重庆大学行政法和行政诉讼法第3次1答案

1、作业试卷总分:100 得分:100一、名词解释题(共 (共 10 道试题,共 30 分)听证制度答案:是指行政机关在作出影响相对人权利、义务的决定之前，应当听取当事人的陈述、申辩和质证，然后根据经双方质证、核实的材料作出行政决定的一种程序制度。行政指导答案:行政指导作为一种新型的行政作用方式，指国家行政机关在其管辖的事务范围内，对于特定的公民、企业、社会团体等，通过制定诱导性法规、计划、纲要等规范性文件以及采用具体的示范、建议、劝告、鼓励、提倡等非强制性的方式并辅以利益诱导促使行政相对人自愿作出或不作出某种行为，以实现一定的行政目的的行为。行政法答案:行政法是关于行政权力的授予、组织、分工、行

2、使、监督及救济的法律规范的总称。包括行政主体内部的行政组织关系、行政主体与行政相对人的行政管理关系及行政法制监督关系。抽象行政行为答案:指行政区域主体针对不特定行政管理对象实施的行政的为。行政命令答案:是指政府的一切决定或措施，专门用法的“行政命令”，是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为的意思表示。行政诉讼的被告答案: 行政诉讼的被告是指被原告起诉指控侵犯其行政法上的合法权益和与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政主体。 行政综合执法答案:行政综合执法是指在行政执法过程中，当行政事项所归属的主体不明或需要调整的管理关系具有职能交叉的状况时，由相关机关转让一定职权，并形成一个新的

3、有机的执法主体，对事态进行处理或对社会关系进行调整的执法活动。行政强制法定原则答案: 行政强制的原则：1、行政强制合法性原则(行政强制法定原则)行政强制的“设定和实施”应当依照法定的“权限、范围、条件和程序”。2、行政强制适当原则(合理性原则)行政强制的设定和实施应当适当、合理，应当符合比例原则。(1)“设定”行政强制应当适当法律、法规的立法机关设定行政强制时，应当保持谨慎的态度，在维护公共秩序和保护公民权利之间掌握平衡。(2)“实施”行政强制应当适当3、教育与强制相结合原则(1)经教育能达到行政管理目的的，不再实施强制。(2)先行催告在制作行政强制决定前要催告，实施行政强制时要说理：在催告或

4、者实施前，只要当事人愿意自动履行的，应当立即停止强制执行：行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。(3)在催告过程中一旦发现当事人有故意逃避履行行为的，应当立即执行(教育不能成为恶意逃避惩罚和制裁的漏洞)。4、禁止利用行政强制权谋取利益原则(1)不得使用被查封、扣押的财产(2)不得收取保管费;(3)收支两条线;(4)合理确定代履行费用。5、保障当事人程序权利和法律救济权利原则(1)陈述权、申辩权作出对当事人不利的决定前，应当听取当事人的意见。(2)申请行政复议、提起行政诉讼和申请行政赔偿的权利当事人对基础行政决定没有异议，只认为行政强制执行违法的，应当单独就行政强制执行提出行政

5、复议或诉讼当事人对基础行政决定不服的，可以对基础行政决定和行政强制行为提出行政复议或诉讼针对“在法定期限内既不申请复议又不提起诉讼才可强制执行”的情况，由于基础行政决定的救济期限已过，当事人只能就行政强制执行行为寻求救济针对“当事人对基础行政决定不服，提起诉讼后，法院维持了行政决定或者驳回了当事人诉讼请求”的情况，如果进入强制执行阶段，当事人又对强制执行决定提起行政诉讼的，法院应当集中审查强制执行行为本身的合法性。(3)申请司法赔偿的权利行政机关申请人民法院强制执行后，如果法院裁定并执行，且没有变更基础行政决定，因基础行政决定违法导致法院的司法强制执行行为违法，且损害当事人合法权益的，应当由“

6、申请执行的行政机关”承担主要赔偿责任。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，也有权依法要求其给予赔偿。 行政法律关系答案:行政法律关系，是指行政法所规范和调整的，以行政法上权利和义务为内容的行政关系。行政行为终止答案: 是指行政行为的效力因某些法定因素而不再向后发生法律效力。引起行政行为终止的因素主要有：行政行为的对象消失或变化；行政行为期限届满；行政行为目的已经实现等。 二、简答题(共 (共 6 道试题,共 30 分)简述行政裁决的种类。答案:权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决、损害赔偿纠纷裁决、补偿纠纷的裁决、国有资产产权裁决、专利强制许可使用费裁决

7、、劳动工资、经济补偿裁决、民间纠纷的裁决等。简述行政诉讼审判监督程序的特点。答案:(1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。(2)有明确的被告。(3)有具体的诉讼请求和事实根据。(4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 简述合理行政原则的涵义。答案:合理行政原则就是指行政机关及其行政人员在行使行政权力时，不仅要按照法律、法规或规章等行政法规范性文件规定的条件、标准、种类、幅度和措施进行行政管理，而且要求其行政活动应当按照公平、正义的要求进行，使其行政符合法律的精神。简述行政复议的撤销、变更或者确认违法的决定的情形。答案:撤销、变更或者确认违法的决定。这是指行政复

8、议机关认为被申请复议的具体行政行为存在下列情形之一的，可以分别情形，作出撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的复议决定：（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权或者滥用职权的；（5）具体行政行为明显不当的。简述我国具体的行政立法权限划分。答案:（1）、法律全国人民代表大会及其常委会制定法律事项 （2）、行政法规国务院可以根据全国人民代表大会及其常委会授权决定先制定行政法规 （3）、部门规章国务院各部门制定本部门规章 （3）、地方性法规享有地方性法规制定权的地方国家权力机关依照法定权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定

9、的在本行政区域内实施的规范性文件。派出机构与派出机关的区别。答案: 1.主体资格不同派出机关和派出机构最大的区别在于，派出机关是独立的行政主体，能够独立承担责任，而派出机构则不是独立的行政主体，不能以自己的名义行使权力，除非它有法律法规的明确授权。2.设立机构不同派出机关是由有权地方人民政府在一定行政区域内设立，代表设立机关管理该行政区域内各项行政事务的行政机构。派出机构是由有权地方人民政府的职能部门在一定行政区域内设立，代表该设立机构管理该行政区域内某一方面行政事务的行政机构。3.职能范围不同派出机关有三类：第一，省、自治区人民政府设立的派出机关（行政公署） 第二，是县、自治县的人民政府设立

10、的区公 第三，是市辖区、不设区的市的人民政府设立的街道办事处派出机构，主要是根据部门行政法的规定设立并赋予行政职权。部门行政法根据有关行政领域的具体情况对派出机构的设置和职权作出规定。派出机构在日常生活中则很多，例如派出所、工商所。 三、案例分析题(共 (共 1 道试题,共 10 分)2002年11月4日北京市石景山区公安分局在王文隆更改姓名审批表上签署决定意见：根据公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见第九条规定的原则，不同意该同志更改姓名。本意见审批表引起了王文隆诉石景山公安分局不同意更改姓名这一具体行政行为的行政诉讼。原告诉称向被告申请办理变更姓名登记，要求将其名字改为“奥古辜耶”，并

11、按照规定提交了有关证明材料，但被告作出不同意变更的行政决定。在审理该案件过程中，被告石景山区公安分考虑到其作出的具体行政行为缺乏法律依据，变更了具体行政行为，原告申请撤回起诉。问题：分析本题所涉及的知识要点。答案:本案的知识要点：行政的根据是法律法规的授权；行政机关的行为必须以行政法的授权为界限。四、论述题(共 (共 3 道试题,共 30 分)行政法的基本原则的含义答案:首先，行政法基本原则是一种“基础性规范”是产生其他具体规则和原则的规范。行政法的具体规则和原则以行政法基本原则为指导，反映和体现行政法的基本原则，不能违反行政法基本原则或与之相抵触。 其次，行政法基本原则是一种高度抽象的，体现

12、行政法的基本价值观念的规范。行政法基本原则的精神贯穿于行政法的具体规范中，该精神渗透着相应的基本价值观念。 第三、行政法基本原则上一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观调整，规制。行政法执法者在适用行政法具体规范调整特定行政关系时，必须受行政基本原则的指导，必须将基本原则的精神与具体行政远东所确立的具体行为结合起来。行政法通过这种法意与法则的适用结合使法的整体功能和目标得以实现。 第四，行政法的基本原则不公指导、调整整个行政法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。国家权力机关制定行政法律，国家行政机关制定行政法规和规章，都受行政法基本原则的指导，行政法律、行政法规和规章都要体现和贯彻行

13、政法的基本原则。行政法基本原则对立法的指导和调整是其在执法中得以实现的保证。 第五，行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定场合也直接规范行政行为的实施和行政争议和处理。这也是行政法基本原则的功能。行政法基本原则一般不直接调整和规范行政行为的实施和行政争议的处理。但是，在某些缺少行政法具体规则的调整的情况下，或者法律检才干眩体或行政争议处理机关留下较广泛的自由裁量余地时，行政行为的实施或行政争议的处理就要直接受行政法基本原则的拘束，即直接根据行政法基本原则作出相应行为和裁决相应争。简述一事不再罚原则。答案:答：行政处罚以惩戒违法行为人，使其以后不再犯为目的，而不是以某种义务的履行为目的，所以一次处罚即可达到目的。一事不再罚有三层意思： 1、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚 2、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚 3、违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或