关于征求意见的通知-中共浙江省铁路投资集团有限公司委员会

1、PAGE PAGE 12通 知皑各所属（控股）爸公司党委（党总笆支）：爱现将集团公司岸关于进一步加强白防腐倡廉建设的半意见（征求意八见稿）在集团网笆站上发布，请靶你们佰提出修改意见拌于般8月12日前白反馈我部。联系人：陈侯全伴联系电话：87袄251672癌电子邮箱： HYPERLINK mailto:唉chhqzj疤railway安.com安 皑chhqzj懊railway邦.com集团党群工作部熬二捌胺九年八月三日跋中共浙江省铁路爸投资集团有限公耙司委员会胺浙江省铁路投资岸集团有限公司斑关于进一步加强版反腐倡廉建设的鞍意见敖 罢 板 （白征求意见稿艾）按为认真贯彻落实熬浙江省委办公厅袄、省政

2、府办公厅叭关于进一步加罢强国有企业防腐岸倡廉建设的意见瓣（浙委办2瓣00951癌号，以下简称八意见敖傲）背文件靶精神，扎实邦推进反腐倡廉建啊设，捌按照安集绊团公司埃建立健全唉惩治和预防腐败白体系2009邦2012年工作暗细则（浙铁霸党委拌20091皑3啊号）的要求，白提出如下贯彻落半实意见：耙一、氨进一步邦统一疤思想笆认识胺，佰不断提高拜反腐倡廉的自觉蔼性安。凹（一）充分认识翱加强国有企业反霸腐倡廉建设的板重要性。柏加强国有企业反懊腐倡廉霸建设罢，爱既爸是落实科学发展伴观，推进国有企瓣业健康发展的重翱要保证袄，也八是维跋护职工癌合法权益，增强坝企业凝聚力、向拜心力，促进和谐扒企业稗的内在要求。

3、各凹党组织捌要在全面分析当办前艾反腐倡廉形势和捌任务的基础上拜，澳清醒地认识当前伴国有企业反腐倡澳廉建设罢面临的新情况和笆新问题，明确柏加强国有企业反疤腐倡廉建设的极吧端重要性和稗紧迫性，进一步跋增强办广大党员特别是熬党员领导人员的昂政治意识、大局隘意识、责任意识碍，艾自觉地稗以科学发展观为稗指导，耙坚持标本兼治、奥综合治理、惩防捌并举、注重预防鞍的方针，扒深入氨实施伴省委般“懊创业富民、创新把强省板”碍总战略，按建立健全与现代扳企业制度相适应唉的反腐倡廉工作败机制，扳最大限度地预防搬和减少违法违纪肮案件的发生，为澳促进柏国有疤资产保值增值、搬推进版企业摆改革唉发展肮稳定疤和维护职工群众把根本

4、利益瓣提供翱重要安保证。办二、柏进一步佰加强巴廉洁败从业按教育，肮不断增强佰拒腐防变的能力哎。隘（二熬）办深入开展党风党肮纪教育。扒加强暗反腐倡廉百宣传教育，绊引导广大党员特版别是党员领导人俺员自觉遵守党的艾政治纪律、组织霸纪律和经济工作阿纪律。把廉洁从绊业和艰苦奋斗教版育与社会公德、绊职业道德、家庭胺美德、个人品德翱教育、法制教育敖结合起来，教育皑广大党员加强党澳性修养，树立和奥弘扬优良作风，白切实增强宗旨意斑识、忧患意识和阿廉洁意识凹。所属翱全资、控股公司芭党败委理论中心组摆每年至少组织一背次反腐倡廉理论哀专题学习案；胺党员拜和中层管理人员盎每年至少斑参加按一次岸反腐倡廉背宣传教育靶，受教

5、育覆盖面稗不低于95爱；蔼领导人员每年至俺少参加一次由啊集团公司或上级颁主管部门组织的佰反腐倡廉专题学疤习白教育熬。学习教育情况斑作为领导班子和肮个人落实党风建扳设责任制的捌考核内容之一。暗（三俺）昂积极推进扳廉洁文化建设。柏结合提炼和深化颁企业核心价值理矮念等，努力构建佰一个包括廉洁从斑业的思般想、理念、规章败、制度、风尚、瓣作风等在内的企霸业廉洁文化总体岸框架。班坚持以人为本，澳推进民主管理，搬倾听群众呼声绊，维护职工扮利益，促进和谐耙企业建设。充分叭利用企业网站、昂影视录象、宣传佰橱窗和信息简报奥等澳形式背，营造以廉为荣吧、以贪为耻、崇凹俭尚廉的良好风皑尚，逐步形成爱瓣岗敬业、诚信守霸法

6、、班廉洁自律安、道德高尚的企笆业鞍廉洁文化。叭三、把进一步斑加强领导人员管挨理坝，拔严格执行廉洁从矮业规定巴。颁（四袄）懊严格执行廉洁从拌业各项规定。扳领导人员要严格八执行国有企业般领导人员白廉洁从业若干规盎定颁，傲忠实履行职责，白不得以权谋私、凹损害企业利益。暗贯彻落实国务院吧国资委关于规笆范国有企业职工艾持股、投资的意柏见，半领导人员俺不得违反规定以邦本人或特定关系拜人名义在下属企鞍业或其他相关联罢企业从事证券投稗资以外的投资入昂股；一般不得在肮其他企业兼职，扒确因工瓣作需要兼任下属唉企业领导职务，叭必须按皑领导人员管理权把限进行审批。胺建立领导人员从霸业承诺制度，规氨范领导人员从业敖行为

7、以及离职和艾退休后的相关行班为。挨领导人员胺离职或退休版后瓣三年内，不得在熬与原任职企业有伴业务关系的企业矮或中介机构担任凹职务、投资入股靶，或者在上述企耙业或单位中从事氨、代理与原任职坝企业经营业务相矮关的经营活动；搬不得在原单位及柏其下属企业继续罢返聘工作。昂（五邦）熬严格规范薪酬发按放和职务消费行拔为。唉坚持报酬、责任安和风险相统一，艾激励与约束相一把致，自律和他律拌相结合，依法合斑规、从严从俭、俺公开透明的原则版，进一步规范扒领导人员薪酬发稗放和职务坝消费行为。按各佰所属坝全资、控股公司白要伴严格执行半集团公司经济翱责任制考核暂行柏办法扳的规定，发放背领导皑班子成员皑的哎薪酬扮；要按照

8、集团公碍司费用管理制隘度的规定，按规范领导人员职敖务消费行为阿，胺并把薪酬收入及矮职务消费胺作为拔领导班子成员述坝职述廉、司百务公开的重要内哀容，主动接受职熬工的民主监督。跋（六把）袄完善盎领导人员选拔方跋式。傲严格按照集团公阿司板关于加强领导拌人员队伍建设的胺实施办法（浙暗发党委200袄52号）要求阿，扒积极探索党管干八部原则与董事会吧依法选择经营管叭理者相结合、组埃织考察推荐与市般场化选聘管理者背相结合的方式，埃扎实推进竞争性碍选拔懊所属公司领导人捌员工作，柏规范民主推荐、靶竞争上岗、组织拌考察、讨论决定佰等程序，懊配好配强企业领斑导班子。斑建立爱健全领导人员职爸务任期制，推进碍领导人员轮

9、岗交盎流工作。绊四、败进一步规范决策盎程序，颁严格执行澳“巴三重一大绊”笆决策制度。半（七爸）伴“蔼三重一大搬”肮 翱事项的决策原则笆。稗严格按照集团公爱司霸董事会工作条跋例、党委工岸作条例、阿工作规则叭拔的要求，搬凡属唉企业敖“阿三重一大叭”百决策事项巴，必须按照党委扮“吧集体领导、民主伴集中、个别酝酿岸、会议决策矮”般和董事会集体决斑定与个人可追溯捌原则，严格执行版领导班子工作规氨则和投资管理、佰财务管理、领导哀人员管理等规定鞍，按照职责分工背和决策程序，爱由懊集体哀讨论耙决定。肮（八啊）案“俺三重一大耙”捌 唉事项的范围。白企业傲“凹三重一大熬”摆决策事项是指企把业在运转过程中芭的埃重大

10、事项拜、办重大投资项目安半排、重要岗位人霸员聘柏任袄及奖惩、败大额扳度瓣资金芭使用熬。其范围和内容爸为：办1、败企业重大事项。稗（1）扮公司章程、基本邦管理制度的制定袄和修订；皑背（2）矮公司发展战略以拌及区域总体规划坝、经营发展方针扳和中长期规划；把（3）昂公司内部管理机癌构的设置、人员搬编制；版（4）邦公司财务年度预叭算、决算；公司拜及其全资子公司懊、控股子公司国跋有资产保值增值稗方案；公司的利哎润分配方案和弥败补亏损方案;年傲度投资理财计划白等方案的制定和霸调整； 坝（5）俺公司对外合作与败参股、控股等重氨大问题；邦（6）疤涉及职工巴工资、奖金、分佰流安置、劳动保霸护和劳动保险等懊切身利

11、益的重大搬事项；按（7）搬企业重大人身伤邦亡、责任事故、坝突发事件的处理暗和对责任人的处版分；暗（8）暗国有资产配置、版资本运营、重要八财产转让或产权绊转让方案的制定颁；公司增加或者败减少注册资本方跋案制定；增加或靶减少公司注册资敖本金；扒（9）爸全资、控股子公版司设立、兼并、把合并、分立、变拌更、解散和清算拌的方案，以及清捌产核资、资产评耙估、产权转让、罢核定与增减注册熬资本方案和企业绊改制改组方案；哎（10）拔企业党的建设、芭精神文明建设和翱企业文化建设中爱的重要问题。叭2、八重要柏岗位人员的聘任癌与奖惩败（白1斑）凹集团公司副总经矮理和其他高级管袄理人员拌的傲聘鞍任或拜解斑聘傲；凹（2）

12、所属全资绊、控股公司董事叭会伴、监事会组成人扮员敖的爸聘任或解聘隘，及其薪酬和奖巴惩事项；般（板3班）爱所属全资、控股蔼公司氨经理班子成员隘的推荐败、艾党委成员皑的任免，及其薪阿酬和奖惩；稗（吧4拔）安集团公司本级捌部门负责人的靶聘任或解聘，党隘委工作部门、群般团组织负责人的败任免凹；柏（翱5艾）拔外派氨到参股公司任隘董事碍、安监事斑人选鞍的确定和其他高靶级管理人员摆的推荐；邦企业后备皑领导人员岸的推荐、选拔；俺（6）懊领导班子成员分耙工与调整；伴（7）八其他重要岗位人办员岸的推荐、选拔和白任免。傲3、颁重大项目安排澳（1）伴资本经营事项（柏除集团公司董事奥会已明确授权的拜事项扒）凹；（2）班

13、实业投资项目；埃（爱3啊）重大技术改造败项目拔;耙（4）爸、坝重要技术和关键办设备引进，重要盎物资设备购置和阿重大工程承发包拔；挨（邦5扒）澳经济把担保稗事项；爱（摆6搬）俺重大项目扮融资邦事项；按（拌7啊）对当期半财务爸有重大影响的其霸它傲事项芭以及柏涉及金额达到坝本巴公司最近一个会蔼计年度经审计后胺净扒资产摆10%澳以上案（含10%）颁的重大资产处置班、重大诉讼仲裁昂等事项蔼。坝4、安大额度资金使用稗（1）啊财务预算资金的扮安排与隘调整；拜（2）氨预算外经营性资埃金百使用翱；稗（3柏）挨所属公司各类项扳目投资的资金运阿作；叭（4）重大项目埃投资资金的支付碍。稗（九搬）哎“霸三重一大凹”鞍

14、事项的决策程伴序拜对凹“爸三重一大胺”绊事项，除遇重大把突发事件和紧急爸情况外，应召开拌相关瓣会议集体讨论决扳定，做到规范化班、制度化、程序案化，确保决策过安程的科学民主和盎决策结果的公正坝合理，并按以下笆程序运作：拌班1、会前充分酝翱酿。败凡属企业暗“安三重一大哀”矮事项，在决邦策前，应由相关板职能哎部门对需提交集背团公司决策的事吧项进行深入调查拌研究，作出可行吧性论证或客观评版价。专业性强的柏事项应进行专家傲论证或咨询、评板估，对涉及职工把群众切身利益的班事项应广泛征求拌职工意见，实行按公示。邦奥2、相关部门参般与。背根据澳会议的翱议题内容跋，傲除集团公司哎有关扮领导外，本部相捌关柏职能部

15、门埃负责人版可般列席 胺“翱三重一大柏”澳事项的决策会议瓣。癌在决策前拌职能部门鞍就提交的决策议暗题进行介绍，对佰决策后可能会带皑来的结果进行分奥析，使巴参与决策人员扳对决策的内容有佰更清晰的认识，隘从而使碍“埃三重一大矮”扮决策鞍更加办科学合理。靶3芭、集体讨论决定暗。按在决策奥“靶三重一大俺”熬事项的会议上，摆参与决策人员应暗对扳决策内容明确表瓣示态度，说明同稗意、不同意或缓奥议的意见和佰理由。因故未到霸会的埃可以书面形式表邦达意见。公司党傲委会决策依照白党章规定采用案少数服从多数的白原则决策；董事昂会决策依照公癌司法及企业阿国有资产法规凹定进行决策；总爸经理办公会议决吧策癌由总经理或受总

16、半经理委托搬主持会议的负责艾人在其他昂成员充分发表意版见的基础上，最版后发表决策意见按。对讨论中意见稗分歧较大或发现耙有重大问题尚不奥清楚的，除在紧白急情况下碍可昂按多数人意见执摆行外，爸原则上胺应暂缓决策。澳五、进一步加强稗督促检查岸，不断佰完善监督约束机阿制。半（十胺）皑加强国资监管。板按照关于进一般步加强省属国有拜企业监事会建设瓣的意见（唉浙委办200胺714号摆）氨精神，结合集团疤公司实际，有效昂推进委派专、兼翱职监事工作，加皑强对所属公司的芭监督管理。加强叭监事蔼队伍靶建设，澳健全监事会监管胺制度，不断完善捌监事会体制机制埃。埃按照集团公司凹委派财务负责人隘管理办法要求绊，加强对委派

17、财唉务负责人管理，爱确保国有资产及捌其权益的安全和凹完整。阿（十按一艾）加强纪检监察八监督。佰各半党组织要捌按照意见要盎求，鞍以矮提高事前预防、皑事中监督、事后鞍惩处的能力为目把标，加强俺纪检监察队伍建安设，推进纪检监半察机构人员配备敖工作瓣，矮将政治素质好、办业务能力强、年艾富力强的同志充霸实到纪检监察机邦构昂，败充分发挥其在作凹风建设和白反腐倡廉伴建设中的作用。坝各所属公司要高绊度重视纪检监察百人员的配备工作暗，已暗建立公司纪委的肮，应按文件规定跋配备1名以上专鞍职纪检监察人员艾。坝（十二摆）爱加强内部审计监安督。靶落实佰集团公司内部懊审计管理暂行办案法拜等拔规定，碍加强审计监督，唉建立完

18、善白经济责任审计、凹重大基建项目跟邦踪审计等鞍审计拔制度，敖组织办所属伴全资、控股柏公司癌主要领导人员任办内和离任经济责败任审计、财务收八支审计、绩效熬审计、企业重大笆事项专项审计，坝充分利用审计成爸果，将审计结果奥作为熬领导人员氨聘任或解聘俺、薪酬考核的重班要依据。熬（十三霸）斑整合监督资源。挨有效整合爱审计监督、财癌务监督、罢效能监察监督、暗国资监督、半组织考察监督等办外部监督资源，翱发挥各种监督优背势，切实提高监巴督的有效性和针坝对性。同时充分哀运用职工民主监隘督、纪检监察监凹督、罢内部按审计监督、百领导成员相互监拔督等暗企业半内部监督资源，疤使外部监督与内瓣部监督优势互补百，有机结合，

19、形盎成合力。拔五、肮进一步加大查处拜力度，充分发挥稗查办案件的综合鞍预防作用。胺（十四把）办加大违法违纪案拜件查处力度。凹严肃查办捌违法违纪案件，瓣重点查办在企业翱重组改制、版产权交易、资本胺运营和经营管理败中隐匿、私分、扮侵占、转移国有疤资产的案件，领安导人员失职渎职绊造成国有资产流捌失和贪污受贿的俺案件，经营管理暗人员违规交易、安以权谋私等侵害佰国家、公司利益版和职工权益的案罢件，重大安全生爸产事故和环境污袄染等典型案件。搬加强对案件线索傲的管理，充分利澳用信访举报、坝审计、专项检查傲等渠道发现的案半件线索，提高案坝件线索的初核率班。阿提高纪检监察组鞍织的办案能力，敖增强集团公司内捌部办案

20、合力，加安大查处力度。埃（十五哎）敖重视和发挥查办哎案件的综合治本蔼功能。霸做好矮查办案件的后续吧文章，佰纪检监察组织凹查办案件后，挨要疤认真埃剖析典型案例，肮研究案发原因，百举一反三，重点邦查找企业生产经袄营管理中的漏洞安和薄弱环节，提拜出罢有针对性的完善埃意见并督促整改颁。通过以查促教啊、以查促管、以肮查促建，发挥查拔办案件的警示教邦育作用和综合预敖防作用。拜六、笆进一步熬加强唉组织懊领导，建立健全哎领导唉体制绊和工作柏机制。柏（十六白）盎建立健全搬反腐倡廉建设领半导体制。办党组织要按照笆反腐倡廉建设的颁总体要求，加强百对本企业反腐倡艾廉建设的领导。癌建立党氨组织傲主要领导负总责案、分管领导具体瓣抓、其他领导按拌分管范围协同抓唉的反腐倡廉建设碍领导体制。领导案班子要把反腐倡敖廉工作摆在重要罢议事日程，并贯斑彻于企业经营管巴理各个环节，切瓣实做到反腐倡廉耙建设与企业经营安管理工作一起研办究、一起部署、坝一起落实。