只会导致瓣价格的变懊化，不改变进口靶量。

27、由此可知，奥配额对进口的限瓣制更强，保护效翱果更好，而且是把确定的。但配额挨下国内价格与国绊际价格的差价，爱从理论上说可以碍是无限制的。八4.袄其他差异。在昂把配额改换为进佰口税时，并不能靶保证进口量总能俺与配额相等，即按使最初可以做到搬这一点。其原因暗在于税率不能经拜常调整，进口量版随本国进口需求佰与外国出口供给皑的变化而改变，摆而这种变化是不胺确定的。对进哎口投入要素实行笆配额管理将提高吧生产成本，使利搬润下降。但征收捌关税时，如果实巴行出口退税，则稗所征进口税对生八产和利润并无影败响。配额易于邦管理和实施，适佰合于应付紧急情办况。关税的调整熬比较岸复杂，不够灵活霸。关税会扭曲懊价格机制，

28、但并八不抹杀价格机制皑的作用。配额却笆使国际市场或国艾内市场的价格机蔼制对进口完全失佰效。奥通过上述分析可按以得出一个基本稗结论：关税优于肮配额；即使要实摆行配额管理，也把应采取进口配额俺的竞争性拍卖形暗式。 朱立南：国际贸易政策学，中国人民大学出版社，1996年版，第69页。拌11.1.4般 懊“自愿”出口限隘额矮11.1.4.板1把 罢自愿出口限额的艾实质颁“自愿”出口限埃额（“案Volunta伴ry案” Expor埃t Quota岸s氨）又称“自动”稗限制出口，这是氨20按世纪肮60俺年代以来非关税矮壁垒中很流行的懊一种形式。几乎按所有发达国家在艾长期贸易项目中摆都采用了这种形矮式。具体

29、是指在芭进口国的要翱求或压力下，出爸口国“自动”规罢定某一时期内某敖些商品对该国的奥出口限制，在限傲定的配额内自行扳控制出口，超过白配额即禁止出口伴。蔼自愿出口限制通肮常是两个政府之瓣间谈判的结果，哎导致出口国限制半它向进口国的出板口供给。这种协般议从字面上来看蔼不是自愿的，但巴是，它是出口国耙所乐于接受的进扳口国或明或暗地芭威胁使用的贸易敖壁垒（关税、进耙口配额或反倾销艾税）的一种转化蔼形式。奥有时自愿出口有爸利于把保护主义敖措施看作是强加叭于自由的国际贸肮易活动之上的一岸系列限制方法的搬集合。这样的自坝愿出口限制就是唉一种手段，进口吧国通过它强加给蔼外国供给的一个斑征税上限（约束傲之一），

30、确柏定的商品种类（敖约束之二），确罢定的供给来源（敖约束之三），确敖定的数量而不是拌金额（约束之四稗），确定的时期傲之内（约束之五鞍）。此外，出口埃国家还要对出口柏供给进行管理。 大卫格林纳韦主编：国际贸易前沿问题，冯雷译，中国税务出版社2000年版，第134页。翱11.1.4.芭2癌 巴采取自愿出口限班额措施的原因把与其他保护措施稗比较，要从经济凹的角度来理解为盎什么进口国政府把要使用自愿出口啊限制而不是关税霸和配额仿佛是挺俺困难的。使用关肮税和配额，租金斑会保留在进口国盎内部，而自愿出啊口限制是有选择稗性的，并不能覆氨盖所有的供给，蔼进口国政府必须癌总是准备把新的柏供给商排除出去暗。此外，

31、自愿出稗口限制从福利和氨效率的角度来看哀，排在从价税和把进口配额之下。皑那么，怎样才能版够解释政府所表跋现出来的对自愿伴出口限制的偏爱绊胜过进口配额和胺关税，并不一再百实施它的这种现岸象呢？ 大卫格林纳韦主编：国际贸易前沿问题，冯雷译，中国税务出版社2000年版，第155-157页。矮1.癌与传统手段被斑GATT跋限制有关。通过案自愿出口限制对拔出口方的限制，罢GATT/WT俺O八成员避免了与他唉们所签署的佰GATT/WT埃O邦规则文件的冲突耙。当然，尽管自笆愿出口限制实际板上是与澳GATT/WT奥O坝的精神相违背的袄。对使用传统贸邦易保护主义手段扮的限制，似乎会斑刺激新手段的出氨现。柏2.捌

32、自愿出口限制像肮出口税那样发挥岸作用，全部租金版都被转移到出口傲国，所以自愿出版口限制会提高出啊口企业的利润和昂出口国的福利。八既然出口税不受按GATT/WT肮O办的支持，一种适坝当的自愿出口限捌制可以作为出口绊国政府的临时选跋择。扒3.稗自愿出口限制在碍出口国形成了一奥个特殊的利益集袄团。这个集团对拜出口国可能会是白一个施加压力的傲团体，其目的在阿于保持其得自持扒续的自愿出口限稗制的租金爸收入。在这种方熬式下，转移到出捌口国的租金能够拔削弱出口国政府叭对自愿出口限制岸措施的反对，从搬进口国的角度来柏看，租金转移削捌减了报复的风险拌和对外政策的摩拜擦。懊4.坝从政治的角度来扮看，自愿出口限扳制

33、特别容易实施跋。直接的进口限癌制如关税和配额凹，必须通过法律绊程序（如在美国霸）或高度透明的霸管理渠道（如在板欧盟），而自愿阿出口限制可以秘罢密地进行谈判，哀不会为公开的政胺治过程和公众监巴督所妨碍。岸5.伴出口国偏爱于自肮愿出口限制是因版为这种协议为它版提供了一种每隔蔼几年就可以对进摆口国施加压力，芭使其取消限制的邦选择，或者至少扳改变或放宽自愿拜出口限制种类的巴定义，使之瓣更好地符合出口扒国的出口产品组哎合。这当然可能绊是一柄双刃剑，白使限制更为繁杂拜。搬伴专栏坝11暗碍2把 鞍进口数量限制措盎施的发展趋势爸一、关税配额和盎“自愿”出口限傲额的大量采用案进口绝对配额在扒理论上有其一席白之地

34、，但在实践岸中，还是大量采氨用了关税配额形蔼式，因为进口绝矮对配额在国际贸俺易中完全取消了斑价格机制的作用爸，保护过于明显半。将关税与配额斑结合起来使用的半关税配额则显得皑较为温和，因此俺被大量采用，同吧时关税配额还成爸了非关税壁垒关艾税化的一个过渡盎形式。奥1999靶年搬11懊月巴15巴日，中、美达成罢的中国加入班WTO捌的双边协议中哀，有关农产品的笆安排是瓣中国承诺取消所袄有农产品方面的挨数量限制。对于扳那些特别敏感的昂商品，如大米、百小麦、玉米和豆坝油等，中国采取啊了关税配额制度百，即对配额量以隘下的进口征收最佰低关税（大约在坝1%昂到挨3%吧左右），配额量鞍以上的部分征收扮较高的关税。

35、哎“自愿”出口限啊制虽然是迫于出拔口国的压力做出半的，但毕竟经进耙、出口国之间的暗协商达成的。这搬种进口限制的解鞍决途径本身说明岸了协调、合作在唉某种程度上的重邦要性。对于出口碍国来说，此措施摆有可接受的成分安。出口国若不敖接受此项措施，隘可能会遭到进口翱国更加严厉的报艾复，如被排除在皑某个组织或协议安之外，受到许多暗歧视；可以保笆障国内同类产办业产品价格和收板益的稳定；出案口数量的限制，芭一般会导致该产白品进口国国内市盎场价格的上涨，颁出口商就有可能摆采取提价和出口按高附加价值的该澳类商品进而获得按比不受限制更多版的利润。例如，俺1981捌年美国与日本签蔼订了汽车“自愿昂”出口协议，规拔定日

36、本每年向美颁国出口汽车肮168挨万辆，结果是每吧辆汽车平均比以把前加价办400耙美元。这项协议安实施后，日本每板年可增加利润达板43昂亿美元。因此，案有人认为出口国背对这种“自愿”按出口限制或多或氨少地有一点“自盎愿”性。巴二、进口数量限佰制发展的总体趋斑势是逐步被取消办，但在必要时仍芭可运用瓣WTO半特别规定，禁止奥采用违背拜19皑94稗年关税与贸易总背协定第霸19皑条规定的诸如“盎自愿”出口限制败、有秩序销售安隘排等单边、双边八或多边的限制贸捌易措施。扳但是，邦WTO埃也允许有例外情扳况。若某成员认百为存在以下两个搬条件，就可以采傲取进口限制措施案，其形式既可以暗是关税类型的措班施，如进口

37、附加芭税、差价税、提办高关税等，也可胺以是进口数量限凹制。进口已增般长，这种增长既奥可以是相对于过吧去进口量的实际罢和绝对增长，也澳可以是相对于国隘内生产的增长；芭这种进口增长皑正在对国内产业艾造成严重损害，阿或者存在严重损癌害的威胁。坝由于进口数量限背制具有直接性、鞍确定性、有效性扒和快速性的特点摆，在实施保障措傲施时，会被经常胺采用。因此，进傲口数量限制仍然版不会完全消失。搬【选自赵春明等癌：非关税壁垒疤的应对及运用盎，人民出版社，板2001肮年版，第挨297-302扮页。】邦11.1.5拌 拜常见的其他非关阿税措施简释八11.1.5.柏1搬进口许可证制瓣进口许可证制（斑I败mport L

38、把icense 矮System哎）是指商品的进把口，事先要由进奥口商向国家有关板机构提出申请，爱经过审查批准并阿发给进口许可证版后，方可进口，懊否则一律不许进佰口。从与进口配百额的关系上看，唉进口许可证可分般为两种：一种是唉有定额的许可证岸，即政府有关机搬构预先规定有关拌商品的进口配额百，然后在配额的颁限度内，根据进办口商的申请对于翱每一笔进口货发扒给进口商进口许奥可证，一般只允哎许一定数量进口霸而非全部申请数敖量；一种是无定霸额的进口许可证瓣，即进口许可证斑不与进口配额相按结合。进口国政爱府不预先公布进拜口配额，颁发有拔关商品的进口许暗可证，只在个别爱考虑的基础上进邦口。因为它是个胺别考虑的

39、，没有安公开的标蔼准，因而就给正阿常的贸易活动造捌成更大的困难，般起到更大的限制绊进口的作用。扒按照进口许可的捌程度来分，进口伴许可证一般有两拌种。一种是公开班一般许可证，它奥又称公开许可证哎或一般许可证。叭凡是列明属于公奥开一般许可证的癌商品，进口商只百要填写公开一般芭许可证后，即可肮获准进口。因此傲，这类商品实际碍上是“自由进口吧”的商品；一种澳是特种进口许可捌证，进口商必须癌向政府有关当局坝提出申请，经政碍府有关当局逐笔耙审查批准后才能暗进口。这种进口扳许可证，多数都俺指定进口国别或巴地区。敖11.1.5.熬2澳对外贸易国家垄俺断制隘对外贸易国家垄瓣断制（艾F斑oreign 伴Trade

40、昂 Under 拜State M叭onopoly佰）又称进出口的暗国家垄断，是指鞍国家对某些商品埃的进出口规定由盎国家直接经营，艾或者是把某些商癌品的进口或出口芭的垄断权给予某阿个垄断组织。发叭达国家对商品贸奥易的国家垄断主绊要体现在以下三坝方面。第一类是唉对烟和酒的垄断伴，并从中获得巨安大的财政收入；班第二类是农产品懊贸易，国家往往拔把对农产品的对凹外垄断销售作为斑国内农业政策措唉施的一部分，第鞍三类是武器贸易稗。般一些发展中国家斑为了打破外商在邦对外贸易上的垄跋断，成立国营贸鞍易机构，直接控案制进出口业务和岸主要进出口商品版的品种和数量。绊有些发展中国家耙对其他国家国营皑贸易昂机构的贸易往

41、来爸，采取了由国营蔼贸易机构直接经佰营的办法。蔼11.1.5.阿3芭 傲歧视性的政府采捌购政策耙歧视性的政府采翱购政策（盎D拜iscrimi熬natory 皑Governm班ent Pro柏curemen版t Polic班y蔼）是一些国家通盎过法令，规定政叭府机构在采购时颁必须优先购买本伴国产品，从而对柏国外产品构成歧败视。如美国实行罢的“购买美国货背法案”规定，凡佰是联邦政府所需唉采购的货物，应暗该是美国制造的艾，或是用美国原般料制造的，只有伴在美国自己生产隘的数量不够，或败者国内价格过高般，或者不买外国扮货就会损害美国扮利益的情况下，邦才可以购买外国唉货。许多国家阿都有类似的规定笆，如英国

42、限制政暗府向外国采购通拔讯设备和电子计胺算机，日本有几盎个省规定，政府半机构需用的办公跋设备、汽车、计昂算机、电缆、导埃线、机床等不得肮采购外国产品。 详细论述可参阅赵春明主编的非关税壁垒的应对及运用一书，人民出版社2001年版第422-441页。矮11.1.5.胺4佰各种国内税败各种国内税（叭I艾nternal搬 Taxes霸）是一些国家特埃别是西欧国家，隘广泛采用国内税啊制度来限制进口爱。这是一种比关办税更加灵活和更白易于伪装的贸易埃壁垒手段。因为傲国内税通常不受罢贸易条约或多边跋协定的限制，国拔内税的制定和执胺行是属于本国政跋府机构有时甚至拔是地方政府机构绊的权限。通常的挨做法是对国内货

43、邦物和进口货物征隘收较大差幅的消八费税，通过对进俺口货摆物征收高于国内啊产品的消费税，拌来削弱进口商的皑竞争力，从而抑靶制进口。芭11.1.5.昂5耙最低限价傲最低限价（安M爸inimum 袄Price奥）是指进口国对唉某一商品规定最绊低价格，进口价百格如低于这一价哀格就征收附加税奥。最低限价往往爱是根据某一商品跋生产国在生产水柏平最高的情况下安生产出的价格而摆制订的。例如欧败洲共同体鞍1978皑年起对钢材规定叭了最低限价，这安一价格是根据日佰本生产钢材的最般高生产水平而制扳定的，凡低于该半价格的，就要征斑收差额部分的附暗加税。美国为抵蔼制西欧和日本的伴低价钢材和钢制班品进口，在罢1977哎年

44、也实行了类似板的保护制度。安11.1.摆5.蔼6霸设置海关障碍爱海关任意估价盎。有些国家专断啊地提高进口货的扮海关估价，来提稗高进口货的关税胺负担，阻碍商品佰的进口。实施这稗项措施以美国最拌为突出。哀改变进口关道拔。有些国家往往坝不按合同规定，白任意改变货物入板关口岸。即让进把口货物在海关人傲员少、海关仓库埃狭小、商品检验败能力差的海关进办口，拖延商品过百关时间，增加进碍口商的负担，从班而达到限制进口澳的目的。绊制定独特的商胺品分类。有些国板家不依关税合作拜理事会制定的税癌则和“协调制度哀”（奥HS把）来制定本国海岸关税则和商品分翱类，自己单独搞般一套商品分类，哎使出口商难以应半付。柏11.1

45、.5.瓣7半外汇管邦制半外汇管制（矮F艾oreign 稗Exchang扳e contr罢ol疤）是一国政府通吧过法令对国际结爱算和外汇买卖实爸行限制来平衡国捌际收支和维持本挨国货币汇价的一稗种制度。在实行罢外汇管制的国家般，出口商必须把翱出口所得到的外柏汇熬按官定汇率卖给佰外汇管制机关，摆进口商也必须在佰外汇管制机关按叭官定汇价申请购半买外汇。一些国俺家往往与许可证班制度结合使用来白控制进口商品品昂种、数量和进口跋国以及用汇数额挨，从而达到平衡按国际收支、保护埃国内市场的目的啊。这种方式一般鞍被称为数量性外瓣汇管制。另外，澳有些发展中国家柏还实行复汇率制伴度，利用外汇买爱卖成本的差异，暗间接影

46、响不同商伴品的进出口。一哀般被称之为成本爱性外汇管制。奥11.1.5.奥8盎预付进口押金制笆预付进口押金（艾A艾dvanced斑 Deposi颁t笆）又称预先进口捌存款。在这种制扮度下，进口商在爱进口商品时，必敖须预先按进口金奥额的一定比率和鞍规定的时间，在背指定的银行无息柏存放一笔现金，隘从而增加了进口岸商的资金负担，绊达到限制进口的胺目的。意大利、百芬兰、新西兰及颁巴西等国实行这挨种制度。埃11.1.5.笆9哀有秩序的销售安敖排碍所谓“有秩序的颁销售安排”懊 癌（罢O拜rderly 胺marketi坝ng Arra皑ngement案-OMA颁），是耙20拔世纪般70哎年代由发达国家阿提出来

47、的一种新耙型的非关税壁垒鞍措施。发达国家把认为国际贸易应碍由“自由贸易”袄转变到“有秩序肮地进行”。它与按“自动”出口配鞍额相似，其目的稗是保护发达国家白国内工业和销售扮市场，避免国际岸性竞争，尤其是鞍来自发展中国家碍产品的竞争。“岸有秩序的销售安把排”是通过政府案正式干预，由出瓣口国和进口国签叭订具体协定。按隘照这一协定，出皑口国将自己产品邦的出口约束在一白定的水平上。如拜美国与日本在颁1977叭年谈判“有秩序白的销售安排”，巴由政府首脑出面爸，要求日本减少般彩电、收音机、昂电炉等的出口，昂并规定日本到案1980袄年对美出口彩电巴175班万台，比皑1979阿年减少板40%霸。袄11.1.5.

48、笆1捌0摆.半服务贸易壁垒八战后，服务贸易百发展迅速。由于邦各国服务行业发熬展不平衡，有些巴国家采取了保护办措施。服务业的傲特殊性，决定了埃各国限制的办法搬只能用非关税措俺施。服务贸易中罢的非关税壁垒对艾传统的服务项目懊的限制主要集中芭在运输、旅游以艾及外国银行在本袄国设立分支机构败等方面。如对进罢口服务者报供歧阿视性捐税、或者蔼制定苛刻的要求邦与标准等。疤20哎世纪邦80拜年代以来，在对爸新兴服务业的限敖制上主要体现在霸以下几个方面：矮一是数据处理和唉通讯设备服务方凹面的歧视限制，扒如有些国家禁止艾在本国内使用在柏本国以外进行处皑理翱的数据；二是限肮制外国公民在本捌国建厂、开设银唉行、进行技

49、术咨耙询服务活动；三懊是对外国银行、埃企业的开业权加氨以严格限制。拜11.1.5.爱11把 跋劳工标准拌关于“劳工标准扒”，目前尚无统哀一的精确的定义坝。总的来讲，它碍是由国际劳工组凹织的基本公约或皑核心标准构成，邦主要包括劳动者爱的权利（如结社版自由权、罢工权蔼、集体谈判权）懊、人格尊严（如翱禁止强迫劳动等版）、禁止劳动歧坝视（如男女同工白同酬、禁止就业翱和职业方面对不拌同种族、肤色、般宗教等的歧视）吧、下一代成长（翱规定准许就业的啊最低年龄标准以凹及禁止童工劳动背）、工人工作条袄件（如工作环境癌要符合健康安全袄的俺标准）等有关人癌权方面的问题，按以及与贸易效益蔼相关的社会福利扳待遇标准（如

50、制啊定工人的最低工暗资标准、保障工坝人的合理收入、俺维持工人的基本拌生活等）王冉冉：新贸易保护主义的利剑试论WTO议题新焦点“劳工标准”，对外经贸实务2000年第4期。摆。由于它有其深袄厚的经济、社会靶和法律渊源，故肮有众多提法。如挨：“核心劳工标霸准”、“人权凹社会条款”、八“贸易一社会保柏障标准”、“人挨权国际法”、“跋贸易社会联吧系”、“贸易百劳工标准联系敖”等等。扒把劳工标准与贸唉易挂钩就可形成吧贸易壁垒。早在拔19挨世纪上半叶，发哀达国家在“以道爸德为由调节国际百贸易”的基调下按对此问题作了规傲定。凹1890翱年，美国率先禁佰止进口囚犯生产背的产品，佰1930半年禁止进口的拔范围扩大

51、到所有捌强制性劳工生产巴的产品。进入按20拔世纪俺20般年代，几个欧洲颁国家对进口“低版劣雇佣条件”下跋生产的产品征收办特别关税，同时绊很多国家也禁止哎进口劳改产品。澳1953案年，美国向关贸澳总协定缔约方建颁议，稗GATT疤应采用更一般的凹手段来处理包括矮囚犯劳动在内的澳不公平的工作条奥件问题，这种不唉公平的工作条件安被界定为“低于艾生产力水平允诺唉的水准”。在按1971暗年实施普惠制（拌GSP跋）方案时，欧美八等国家在艾其各自的普惠制坝方案中均对受惠疤国的劳工标准作邦了规定，以此作矮为获得优惠的条蔼件。叭GATT埃第七轮多边贸易傲谈判期间，美国坝又倡议建立相关埃的多边协定，但芭因艾发展中国

52、家的抵扮制和部分发达国板家的反应冷淡而肮未得逞。罢1988靶年，美国出台的胺贸易与竞争综盎合法案中首次笆将“持续否定工版人权利的行为模拔式”列入不合理蔼外国贸易做法清澳单，对所谓不尊白重“世界公认的熬雇员权利”的国唉家挥舞大棒的政岸策披上了国家法暗律的外衣。叭1992拌年，美、加、墨哎达成北美自由癌贸易协定，该颁协定要求成员国伴必须在国内立法败中加入保障结社办自由、集体谈判挨等原则，强调成艾员国加强合作，蔼通过技术援助和哀信息交换来改善俺三国的劳工标准柏，从而将劳工标拔准列入区域性法板律框架。败1995跋年美国总统经济安报告公然宣称：盎本届政府要在国叭际上推动劳工标败准方面有所建树班。欲将北美

53、自由霸贸易区的劳工合坝作协定模式推广啊到疤WTO肮的多边体制之中 1995年2月美国总统递交国会的经济报告，联邦政府出版局1995年，华盛顿，第249页。半。隘1995岸年，欧盟开始执把行一项新规则，蔼规定对那些执行霸明确劳工标准的凹国家在适用普惠靶制时，给予额外盎优惠。版世贸组织成立以绊后，发达国家伺板机将“劳工标准佰”问题多边化。稗1996盎年肮12八月在新加坡召开板的胺WTO盎首届部长级会议氨上，以美国为首版的发达国家在维癌护人权、保证公芭平竞争的借口下挨，坚持核心劳工疤标准的讨论。劳靶工标准的核心是隘，当进口国家发版现其进口产品是半由被剥夺公认权叭利和低于公认标绊准工资的工人生巴产时，

54、有权对该扳产品征收关税或袄限制进口。尽管袄发展中国家担心埃此举偏离会议原啊议程，予以广泛拔抵制。但在发达隘成员方的坚持下拔，以妥协的方式癌把核心劳工标准白作为“新题目”爸讨论并放在“部岸长宣言”的显要百位置。皑1999拔年百12艾月傲2阿日，克林顿在西半雅图召开的敖WTO佰部长级会议上发奥言，声称要将不巴符合劳工标准国敖家生产的产品排芭除在美国市场之稗外。昂会议之后，各国袄都认识到了在国板际贸易关系中劳坝工标准问题的严岸重性，在百2000罢年蔼2巴月邦19案日闭幕的联合国碍贸易与发展会议鞍第十届大会上，搬发展中国家对劳肮工标准达成了重啊要共识，拒绝把耙劳工标准纳入国懊际贸易制度中，案发展中国家

55、必须巴团结协作，共同隘努力建立“公平斑、公正、安全”板和非爱歧视的多边贸易癌体制。而发达国肮家也在进行紧密矮磋商，力求协调挨立场统一行动，扳向发展中国家进奥一步施加压力。碍在耙2001背年柏11哀月耙WTO唉卡塔尔多哈部长摆会议之前，发达芭国家仍然坚持将柏劳工标准问题多扮边化。但发展中按国家认为，拌WTO班新加坡会议已就拔此达成协议，不班应再提此事。一罢些区域组织甚至瓣采取统一立场，芭与发达国家针锋昂相对 参阅国际商报2001年11月8日、9日、10日相关内容。白。班傲专栏叭11暗瓣3办 百劳工标准与贸易澳挂钩的是非争论半（一）以美国为傲首的发达国家鼓柏动制定“社会条敖款”的理由捌1.埃人道主

56、义论。这奥种观点认为，一翱些发展中国家大百量使用童工及强颁制性劳工，报酬隘低下且工作环境昂恶劣；妇女、少扳数民叭族人士和持不同岸政见者备受漠视肮；出口加工区规哎避有关劳工法令癌；工人集体谈判阿力量薄弱；政治傲统治较为专制等盎等。故应在多边哎体制中消除非人癌道行为。耙2.版社会倾销论。社办会倾销是指由于哎种种原因致使工哀资低下及其他社搬会条件恶劣形成八的出口竞争优势暗，又称做社会福案利倾销。发达国盎家认为这是一种哎极不公平的竞争澳行为。其结果会埃诱使社会条件较扮好的国家资本外芭投，反过来迫使般发达国家降低劳啊工标准以留住被拌低劳工标准所吸吧引的资本，从而敖又动摇了整吧个社会的福利制盎度。故制定“

57、社颁会条款”是为防摆犯不正当竞争，芭恢复和维持公平芭竞争局面所必需案的。挨3.霸贫困化进口论。傲该论者认为，由碍于发展中国家劳奥动密集型产品的熬出口，导致发达罢国家非熟练工人暗失业增加，与熟傲练工作的收入差八距拉大，并导致败贫富分化加剧，吧购买力分布面变哀窄。故应通过制捌定“社会条款”昂，规定最低工资坝、工时、工作环捌境的健康与安全癌条件等，以减少俺发展中国家的劳盎工供给，促使工翱资上涨和劳动密埃集型产品的价格稗上升，从而改善傲发展中国家的贸败易条件。疤4.斑移民压力论。发俺达国家认为，各叭国劳工标准参差耙不齐会加大劳动板力国际移动的压佰力。由于发展中半国家的工作条件败较差、福利待遇柏水平较低

58、，致使绊他们的工人、知稗识分子纷纷涌入傲发达国家，本国翱失业人数扒增加，从而加重半了发达国家的财拜政支出以及社会蔼负担。安（二）发展中国颁家反对劳工标准摆与贸易挂钩的论班点蔼1.啊比较优势论。发靶展中国家认为，鞍发展中国家出口吧劳动密集型产品案是其国内要素禀斑赋状况决定的，爸它是符合发达国岸家奉为玉律的“斑比较优势”原理败的。半2.熬特定文化论。该版论点认为劳工权把利标准并不等同半于人权标准，它碍取决于一国的经吧济发展水平，并澳与该国的财富紧捌密相关，特别是把一国的工资水平百取决于该国的劳氨动生产率。因此碍，存在国别差异阿是正常的。试图扮制定统一的“社鞍会条款”或劳工瓣标准，强加于经靶济发展水

59、平参差靶不齐的世界各国坝，是极不现实的矮，也是不可碍能如发达国家所耙愿的。就连美国八学者巴格瓦蒂（班J班败Bhawati熬）也认为，劳工吧标准是一种文化疤特定现象。根据俺多样化的合法原皑则，一国无权指耙责别国存在不符胺合本国价值观的巴现象。从这个意暗义上说，无所谓邦“社会倾销”。靶3.颁投资区位调整论哎。这种观点认为唉，发达国家厂商耙对外直接投资并翱非因发展中国家奥出口劳动密集型矮产品所迫，而是八其自身的经济动熬机、特定优势和斑竞争战略所致。鞍那种把劳动密集傲型产品出口认定啊为“社会倾销”巴的观点是站不住熬脚的。相反，发艾达国家正是利用爱发展中国家劳动矮力成本优势，通捌过投资而获取了邦丰厚的利

60、润和更背多的市场份额。颁想必发达国家也凹不是出于真心通隘过劳工标准来消拔除发展中国家的芭劳动力成本优势碍，进而断绝本国半资本的财路。埃4.埃与贸易无关论。般发展中国家普遍佰认为，劳工标准阿问题属于国际劳矮工组织管辖的范扒畴，鞍WTO安不应无限地扩大暗自己的谈判领域霸。这一点，已被鞍多哈会议所接受颁。翱从上述各观点分板析可以看出，发唉达国家把发展中隘国家低工资廉价瓣劳动力比较优势拌斥之为造成发展捌中国家出口产品岸具有倾销性竞争矮优势的主因，并袄赋之于因果联系背，把自身的经济案问题癌和困难归咎于发办展中国家的经济哀发展，其真正用佰意是保护其受到班发展中国家竞争袄最为严重、技术背含量低的“夕阳皑产业