在全局工作会议上的讲话课件

1、在全局工作会议上的讲话东莞市财政局 詹文光2009年7月22日一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神 一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神 中国共产党东莞市第十二届委员会第五次全体会议于2009年7月20日举行。 会议传达学习了省委十届五次全会精神，听取了刘志庚同志代表市委常委会向全会所作的工作报告、李毓全同志关于上半年全市经济工作情况的总结以及下半年经济工作的部署。一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）传达省委十届五次全会精神 2009年7月16日至17日，中共广东省委十届五次全体会议在广州召开。 会议主题是，围绕深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机的影响，进一步转变作风抓落实；

2、主要任务是，总结上半年工作，深入分析当前经济社会发展形势，对下半年工作作出部署。 一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）传达省委十届五次全会精神1.全面总结了省委上半年工作 上半年全省主要经济指标呈现平稳增长或降幅收窄、环比增长态势，经济运行出现一系列积极变化，企稳回暖迹象明显，总体形势好于预期。初步核算：全省上半年实现生产总值16538亿元，同比增长7.1%固定资产投资5252亿元，同比增长15.5%社会消费品零售总额7057亿元，同比增长15%进出口总额2579亿美元，同比下降20.7%来源于广东的财政总收入3935亿元，同比下降17.6%一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）

3、传达省委十届五次全会精神1.全面总结了省委上半年工作 在肯定成绩的同时，汪洋书记也深刻分析了当前我省工作中存在的薄弱环节。主要是：一是深入贯彻落实科学发展观的自觉性有待提高，一些地方仍然习惯于用传统方式推动发展；二是抢抓机遇加快产业转型升级、结构调整的主动性不够强；三是推进经济社会协调发展的步伐不够快等。一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）传达省委十届五次全会精神2.深刻分析了我省的经济形势 下半年是我省经济运行企稳回升的关键时期。 一方面，世界经济严重衰退的下滑势头放缓，发达国家经济出现稳定迹象。我国实施应对国际金融危机的一揽子计划初见成效，总体经济形势企稳向好。 另一方面，国际金融

4、危机继续向实体经济蔓延，世界经济走势仍不明朗，外需大幅下降，贸易保护主义加剧，美国国内经济政策向扩大国内投资和扩大出口大幅度调整，国际金融领域还存在潜在风险。国内还存在不少不确定因素。 要实现全年生产总值增长8.5%的目标，下半年增长必须达到9.7%以上，任务非常艰巨。一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）传达省委十届五次全会精神3、安排部署了下半年重点工作 总的来说，下半年的工作可以归纳为“明确一个总体要求”、“把握和处理好五大关系”和“突出六个狠抓”。（1）明确一个总体要求。 继续围绕实施规划纲要，贯彻落实“三促进一保持”各项工作部署，尤其要针对上半年工作中存在的问题，采取措施，抓好

5、落实，以优异成绩迎接新中国成立60周年。具体要做好：一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）传达省委十届五次全会精神3、安排部署了下半年重点工作（1）明确一个总体要求。 一要狠抓重点项目建设带动投资增长、扩大内需和稳定出口工作，确保完成今年各项目标任务； 二要全面贯彻落实规划纲要，加快珠三角一体化进程； 三要扎实推进结构调整，促进提高自主创新能力、传统产业转型升级和建设现代产业体系； 四要深化各项改革，增强科学发展的活力和动力； 五要着力改善民生，重点做好扩大就业和社会保障工作； 六要加强信访维稳工作，全力维护社会稳定； 七要切实加强领导班子和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设，保持心齐气

6、顺、风正劲足的干事创业势头； 八要进一步转变作风抓落实，确保在解决突出问题上取得实实在在的效果。一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）传达省委十届五次全会精神3、安排部署了下半年重点工作（2）把握和处理好五大关系。 第一，处理好国际市场与国内市场的关系。第二，处理好传统产业与现代产业的关系。第三，处理好就地转型和异地转移的关系。第四，处理好“拿来主义”与自主创新的关系。第五，处理好扩大投资与促进消费的关系。一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）传达省委十届五次全会精神3、安排部署了下半年重点工作（3）突出“六个狠抓”。一要狠抓外经贸发展，力促出口有所增长。二要狠抓重大项目建设和市场

7、开拓，千方百计扩大内需。三要狠抓培育新的经济增长点，加快推进产业结构调整。四要狠抓自主创新，提升经济核心竞争力。五要狠抓深化粤港澳紧密合作，联手应对国际金融危机。六要狠抓保障和改善民生，促进社会和谐稳定。一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（一）传达省委十届五次全会精神4、继续强调了转变作风抓落实 汪洋书记强调，加强作风建设是克服金融危机影响、推进长远科学发展的紧迫任务。做好下半年工作，必须切实克服当前工作中的薄弱环节，进一步转变作风，务必干得更实、干得更好、干得更快。 一是要进一步锤炼作风。 二是要进一步强化问责。 三是要进一步提高素质能力。 四是要进一步加强党风廉政建设。一、传达中共东莞

8、市委十二届五次全会精神（二）刘志庚同志代表市委常委会向全会作工作报告1.今年以来市委常委会的工作（1）突出内需拉动，市场有效拓展。 （2）突出转型升级，结构不断优化。 （3）突出落实纲要，三市紧密对接。 （4）突出环境创建，城市品牌提升。 （5）突出作风建设，工作更加落实。 一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（二）刘志庚同志代表市委常委会向全会作工作报告2、下半年经济走势分析 展望下半年，我市经济发展的基础和条件有望继续改善，但也面临不少挑战和困难。当前的经济形势总体上可以概括为“三个一”： 一是保持一个清醒头脑：企稳回暖，形势严峻。 二是达成一个基本共识：增速放缓，回落合理。 三是明确一

9、个基本主调：坚定信心，踏实转型。 一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（二）刘志庚同志代表市委常委会向全会作工作报告3、下半年主要工作部署 要按照省委十届五次全会的要求，努力完成全年的经济社会发展目标。具体来说，重点要做好以下几个方面的工作： （1）扩需求，保增长。一是落实投资保增长。二是拓展市场保增长。三是鼓励出口保增长。四是增加消费保增长。五是稳定工业保增长。 （2）调结构，促转型。一是强化政策落实。二是推进自主创新。三是优化产业结构。四是推动协调发展。 一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（二）刘志庚同志代表市委常委会向全会作工作报告3、下半年主要工作部署（3）抓招商，增后劲。一是加

10、强内资引进。二是确保外资增长。三是扩大园区招商。 （4）推合作，求先行。全面落实上半年确定的25项深莞惠合作工作重点，尽快取得实质性进展。 （5）迎测评，树文明。 （6）强管理，保稳定。一是加强社会治安综合治理。二是加强安全生产监督管理。三是加强集体经济管理。 （7）促整治，惠民生。 （8）抓作风，提效能。 一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（三）李毓全同志关于上半年全市经济工作情况的总结及下半年经济工作的部署1.上半年经济运行情况 在市委的坚强领导下，全市上下加快推进我市经济社会双转型，突出应对危机保增长、调整结构促转型、防范风险强管理、办好实事惠民生、改进作风抓落实，全面推进各项工作，

11、全力保障平稳发展。经过努力，上半年全市经济呈现出“止跌回升、企稳向好、结构优化”的积极态势。主要表现如下：一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（三）李毓全同志关于上半年全市经济工作情况的总结及下半年经济工作的部署1.上半年经济运行情况（1）生产总值小幅增长，财政金融运行正常。预计上半年全市生产总值1690.2亿元，同比增长0.6%，扭转了负增长局面。 （2）工业生产降幅收窄，优质企业逆势上升。 （3）外贸出口环比回升，外部需求有所恢复。 （4）投资消费比较活跃，内需增长动力增强。 （5）实际引资保持增长，内资引进势头较好。 （6）民营经济相对稳定，自主发展能力提升。 （7）加工贸易转型加快，

12、外企内销比例增大。一、传达中共东莞市委十二届五次全会精神（三）李毓全同志关于上半年全市经济工作情况的总结以及下半年经济工作的部署2.下半年经济工作意见 要坚定不移地把保持平稳较快增长作为首要任务，紧紧围绕“保十”目标，突出扶企业、抓项目、调结构、强管理，扎实推进各项工作。重点抓好六个方面：（1）要加速推进项目建设。 （2）要继续帮扶稳定企业。 （3）要千方百计拓展市场。 （4）要坚持不懈招商引资。 （5）要突出重点调整结构。 （6）要增收节支加强管理。 二、2009年上半年预算执行情况二、2009年上半年预算执行情况 （一）收入方面上半年，来源于东莞的财政收入318.76亿元，同比减收0.86

13、亿元，下降0.27%（主要是中央固定收入下降）。其中：上划中央168.02亿元（占53.72%），同比下降3.80%：由于进出口下降，进口货物增值税和关税减收3.07亿元；受税率下调和车辆销量减少影响，车辆购置税减收2.08亿元；利息税暂停征收，减收0.47亿元。上划省36.92亿元（占11.58%），同比下降0.11%；市一般预算收入113.82亿元（占35.70%），完成预算50.37%，比上年同期增收5.82亿元，增长5.39%。二、2009年上半年预算执行情况上半年，我市地方财政非税收入42.99亿元，比上年 同期减收19.31亿元，同比下降31.00%，完成年度预 算40.44%，慢

14、于时间进度9.56个百分点。在减除镇街 分成、专款专用和上缴省之后，转入可支配财力34.39 亿元，完成预算43.84%，慢于时间进度6.16个百分点。二、2009年上半年预算执行情况（二）支出方面上半年，市财政支出123.91亿元，完成预算46.04%，支出进度快于上年同期3.16个百分点。其中：1市拨镇街分成49.41亿元，完成预算51.92%。2市安排财政支出74.50亿元，完成预算42.82%，其中：拨镇街教育、公安等经费14.17亿元；市直部门基本支出16.81亿元；一般项目支出30.27亿元；基本建设支出13.25亿元。二、2009年上半年预算执行情况 （三）收支执行情况的特点今年

15、以来，针对国际金融危机对我市经济发展影响进一步显现，我市积极贯彻中央和省的宏观调控政策，并审时度势及时出台了一系列确保增长的政策措施，促进了经济的平稳发展。上半年我市经济呈现“止跌回升、企稳向好、结构优化”的积极态势，为财政收支的平稳运行奠定基础。二、2009年上半年预算执行情况 （三）收支执行情况的特点上半年收支运行的主要特点是：1.受2008年一般预算收入“前高后低”的影响，今年上半年收入增幅虽然低于8%的年度预算目标，但收入进度仍快于时间进度0.37个百分点，实现了“时间过半，任务过半”。二、2009年上半年预算执行情况（三）收支执行情况的特点2.增收主要来自一次性或政策性增收因素。增值

16、税“免抵”调库收入上级下达指标增多，同比增收4.21亿元；城镇土地使用税税率提高，同比增收3.14亿元；耕地占用税税率提高，同比增收1.46亿元；国有资本经营收入集中入库，同比增收1.83亿元；国有资产有偿使用收入集中入库，同比增收1.12亿元；以上五项共增收11.76亿元。二、2009年上半年预算执行情况（三）收支执行情况的特点3.受经济低位运行和国家结构性减税双重影响，主体税种减收较多。 一般增值税25%部分减收2.87亿元，同比下降15.19%；企业所得税24%部分减收1.10亿元，同比下降10.58%；个人所得税24%部分减收0.41亿元，同比下降8.50%。二、2009年上半年预算执

17、行情况 存在问题：经济低位运行对财政的影响加大，减收增支因素增多，收支矛盾较为突出；保增长、促转型、惠民生的各项政策仍需加快落实；财政的精细化管理和监督水平有待进一步提高等。三、2009年下半年全市财政工作重点三、2009年下半年全市财政工作重点（一）迎难而上抓收入，努力完成全年预算任务加强宏观经济运行的分析，在实施好结构性减税政策的基础上，强化征管，努力做到应收尽收。积极培育财源，全面落实市委帮扶企业的各项决策，帮助企业渡过难关。（二）加快重点项目建设，切实发挥投资拉动作用积极筹措和合理调度资金；优化办事流程，提高资金拨付速度。三、2009年下半年全市财政工作重点（三）进一步完善财政扶持政策

18、体系，推进我市产业结构转型升级。着手考虑扩大10亿元融资支持政策覆盖面:计划将企业的票据融资和贸易融资纳入贷款贴息范围。加紧实施10亿元转型升级专项资金相关政策。对制造业纳税大户实施奖励，预计支出1.12亿元：对2007年实际缴纳税收地方留成部分超过1000万元的制造业纳税大户，按2008年地方留成税收新增部分奖励50%，用于企业技术改造和扩大再生产。对制造业及村集体经济2009年房产税、城镇土地使用税返还50%，预计支出3亿元。三、2009年下半年全市财政工作重点 （四）坚持厉行节约，共渡时艰谋发展2009年各级党政机关因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%；2009年各级党政机关由财政出资或党政机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动争取比去年实现减半；严格控制“人、车、会”和招待费、楼堂馆所建设等支出增长；深入开展治理“小金库”。三、进一步加强财政管理，做好2009年下半年财政工