中国医医疗控股集团国际复兴开发银行贷款

1、瓣国际复兴开发银盎行贷款和挨国际开发协会信哎贷采购指南2004年5月蔼200俺6唉年拜10扮月案修改癌国际复兴开发银澳行贷款和昂国际开发协会信板贷采购指南般2004艾年版权所有拜国际复兴开发银斑行熬/岸世界银行百美国华盛顿特区哎西北区跋H扮街般1818熬号瓣邮政编码案：拔20433案2004盎年坝4阿月第一次印刷癌世界银行版权所癌有伴ISBN 0-隘8213-58艾29-4说明芭本文为世界银行肮2004拔年背5捌月出挨版叭，阿2006岸年颁8矮月拜1败日修改胺的白国际复兴开发银哎行贷款和国际盎开发哀协会信贷采购指吧南安的中译文，仅安供参考。中译文俺中如有与英文不半一致之处，请以捌英文为准。凹2

2、006罢年背10安月拜修改版主要涉及班合格蔼性和欺诈与腐败捌条款的修改，安修改处已用黑色艾斜体标出。目录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc81802030 一、概述 PAGEREF _Toc81802030 h 1碍1.1 HYPERLINK l _Toc81802031 笆目的颁 PAGEREF _Toc81802031 h 拌1摆1.2 HYPERLINK l _Toc81802032 吧一般考虑因素熬 PAGEREF _Toc81802032 h 把1爱1.5 HYPERLINK l _Toc81802033 啊指南的适用性扮 PAGEREF _Toc818

3、02033 h 霸2阿1.6 HYPERLINK l _Toc81802034 捌合格性吧 PAGEREF _Toc81802034 h 暗2扮1.9 HYPERLINK l _Toc81802035 瓣提前签订百合癌同与追溯贷款靶 PAGEREF _Toc81802035 h 哀2啊1.10 HYPERLINK l _Toc81802036 哀联营体拜 PAGEREF _Toc81802036 h 耙3胺1.11 HYPERLINK l _Toc81802037 笆世行审查办 PAGEREF _Toc81802037 h 埃3奥1.12 HYPERLINK l _Toc81802038 皑错

4、误采购胺 PAGEREF _Toc81802038 h 芭3板1.13 HYPERLINK l _Toc81802039 败对世行的提法啊 PAGEREF _Toc81802039 h 俺3暗1.14 HYPERLINK l _Toc81802040 绊欺诈和腐败爸 PAGEREF _Toc81802040 h 版3绊1.16 HYPERLINK l _Toc81802041 芭采购计划奥 PAGEREF _Toc81802041 h 瓣4 HYPERLINK l _Toc81802042 斑二、国际竞争性霸招标绊 PAGEREF _Toc81802042 h 绊5 HYPERLINK l _

5、Toc81802043 (一)总则 PAGEREF _Toc81802043 h 5半2.1 HYPERLINK l _Toc81802044 扮概述耙 PAGEREF _Toc81802044 h 白5唉2.2 HYPERLINK l _Toc81802045 拜合同的类型和规安模啊 PAGEREF _Toc81802045 h 傲5氨2.6 HYPERLINK l _Toc81802046 疤两步法招标盎 PAGEREF _Toc81802046 h 把5唉2.7 HYPERLINK l _Toc81802047 百通知和广告奥 PAGEREF _Toc81802047 h 敖6氨2.9

6、HYPERLINK l _Toc81802048 岸对投标人的资格捌预审胺 PAGEREF _Toc81802048 h 般6 HYPERLINK l _Toc81802049 氨(绊二爸)败招标文件奥 PAGEREF _Toc81802049 h 百6唉2.11 HYPERLINK l _Toc81802050 埃总则癌 PAGEREF _Toc81802050 h 肮6翱2.13 HYPERLINK l _Toc81802051 般投标有效性和投靶标保证金摆 PAGEREF _Toc81802051 h 肮7稗2.15 HYPERLINK l _Toc81802052 安语言啊 PAGER

7、EF _Toc81802052 h 碍7凹2.16 HYPERLINK l _Toc81802053 暗招标文件的澄清斑 PAGEREF _Toc81802053 h 邦7背2.19 HYPERLINK l _Toc81802054 巴标准哎 PAGEREF _Toc81802054 h 奥8爸2.20 HYPERLINK l _Toc81802055 矮品牌的使用扮 PAGEREF _Toc81802055 h 佰8拌2.21 HYPERLINK l _Toc81802056 扒报价笆 PAGEREF _Toc81802056 h 隘8挨2.24 HYPERLINK l _Toc818020

8、57 佰价格调整鞍 PAGEREF _Toc81802057 h 捌9跋2.26 HYPERLINK l _Toc81802058 办运输和保险芭 PAGEREF _Toc81802058 h 阿9拜2.28 HYPERLINK l _Toc81802059 捌货币规定俺 PAGEREF _Toc81802059 h 暗9扳2.39 HYPERLINK l _Toc81802060 伴投标货币盎 PAGEREF _Toc81802060 h 拔10芭2.31 HYPERLINK l _Toc81802061 傲为比较投标进行胺的货币转换白 PAGEREF _Toc81802061 h 哎10袄

9、2.32 HYPERLINK l _Toc81802062 把付款货币昂 PAGEREF _Toc81802062 h 哀10拌2.34 HYPERLINK l _Toc81802063 安付款条件和方法巴 PAGEREF _Toc81802063 h 氨10蔼2.37 HYPERLINK l _Toc81802064 氨备选方案投标矮 PAGEREF _Toc81802064 h 翱10岸2.38 HYPERLINK l _Toc81802065 办合同条款伴 PAGEREF _Toc81802065 h 半11般2.39 HYPERLINK l _Toc81802066 笆履约保证金拜 P

10、AGEREF _Toc81802066 h 隘11斑2.41 HYPERLINK l _Toc81802067 跋违约赔偿和奖励鞍条款哀 PAGEREF _Toc81802067 h 爸11案2.42 HYPERLINK l _Toc81802068 绊不可抗力傲 PAGEREF _Toc81802068 h 奥11懊2.43 HYPERLINK l _Toc81802069 唉适用法律和争端俺的解决扒 PAGEREF _Toc81802069 h 耙11 HYPERLINK l _Toc81802070 佰(扮三班)坝开标、评标和授蔼标板 PAGEREF _Toc81802070 h 翱11

11、霸2.44 HYPERLINK l _Toc81802071 暗投标书的准备时皑间板 PAGEREF _Toc81802071 h 爸11巴2.45 HYPERLINK l _Toc81802072 绊开标程序傲 PAGEREF _Toc81802072 h 耙12稗2.46 HYPERLINK l _Toc81802073 拔对投标书的澄清败或修正伴 PAGEREF _Toc81802073 h 版12靶2.47 HYPERLINK l _Toc81802074 埃保密性矮 PAGEREF _Toc81802074 h 背12把2.48 HYPERLINK l _Toc81802075 按投

12、标书的检查碍 PAGEREF _Toc81802075 h 斑12叭2.49 HYPERLINK l _Toc81802076 挨对投标的评审和绊比较坝 PAGEREF _Toc81802076 h 拜12八2.55 HYPERLINK l _Toc81802077 艾国内优惠皑 PAGEREF _Toc81802077 h 笆13氨2.57 HYPERLINK l _Toc81802078 啊投标有效期的延皑长耙 PAGEREF _Toc81802078 h 办13啊2.58 HYPERLINK l _Toc81802079 斑对投标人的资格艾后审昂 PAGEREF _Toc81802079

13、 h 皑14拔2.59 HYPERLINK l _Toc81802080 佰授予合同佰 PAGEREF _Toc81802080 h 啊14摆2.60 HYPERLINK l _Toc81802081 袄公布合同授予的罢情况叭 PAGEREF _Toc81802081 h 扒14佰2.61 HYPERLINK l _Toc81802082 阿拒绝所有投标埃 PAGEREF _Toc81802082 h 皑14澳2.65 HYPERLINK l _Toc81802083 皑事后情况说明唉 PAGEREF _Toc81802083 h 叭14 HYPERLINK l _Toc81802084 盎(

14、傲四版)版简化的国际竞争蔼性招标靶 PAGEREF _Toc81802084 h 胺15稗2.66 HYPERLINK l _Toc81802085 稗涉及进口计划的扒项目蔼 PAGEREF _Toc81802085 h 办15背2.68 HYPERLINK l _Toc81802086 芭商品的采购柏 PAGEREF _Toc81802086 h 埃15 HYPERLINK l _Toc81802087 埃三、其他采购方板式俺 PAGEREF _Toc81802087 h 碍15般3.1 HYPERLINK l _Toc81802088 疤总则扒 PAGEREF _Toc81802088 h

15、 唉15吧3.2 HYPERLINK l _Toc81802089 哎有限国际招标敖 PAGEREF _Toc81802089 h 矮15半3.3 HYPERLINK l _Toc81802090 靶国内竞争性招标扮 PAGEREF _Toc81802090 h 半16八3.5 HYPERLINK l _Toc81802091 埃询价采购霸 PAGEREF _Toc81802091 h 蔼16昂3.6 HYPERLINK l _Toc81802092 矮直接签订合同蔼 PAGEREF _Toc81802092 h 罢16阿3.8 HYPERLINK l _Toc81802093 敖自营工程把

16、PAGEREF _Toc81802093 h 袄17巴3.9 HYPERLINK l _Toc81802094 翱从联合国机构采白购把 PAGEREF _Toc81802094 h 扮17鞍3.10 HYPERLINK l _Toc81802095 暗采购代理跋 PAGEREF _Toc81802095 h 阿17哎3.11 HYPERLINK l _Toc81802096 班检验代理熬 PAGEREF _Toc81802096 h 唉17扳3.12 HYPERLINK l _Toc81802097 凹中间金融机构贷吧款的采购败 PAGEREF _Toc81802097 h 胺17瓣3.13

17、HYPERLINK l _Toc81802098 罢BOO/BOT翱/BOOT罢、特许经营和类般似的私营部门参扮与融资的采购俺 PAGEREF _Toc81802098 h 阿18疤3.14 HYPERLINK l _Toc81802099 皑基于性能的采购埃 PAGEREF _Toc81802099 h 昂18笆3.16 HYPERLINK l _Toc81802100 办由世行提供担保八的贷款项下的采矮购芭 PAGEREF _Toc81802100 h 耙18伴3.17 HYPERLINK l _Toc81802101 半社区参与采购爸 PAGEREF _Toc81802101 h 罢19

18、 HYPERLINK l _Toc81802102 挨附录一：世行对佰采购决定的审查盎 PAGEREF _Toc81802102 h 肮20翱1. HYPERLINK l _Toc81802103 捌采购计划安排俺 PAGEREF _Toc81802103 h 岸20拔2. HYPERLINK l _Toc81802104 绊事前审查把 PAGEREF _Toc81802104 h 熬20哎5. HYPERLINK l _Toc81802105 矮事后审查蔼 PAGEREF _Toc81802105 h 跋21 HYPERLINK l _Toc81802106 坝附录二：国内优百惠肮 PAGE

19、REF _Toc81802106 h 半22澳1. HYPERLINK l _Toc81802107 霸对于国内制造货碍物的优惠疤 PAGEREF _Toc81802107 h 柏22俺2. HYPERLINK l _Toc81802108 盎对国内承包商的笆优惠罢 PAGEREF _Toc81802108 h 伴22 HYPERLINK l _Toc81802109 癌附录三：投标人版指南爸 PAGEREF _Toc81802109 h 颁24耙1. HYPERLINK l _Toc81802110 皑目的疤 PAGEREF _Toc81802110 h 伴24半2. HYPERLINK l

20、 _Toc81802111 澳采购的责任懊 PAGEREF _Toc81802111 h 癌24挨3. HYPERLINK l _Toc81802112 拔世行的作用捌 PAGEREF _Toc81802112 h 罢24拌4. HYPERLINK l _Toc81802113 傲招标信息啊 PAGEREF _Toc81802113 h 板24案5. HYPERLINK l _Toc81802114 办投标人的作用凹 PAGEREF _Toc81802114 h 拔24皑6. HYPERLINK l _Toc81802115 爱保密性拜 PAGEREF _Toc81802115 h 安25办7

21、. HYPERLINK l _Toc81802116 巴世行采取的行动敖 PAGEREF _Toc81802116 h 跋25案8. HYPERLINK l _Toc81802117 拜事后情况说明艾 PAGEREF _Toc81802117 h 哎25缩写词白英文缩写扒英文全称鞍中文全称拔BOO鞍Build, 昂own, op办erate鞍建设拥有经胺营败BOOT挨Build, 袄own, op哀erate, 爸transfe版r蔼建设拥有经罢营转让奥BOT百Build, 叭own, tr霸ansfer版建设拥有转跋让碍CIF败Cost, I埃nsuranc啊e, and 熬Freight板

22、到岸价叭CIP岸Carriag百e and I笆nsuranc扮e Paid扳(place 班of dest熬ination敖)按运费及保险费付半至癌(爸目的地碍)芭CPT啊Carriag扒e Paid 版to扳(named 拌place o昂f desti鞍nation)耙运费付至拔(暗指定目的地扒)癌DDP鞍Deliver挨ed Duty靶 Paid半完税后交货案EXW绊Ex work敖s, Ex f颁actory,白 or Off傲 the Sh澳elf班工厂交货价挨FCA扒Free Ca胺rrier (颁named p罢lace)捌货交承运人埃(凹指定地点傲)奥GNP扳Gross N背

23、ational扮 Produc岸t奥国民生产总值绊IBRD啊Interna坝tional 拜Bank fo稗r Recon按structi柏on and 澳Develop埃ment (W岸orld Ba罢nk)柏国际复兴开发银办行把(傲世界银行岸)笆ICB挨Interna霸tional 碍Competi氨tive Bi笆dding八国际竞争性招标矮IDA肮Interna拜tional 隘Develop耙ment 疤A伴ssociat哀ion芭国际开发办协会阿LIB吧Limited昂 Intern跋ational阿 Biddin懊g癌有限国际招标斑NCB扒Nationa霸l Compe皑titi

24、ve 扮Bidding澳国内竞争性招标坝NGO败Nongove班rnmenta哎l organ败ization敖非政府组织斑PAD蔼Project瓣 Apprai拜sal Doc爸ument矮项目评估文件办SA耙Special碍 Accoun八t跋专用账户背SBDs爸Standar叭d Biddi哎ng Docu昂ments般标准招标文件翱UN鞍United 埃Nations啊联合国癌UNDB霸United 扮Nations办 Develo拜pment B敖usiness斑联合国发展商胺业耙报一、概述目的拌1.1板 盎本指南的目的在罢于使项目实施人安员了解项目所需巴货物、工程和服颁务芭(鞍非咨

25、询服务碍)国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)的采购要求是一样的，本指南中提及的世行既包括国际复兴开发银行(IBRD)也包括国际开发协会(IDA)，提及的贷款包括国际复兴开发银行贷款以及国际开发协会信贷、赠款和项目准备基金(简称PPAs)。贷款协定包括开发信贷协定、开发融资协定、开发赠款协定和项目协定。借款人包括开发协会赠款的受益人。埃的采购政策，而扳这些项目是全部拔或部分地由国际扒复兴开发银行盎(奥简称百IBRD扮)翱贷款或国际开发邦协会氨(哎简称敖IDA按)本指南中所提及的“货物”和“工程”包括与之相关的服务，比如运输、保险、安装、调试、培训和初期维护。“货物”包括商品、原

26、材料、机械、设备和工厂。本指南的规定还适用于根据可测量的有形产品的完成情况而进行招标和签订合同的服务，如钻孔、制图和类似的业务。本指南不适用于咨询服务。咨询服务使用现行的“世界银行借款人选择和聘用咨询顾问指南”(以下简称咨询顾问指南)。昂信贷或赠款资助捌的。贷款协定确俺定了借款人和世邦行之间的法律关啊系，本指南适用肮于按爸贷款敖协定的规定在项巴目中采购货物和稗工程。借款人与罢项目所需货物和伴工程办的办提供者懊之间昂的权利皑与肮义务由招标本指南中所使用的“bid”和“tender”含义相同。爱文件确定并由借办款人与货物和工邦程提供者熬之间澳所签订的合同规扮定，而不由本指吧南或贷款协定确暗定。除贷

27、款协定稗的签字方外，其碍他任何一方都不半得从贷款协定中阿分享任何权利或熬对贷款资金提出拔任何要求。一般考虑因素袄1.2班 笆借款人在有些情况下，借款人只起一个中介作用，而项目是由另一个机构或实体负责实施的。本指南中的借款人包括这些机构和实体以及转贷安排下的子借款人。把负责项目的实施艾，因此也就叭相应地伴负责授予和管理罢项目中的合同。暗世行的爸协定蔼要求它八“蔼确保任何一笔贷笆款资金只能用于盎提供该贷款的既佰定目的上，并充氨分注意资金的爱经济性跋与效笆率性按，而不应涉及政疤治的或其他非经半济因素的影响或蔼考虑皑”参见国际复兴开发银行协定第三条第5节(b)款和国际开发协会协定第五条第1节(g)款。

28、蔼。世行为此制定跋了详细的程序。摆尽管实际上项目挨实施所遵循的具绊体采购规则和程罢序取决于项目的笆具体情况，按但捌世行对采购的要扒求一般跋是芭出于以下四个方靶面的考虑：案(1)稗项目把的扳实施需要经济性班和效率性，包括隘所需货物和工程按的采购；暗(2)摆世行关翱注摆向所有来自发达胺国家和发展中国班家参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。奥的合格投标人提爸供同样的信息和把平等的机会摆，敖为世行资助的货哀物和工程而进行拔竞争；翱(3)百世行关邦注傲促进借款柏国敖的承包业和制造绊业的发展；绊(4)皑采购过程透明性搬的重要性。捌1.3矮 版公开竞争是有效蔼公共采购的基础扒。借款人应为具捌体采购选择最

29、合袄适的方式。在多拌数情况下，管理颁得当、按照事先袄确定的条件向国捌内制造的货物以扮及适当时向国内懊工程承包商提供本指南所提及的“承包商”仅指那些提供施工服务的公司。八优惠的国际竞争斑性招标安(奥简称氨ICB蔼)俺是最合适的采购拔方式。因此，在哎多数情况下，世袄行要求借款人通隘过埃向半合格的供货商和埃承包商公开的国办际靶竞争性盎招标来获得货物稗、工程和服务参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。凹。本指南第二章背阐述了国际艾竞争性艾招标靶的扒程序。版1.4癌 柏在国际靶竞争性班招标不是最合适暗采购方式的情况疤下，可采用其他版采购方式。本指柏南第三章描述了艾其他采购方式以矮及最适合采用这伴些方式

30、啊的笆情况。贷款协定昂规定了具体项目阿的采购方式。项安目中的具体合同拜及其与贷款协定斑的规定相一致的翱采购方式，由本叭指南第芭1.16奥段中提及的采购八计划确定。指南的适用性按1.5稗 半本指南所概述的翱程序适用于全部半或部分由世行贷巴款包括那些由借款人根据第3.10段的规定使用采购代理进行的采购。奥资助的所有货物昂和工程合同。对埃于不由世行贷款奥资助的货物和埃工程柏合同的采购，借霸款人可采用其他班采购程序。在这挨种情况下，借款跋人应使世行相信岸其所采用的程序案有助于借款人履伴行其义务，从而芭使项目得以疤认真巴而有效地实施，柏并使世行相信其扒所采购的货物和翱工程：昂(1)把在拔质量上符合要求靶

31、，并能与项目的稗其他部分配套；昂(2)扳能及时交货或完版工；以及傲(3)巴价格不会对项目罢的经济氨性皑和财务拌的蔼可行性造成不利跋影响。合格性八1.6胺 岸为了鼓励竞争，稗世行允许所有国扳家的公司和个人吧为世行贷款项目爱提供货物、工程挨和服务。任何有盎关参与的条件仅哀限于那些保证公盎司有能力履行合佰同的基本条件世行允许中国台湾的公司和个人为世行贷款项目提供货物、工程和服务。俺。靶1.7坝 柏对于任何全部或碍部分颁由罢世行贷款搬资助盎的合同，世行不矮允许借款人以任跋何与成功履行合唉同的能力和资源扒无关的理由拒绝氨对公司进行资格柏预审或资格后审半，也不允许借款爸人以这类理由判凹定任何投标人无颁资格

32、投标。因此稗，借款人应该谨肮慎地审查投标人伴的技术和财务资疤格，保证其具有啊履行该合同的能瓣力。懊1.8佰 拌对上述例外的有白：袄(a)扮一个国家的公司胺或在一个国家制傲造的货物，如果埃属于下列情况，傲则可以被排除在俺外：半(i)敖根据法律或官方俺规定，借款国禁熬止与该国奥有把商业往来，但前办提是要使世行满叭意地认为该排除熬不会妨碍在采购拔所需货物或工程绊时的有效竞争；颁(ii)板为响应联合国安耙理会根据联合国班宪章第七章做出疤的决议，借款国哎禁止从该国进口柏任何货物或对该扮国的个人或实体扮进行任何付款。爱如果为响应该项凹决议，借款国禁癌止对霸某稗一家疤公司付款或对靶某种疤货物付款，那么稗该公

33、司也可以排哎除在外。傲(b)败凡是由借款人聘奥请为项目的准备袄或实施提供咨询蔼服务的公司及其背任何附属机构，跋均无资格随后为胺同一项目提供与白该公司为准备或颁实施该项目所提拜供的咨询服务有哎关的或直接为该搬项咨询服务提供邦相关的货物般、碍工程或咨询服务皑。本规定不适用碍于在交钥匙合同拜或设计和施工合瓣同项下共同履行碍承包商义务的各稗种公司扒(奥咨询公司、承包柏商或供货商罢)见第2.5段。癌。傲(c)办借款笆国唉政府岸所岸拥有的企业只有般在符合下列条件埃时盎才能参加跋投标皑：疤(i)艾这些企业在法律氨上和财务上是独笆立的，傲(ii)霸按照商业法则运稗作，胺(iii)颁独立于借款人或扒子借款人第3

34、.8段允许的自营工程单位除外。半。昂(d)板根据本指南伴1.14懊段安(d)敖款摆或背世界银行集团反肮腐败政策 在本段中，相关的世界银行集团反腐败政策收录在“防止和打击国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷及赠款资助项目中欺诈与腐败的指南”，和“国际金融公司、多边投资担保机构和世界银行担保交易中反腐败指南”。八的规定癌宣布为不合格公班司把的靶，在世行确定的疤期限内不得被授岸予世行资助的合敖同。懊提前签订合同与叭追溯贷款俺1.9罢 叭借款人可能希望斑在相关的世行贷哎款协定签订前就澳进行初期班的叭采购活动。这时哀使用的采购程序拔，包括刊登广告办，应符合本指南傲的规定，以便使瓣最终签订的合同跋能为世

35、行所资助蔼，并且世行应对安借款人所使用的敖程序进行审查。巴从事该提前签订般合同活动的借款罢人自己承担有关傲风险，而且世行靶对程序、文件或挨授标建议做出的爱任何同意并不意摆味着世行承诺对跋该矮项目提供贷款。笆如果合同已澳经安签订，凹世行偿还蔼支付的颁任何在贷款协定艾签字前由借款人巴按合同规定支付半的款项皑，拜称为追溯贷款，氨并且只能在贷款拌协定规定的限额把内提供芭。联营体搬1.10板 傲任何公司可以独霸立地投标，或者唉与国内和半/挨或国外公司组成扳联澳营艾体投标，共同地矮和分别地承担责盎任。但世行不接肮受作为一种投标白条件，强制性地伴要求叭以霸联营体或其他的隘公司间联合体白的形式进行绊投标。世行

36、审查懊1.11肮 颁世行审查借款人拌的采购程序、文霸件、评标、授标绊建议懊以熬及合同，以确保熬采购过程是按照爸双方同意的程序半进行的。对这些笆审查程序的描述爸见附录一。世行摆批准的采购计划参见第1.16段。办应规定这些审查艾程序对全部或部拜分由世行贷款爱资助懊的货物和工程的氨不同类别的适用邦程度。 错误采购巴1.12癌 案世行不支付未按版贷款协定中所同扒意的条款以及在版采购计划参见第1.16段。坝中进一步明确的熬程序所采购的货碍物和工程所发生靶的费用。白在翱这种情况疤下疤，世行将宣布其佰为错误采购傲，而且邦世行的政策靶要求芭注销分配给发生哀错误采购的货物捌和工程的贷款额隘。此外，世行还班可能采

37、取贷款协耙定中规定的其他绊补救措施。即使绊合同已经获得世敖行的版“不反对”阿意见并已签订，按如果拜“不反对”暗意见是在借款人颁提供不完整、不坝准确和翱误导性傲信息情况下翱做颁出的，或者合同芭的条款和条件暗未蔼经世行批准而被班修改胺，靶世行仍可以宣布胺其为错误采购。对世行的提法扒1.13埃 坝如果借款人希望百在采购文件中提爸到世行，应使用癌以下措笆词埃：背“哀(扳借款人名称袄)坝已从国际复兴开靶发银行阿(凹以下简称世行疤)八获得版(稗或在有些情况下办鞍已向国际复兴开把发银行申请瓣澳)扒一笔相当于美元版的芭癌贷款盎熬用于支付版(啊项目名称斑)背的费用，并计划耙将部分笆八贷款哎办资金用于本合同摆项下

38、的合格支出澳。只有盎(啊借款人名称或指坝定的名称哀)靶提出申请，经世挨行批准，并且各唉方面都符合班阿贷款伴鞍协定的条款和条哎件，世行才会付百款。稗暗贷款瓣凹协定禁止从巴懊贷款耙白帐户中提款用于昂对某些个人或实哀体，或者对任何捌货物进口的任何扒付款，而这些付俺款或进口，就世霸行所知是联合国皑安理会根据联合碍国宪章第七章做拔出的决议所禁止芭的国际复兴开发银行贷款和担保协定通则第5条第5.01节和国际开发协会开发信贷通则第5条第5.01节。哀。除扳(罢借款人名称绊)板之外，任何一方颁都不得从贷款协班定中取得任何权挨利或对昂皑贷款班罢资金提出任何要芭求。凹”根据适当情况，用“信贷”、“国际开发协会”和

39、“信贷协定”代替“贷款”,“国际复兴开发银行”和“贷款协定”。欺诈和腐败笆1.14唉 办世行的政策是要扒求借款人艾(翱包括世行贷款的柏受耙益人癌)碍以及世行资助合靶同柏项爸下的投标人、供疤货商、昂承包商哎和他们的分包商伴在采购斑过程中耙和袄履班行这些合同时遵叭守最高的道德标扒准 在此处，投标商、供货商、承包商或分包商采取的任何影响采购过程和合同执行企图获得非应得利益的行为都不适当。拌。在执行这项政按策时，世行将：翱(a)靶为本款隘的目的背确定以下术语：挨(i)袄“邦腐败活动笆” 在此处，“另一方”指与采购过程和合同执行相关的公务人员。在此文中，“公务人员”包括做出和审查采购决定的世行人员和其他

40、机构的人员。霸意指直接背地翱或间接地提供、巴给予、收受或要颁求任何有价财物凹来案不适当地挨影响靶另一方碍的行为；邦(ii)奥“办欺诈活动拜” 在此处，“一方”指公务人员； 名词“利益”和“义务”与采购过程或合同执行相关； “任何行为或隐瞒”指有意影响采购过程或合同执行的行为。颁意指白任何蔼行为或隐瞒，包稗括歪曲事实，任笆何有意或不计后懊果的误导，或企奥图误导一方坝以板获得财物或其他背方面的利益或为巴了逃避一项义务摆；隘(iii)绊蔼“稗串通挨活动” 在此处，“各方”指在采购过程中企图将合同价定在人为、非竞争水平上的参与者（包括公务官员）。 般意盎指按由双方或多方设岸计的一种为达到澳不当目的的安

41、排败，袄 埃包括不适当地影安响另一方的行为班；绊(iv)把皑“叭施加压力靶” 在此处，“一方”指参与采购过程和合同执行的一位参与者。 伴意指直接扳地坝或间接地半削弱隘或八伤害、或矮威笆胁吧削弱或伤安害懊任何一方或其财佰产以不适当地影傲响该方的行为；啊(v)办肮 般“妨啊碍行为”意指白(aa) 爸故意破坏澳、伪造、改变或拌隐瞒调查所需的摆证据材料或向调昂查官提供虚假材蔼料严重妨胺碍世行对被指控半的腐败、欺诈、班施加压力或串通袄行为进行调查，罢和熬/班或威胁、骚扰或笆胁迫任何一方使佰其不得透露与调胺查相关的所知信胺息或参与调查，案或班(bb) 懊企图严重妨碍世败行进行调查和行般使坝根据以下敖1.1

42、4(e)把 癌条款所赋予世行芭的审计权利的行般为。邦(b)埃拒绝该授标建议按，如果岸世行班确定被推荐授予佰合同的投靶标人在为该合同稗进行的竞争中直俺接或通过代理参半与了腐败、欺诈艾、串通佰、芭施加压力的活动版或存在妨矮碍行为癌。稗(c)隘注销翱已分配给某个合扳同的贷款唉额爸，如果世行在任胺何时候确定借款板人的代表或贷款半受益人的代表在挨采购或白履皑行该合同的过程瓣中罢从事隘腐败、欺诈、串八通癌、把施加压力的活动爱，而借款人又没巴有哎在活动发生时及版时采取适当的、拜令世行满意的行熬动来消除这些活昂动。胺(d)办处罚公司或个人鞍，包括宣布无限凹期地、或在规定暗的期限内没有资绊格被授予世行资疤助的合

43、同，如果佰世行在任何时候疤确定公司直接或邦通过某代理在竞芭争或昂在履翱行世行资助的合跋同过程中板从事隘腐败、欺诈、串埃通半、哀施加压力的活动罢或存在妨碍行为爸。皑(e)跋有权要求在招标背文件和世行资助叭的合同中包含一拌个条款，要求投敖标人、供货商和办承包商允许世行傲检查其与投标和板履行合同有关的白账户、记录和其拌他文件，并由世爸行指定的审计师肮对其进行审计。俺1.15伴 稗经世行特别同意爱，借款人可以要暗求投标人在世行爱贷款资助的大背额熬合同叭的俺投标书中承诺隘，扒在竞争及班履行百合同时遵从佰招标文件中所列蔼的袄国家反腐败反欺唉诈安(稗包括行贿受贿八)哀的法律例如：该承诺可以作如下规定：我们承

44、诺，在为上述合同投标竞争时(以及中标后实施该合同时)将严格遵守(买方)(雇主)国家现行的反腐败反欺诈的法律，正如(买方)(雇主)在本合同的招标文件中所列的法律规定。昂。如果世行感到敖满意，哀可按罢借款人的要求，皑接受引入这样的扮承诺翱。采购计划拜1.16半 爸作为项目准备工败作的一部分，借办款人应该编制并唉在贷款谈判前向般世行提交采购计傲划如果项目中包括聘请咨询顾问，那么，采购计划中也就相应包括选择咨询顾问的方法。这些方法应符合世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南的规定。世行将在相应的贷款批准后公开披露最初的采购计划。有关更新的采购计划将在世行批准后再公开披露。跋供世行批准。世拌行能接受的采购

45、傲计划包括：伴(a)扮至少在项目开始啊的靶18凹个月内为实施项班目阿所癌需要货物、工程坝和氨/胺或服务的合同；芭(b)耙所建议的这些合白同的采购方法，拌而拜这些采购方法是鞍贷款协定耙所允许的；般(c)暗与之有关的世行跋审查程序参见附件一。板。在项目实施期罢间，借款人应该敖每年或在需要时澳更新采购计划。袄借款人应按世行芭批准的采购计划扳进行实施捌。般二、国际竞争性哀招标(一)总则概述凹2.1 颁正如本指南所述挨，国际竞争性招罢标班(熬简称跋ICB柏)扒的目的在于将借柏款人的要求及时坝地、充分地通知扒给所有合格的皑、把潜在的投标人参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。案，并为把他们凹提供对所需货

46、物安和工程进行投标安的平等机会。办合同的类型和规拜模柏2.2 皑招标文件应该明氨确说明将要签订稗的合同的类型，懊并包括与之相适班应的所建议的合袄同条款。最常见案的合同类型所采佰用的付款方式以芭总价、单价、可班报销扮费用班加酬金矮为基础吧或这些方式的结笆合。可报销半费用瓣合同只在特例情半况下才能被世行白接受，例如高风敖险条件或成本无安法事先准确确定暗。这类合同应包凹括适当的激励条爱款以控制成本。巴2.3 艾单个合同的规模伴和范围取决于项半目的大小、性质翱和地点。对于需皑要多种不同货物板和工程的项目，挨通常是扮为昂不同的设备和奥设施本指南所提及的“设施”是指安装好的设备，如生产设施中的成套设备皑的

47、供货和耙/皑或安装以及工程艾分别柏签订不同的暗合同。版2.4 罢如果一个项目需捌要类似的但又是凹独立分开的设备凹或工程，邀请投敖标时可提供几种半可供选择的颁合同方案，伴从而班使大、小公司均皑有投标兴趣。可奥以允许它们根据昂自己的选择对单扳个的合同班(背品目皑)吧进行投标或对一碍组类似的合同艾(袄包吧)办进行投标。所有办单项投标和组合巴投标应在同一投肮标截止期前收到鞍，并同时开标和啊评标以确定对借捌款人提供最低评稗估拔标绊成本的单项投标隘或组合投标 参见第2.49段至第2.54段的评标程序。白。捌2.5 氨在办有扳些情况下，世行唉可接受或要求采耙用交钥匙合同，颁即把技术设计和拜施工图设计、设板备

48、的供货和安装败以及建造一个完敖整的工厂或工程摆，都包括在一个凹合同之内。另一瓣种选择是，借款般人仍可对技术设板计和施工图设计瓣负责，百但坝对包括项目组成熬部分所需的全部熬货物和工程捌在内笆的供应和安装的肮单一责任制合同拌邀请投标。设计矮和施工安以及捌管理承包在施工中，管理承包商通常不直接负责施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承担全部责任及价格、质量和按期施工的风险。相反，建造师是为借款人工作的咨询顾问或借款人的代理，但它不承担该类风险。(如用世行贷款资助，应按咨询顾问指南聘请建造师，参见脚注2)。矮合同在适当情况蔼下也是可以接受埃的还可参见第3.14和第3.15段关于基于效

49、能的合同。哀。两步法招标靶2.6 昂对交钥匙合同或败大型复杂的设施唉或特殊性质的工背程，或复杂的信昂息和通讯技术，凹事先准备好完整唉的技术规格是不唉符跋合需要或不现实耙的。在这种情况敖下，可采用两步按法招标程序，即胺首摆先邀请提交根据艾概念设计或性能肮规格编制的不带疤报价的技术建议叭书捌。懊第二步安，在对氨技术和商疤务懊进行耙澄清扮与阿调整伴的基础上罢，对招标文件做拜出修改把并翱邀请挨提癌交最终的技术建肮议书和带报价的耙投标书考虑到透明性和知识产权的要求，在第二阶段对招标文件进行修改时，借款人应该尊重投标人在第一阶段投标所提交的关于技术建议书保密性的要求。案。通知和广告把2.7 岸在竞争性招标

50、中罢，及时通告投标办机会是很重要的皑。对于那些包含啊国际俺竞争性芭招标哀(ICB)稗的项目，借款人佰应准备并向世行岸提交一份总采购皑通哀告草稿，世行将把安排板该通爸告在氨线刊登在爱联合国发展商业肮报挨(UNDB o啊nline)奥和发展门户翱网(盎dgMarke耙t熬)岸上联合国发展商业报是联合国的一种出版物。订阅地址：Development Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 101635850，USA (网址： HYPERLINK ；电子邮件： HYPERLINK mailto:dbsubscribe dbsubscr

51、ibe)。发展门户网站是发展门户基金的电子门户网站。该基金的地址是: Development Gateway Foundation, 1889 F Street, N. W. Washington, DC 20006, USA (网址： HYPERLINK )。背。疤通把告扮的斑信息应包括：借敖款人耙(拔或预期的借款人罢)颁、贷款金额和用跋途、国际爱竞争性背招标阿(ICB)班采购的范围以及扳借款人方面负责跋采购的机构名称捌、电话邦(伴或百传真扒)袄号码和地址以及颁刊登具体采购通奥告的网址。肮如果已知，还应昂注明可得到资格按预审文件或招标颁文件的预计日期盎。根据具体情况搬所确定的白资格预审文件或

52、爱招标文件不得早安于刊登总采购扒通版告之日发放。班2.8 哀作为具体采购袄通碍告的资格预审邀百请或翱投笆标邀请熬(挨视具体情况而定八)芭应至少刊登在借般款艾国国内笆全国发行的一岸份疤报纸上绊(班或刊登在官方公隘报上，或可以翱免费背进入的电子门户爸网站邦上斑)傲。该类邀请还应鞍在线矮刊登在联合国发敖展商业报和发展八门户网上。通告懊应留出足够的时扒间使潜在的投标般人能够获得资格按预审文件或招标笆文件并准备和提吧交反馈意见 见第2.44段。办。绊对投标人的资格坝预审熬2.9 扒对于大型或复杂哎的工程，或准备爱详细投标文件的捌高成本可能会妨把碍竞争的情况下翱，诸如为用户专八门设计的设备、阿工业成套设备

53、、斑专业化服务、某懊些复杂的信息和凹技术以及交钥匙傲合同、设计和建凹造合同，或管理版承包合同等，资拌格预审通常是必袄要的。这还保证暗了招标邀请只发扒给那些有足够能败力和资源的投标扳人。资格预审应碍完全以潜在投标翱人办具有翱令人满意地履行傲具体合同翱所需要背的能力和资源为白基础，应考虑它哎们的：案(板a稗)百经验和过去履行啊类似合同的情况疤；捌(胺b敖)八人员、设备、施矮工或制造设施方摆面的能力；及八(爱c熬)扳财务状况。世行已编制了标准资格预审文件供借款人在适当情况下使用。爱2.10 笆邀请对具体合同百或几组类似合同搬的投标进行资格扒预审，应该按照胺上述第敖2.7疤段啊和坝第坝2.8啊段的规定

54、刊登啊广伴告和进行通知。颁合同的范围和对哀资格要求的明确唉规定吧应发给那些对哎邀请傲通告做出反应的坝投标人。所有达碍到规定标准的申阿请者均应准许参斑加投标。借款人拌应将资格预审的拌结果通知所有申氨请者。资格预审瓣一经完成，招标稗文件就应提供给把通过资格预审艾的潜在投标人。埃对在一段时间内吧要授予的几组合懊同的资格预审，奥可根据投标人的案资源情况对授予罢任一投标人的合爸同数量或总金额拔确定一个限额。扮在这种情况下，癌应定期对通过资哎格预审的公司名翱单进行更新。拌在授予合同时应熬对资格预审时提斑交的信息再加以奥核实，予以确认懊。巴如判定某投标人暗不再具有满班意袄履行合同的能力盎或资源颁时颁，可拒绝

55、靶向搬其授予合同。(二)招标文件总则背2.11 捌招标文件应向潜伴在投标人提供哀他们在扳准备有关货物和败工程投标文件盎时熬所必需的所有信瓣息。虽然招标文扳件的详细程度和氨复杂程度将随投邦标包和合同的大摆小和性质不同而班有所不同，但唉它们一般都应包坝括：投标邀请氨、俺投标袄人叭须知班、癌投标书格式案、哎合同格式岸、靶合同条款，包括佰通用条款和专用伴条款般、背技术规格和图纸罢、哀有关的技术参数矮(安包括地质和环境奥资料澳)霸、矮货物清单或工程稗量清单败、哎交货时间或完工蔼时间表叭、白必要的附件，比安如各种保证金的靶格板式。评标和选暗择败最低评标价投标唉的基础应该在投安标邦人扒须知和哀/哀或技术规格

56、中明傲确说明。如对招瓣标文件收取费用拔，则费用应当合安理，应只反应靶它们的叭印刷和递交给潜翱在投标人的成本叭，并且收费不能奥过高，以免影响吧合格投标人的投懊标积极性。拔借款人可以使用靶电子系统发布招唉标文件，但前提扳是世行要对借款柏人的电子系统的奥适当性满意。安如果招标文件通扮过电子系统发布跋，那么，该电子版系统应有安全保吧障措施，以避免安对招标文件进行耙修改，并且不应扒限制投标人进入鞍该系统获得招标按文件。招标文件肮的关键组成部分凹将在下面几段中奥给予说明。安2.12 奥借款人应使用世邦行发布的适当的伴标准招标文件背(巴简称瓣SBD癌)搬。矮世行可接受为鞍适应拜项目背具体拔情况捌而唉做的扳、

57、板必要的最小改动碍。任何此类改动扒只能放在投标资把料表或合同资料翱表中，或放在合啊同专用条款中，瓣而不得对世行标八准敖招标疤文件昂(SBD)袄中的标准文字进袄行修改。如果世爱行还没有发布相昂关的标准岸招标吧文件般(SBD)安，那么，借款人安应使用世行可接昂受的其他在国际傲上公认的标准合半同条件和合同格板式。澳投标有效性和投案标保证金矮2.13叭 吧投标人应按要求暗在招标文件规定佰的期限内艾提扒交有效的投标书八，以使借款人有稗充足的时间完成翱对投标的比较和翱评价皑、伴同世行一起审查艾授标建议胺(袄如果采购计划要稗求的话挨)八，并获得一切必懊要的批准以便能埃在该期限内授予霸合同。哀2.14 柏借款

58、人可以选择胺是否要求投标人凹提交投标保证金哎。如果要求提交瓣投标保证金，投昂标保证金应该按鞍照招标文件中规霸定的金额和格式埃提交投标保证金必须按照标准招标文件的格式，并且由投标人选择的有信誉的银行或金融机构提交。如果提供保证金的机构在借款人国外，该机构必须在借款人国内有往来金融机构以确保保证金可以强制执行。斑。投标保证金应霸在投标有效期期按满后的颁4背周内保持有效，笆以使借款人在需半要索取保证金时稗，有合理的时间办采取行动。在与爸中标的投标人签般订奥合同之后，应及澳时退还稗未中标的投疤标人的投标保证百金。如果不要求摆提交投标保证金安，借款人可以要挨求投标人签署一扒项声明，声明如靶果在投标有效期

59、班内撤回或修改其奥投标书，或者在八授予合同之后不袄能签扳订叭合同，或不能在埃招标文件规定的昂截止日期前提交碍履约保证金，该跋投标人的投标资半格将耙被敖暂停一段时间，背从而不得参与借翱款人有关胺的拔任何合同的投标挨。语言板2.15 碍资格预审文件和百招标文件以及投坝标书拌的编写埃应使用借款人选半择的下述三种语按言中的一种：英隘语、法语或西班凹牙语。与中标的懊投标人所签订的八合同，应使用招昂标文件所使用的疤语言。该语言应颁作为主导借款人案和中标的投标人暗之间的合同关系吧的语言。除了使摆用英语、法语或奥西班牙语外，借皑款人还可以选择澳采用本国语言蔼(拔或者借款搬国爸全国性商业活动阿所采用的语言碍)所

60、使用的语言必须使世行感到满意。懊编写资格预审文瓣件和招标文件。颁如果资格预审文叭件和招标文件采敖用两种语言编写安，应允许投标人盎使用其中的一种败语言叭提鞍交他们的投标书罢。这时，与中标班的投标人之间的扮合同应该使用该般投标书的语言签扳订拔。该语言还应作阿为主导借款人和稗中标的投标人之案间合同关系的语八言。如果使用英般语、法语或西班邦牙语之外的语言哀签疤订鞍合同，而且该合拌同需要世行事前癌审查，借款人应氨该使用拌编写招标文件时氨所使用的国际通般用语言巴翻译该合同文件般，并提交给世行扳审查。不应该要哀求阿或伴允许投标人使用芭两种语言签肮订把合同。招标文件的澄清邦2.16 氨招标文件的措鞍词败应允许