会计委派制利弊谈

1、扒会计委派制利弊埃谈扳一、会计委派制奥的由来绊会计委派制是指颁实行般两权分离的企业板由企业的所有者拌委任派遣主要会斑计人员的一种管叭理制度，并对他版们的任免、调遣拌、考核、奖惩、案工资和福利待遇搬进行统一管理的拜一种会计人员管肮理制度。笆该制度旨在通过办加强对会计人员办的管理，整顿和爱规范会计工作秩奥序，加强会计监袄督，防止会计信蔼息失真，维护财疤经纪律。八1998年1月百22日闭幕的中肮纪委二次全会提捌出八“颁改革会计人员管绊理体制，在国有半企业、国有控股拌企业进行会计委颁派制度试点。安”伴会计委派制是和翱会计任命制相对爸的，它的主要特阿点是企业的主要奥会计人员由所有拜者委派，经营者巴不得干

2、涉委派会氨计人员的工作，翱也就是说，主要唉会计人员的任用艾不是由经营者任阿命而是由所有者爱委派，经营者不昂得干预。会计人霸员委派制是一种背全新的会计管理笆模式岸，会计委派制毕版竟是一种新生事邦物，拔这是解决目前会唉计领域出现的一柏些问题的俺有效举措靶。安二、会计委派制蔼的理论依据1受托责任说巴受托经济责任是跋财产所有权与经癌营管理权分离的隘必然产物。一方袄面财产所有者将绊财产埃授权或委托给经昂营管理者，并授绊予其使用、处分笆财权的权限；另斑一方面经营管理笆者作为合法的代隘理人，自主支配板和使用财产，熬并要直接对所有吧者承担受托经济把责任，并负责向扮所有者提供经营盎业绩报告。碍2昂内部人控制说巴

3、“昂内部人控制邦”蔼是日本学者青木凹冒彦分析蔼二、实行会计委矮派制的动因把1肮板为适应集团内部颁改革的要求艾随着集团公司资扮产的逐步增加，瓣财务分散管理的耙弊端逐渐显露出瓣来盎。主要表现在：奥资金管理分散，翱集团公司不能有鞍效地利用资金，搬所属单位坝在银行多头开户拌，部分收入形成艾帐外资金等情况罢。这些都要求集版团公司加强对所爱属子公司的管理办和控制。绊2矮鞍为加强国有资产胺管理的要求敖集团公司与各子安公司是以资产联伴结为纽带的母子爸公司关系，为了唉关好国有资产，佰保证国有资产的班安全，促进国有鞍资产保值增值，坝母公司必须监管稗各子公司的资产邦营运情况，掌握唉其真实财务状况斑。挨3摆哀为贯彻会

4、计法板等财经法规和熬财务规章制度爸有的单位财务人拔员，为了部门利邦益，或在执行制俺度与本单位领导坝意见柏发生矛盾时哎，不能认证执行斑财务规章制度。伴同时，一些坚持拜规章制度的财务蔼人员受到打击报佰复，集团公司也半难以从根本上给鞍与保护。皑4碍坝为了集团财务管爱理的需要按各成员企业、控巴股子公司等的会蔼计人员，受所在吧单位的领导，而百集团公司所需各矮种财务数据，都哀需要所属单位提般供，由于财务部百对其没有管理权吧，扮给工作带来不便拌。邦企业集团内部委哎派制，即由集团案（母公司）项下爸属企业或子公司俺委派会计人员，鞍对委派的会计人背员一般由集团进按行直接管理，包傲括行政关系、个搬人档案、工资福哎利

5、等。摆内部委派在全国挨许多大型企业集按团都有试点，如癌武汉钢铁集团公皑司、马鞍山钢铁叭股份有限公司、爱潍坊亚星集团公扒司、北京华都集跋团等。爱三稗、会计委派制的安优点哎l背罢实行会计委派制癌有利于提供真实扒的八会计信息，维护扳所有者的利益。靶会计信息失真现挨象非常普遍，这拔无疑增加了报表罢使用者决策的难安度。企业造假的伴一个主要原因是拌利益驱动，有的颁企业为了本部门斑的局部利益和短扒期利益不借牺牲傲所有者等其他部邦门或个人的利益爸，使企业的资产昂不能增值甚至不巴能保值，大量的奥国有资产流失。跋会计委派制正是澳解决这一问题的扒良药，这也是实爸行会计委派制的傲初衷。百2跋坝会计委派制有效胺地摆脱了

6、会计人埃员与单位之间的般依附关系，使会唉计人员的工作相暗对独立。懊我国企业现在实暗行的会计管理制把度是任命制，会瓣计作为一种管理昂活动直接依附于邦企业，会计人员佰成为企业的一员肮，哎财经营者存在着巴利益和职业上的稗依附关系，这势八必造成会计监督哀的不力，跋而会计委派制使埃会计人员摆脱了癌与单位的这种依肮附关系，能够相坝对独立地工作，按能够依法大胆地白抵制企业的不合巴法行为，使会计哀工作进入一个良吧性的循环。跋3氨疤可以有效地遏制班下属单位乱摊费颁用、乱开支的行扮为和下属单位为爱维护本单位利益把而损害集团公司绊利益的行为，从稗而有效地保障集案团公司在资金筹奥集、投资、收回坝与分配等相关经靶济活动

7、中，财务碍部门能够站在整澳个集团的角度半实现集团利益最皑大化。霸4按可以强化财务皑管理，有利于企罢业提高经济效益肮，有利于企业、案单位领导负责制案，是财权、人权笆、事权协调统一啊。同时，对于国白有资产的保值、扳增值，防止国有吧资产流失，完善叭现代企业制度和哀健全企业内在约鞍束机制也发挥作搬用。芭 百四扒、会计委派制斑存在佰的捌问题巴案1理顺财务人胺员的利益关系存把在障碍熬企业工作人按员与企业的物资伴利益关系，一是吧岗位，二是薪金肮。若将会计人员芭收入与所在单位啊利益挂钩，仍然蔼没有将会计人员蔼从企业小团体利跋益中分离出来芭，委派的会计人把员依然受所在单懊位的影响和制约跋；委派的会计人敖员从自身

8、利益出唉发，弱化了会计班监督的职能。若盎不挂钩，则不利癌于调动会计人员奥的积极性，会觉瓣得自己高高在上芭，也就不存在激爱励机制是委派的袄会计人员真诚地碍对企业负责。拔敖2版会计委派制不利摆于充分发挥会计败的哎管理职能案会计的职能有核隘算、监督、预测案、分析、决策，昂而会计委派制使氨委派的会计人员板与企业只强调会敖计的监督，弱化哎了会计的预测、般分析、决策等其案他职能，使会计罢这一领导的参谋半没有了用武之地鞍，不利于会计管班理职能的发挥。案二、财务总监的版职责和权限按 财务总般监作为国家派驻岸企业的代表，参扒与企业的生产经盎营活动，主要在矮财务监督和会计埃核算两方面开展隘工作。(一)职责：板1、

9、协同企业负哀责人按照自家有瓣关切定，组织财扒会人员编制和执坝行财务预算。扒2、协同企业负袄责人组织成本费巴用预测、计划、扒控制、核算和考懊核，督促企业有澳关部门降低消耗翱、节约开支，提爸高经济效益。暗3、会同企业负矮责人建立健全各拜项内控制度，监哎督企业负责人及佰有关部门贯彻执碍行国家财经法规办及方针政策。拔4、参与企业生拜产经营决策、长叭期投资决策、财办务成果分配决策摆，组织和指导企安业开展全面经济邦核算活动。鞍5、按照国家有扒关规定，提出财邦会机构的设置、伴财会人员的配备搬和会计专业职务阿设置、聘任方案柏，会同企业负责敖人组织实施。组笆织财会人员的业哀务培训和业绩考阿核，支持财会人佰员依法

10、行使职权柏。(二)权限：跋1、企业在制定邦各项投资、资本败运营、利润分配奥、亏损弥补方案暗时；财务总监有拔权参与决策。财艾务总监因故未能摆参与时，企业负胺责人应及时在会翱后向其通报，并板征求其对决策的安意见。对财务总班监提出的异议，扒企业应及时重新摆再议；如意见无柏法协调统一时，颁应及时报请上级版委派部门按有关搬规定处理。扳2、有权依法参凹与财务收支审批办工作。重大的财阿务收支须经财务安总监审查同意，埃并与企业主要负敖责人共同会签后癌方可开支。定期懊检查财务收支计半划执行状况，并岸做出实事求是的哀评价。财务总监扳对违反国家财经凹法律、法规、财瓣会制度和有可能斑在经济上造成损埃失、浪费的财务挨收

11、支活动，有权袄制止或纠正；制奥止、纠正无效或柏与企业负责人发白生意见分歧时，癌报请上级委派部癌门仲裁处理。哎3、有权依法监靶督检查企业的日澳常财务会计活动稗及相关业务活动熬的真实性、合法敖性和有效性，依摆法享有相应的处敖理处罚权。氨4、会计人员的疤聘用、考核、晋吧升、调动、奖惩案、财会机构负责阿人或会计主管人澳员的任免白必须事先征得财案务总监同意；未懊经财务总监同意爱，企业不得擅自矮决定；如有不同皑意见，无法协调翱统一时，报请上袄级委派部门处理瓣。白5、企业的预算凹、财务收支计划颁、成本费用计划败、信贷计划、财艾务专题报告、会巴计报表，须经财败务总监审核签署百；涉及财务收支唉的重大业务计划艾、

12、经济合同(协艾议)，事先应征鞍求财务总监认可芭。暗三、委派财务总罢监工作应注意的挨几个问题扮(一)政府委派白部门可根据企业扮的大小及工作量案的轻重，给财务盎总监增派若干名凹助手。扮(二)实行工作笆汇报制。财务总班监要经常主动向昂委派部门汇报工哎作，每月提供企半业经济活动状况巴的专题报告，重笆大问题随时请示摆汇报。凡是国家伴委派了稽察特派半员的，还应向稽肮察特派员汇报工颁作。扳(三)实行回避隘制。不要将选聘盎的财务总监派往笆其原来工作的单案位，不要派往其坝亲友任企业主要隘负责人的单位。佰(四)实行轮换搬制。财务总监的胺工作单位以每3盎年轮换一次为宜俺。埃（五）实行定期暗考核制。爸（六）实行公开鞍

13、选拔制。罢五、 建立会计安委派财会人员的绊管理制度扳1、建档制度：盎建立每个聘用会拔计人员的业务档吧案。啊2、轮岗制度：俺委派会计人员在背一个单位工作满艾三年原则上要实氨行轮岗。碍3、回避制度：八会计人员不派往笆直系亲属任主要柏领导或与其有利氨益关系的单位。班4、报告制度：挨委派会计人员应把按要求定期汇报捌被委派单位的财艾务情况。蔼5、培训制度：埃委派人员必须参吧加由学校组织的霸定期培训，每年板按规定完成财会百人员的继续教育办。扒六、建立委派财捌会人员的考核奖隘惩制度岸考核主要内容为败被委派人员的素坝质及其所履行职埃责的工作实际情搬况，对成绩显著半的应予以精神和凹物质奖励；对造翱成会计工作秩序

14、哀混乱、会计信息班失实的，应责成般限期整改；对玩昂忽职守，丧失原啊则，造成严重后艾果的，按会计癌法等有关规定皑可撤销其执业资暗格并追究其有关熬责任。扳企业集团内部委伴派制，即由集团霸（母公司）项下半属企业或子公司暗委派会计人员，爱对委派的会计人耙员一般由集团进拔行直接管理，包巴括行政关系、个蔼人档案、工资福拔利等。奥内部委派在全国把许多大型企业集半团都有试点，如坝武汉钢铁集团公败司、马鞍山钢铁笆股份有限公司、绊潍坊亚星集团公哀司、北京华都集班团等。办对国有企业的会班计委派主要有以坝下几种模式：财搬务总监委派制、碍会计负责人委派袄制。把傲财务总监委派制伴财务总监由集团坝公司选派，通过斑一定程序进

15、入公瓣司董事会，承担敖监督国有资产营靶运、重大投资决般策以及审查会计岸报表等职责，对版重大财务收支和耙经济活动实行与挨总经理联签制度稗。奥财务总监的工资啊、奖金与所在单啊位分离，以保证阿其实行会计监督袄的独立性，委派敖部门对被委派的氨财务总监定期考般核和轮岗。瓣财务总监委派制案是国有资产终极奥所有权与法人财版产权分离后保障盎国有资产管理和埃营运有序进行的哀内在要求，是我隘国产权制度改革鞍到一定程度的必扳然产物。昂现代企业制度的搬显著特点是所有搬者和经营者分离皑，其实质是出资鞍者终极所有权与岸企业法人财产权拔相分离，从而形癌成了资产所有者败与经营者之间的败委托代理关系。跋由此产生的信息板不对称使

16、得经营拜者权力得不到有柏力约束，产生了绊“肮内部人控制版”耙，引发了一部分白代理人利用占有败上的优势向委托凹人隐瞒事实，在稗企业经营中采取凹各种方式损害所熬有者利益，在企罢业改制及产权流哎动重组过程中使拜国有资产流失，扒自身缺乏长期投哎资和技术改造的癌动力，同时财务佰关系透明度低甚埃至进行隘“爱黑箱操作邦”埃。这就要求处于背企业约束机制重哎要环节的企业会爱计管理从内外结绊合的整体角度开半展会计监督，以般规范自身行为，八提高企业管理水颁平。而当前的会拔计人员在企业经稗营者的领导下，邦在组织上、经济办上依赖于经营者班，违背了顺向监把督的原则，使得傲会计监督只能是斑企业内部对自身鞍经济活动进行自拔上

17、而下或自我监白督约束的一种内案部监督，并不具般备监督经营者的搬职能。财务总监碍委派制正是顺应敖了加强外部会计俺监督的要求，从笆财产所有者的角办度对企业领导行案为和企业行为进把行财务监督，防爱止企业弄虚作假霸、违规操作，以败保护国有资产所罢有者的合法权益拜。疤财务总监委哎派制对于会计人白员管理体制改革袄有着靶重要的意义。它办为国有控股、国哎有独资企业甚至百于民营、中外合哀资及外资企业提癌供了一种可以较哎为有效地克服败“矮内部人控制伴”罢问题的监督模式背。然而，这种模熬式却不能解决由耙于会计的双重受背托责任导致的会按计人员既代表所翱有者又代表经营败者而陷入两难之般地的问题。由于吧企业财务总监是罢从

18、企业外部代表败企业所有者对企拔业经理的经营行拔为进行监督约束笆，而企业财务人敖员是在企业内部般代表企业经营者澳进行会计核算、八内部控制和理财疤，它们的职责不巴能混淆，职能不板能相互替代。这叭事实上使得财务伴总监相对于经营办者及其领导下的敖会计系统而言属背于企业的澳“肮外来人员袄”岸，是经营者的哎“白异己力量隘”八，极易被架空而胺不能掌握企业实鞍际经济活动情况扒：更重要的事，拜会计人员仍处于吧经营者的领导下氨，在组织上、经蔼济上受制于经营瓣者，使得会计人隘员面对所有者和肮经营者的利益发疤生冲突时往往倾肮向于经营者一方哎，从而导致会计碍信息失真现象仍袄然无法得到有效吧的控制。财务总监的职责般对派驻

19、单位的财霸务事项实行预算肮时审核，执行中邦检查，终结后跟霸踪监督；败只对派驻单位的袄财务管理负稽核半监督责任，不参把与派驻单位的日办常财务核算工作败。财务总监的职权哎列席派驻单位有巴关财务工作会议巴；把监督派驻单位贯吧彻执行国家、省搬、市有关财税法岸律制度；监督检摆查派驻单位日常袄财务运作、资金稗收支情况，查阅奥会计账簿、会计霸凭证以及其他会氨计资料，对违反叭财经法规的行为八有权纠正或提出昂处理意见，重大敖问题向集团公司败报告；笆参与派驻单位财绊务管理制度的制白订或修正，并检暗查制度的执行情摆况；参与制订下氨属单位的财务管稗理方案；监督派扳驻单位所办经济岸实体的资金运营艾及收益分配；鞍参与派驻

20、单位的案拟订年度预算、柏决算，并提出审俺核意见；八监督派驻单位年案度财务收支计划敖的实施；岸在派驻单位追加跋预算和申请每笔肮专项资金的报告霸时提出审核意见笆；俺审核派驻单位的扮财务报表、财务颁分析、国有资产鞍占有产权登记、颁清产核资报告；懊检查派驻单位半“巴收支两条线瓣”拌管理的执行情况氨；瓣审核监督重大投矮资项目的财务收斑支实施的全过程背；盎参与派驻单位资凹产转移、变卖、斑报废的管理； 叭有权制止或纠正暗派驻单位对外支啊付乱摊派、乱赞敖助、乱投资(集爸资)、随意划拨扒资金的行为；败有权召集派驻单隘位的财务人员或皑领导对有关财务傲工作方面汇报、安听取意见及研究敖财务有关问题。坝财务总监在派驻傲

21、单位有下列行为板之一的，要单独埃或与当事人共同鞍承担相应的行政碍或法律责任：哎派驻单位的财务扒报表、报告的不肮完整性和不真实伴性;暗因玩忽职守，没案有及时向集团公绊司反映单位的情挨况，造成了经济稗损失的；熬派驻单位有违反俺财经纪律行为知袄情而不纠正、不案上报的；昂纵容或串通派驻爱单位而搞弄虚作败假的；般因监管不力，造伴成派驻单位违反伴资金专款专用原扳则的；八违反组织纪律，凹违反保密规定的瓣。财务总监的管理绊财务总监的工资俺、奖金与所在单斑位分离，以保证搬其实行会计监督佰的独立性；集团班公司对被委派的斑财务总监定期考啊核和轮岗。派驻单位的责任扮建立健全内部监奥督管理制度，保般护资产的安全、挨完整

22、，保证会计板资料的真实、合案法、完整，保证百会计报表充分披瓣露有关信息。派驻单位的义务扳及时向财务总监哎提供全部会计资按料和其他有关资绊料；为财务总监挨提供必要的工作肮条件及合作。拔派驻单位的负责柏人，主动与财务巴总监密切配合，半促使本单位的财癌务部门支持财务熬总监履行职责，般与财务总监共同跋履行预算时审核奥、执行中检查和摆终结后追踪监督爱的行为。昂派驻单位的财务阿预决算及追加计吧划、财务报告、碍专项支出等重大案经济活动要有财邦务总监的审核意暗见，有关财务会捌议要邀请财务总拜监参加。扒派驻单位的财务癌人员，依法进行办经济核算，如实班反映单位财务信靶息，与财务总监阿紧密合作，发现傲单位在财务方面

23、捌有违反法律法规矮或财经制度的，扮应及时向财务总哀监报告，单位或笆个人不得阻挠或捌干涉。半凡违反以上规定安的，由有关部门肮根据情节轻重、哀危害后果给予行耙政处分或追究法隘律责任。板会计负责人委派板制芭会计负责人委派扮制的委派对象主阿要是财务负责人伴或会计主管人员碍；管理体制是按熬照岸“案统一管理，统一跋委派，分职任免艾”邦的办法，。八由集团公司财务霸部提出人选，报霸请集团公司总经敖理办公会批准后摆，统一委派各公安司财务负责人；邦委派的财务负责扮人与派驻公司相坝分离，对委派人案员的工资、奖励胺、福利等由集团芭统一发放；组织败关系、人事档案拜、职务晋升、工凹作调动、专业职哀称、后续教育、绊业绩考评

24、等由集熬团实行统一管理澳。跋委派的财务负责癌人，对集团公司按及高层管理当局皑负责，贯彻和实颁施集团内部规章跋制度与各项财务扒政策，对有损集熬团利益的行为，叭有权予以制止，芭并向单位负责人碍报告，全面承担巴派驻公司的财务瓣工作。拜委派的财务负责扮人对其任职期间叭的财务工作承担拌直接责任。人事待遇关系绊人事、档案、供埃给关系管理的基阿本原则是笆“唉谁委派、谁管理背”扳。般财务总监、翱财务坝负责人稗由拌集团公司总经理拔聘任、续聘或解拜聘，决定其应享稗有的工资薪金、懊福利待遇、奖金邦、荣誉等；扳 报告制度百为确保委派人员岸职责到位，充分靶发挥应有职能，半派出的财务碍人员岸均应向其委派机板构负责，定期或

25、暗不定期地向委派哎机构报告其职责扮履行情况。按财务总监报告分颁为定期报告和重败大事项即时报告邦两种。白定期报告应全面暗地报告任职单位背遵守财务会计及碍相关财经法律、氨法规情况、财务芭人员霸职责的履行情况捌、派出单位财务笆状况及其发展趋拔势等；笆重大事项即时报版告则是指财务斑人员隘应及时地向委派案机构报告任职单爱位所发生的对其扳财务状况、经营岸成果及长期发展柏等方面有重大影绊响的经济业务事叭项，如重要资产扳的处置、合并、把收购、经营方向半的重大调整等，巴以便将财务哀人员百派驻单位在生产阿经营方面的重大板变化处于严密、拜及时监控之下霸，背及时预警、防患颁于未然。任期与轮换拌委派搬财务总监搬、委派财

26、务负责疤人版的任期一般为三靶年捌，暗任期届满后根据跋考核情况轮换。扮财务人员实行岗啊位轮换制，在同按一岗位上，会计佰核算员每四年轮隘换一次；主管财叭务人员以上职务胺的每三年轮换一啊次；出纳员、材巴料管理员每辆年班轮换一次。任免与奖惩半会计机构负责人吧、会计主管人员阿的任免，应当符佰合中华人民共坝和国会计法和伴有关法律的规定鞍。翱主要财务负责人鞍的任免程序：拌集团公司财务部唉经理、副经理由白集团公司总经理邦任免；般二级、三级主要奥财务负责人的任翱免，由本单位负叭责人提名，集团哎财务部考核并提芭出建议任免意见邦；阿非法人单位，由百集团财务部提出蔼名单报总经理同佰意后，集团人事八部任免。办一、会计委

27、派制瓣的模式办会计委派制是财靶产所有者向所属爸企事业单位统一扮委派会计人员，隘并对他们的任免挨、调遣、考核、懊奖惩、工资和福霸利待遇进行统一拜管理的一种会计奥人员管理制度。瓣该制度旨在通过斑加强对会计人员澳的管理，整顿和敖规范会计工作秩碍序，加强会计监扳督，防止会计信凹息失真，维护财爸经纪律，可以称懊之为一次大刀阔搬斧的会计人员管阿理体制改革。对罢国有企业的会计佰委派主要有以下氨几种模式：财务扳总监委派制、会懊计负责人委派制敖、瓣“皑会计楼澳”吧形式。疤皑(一)财务总监百委派制半财务总监一般由邦产权部门选派，癌通过一定程序进板入公司董事会，案承担监督国有资啊产营运、重大投版资决策以及审查坝会计

28、报表等职责八，对重大财务收佰支和经济活动实奥行与总经理联签笆制度。吧财务总监的工资俺、奖金与所在单拌位分离，以保证坝其实行会计监督鞍的独立性，委派背部门对被委派的矮财务总监定期考般核和轮岗。财务瓣总监委派制是国般有资产终极所有扒权与法人财产权半分离后保障国有笆资产管理和营运敖有序进行的内在靶要求，是我国产肮权制度改革到一哀定程度的必然产敖物。现代企业制斑度的显著特点是柏所有者和经营者白分离，其实质是岸出资者终极所有背权与企业法人财霸产权相分离，从安而形成了资产所靶有者与经营者之懊间的委托代理关半系。由此产生的背信息不对称使得把经营者权力得不俺到有力约束，产吧生了稗“拔内部人控制隘”皑，引发了一

29、部分哎代理人利用占有唉上的优势向委托芭人隐瞒事实，在颁企业经营中采取奥各种方式损害所澳有者利益，在企拜业改制及产权流皑动重组过程中使伴国有资产流失，靶自身缺乏长期投扳资和技术改造的懊动力，同时财务奥关系透明度低甚叭至进行艾“隘黑箱操作按”吧。这就要求处于傲企业约束机制重白要环节的企业会盎计管理从内外结办合的整体角度开百展会计监督，以罢规范自身行为，颁提高企业管理水巴平。而当前的会案计人员在企业经白营者的领导下，瓣在组织上、经济傲上依赖于经营者疤，违背了顺向监敖督的原则，使得班会计监督只能是阿企业内部对自身班经济活动进行自安上而下或自我监八督约束的一种内埃部监督，并不具安备监督经营者的皑职能。财务总监绊委派制正是顺应昂了加强外部会计靶监督的要求，从半财产所有者的角暗度对企业领导行胺为和企业行为进叭行财务监督，防案止企业弄虚作假肮、违规操作，以爱保护国有资产所伴有者的合法权益昂。斑财务总监委搬派制对于会计人巴员管理体制改革爸有着重要的意义凹。它为国有控股般、国有独资企业疤甚至于民营、中百外合资及外资企拌业提供了一种可稗以较为有效地克白服佰“艾内部人控制霸”皑问题的监督模式瓣。然而，这种模傲式