萨拉齐镇蒙拉农牧有限公司优质肉牛生态养殖基地建设项目环评报告书

1、包头市绎斯迈特高新材料有限公司改扩建212500KVA硅铁合金生产项目包头市大森环境产业有限责任公司萨拉齐镇蒙拉农牧有限公司优质肉牛生态养殖基地建设项目 萨拉齐镇蒙拉农牧有限公司优质肉牛生态养殖基地建设项目环境影响报告书（送审版）包头市环科技术咨询有限责任公司二二二年七月萨拉齐镇蒙拉农牧有限公司优质肉牛生态养殖基地建设项目PAGE 15包头市环科技术咨询有限责任公司 1概 述1.1项目背景内蒙古草原面积广阔，居我国五大牧区之首。一直以来，畜牧业都是内蒙古的特色优势产业，为全区经济社会发展发挥了重要作用。肉牛养殖是现代畜牧业体系的重要组成部分，是现代畜牧业中产业链条最长的中轴产业，它上连加工业，

2、下连种植业。发展肉牛生产是农民致富奔小康的有效途径。养牛风险小，投入少，收益高。大力发展肉牛产业，既可以拓宽农村地方财税，达到富国强民的目的，也可以满足提高人民生活水平的需要。同时还能保障国家食物安全、增加农民收入、改善人们膳食结构、提高国民体质，对促进农业结构优化升级、推进农业现代化和社会主义新农村建设，具有极为重要的战略作用。为此，包头市蒙拉农牧有限公司拟投资3000万元在包头市土默特右旗萨拉齐镇公盖营村村北建设“萨拉齐镇蒙拉农牧有限公司优质肉牛生态养殖基地建设项目”，项目选址位于萨拉齐镇公盖营村北，原设计项目占地面积157亩，其中其他草地145.2亩，村庄6.15亩，农村道路5.72亩，

3、已取得土默特右旗自然资源局关于实施包头市蒙拉农牧有限公司（养殖场）项目规划用地意见（土右自然资字202141号）（文件见附件）。包头市蒙拉农牧有限公司根据项目建设需要实际总占地面积为98100m2（147.15亩），根据卫星遥感影像解译结果，结合实地调查，占地范围内土地现状利用类型为空闲地，未占用村庄及农村道路（具体内容见生态环境质量现状调查章节）。占地范围内现状为60年代一砖厂取土坑，砖厂停运后，该取土坑一直未利用，为了提高土地利用率，节约土壤资源，包头市蒙拉农牧有限公司决定采用粉煤灰回填现状取土坑，复垦后建设肉牛养殖场。粉煤灰是由热电厂产生的一般工业固体废物，可用作生产建筑材料，近年来由于

4、房地产、建材行业持续进入低迷状态，导致各电厂产生的灰渣滞销，只能全部送贮灰场贮存，目前，由于贮灰场容量有限，粉煤灰产生量大，粉煤灰处置问题成为各电厂亟待解决的问题。包头市蒙拉农牧有限公司经过研究决定采用北京国电电力有限公司萨拉齐电厂（以下简称萨拉齐电厂）、华电内蒙古能源有限公司土默特发电分公司（以下简称华电）及包头市山晟新能源有限责任公司（以下简称山晟电厂）产生的粉煤灰进行场地回填、平整，回填面积约96666.67m2，回填深度约5m，需要粉煤灰约54万m3。场地经粉煤灰参照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）回填、复垦后进行肉牛养殖基地建设，养殖基地工程内容包括

5、牛舍、办公区、公用配套设施及环保设施等，项目建设完成后，能达到年存栏肉牛2000头的养殖规模，其中基础母牛500头，育成牛1500头，可实现销售收入4200万元。根据畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）中换算比例（1头肉牛换算成5只猪。项目建设完成后总饲养量为2000头（折合成10000头猪），属于建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）的有关规定“二、畜牧业03：3、牲畜饲养031；年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模畜禽养殖”应编制报告书。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院令第682

6、号）相关规定，建设单位于2022年1月18日委托包头市环保科技咨询有限责任公司（以下简称“评价单位”）对该项目进行环境影响评价工作。接受委托后，我公司严格按照国家的有关法规及自治区相关要求，工程技术人员认真研究本项目的有关文件，并进行实地踏勘和调研，收集和核实了有关材料，根据有关工程资料，在现场调查、调查环境现状资料、预测计算分析等环节工作的基础上，编制完成了萨拉齐镇蒙拉农牧有限公司优质肉牛养殖基地建设项目环境影响报告书。1.2环境影响评价工作过程环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响评价文件编制阶段。本项目环境影响评价工作程序详见下图

7、1。主要评价过程如下：第一阶段：即调查分析和工作方案制定阶段依据建设项目环境影响评价分类管理名录的规定确定本项目环境影响评价文件类型；研究国家、地方有关环境保护法律法规、政策、标准等；收集和研究项目相关技术文件和其他相关文件，进行初步工程分析，明确拟建项目工程组成，根据项目工艺流程确定产排污环节和主要污染物，同时对拟建项目环境影响区进行初步环境现状调查；结合初步工程分析结果和环境现状资料，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定评价工作等级、评价范围及评价标准；制定工作方案。第二阶段：分析论证和预测评价阶段在进行充分的环境现状调查、监测的基础上开展环境质量现状

8、评价，并进行进一步的工程分析，根据工程分析确定的污染源强以及结合项目区环境特征，采用模式计算和类比调查的方式预测、分析或评价项目建设对环境的影响范围以及引起的环境质量变化情况，从环境保护角度分析论证建设工程的可行性分析。第三阶段：环境影响评价文件编制阶段建设单位根据国家和地方环境保护规范要求开展公众参与调查活动；对项目建设可能引起的环境污染与局部生态环境破坏，通过对本工程环保设施的技术经济合理性、达标水平的可靠性分析，提出进一步减缓环境污染的对策建议；在对建设项目实施后可能造成的环境影响分析、预测的基础上，提出预防或减缓不良环境影响的对策和措施，从环境保护的角度提出项目建设的可行性结论；完成环

9、境影响报告书的编制。环境影响评价工作程序见图 1.1-1。 图 1.2-1 环境影响评价工作程序1.3项目分析判定相关情况1.3.1产业政策符合性分析:根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2017），本项目养殖基地建设属于A0311 牛的饲养。根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目不属于鼓励类、限制类及淘汰类，属于允许建设类，并且本项目已取得土默特右旗发展和改革委员会出具的项目备案告知书，项目编号：2107-150221-04-01-299432。因此，项目的建设符合相关产业政策。1.3.2选址合理性分析：1、本项目与土默特右旗畜禽养殖禁养区划定方案的符合性分析划分区域：畜禽养

10、殖禁养区范围1.城镇居民区土默特右旗城区建成区内，沟门镇、美岱召镇、将军尧镇、双龙镇政府所在地建成区。土默特右旗人民政府所在地（主城区），畜禽养殖禁养区域面积19平方公里；土默特右旗沟门镇政府所在地，畜禽养殖禁养区域面积0.09平方公里；土默特右旗美岱召镇政府所在地，畜禽养殖禁养区域面积0.40平方公里；土默特右旗双龙镇政府所在地，畜禽养殖禁养区域面积0.56平方公里；土默特右旗将军尧镇政府所在地，畜禽养殖禁养区域面积0.75平方公里。2.饮用水水源地保护区土默特右旗果园供水站水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积2.69平方千米，部分区域包含土默特右旗人民政府所在地（主城区）。土

11、右旗萨拉齐镇二水厂水源地一、二级保护区范围陆域，禽养殖禁养区域面积1.79平方千米，部分区域包含土默特右旗果园供水站水源地二级保护区。土右旗毛岱自来水厂水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积8.97平方千米。土右旗沟门镇西湾村水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积2.68平方千米。土右旗美岱召镇何家圐圙村水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积4平方千米。土右旗苏卜盖乡美岱桥村水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积7.39平方千米。土右旗美岱召镇美岱召、沙图沟和协力气村饮用水水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积22.62平方千米。土右

12、旗沟门镇板申气村和此老气村饮用水水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积12.24平方千米。土右旗沟门镇威俊、庙湾、后湾和北只图村饮用水水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积25.9平方千米。土右旗沟门镇沙兵崖村饮用水水源地一、二级保护区范围陆域，畜禽养殖禁养区域面积4.88平方千米。3.自然保护区的核心区和缓冲区大青山国家级自然保护区，畜禽养殖禁养区域面积346.67平方公里。工作要求：（一）在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。（二）在非禁养区，要大力提倡适度规模化养殖，优化养殖小区布局，实行污染物集中治理，达标排放。（三）新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影

13、响环评制度和“三同时”制度。（四）各乡镇（九管会）人民政府应严格按照本方案，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖户发展关口，实现畜禽养殖业适度发展，严禁“先污染，后治理”现象出现。（五）旗发改、自然资源、住建、农牧、生态环境等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全旗畜禽养殖业可持续健康发展。本项目区位于土默特右旗萨拉齐镇公盖营村村北，建设优质肉牛生态养殖基地，规模化养殖肉牛，严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度，根据土默特右旗畜禽养殖禁养区划定方案，本项目选址不在畜禽养殖禁养区范围内，项目建设符合土默特右旗畜禽养殖禁养区划定方案要求。本项目选址对环境

14、敏感点影响分析本项目用地为60年代一砖厂的取土坑，现状为空闲地，未占用基本农业用地和林地，符合当地用地规划。厂址不在自然保护区、风景名胜区、文物（考古）保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区等需特别保护的区域，项目周边也无需要特殊保护军事设施。本项目场地粉煤灰回填面积约96666.67m2，回填深度约5m，需要粉煤灰约54万m3，参照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）要求进行防渗处理，回填完成后按照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）要求进行复垦，根据水文地质、气象条件以及回填工程分析，正常情况下不会对周边地下水、土壤环境产生

15、影响。本项目养殖过程中牛舍、堆粪场会产生恶臭气体，通过优化饲料配方、采用干清粪工艺、及时清理粪污、定期喷洒除臭剂等措施，能够降低恶臭污染物的排放，且通过合理布置粪污贮存场所，经预测到达厂界恶臭污染物能够达标排放，对项目区南侧全年主导风向侧风向的公盖营村影响较小；养殖产生的粪污设置相应的贮存设施，定期外销肥料厂制作肥料，贮存设施（堆粪场）根据畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T27622-2011）进行建设，采取有效的防渗措施，正常情况下不会对周围地下水、土壤环境造成污染影响；项目建设无养殖废水排放，生活污水采用暗管输送至化粪池，不会因地面漫流造成周围农田等土壤环境污染。项目所在土默特右旗区域耕地

16、面积大，环境承载力及土地消纳能力相对较高，耕地肥料需求量较大，项目产生的粪污外销于肥料厂进行生产肥料，既能处理项目产生的废物，又可以变废为宝，减少当地农业化肥的施用量，对当地的环境和农业发展均具有正面影响，因此本项目选址合理。1.3.3建设项目与“三线一单”符合性分析：根据环保部发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（以下简称通知），通知要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质

17、量。1、生态保护红线根据包头市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（包府发（2021）47号）生态环境分区管控体系要求：全市划分优先保护、重点管控、一般管控3类，共102个环境管控单元。优先保护单元。共计50个，面积为22310.0平方千米，占全市总面积的80.9%。主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源地、基本草原、湿地以及生态功能重要和生态环境敏感脆弱的区域等。主要分布在大青山、梅力更、南海子、巴音杭盖等法定自然保护区，以及其他北部防风固沙生态功能区、南部生物多样性功能区和南部水土保持功能区等区域。重点管控单元。共计24个，面积为1322.2平方千米，占全市总面积的4.

18、8%。主要涉及到人口密集、资源开发强度大或污染物排放强度高的区域以及矿区，包括城市建成区、自治区核定的工业园区、水环境超标区域、大气环境弱扩散区、集中连片采矿用地等。一般管控单元。共计28个，面积为3939.2平方千米，占全市总面积的14.3%。包括除优先保护单元和重点管控单元外的区域。本项目选址位于土默特右旗萨拉齐镇公盖营村村北，属于一般管控单元。选址不涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源地、基本草原、湿地以及生态功能重要和生态环境敏感脆弱的区域等（优先保护单元）。因此项目建设符合生态保护红线的要求。环境质量底线项目选址区域为环境空气功能区二类区，执行二级标准。根据内蒙古自治区包头市生态

19、环境质量报告书中2020年环境空气质量的监测数据，项目选址区域基本污染物除PM10、PM2.5外，其他项均能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求，为不达标区；经委托监测氨、硫化氢均满足环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录D相关标准限值要求。臭气浓度1小时平均浓度均未检出。经工程分析及环境影响分析，本项目建成后牛舍、堆粪场排放氨、硫化氢厂界满足恶臭污染物排放标准（GB14554-93）表1新扩改建二级标准，臭气浓度满足畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）中的表7标准，废气均达标排放，对区域大气环境影响较小。本项目产生生活污水排入厂区化

20、粪池，定期委托保洁公司拉运至内蒙古九峰山水务有限公司处理，不直接排放至外环境；牛尿部分蒸发，部分由干牛粪吸收随牛粪外售于肥料厂生产肥料实现资源化利用，不外排，无养殖废水产生。根据环境噪声现状监测结果，项目区域东侧、西侧、北侧目前能够满足声环境质量标准2类标准要求，厂界南侧及噪声敏感点声环境能够满足声环境质量标准1类标准要求。本项目建成后噪声产生量小，经预测厂界东侧、西侧、北侧噪声能满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准要求，厂界南侧噪声噪声能满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1类标准要求，敏感点公盖营村声环境能够维持声环境质量标准1类标准

21、要求，本项目建设运营不会改变项目所在区域的声环境功能，因此项目建设声环境质量是符合要求的。综上，本项目建设符合环境质量底线要求的。3、资源利用上线资源是环境的载体，“资源利用上线”地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据；项目为肉牛养殖项目，运营过程中会消耗一定量的电、水、土地等资源。本项目用电由当地农电电网提供，用电量较小；项目用水来自自来水公司，用水量较小，符合当地的水资源条件

22、、水功能区划以及水资源配置的要求；项目区用地类型为空闲地，现状为60年代一个砖厂取土场，砖厂停运后一直未利用，本项目利用电厂粉煤灰回填平整、复垦场地后进行建设养殖场，提高了土地利用率。不涉及基本农田、林地等重要保护土地资源，因此本项目的建设符合土地资源利用上限要求。 因此，项目建设满足资源利用上线要求。4、环境准入负面清单根据内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知（内政发201811号），负面清单以县级行政区划为单位编制，适用于内蒙古自治区43个国家重点生态功能区，本项目区位于土默特右旗萨拉齐镇公盖营村，不属于国家重点生态功能区旗县（市）区域，因此不

23、在负面清单内。根据包头市环境管控单元准入清单（包头市“三线一单”编制组，2021年10月），本项目位于萨拉齐镇一般管控区，符合一般管控单元7管控要求，不属于禁止类、限制类，不在负面清单内。本项目与包头市环境管控单元准入清单管控要求符合性分析见表1.3-1。表1.3-1 本项目与包头市环境管控单元准入清单管控要求的符合性分析表管控类型包头市环境管控单元准入清单管控要求本项目情况符合性基本原则畜禽养殖禁养区内不得新建、扩建和改建各类畜禽养殖场，控养区内严格限制新建和扩建各类规模化畜禽养殖场。适养区内现有的各类畜禽养殖场必须落实污染防治措施，对污水、废渣和恶臭应进行定期监测，确保排放的污染物达到畜禽

24、养殖业污染物排放标准（GN18596-2001），并符合污染物排放总量控制要求。本项目为肉牛养殖基地建设项目，项目选址位于包头市土默特右旗萨拉齐镇公盖营村村北，不在禁养区内，本项目制定了监测计划，项目运营后将按照监测计划进行定期监测，确保排放的污染物达到畜禽养殖业污染物排放标准（GN18596-2001），并符合污染物排放总量控制要求。符合空间布局约束禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：饮用水源保护区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、城市和城镇居民区，包括文化教育科学研究区等人口集中区域；法规规定的其它禁止养殖区域。本项目位于包头市土默特右旗萨拉齐镇公盖营村村北，不属于饮用水源保

25、护区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、城市和城镇居民区，包括文化教育科学研究区等人口集中区域以及法规规定的其它禁止养殖区域。符合禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、贮存固体废物。在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。本项目区位于萨拉齐镇公盖营村北，60年代一砖厂取土坑，用地性质为空闲地，不属于江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点，也不属于生态保护红线区

26、域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域。污染物排放管控产生、收集、运输、利用、处置固体废物的单位和生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。本项目利用电厂一般工业固体废物粉煤灰回填场地，基础参照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）采用单人工复合衬层作为防渗衬层进行防渗处理，回填施工过程中，通过粉煤灰运输车辆加盖苫布、合理规划运输路线等措施防止固体废物污染环境；肉牛养殖过程中产生的牛粪、垫料、病死牛尸及胎衣、医疗废物均设置相应的贮存设施，且设施均进行相应的防渗、防流失措施，正常情况下不会对

27、环境造成污染。畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼液沼渣分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。从事畜禽养殖和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄露。屠宰行业应落实屠宰及肉类加工工业水污染排放标准等要求。本项目为肉牛养殖项目，采用干清粪工艺收集牛粪，无冲洗废水产生，牛尿产生量较

28、少且部分蒸发，剩余部分由牛粪及垫料吸收，故本项目无养殖废水产生。同时，项目建设一座堆粪场，带有雨棚、四周设置排雨水沟，雨水不会进入堆粪场，因此，不会有污水与雨水混合漫流发生。干清粪工艺收集的牛粪收集于堆粪场，及时外销于肥料厂生产肥料，防止恶臭的产生与排放；病死牛尸体使用安全填埋井进行无害化处理，安全填埋井采用1.5mm厚土工膜进行防渗处理，防止病牛尸体腐化泄露。符合1.3.4项目与畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号）符合性分析畜禽规模养殖污染防治条例（国务院 643 号令）中指出：禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；（二）自然保护区的核心区和

29、缓冲区；（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。2、畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。3、国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。本项目位于包头市土默特右旗公盖营村，不在饮用水源地保护区、风景名胜区、自然保护区核心区

30、和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域或法律、法规规定的其他禁止养殖区域；项目产生的牛粪经堆粪场暂存后外销肥料厂进行资源化利用；产生的生活污水暂存于厂区化粪池，定期委托保洁公司拉运至内蒙古九峰山水务有限公司处理，项目无养殖废水产生；项目利用电厂一般工业固废物粉煤灰对60年代砖厂取土场洼地进行回填、复垦后建设肉牛养殖基地，属于利用未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。因此，本项目建设符合畜禽规模养殖污染防治条例（国务院 643 号令）的要求。1.3.5项目与畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）符合性分析本项目建设情况与畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-200

31、1）符合性见表1.3-2表1.3-2 本项目与畜禽养殖业污染防治技术规范的符合性分析表类别畜禽养殖业污染防治技术规范要求本项目情况符合性选址要求禁止在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区建设养殖场本项目所在地不是生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区。符合禁止在城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区建设养殖场本项目所在地不位于城市和城镇居民区。符合禁止在县级人民政府依法划定的禁养区域建设养殖场项目不属于土默特右旗人民政府关于印发土默特右旗畜禽养殖禁养区划定方案的通知（土右政发202010号）中规定的禁养区。符

32、合禁止在国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域建设养殖场本项目所在地不属于国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域 符合新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开上述规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在上述规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m。该项目500m范围内，无禁建区域。符合场区布局与清粪工艺新建、改建、扩建的畜禽养殖场应实现生产区与生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和禽畜尸体焚烧炉应设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。本项目生产区与生活管理区隔离布置，未设置粪便污水处理设施。符合养殖场的排水

33、系统应实行雨水和污水收集输送系统分离，在场区内外设置的污水收集输送系统，不得采用明沟布设。本项目养殖场采用干法清粪工艺，无养殖废水产生，未设置雨水和养殖污水收集系统。职工生活污水通过暗管排入化粪池，定期委托保洁公司拉运至内蒙古九峰山水务有限公司处理。符合新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺。本养殖场采用干清粪工艺，采用人工+铲车将干粪清出至堆粪场暂存，结合地区气候条件及养殖种类尿液部分蒸发，部分由干粪吸收随牛粪一并

34、清理到堆粪场暂存，实现日产日清。符合畜禽粪便的贮存畜禽养殖场产生的畜禽粪便应设置专门的贮存设施，其恶臭及污染物排放应符合畜禽养殖业污染物排放标准。本项目设置了1座堆粪场用于暂存肉牛粪便，产生的恶臭采取了综合防臭措施，恶臭污染物的排放符合相关标准要求。符合贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于400m），并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。本项目区周围400m范围内无地表水体，堆粪场设置于养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向。贮存设施应采取有效的防渗处理工艺，防止畜禽粪便污染地下水。本项目堆粪场地面采用1.5mm厚HDPE土工膜或者其它人工材料进

35、行防渗处理，渗透系数110-7cm/s。符合贮存设施应采取设置顶盖等防止降雨进入的措施。本项目堆粪场设置了顶棚，防止降雨进入贮存设施。符合污水的处理畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则，经无害化处理后尽量充分还田，实现污水资源化利用。本项目无养殖废水产生，牛尿部分蒸发，部分被干牛粪吸收委托第三方肥料生产企业进行资源化利用。符合固体粪肥的处理利用畜禽粪便必须经过无害化处理，并且须符合粪肥无害化卫生标准后，才能进行土地利用，禁止未经处理的畜禽粪便直接施入农田。本项目牛粪便暂存于堆粪场，定期外售于肥料厂生产肥料，未直接还田符合饲料和饲养管理畜禽养殖饲料应采用合理配方，如理想蛋白质体系配方等，

36、提高蛋白质及其它营养的吸收率，减少氮的排放量和粪的产生量。本项目根据肉牛生长情况购买相应的饲料，合理配方，减少氮的排放量和粪的产生量。符合提倡使用微生物制剂、酶制剂和植物提取液等活性物质，减少污染物排放和恶臭气体的产生。本项目使用EM菌液，减少污染物排放和恶臭气体的产生。符合养殖场场区、畜禽舍、器械等消毒应采用环境友好的消毒剂和消毒措施（包括紫外、臭氧、双氧水等方法），防止产生氯代有机物及其它的二次污染物。本项目选用84消毒剂对养殖场场区、畜禽舍、器械等消毒。符合病死畜禽尸体的处理与处置病死禽畜尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用。病死禽畜尸体处理应采用焚烧炉焚烧的方法，在养

37、殖场比较集中地区，应集中设置焚烧设施，同时焚烧产生的烟气应采取有效的净化措施，防止烟尘、一氧化碳、恶臭等对周围大气环境的污染。不具备焚烧条件的养殖场应设置两个以上安全填埋井，填埋井应为混凝土结构，深度大于2m，直径1m，井口加盖密封。进行填埋时，在每次投入畜禽尸体后，应覆盖一层厚度大于10cm的熟石灰，井填满后，须用黏土填埋压实并封口。本项目设置2个安全填埋井，混凝土结构，内部采用1.5mm厚HDPE土工膜进行防渗处理，渗透系数10-7cm/s，直接均为1.2m，深度均为2.5m，井口加盖密封。畜禽尸体及时填埋于填埋井中，在每次投入畜禽尸体后，覆盖一层厚度为12cm的熟石灰，井填满后，用黏土填

38、埋压实并封口。符合1.3.6项目建设与包头市土默特右旗城市总体规划（2010-2030）符合性分析包头市土默特右旗城市总体规划（2010-2030）中指出：产业发展空间布局为“一体两翼一带，一轴双核多点”。以呼包高速公路沿线作为发展主体发展轴，两翼分别为北翼生态发展区，南翼农牧发展区，一带指黄河沿线的生态发展带。南翼农牧发展区主要布置山格架化工园区、煤炭物流园区、农畜产品加工区。农畜产品加工区以分散布局为主，主要结合旗城各级城镇布局，重点建设以绿色农畜产品加工为主的明沙淖高效农业园区和将军尧高效农业园区。产业发展战略为重点扶持四大主导产业、重点建设集聚区、重点实施发展战略，重点扶持四大主导产业

39、为重点发展光伏产业、煤化工产业、农副产品加工、物流产业、文化旅游产业五大主导产业。本项目为优质肉牛养殖项目，位于南翼农牧发展区，为农畜产品加工产业提供优质牛肉原材料，因此，本项目建设符合包头市土默特右旗城市总体规划（2010-2030）产业发展空间布局及产业发展战略。1.3.7项目建设与包头市“十四五”生态环境保护规划符合性分析包头市“十四五”生态环境保护规划总体目标：到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，结构调整深入推进，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，利用效率全面提高，深入推进“无废城市”建设，污染防治攻坚战成果进一步巩固，大气、水、土壤环境质量稳定向好，环境风险

40、得到有效控制，环境质量持续改善；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氨主要污染物排放总量持续减少，单位国内生产总值二氧化碳排放强度有所下降；生态环境保护监管能力不断加强，生态保护红线管控作用全面发挥，生态系统质量和稳定性稳步提升，国家北方重要生态安全屏障更加牢固：生态环境领域改革全面落实，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，人民群众对优美生态环境的获得感，幸福感，安全感进一步增强，美丽宜居新包头建设取得明显成效。本项目用地为60年代一砖厂取土坑，砖厂停运后一直未利用，用地类型为空闲地。项目方拟利用萨拉齐电厂、华电及山晟电厂产生的粉煤灰进行场地回填、平整，回填面积约96666.67m2，

41、回填深度约5m，需要粉煤灰约54万m3，一方面提高了土地资源的利用率，另一方面经过合理设计回填方案、采取有效的环境保护措施，合理处置了一部分固体废物粉煤灰，对“无废城市”建设具有推动作用。另外，本项目优质肉牛养殖项目，牛舍及堆粪场产生的氨及硫化氢臭气污染物通过合理配置饲料配方、添加EM菌液、定期喷洒除臭剂、粪污及时清理等措可有效减少臭气的产生及排放，经分析本项目废气污染物对区域大气环境影响较小，无氮氧化物及挥发性有机物产生；职工生活污水排入厂区化粪池，定期委托保洁部门拉运至内蒙古九峰山水务有限公司处理，不直接外排，对地下水、土壤环境影响甚微；牛粪、牛尿蒸发后暂存于堆粪场，及时外售于肥料厂生产肥

42、料；牛舍垫料每年更换1次，直接外售肥料厂生产肥料，不储存；病死牛尸及分娩胎衣填埋于安全填埋井；医疗垃圾暂存于危废间，定期委托有资质单位处理，故本项目固废得到妥善处置，对周围土壤、地下水环境影响甚微。1.4关注的主要环境问题及环境影响本项目主要关注的环境问题为废气、废水和固废、噪声；废气主要为牛舍、堆粪场产生的恶臭污染物，项目通过采用合理饲料配方、及时清除粪污、喷洒防臭剂等方式降低恶臭气体的排放，恶臭污染物均能达标排放；废水主要为牛尿及生活废水，设置化粪池1座，暂存生活废水，定期拉运委托保洁公司拉运处理；牛尿部分蒸发，部分进入牛粪外售肥料厂进行无害化处理及资源化利用，减少了粪污直接排放对环境的影

43、响；固体废物主要包括牛粪、病死牛尸体及胎盘及医疗废物，均可得到合理处置；噪声主要为饲料加工设备运行噪声及牛叫声，设备经减震、隔声、衰减后，对环境影响较小。另外，本项目使用电厂粉煤灰对场地进行回填、复垦，主要关注的环境问题是粉煤灰回填后对周围地下水、土壤及生态环境的影响以及污染防治措施的可行性，经分析，采取合理的回填方案、有效的污染防治措施及定期跟踪监测维护后，对地下水、土壤环境影响较小。PAGE 35包头市环科技术咨询有限责任公司 1.5报告书结论项目符合国家产业政策，选址合理；项目采用的污染防治措施可行，可以确保产生的恶臭污染物达标排放，厂区生活废水可排入厂区化粪池，定期委托保洁公司拉运处理

44、，养殖产生的牛尿部分蒸发，部分进入牛粪外售资源化利用；产生的固体废弃物均得到妥善利用和处置；经分析，本项目粉煤灰回填场地污染防治措施合理有效，回填方案可行；本项目排放的污染物对环境影响较小，项目建设对环境带来的负影响在可接受范围内。拟建项目的建设，将会促进该地区的经济发展，具有较大的社会效益与环境效益，同时，项目公示期间未收到反馈意见。从环境保护的角度考虑，项目的建设是可行的。2总则2.1编制依据2.1.1国家法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2018年12月29日； （3）中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日；（

45、4）中华人民共和国水污染防治法，2018年1月1日修订；（5）中华人民共和国噪声污染防治法（2022年06月05日起实施）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020.09.01； （7）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日起施行）；（8）中华人民共和国水土保持法，2010.12.25；（9）中华人民共和国水法，2016年7月2日；（10）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日起施行）；（11）国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定（国务院令第682号令），2017年7月16日；（12）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）（生态环境部

46、令第16 号，2021.1.1 实施）；（13） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；（14）关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知（2013年11月14日）（15）环境影响评价公众参与办法（2019年1月1日起实施）；（16）产业结构调整指导目录（2019年本）；（17）国家危险废物名录（2021年版）（部令第15号，2021.1.1实施）；（18）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号，2014年1月1日起实施）；2.1.2地方有关环保法规及规范（1）内蒙古自治区环境保护条例，内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议

47、2018年12月6日修正； （2）内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发坚决打赢污染防治攻坚战2020年重点工作任务责任分工方案的通知（内政办发20201号）（3）包头市人民政府办公室关于印发包头市2021年污染防治攻坚战行动方案的通知（包府办发202159号）； （4）内蒙古自治区人民政府关于自治区主体功能区规划的实施意见（内政发201518号）； （5）内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发坚决打赢污染防治攻坚战2020年重点工作任务责任分工方案的通知（内政办发20201号）； （6）内蒙古自治区人民政府关于水污染防治行动计划的实施意见（内政发2015119号） ；（7）内蒙古自治区国民经济和社会

48、发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021年2月）（8）包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标（2021年4月）； （9）包头市大气污染防治条例（2018年10月1日实施）；（10）包头市“十四五”生态环境保护规划（2021年12月27日）；（11）包头市土默特右旗城市总体规划（包府发201345号）。2.1.3环评导则、技术规范（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（4）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ

49、2.3-2018）；（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2021）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2022）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（8）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）；（9）关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知（环办环评201831号，生态环境部办公厅2018年10月12日）；（10）固体废物处理处置工程技术导则（HJ 2035-2013）；（11）一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）；（12）水污染治理工程技术导则（HJ2015-2012）；（13

50、）大气污染治理工程技术导则（HJ2000-2010）（14）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）（15）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ/497-2009）（16）病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发201725 号）；（17）畜禽场污染控制技术规范（NY/T1169-2006）；（18）畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T 1168-2006）；（19）粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）；（20）畜禽场环境质量及卫生控制规范（NY/T1167-2006）；（21）畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T27622-2011）；（22）畜禽养殖产地环境评价规范(HJ

51、 568-2010)；（23）一般固体废物分类与代码（GB/T39198-2020）；（24）排污许可证申请与核发技术规范 总则（HJ942-2018）；（25）排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业（HJ1029-2019）；（26）排污单位自行监测技术指南总则（HJ819-2017）；（27）排污单位自行监测技术指南 畜禽养殖行业（HJ1252-2022）；（28）污染源源强核算技术指南 准则（HJ884-2018）。2.1.4有关技术报告、文件（1）建设项目环境影响评价委托书；（2）萨拉齐镇蒙拉农牧有限公司优质肉牛生态养殖基地建设项目项目备案告知书（土默特右旗发展和改革委员会，202

52、1年07月21日）；（3）工程提供的其他技术资料。2.2评价目的、评价原则、评价内容及评价重点2.2.1评价目的通过调查了解，掌握项目所在地区的环境质量现状，根据项目的特点及其污染特征，分析论述该工程所采用生产工艺的先进性、污染防治措施的可行性、污染物达标排放的可靠性，分析主要污染物排放量情况；预测工程投产后对当地环境可能造成污染影响的范围和程度，从而制定出进一步防治污染的对策措施。从经济发展和环境保护角度对该工程建设的可行性做出明确结论，为项目主管部门和环境管理部门进行决策、建设单位进行环境管理以及设计单位优化其设计提供科学依据。2.2.2评价原则根据国家有关环保法规，结合项目建设特点及场址

53、现状情况，确定该工程评价原则如下：（1）结合区域现状及有关的国家及地方环境功能区划、国家相关法律法规、标准等为依据开展工作； （2）认真贯彻执行 “污染源达标排放”及“污染物排放总量控制”等环境保护政策及法规； （3）坚持为工程建设的优化和决策服务，为环境管理服务，注重环评工作的政策性、针对性、公正性及实用性； （4）为适应工程建设进度要求和缩短评价工作周期，在保证评价工作质量的前提下，尽可能利用目前现有该地区近几年的有关现状资料； （5）评价内容要重点突出、结论明确、对策可行。2.2.3评价内容具体评价内容主要包括：环境现状调查与评价、工程分析、污染治理措施的技术经济论证与达标排放分析、环境

54、影响分析与评价、环境经济损益分析、环境管理与监控计划、施工期环境影响分析、产业政策相符性分析等。2.2.4评价重点本评价在加强工程分析的基础上，确定评价重点为环境空气现状及影响评价、地下水环境现状及影响评价、土壤环境现状及影响评价、固体废物环境影响分析、环境风险、污染治理措施的技术经济论证及达标排放分析，对地表水、施工期对环境的影响及其它评价内容进行一般性分析。2.3评价因子及评价标准2.3.1评价因子1、环境影响识别根据本项目特点及实地踏勘，采用矩阵法对可能受本项目影响的环境要素进行识别和筛选。本项目施工期施工作业将对环境产生一定程度的不利影响，其中场地平整、粉煤灰回填、建筑施工和粉煤灰及施

55、工材料运输产生的扬尘、噪声对环境空气和声环境的影响程度较重，但其对环境的不利影响是局部的、短期的、可逆的，将会随着施工期的结束而消失；营运期产生的废气、废水及噪声会对大气环境、水环境和声环境产生长期的不利影响。本项目环境影响因素识别结果见表2.3-1。表2.3-1 工程环境影响识别因素一览表环境要素阶段污染因素大气环境地表水环境地下水环境声环境生态环境土壤环境居民生活施工期场区噪声施工扬尘车辆运输营运期场区废水 废气固废噪声车辆运输备注： 有影响 有轻微影响 可能有影响 没有影响2、评价因子筛选根据工程的工艺特点、建设内容以及所在区域的环境特点等，对本工程的环境影响因子进行了识别与筛选，筛选结

56、果见表2.3-2。表2.3-2 评价因子筛选结果一览表类别现状评价因子影响评价因子运营期大气环境SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、CO、O3、H2S、NH3、臭气浓度PM10、TSP、H2S、NH3地下水环境PH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、六价铬、总硬度、铅、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、大肠菌群、细菌总数、 K+、Na+、 Ca2+、Mg2+、 CO32-、 HCO3-、Cl-、SO42-选取COD、氨氮作为预测因子；地表水-项目废水不排入地表水，仅对废水去向合理性进行分析。声环境等效连续A声级（Leq）等效连续A声级（Lep）

57、土壤砷、镉等GB36600表1所列45项因子、pH、含盐量-砷、镉、铬、铜、铅、汞、镍、锌、PH、土壤含盐量-环境风险-氨、硫化氢生态环境土壤利用类型、植被类型、动物类型等土地利用、水土流失、植被影响2.3.2环境质量标准1、环境空气 PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3评价执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准；硫化氢、氨气执行环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气浓度参考限值。表 2.3-3 环境空气评价标准 单位：mg/m3项目浓度限值（mg/Nm3）执行标准小时平均值24小时平均值年平均值环境空气质量标准（GB30952

58、012）中的二级标准SO20.500.150.06NO20.200.080.04PM2.5-0.0750.035PM10-0.150.07CO10.04.0-O30.2日最大8小时平均0.16-氨0.2-环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气浓度参考限值硫化氢0.01-2、地下水环境本项目地下水质量标准执行GB/T14848-2017地下水质量标准中类标准；详见表2.3-4。表2.3-4 地下水质量标准（摘录）序号项目标准限值1色（铂钴色度单位）152嗅和味无3浑浊度/NTU34肉眼可见物无5PH6.58.56总硬度（以CaCO3计）/（mg/L）4507溶解

59、性总固体/（mg/L）10008硫酸盐/（mg/L）2509氯化物/（mg/L）25010铁/（mg/L）0.311锰/（mg/L）0.1012铜/（mg/L）1.013锌/（mg/L）1.014挥发性酚类（以苯酚计）/（mg/L）0.00215阴离子表面活性剂/（mg/L）0.316耗氧量（CODMn以O2计）/（mg/L）3.017氨氮/（mg/L）0.5018硫化物/（mg/L）0.0219钠/（mg/L）20020硝酸盐（以N计）20.021总大肠菌群/（MPNb/100mL或CFU/100mL）3.022菌落总数/（CFU/mL）10023亚硝酸盐（以N计）（mg/L）1.0024硝

60、酸盐（以N计）（mg/L）20.025氰化物（mg/L）0.0526氟化物（mg/L）1.027铅（mg/L）0.0128砷（mg/L）0.0129汞（mg/L）0.00130铬(六价)（mg/L）0.0531镉（mg/L）0.00532镍（mg/L）0.023、声环境 区域厂界东侧、西侧、北侧声环境质量执行声环境质量标准（GB30962008）中2类标准要求，厂界南侧及噪声敏感点公盖营村声环境质量执行声环境质量标准（GB30962008）中1类标准要求。具体限值见下表：表2.3-5 声环境质量标准（GB30962008）dB(A)时 段昼间夜间备注标准限值6050GB30962008中2类5