整顿监管合同格式条款的工作方案

1、整顿监管合同格式条款的工作方案一、指导思想和工作目标 以保护消费者合法权益、促进消费需求为目的把落实党的群众 路线、服务民生与充分发挥工商机关合同监管职能作用结合起来按照 国家工商总局的要求切实加大力度继续做好银行业、 电信业不公平合 同格式条款规范治理工作加强对公用事业、 垄断行业以及消费者投诉 较多的其他行业不公平合同格式条款的规范监管依法查处一批利用 合同格式条款侵害消费者合法权益的案件促进合同监管履职到位二、整顿监管的重点 本次整顿监管工作的重点是：网络商品交易及服务、供电、物 业管理、餐饮、旅游等行业中经营者违反法律法规有关规定在合同格 式条款中免除自己的责任、 加重消费者的责任、

2、排除消费者权利的违 法行为本着兼顾其他的原则各单位另可根据管辖区域消费者反映问 题较集中的行业中的合同格式条款开展整顿行动三、时间安排和工作步骤（一）有的放矢完善工作（ 13 月上旬）按照国家工商总局工作 部署今年 3月前要继续做好银行业、 电信业不公平合同格式条款规范 治理工作各股、 所应按照 市工商局办公室关于加强电信业和银行业 合同格式条款监管工作的通知 要求紧紧围绕开展银行业、 电信业合 同格式条款工作重点内容进行集中规范和监管对发现的经营者利用 合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为发出限期整改通知书 督促其自行清理和纠正对拒不改正的依法查处同时结合“315”消费者权益保护日活动各

3、股、所要加大对反不正当竞争法、合同法、消费者权益保护法、合同违法 行为监督处理办法 等法律法规的宣传力度提高消费者对 “霸王条款” 的识别能力形成对违法使用合同格式条款的经营者的强大舆论压力（二）确定重点细化方案（ 4 月 5 月上旬）对五个重点整顿监 管行业各股、所要积极开展调研认真研究该行业涉及的法律法规摸清 行业的现状收集该行业正在使用的格式条款分析研究群众举报的线 索找出格式条款存在的问题在调研论证的基础上制定工作方案有目 的、有重点的推进工作并联合行业协会或业务主管部门有针对性地督 促指导行业所属企业进行自查自纠为确保各股、所能够紧扣时间节点有重点有步骤地完成今年的 合同监管任务我局

4、将选择部份重点行业统一进行整治各股所要严格 按照县工商局XX年度重点行业格式合同专项整治行动任务分解表 （附件 4）的要求统一开展专项整治行动并及时报送相关材料（三）重点抽查依法查处（ 510 月）不公平合同格式条款问题 涉及的法律法规较多专业性较强各股、 所针对前期调研摸底中发现的 问题加强行政指导指导行业、 企业针对问题全面分析自觉纠正不合法 的格式条款针对不公平合同格式条款中易发、 多发、侵害消费者权益 严重、消费者投诉较多的企业集中采取行动企业拒绝自查自纠或者自 查自纠后仍然存在问题的要依法进行查处通过查办一批有影响案件 在社会上起到警示和教育的作用各股、 所在查办合同违法案件时要坚

5、持查处与引导相结合、 处罚与教育相结合的原则指导经营者、 消费者 不断提高合同法律意识此外对于已整治过的行业可会同行业主管部门、行业协会、行 业代表共同制定、 完善合同示范文本努力做到合同文本内容详细、 条 款完备、权利义务平衡更好地规范企业经营行为有效保护消费者合法 权益（四）认真总结示范推广（ 11 月）各股、所要对全年本项工作 开展情况进行总结积极参与全区查办合同违法案件经验交流和XX年度“十大典型合同违法案件”评选活动四、工作要求（一）提高认识加强组织领导 各行各业中尤其是银行业、电信业、网络商品交易及服务、供 水、供电、供气以及其他共用事业、垄断行业中存在的不公平合同格 式条款问题既

6、是消费者关注的热点也是合同监管工作中的重点和难 点整顿监管合同格式条款是营造良好消费环境的重要措施也是工商 部门合同监管的一项重要职责更是工商部门落实党的群众路线、 服务 大众、服务民生的体现各股、 所要切实增强责任感和使命感高度重视 切实加强领导充分认识到开展整顿监管格式合同条款工作是维护合 同公平、化解消费矛盾、构建和谐社会的需要是依法行政、维护社会 公共利益的需要是工商机关服务民生、维护公平的有效途径二）分工协作搞好协调配合 对合同格式条款整顿监管工作涉及工商系统内部多个业务条线各股、所要协调各方加强配合做到分工不分家增强系统上下的良性互 动形成执法合力外部要加强与行业主管部门、行业协会

7、、法律专家、 新闻媒体的协作加强与相关行业主管部门的深入沟通充分了解该行 业的发展现状、行业特征以及特有的合同规则等以保证对相关格式条 款进行正确的监督处理（三）加强执法注重长效监管各股、所要始终坚持行政执法与行政指导有机结合以执法为主、 指导为辅两者兼顾、相辅相成对群众反响强烈的不公平格式合同条款 要加大执法力度将规范格式条款与打击合同欺诈、 加强合同争议行政 调解等工作结合起来全面推进合同监管履职到位同时在参加市局统 一组织开展的重点行业整治的基础上我局要结合辖区的业态分布情 况对本辖区内较为集中的行业、老百姓反映较多的行业进行整治各股、 所要把整顿规范工作与“守合同重信用”企业公示活动相

8、结合以企业 合同履约状况公示为抓手将企业消费类格式条款的公平状况作为参 与“守合同重信用”公示活动的重要条件积极推进企业合同诚信体系 建设要把整顿监管工作与加强网络监管交易平台监督管理工作相结 合加强对网络交易平台提供者的监督管理以网络交易平台提供者与 申请进入平台的网店经营者之间的协议和网络交易平台交易规则为 重点依法规范、查处利用合同格式条款免除网络交易平台提供者自身责任、加重消费者和网店经营者责任、 排除消费者和网店经营者权利 等违法行为（四）加强培训提高业务水平 为进一步提高执法人员的法制意识、业务技能和执法水平增强 执法人员对不平等格式合同条款的判别、 认定和查处能力各股、 所可 根据本辖区的实际情况采取各种方式择机开展