水利工程概预算课件第十三章

1、第十三章 水利工程建设实施阶段造价管理 水利工程建设实施阶段造价管理对计划经济体制下基本建设投资的控制和管理回顾 现阶段水利工程投资控制的基本情况 对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 制订建设实施阶段造价管理办法，建立投资控制管理激 励机制按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算， 作为项目法人控制和管理投资的依据 控制“量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订 限额设计合同制订价差计算办法，合理计（结）算价差 一、对计划经济体制下基本建设投资的控制和管理回顾 一、对计划经济体制下基本建设投资的控制和管理回顾 (一)基本特征 (二)投资控制和管理的方法 (三)造成的后

2、果 (一)基本特征 1.国家全额拨款建设。 2.国营施工企业直接对国家负责，承担投资管理工程的全部建设任务。 3.投资编制统一执行部颁定额、项目划分、标准、编制方法。 4.国家统一分配工程主要建筑材料。 一、对计划经济体制下基本建设投资的控制和管理回顾 (一)基本特征 (二)投资控制和管理的方法 (三)造成的后果 (二)投资控制和管理的方法 1.以设计概算作为控制投资的最高限额,但由于建设项目几乎100超概算。因此通过编制修正概算、修改概算、追加概算、尾工概算等手段，解决投资不足。 2.采用行政手段，由领导拍板解决资金问题。 3.在不同时期，国家也出台过一些投资控制管理规定，希望解决超概算这个

3、老大难问题。实际上在计划经济体制下，投资总是失控，最后只能实报实销。 (三)造成的后果 1.各地方、部门在建设项目上马前，争立项、争上马，项目开工后，争投资、争材料。 2.设计单位在行政的干预下，人为压低项目投资，以达到建设项目立项和开工建设的目的，编“上马”概算。 3.建设资金紧张，建筑材料供不应求，供需矛盾突出，工期一拖再拖，投资一加再加，工程投资无底洞。 4.最终后果是“建设项目工期长、投资大、效益低”，造成“社会主义投资饥饿症”。 一、对计划经济体制下基本建设投资的控制和管理回顾 (一)基本特征 (二)投资控制和管理的方法 (三)造成的后果二、现阶段水利工程投资控制的基本情况 二、现阶

4、段水利工程投资控制的基本情况 改革开放20多年来，国家对基本建设项目的管理和投资控制，进行了卓有成效的改革。但目前还处在“ 百花齐放”的时代。 其主要形式有：二、现阶段水利工程投资控制的基本情况 （一）沿袭旧体制型 （二）混合型 （三）现代型（一）沿袭旧体制型 特征：“ 钓鱼概算”，突破重编，吃大锅饭。（二）混合型 特征：投资多元，实行招标投标制度，但按计划经济体制时期形成的思维模式管理投资的痕迹仍相当突出。 二、现阶段水利工程投资控制的基本情况 （一）沿袭旧体制型 （二）混合型 （三）现代型（三）现代型 特征： 1.保证投入水利工程建设的国有资金能充分发挥经济效益和社会效益。 2.建立一套完

5、整的适合水利工程特点的投资管理标准、制度和方法。 3.适应市场经济体制，实行以项目法人负责制为中心的招标投标制、工程监理制和合同管理制等现代企业管理制度，对工程建设投资实行“合理预测、静态控制、动态管理、各负其责”的方针 。二、现阶段水利工程投资控制的基本情况 （一）沿袭旧体制型 （二）混合型 （三）现代型 世界瞩目的三峡水利枢纽工程率先对工程投资实行“合理预测、静态控制、动态管理、各尽其责”的控制和管理模式，取得了显著的成果。实践证明了对工程投资实行静态控制动态管理的显著作用和现实意义。水利部在总结历史经验和教训，借鉴三峡管理模式，紧密结合水利工程特点的基础上，制定颁发了建国以来最系统、最完

6、整的一套投资管理控制的规定、办法、标准、制度，特别是颁布了建设实施阶段投资控制和管理的四个办法，填补了建设实施阶段投资控制和管理的空白，将对今后水利基本建设投资的控制和管理，产生深远意义和作用，达到有效控制投资的目的。 二、现阶段水利工程投资控制的基本情况 （一）沿袭旧体制型 （二）混合型 （三）现代型 总之，上述三种类型同时并存的局面将不会太长了，沿袭旧体制型，基本上将淘汰退出历史舞台，混合型将逐步向现代型转变，现代型将是现阶段和今后相当一段时期内投资管理和控制的主要模式。三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预

7、测 （二）静态控制 （三）动态管理（一）合理预测 合理预测是指编制单位编制的项目设计概算投资能保证该工程的资金需求。主要体现在保证设计深度，设计工程量较准确，编制投资文件所依据的定额、标准、费率以及人、材、机、设备价格比较合理，保证投资留有余地。同时，工程项目通过招投标竞争，降低了造价，达到能有效控制投资的目的。因此，合理预测是对建设项目投资实行“静态控制、动态管理”的基本前提。 三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预测 （二）静态控制 （三）动态管理（二）静态控制 静态控制指工程建设全过程中完成的投资额不得突破以某一价格水平年编制的设计概算静态总投资（不包括价差和

8、利息）。是投资得到有效管理和控制的基础。三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预测 （二）静态控制 （三）动态管理 1保证静态投资不突破，达到有效控制静态投资的四个关键问题 (1)工程量不增加或增加的量控制在允许的范围之内； (2)承包商的中标价格与概算相应价格有一个较大幅度差； (3)不得任意提高建设标准，不突破相应预算投资； (4)要有足够的风险预留。 2解决以上四个关键问题的具体措施 (1)制订建设实施阶段造价管理办法 建立投资控制管理激励机制，制订工程项目实施阶段造价管理办法，采取“限额建设、限额开支、切块包干、分级管理，各负其责”的措施，建立绩效评价和激励机

9、制，是项目法人有效管理控制造价之纲，纲举才能目张。 三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预测 （二）静态控制 （三）动态管理 2解决以上四个关键问题的具体措施 (2)编制项目管理预算 在设计概算基础上，按照“实事求是、合理调整、留出空间”三原则进行编制项目管理预算取代设计概算，作为项目法人分别控制各招标工程项目、各独立费用项目投资限额的主要依据，达到有效控制总投资的目的。 三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预测 （二）静态控制 （三）动态管理 2解决以上四个关键问题的具体措施 (3)与设计单位签订设计限额合同 采用节奖超罚原则，鼓励设计

10、单位优化设计，控制和减少工程量，达到节约工程投资，降低工程造价的目的。 (4)通过工程保险和与承包商、供货商、服务商签订的合同中明确服务方应承担的风险责任，以及在项目管理预算中留足风险费用等措施，回避、转移、消化工程建设过程中发生的风险。 三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预测 （二）静态控制 （三）动态管理三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预测 （二）静态控制 （三）动态管理（三）动态管理 这里指的动态管理，是狭义上的动态管理，即对构成工程总投资中的价差和利息的管理。利息现阶段一般采用实报实销。所以，价差是动态投资管理的核心。管理好

11、了价差，就管理好了动态投资。 国家计委现阶段批准的投资文件中为零价差。但水利工程（特别是大型工程）建设规模大、工期长、投资多，在今后的建设过程中发生物价变动是绝对的。适度的价格上涨是保证国民经济提高的必要条件，是客观存在的现实。因此，应承认价差，合理计（结）算价差，把价差作为工程总投资的组成部分，规范价差的计算和管理。 三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预测 （二）静态控制 （三）动态管理 价差管理的主要内容： 1.制定“ 价差计算办法”，作为分年度价差计算的依据。 2.聘请中介机构，按照“ 公平、公正”的原则分年度编制价差计算报告和分年度基期、环比价格指数，作为

12、投资人支付工程价差款的依据。 3.建立预算价和合同价两种价格体系，投资人与项目法人之间以项目管理预算为依据结算价差。项目法人与承包商之间以合同价结算价差 。三、对投资进行合理预测、静态控制、动态管理的粗浅认识 （一）合理预测 （二）静态控制 （三）动态管理 综上所述，结合实际、依法编制、合理预测，是对投资实行静态控制、动态管理的基本前提；制订建设实施阶段照价管理办法，建立投资控制管理激励机制，编制项目管理预算、进行工程限额设计管理是控制静态投资的主要措施；制订价差计算办法，分年度合理计（结）算价差，是有效管理动态投资的重要环节。 四、制订建设实施阶段造价管理办法，建立投资控制管理激励机制 四、

13、制订建设实施阶段造价管理办法，建立投资控制管理激励机制 （一）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法组成 （二）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法主要内容 （一）部颁水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法由一个正文和三个附件组成 正文：水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法 附件1：水利工程项目管理预算编制办法 附件2：水利工程价差计算办法 附件3：水利工程限额设计管理办法四、制订建设实施阶段造价管理办法，建立投资控制管理激励机制 （一）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法组成 （二）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法主要内容 （二）水利工程建设实施阶段造价管理 暂行办法（正文）主要内容 （1）

14、明确造价管理实行“静态控制、动态管理、 分级管理、各负其责”的16字方针。四、制订建设实施阶段造价管理办法，建立投资控制管理激励机制 （一）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法组成 （二）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法主要内容 （2）明确投资人的职责。主要有： 对国家批准的设计概算总投资负责； 承担建设期价差和应计入固定资产投资的利息等动态投资风险； 审查和批准项目法人上报的项目管理预算、年度投资计划、年度投资完成统计表、价差计算办法及价差计算报告等； 及时拨付（或由国库直接支付）项目法人预付款、合同款、价差和利息等工程款。四、制订建设实施阶段造价管理办法，建立投资控制管理激励机制 （一

15、）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法组成 （二）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法主要内容 （3）明确项目法人的职责。主要有： 对国家批准的初步设计概算静态总投资负责； 编制项目管理预算，作为控制和管理投资的依据； 编制价差计算报告，作为投资人结算工程价差的依据； 与设计单位签订限额设计合同，控制工程量的增加。四、制订建设实施阶段造价管理办法，建立投资控制管理激励机制 （一）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法组成 （二）水利工程建设实施阶段造价管理暂行办法主要内容 （4）明确项目法人的奖惩措施。 （5）明确项目管理预算、价差计算办法、价差计算报告等投资控制和管理文件的审批程序。五、按照“

16、总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算（一）编制原则 1.有利于投资人和项目法人对静态投资进行有效控制和管理； 2.符合国家现行政策，满足现代企业管理制度的要求； 3.体现工程特点，合理确定各单项单位工程投资； 4.控制在国家批准的静态总投资额度之内； 5.按工程招标设计和建设体制设置项目，原则上采用招标设计工程量计算投资； 6.允许对设计概算项目之间的投资进行合理调整； 7.

17、通过编制项目管理预算，在遵守国家法律、法规的前提下，为项目法人解决一些具体而特殊的问题。 五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算（二）编制依据 1部颁水利工程建设实施阶段造价管理办法； 2部颁水利工程项目管理预算编制办法； 3国家批准的初步设计概算； 4工程招标设计文件、图纸； 5与承包商签订的合同文件； 6投资人的有关决议、决定； 7投资人资本金协议； 8工程融资协议； 9其他有关文件、协议、合同。 五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预

18、算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算（三）主要作用 1.控制工程静态总投资的依据； 2.编制分年度投资计划和资金流量的依据； 3.计算分年度工程价差的依据； 4.编报投资完成统计表的依据； 5.指导工程标底编制的依据； 6.控制中标工程项目投资的依据； 7.验核工程经济合理性和考核造价盈亏的依据； 8.对项目法人进行奖惩的依据。五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）

19、权数计算（四）项目划分 原则上划分为3至4个层次，视工程项目的规模、性质区别对待。 1.第一层次原则上划分为以下9个部分： 建安工程采购 设备采购 专项工程采购 技术服务采购 地方政府包干项目 项目法人管理费用 预留风险费用 价差预备费建设期融资利息五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算 2.第二层次划分： 原则上按水利部（水总2002116号）颁发的水利工程设计概(估)算编制规定的工程项目划分，如建筑工程中挡水工程和引水工程列为第二层次。 3.第三层

20、次和第四层次，按招标设计的项目划分列示。五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算（五）编制方法 .工程量 （1）已竣工的工程项目，按结算工程量编制； （2）已完成招标设计的工程项目，按招标设计工程量编制； （3）未完成招标设计的一般工程项目，按初步设计工程量编制； （4）房屋建筑工程，在设计概算核定的总规模和总额度内，遵循永久建筑与临时建筑相结合,工程建设与工程管理相结合的原则，按不同建设地点、结构型式和用途分别编制。五、按照“总量不变，合理调整”原则，

21、编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算 2.工程单价 (1)基础价格，原则上与设计概算所采用的价格水平保持一致。 (2)定额水平，应根据该工程实际情况或施工企业可能达到的效率，在留有余地的基础上，提高人工和机械的效率；在取得试验资料和有准确定量的前提下，适当降低材料消耗量，其调整幅度，应视其招标工程的风险程度，予以区别对待。 (3)其他直接费，可直接采用设计概算采用的费率计算，也可按各招标工程的具体情况，适当降低费率。 五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控

22、制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算 2.工程单价 (4)现场经费、间接费和企业利润，可直接采用设计概算采用的费率计算，也可根据工程具体情况，适当降低费率。 (5)税金，直接采用设计概算的税费率计算。 (6)施工方法，可根据招标工程的施工组织设计方案，修改设计概算中相应单价采用的施工条件和施工方法。 (7)上述工程单价的编制方法，适用于项目管理预算中需编制工程单价的所有项目。五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项

23、目划分 （五）编制方法 （六）权数计算 .设备价格 (1)已招标的设备采用中标价； (2)未招标的设备采用设计概算价。 五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算 .费用项目 费用项目包括技术服务采购、项目法人管理费用和风险预留费用。 (1)技术服务采购项目不得突破设计概算相应额度，可根据项目的招标价和国家有关规定分别编制； (2)项目法人管理费用项目，原则上按设计概算相应值计列； (3)预留风险费用。基本预备费，按设计概算值计列；可调剂预留费用，以设计概

24、算静态投资总额与项目管理预算静态投资总额(不含可调剂预留费用本身)之差额计列。五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算 .地方政府包干项目 按设计概算值计列。 6.价差预备费 按设计概算值计列。 7.建设期融资利息 按设计概算值计列。 五、按照“总量不变，合理调整”原则，编制项目管理预算，作为项目法人控制和管理投资的依据 （一）编制原则 （二）编制依据 （三）主要作用 （四）项目划分 （五）编制方法 （六）权数计算 （六）权数计算 分类工程权数是编制项目

25、管理预算的重要组成部分，经投资人批准后的项目管理预算分类工程权数，是计算价差的依据。价差计算的权数划分为定值权数和变值权数两部分。工程分类方法和分类工程项目权数测算方法见水利工程价差计算办法。 工程分类方法和分类工程项目权数测算方法见水利工程价差计算办法。六、控制“量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同 为防止实际完成的工程量突破初步设计的工程量，确保工程建设的静态投资不突破国家批准的初步设计概算静态投资，应在初步设计完成后，对工程实行限额设计管理。 六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限

26、额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现 （一）签订限额设计合同 经国家批准建设的水利工程项目，在招标设计之前，项目法人应与设计单位尽早签订限额设计合同，该合同作为项目法人与设计单位整体设计合同责任条款部分的必须补充，在限额设计合同中应按限额设计办法的要求，明确合同双方的责任范围，实行以批准的初步设计概算静态投资节约与超支作为衡量指标的节奖、超惩办法。 （二）项目法人的责任范围 项目法人要把限额设计，作为提高设计质量和节约工程投资，防止任意提高和压缩建设标准的重要手段。严格执行限额设计合同

27、，保证奖惩兑现。六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现 （三）设计单位的责任范围 1.设计单位对批准的初步设计概算静态投资承担以下责任： (1) 永久建筑安装工程的工程项目、工程数量的变动；永久设备的数量的变动，所造成的投资增加； (2)施工导流围堰工程量变动造成的投资增加； (3)未经原审批单位同意，设计单位违反规定，擅自提高建设标准，增列已批准的初步设计范围以外的工程项目等原因造成的投资增加；六、控制“ 量”的增加，进行限额设

28、计管理，与设计单位签订限额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现 1.设计单位对批准的初步设计概算静态投资承担以下责任： (4)由于设计单位初步设计工作深度不够，或设计标准选用不当，提出的主要设计方案与工程量虽经初步设计审查单位同意，但在招标和施工图设计阶段工程量仍有较大变动，且未按程序报原审批单位审批，造成的投资增加； (5)在工程完成发包后的实施建设中，由于设计单位变更设计等原因导致施工索赔等增加的投资； (6)未经初步设计审查单位同意，有关部门要求设计单位提高工程建设标准，增加建设项

29、目，并经设计单位出图增加的投资。六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现 2.设计单位对以下情况造成工程投资增加不承担责任： (1)国家政策变动； (2)物价变动和汇率变动； (3)与工程无关的不合理摊派； (4)政策性原因引起的水库淹没处理补偿费、土地征用费变动； (5)投资人修改设计、提高标准造成的投资增加； (6)经原初步设计审查单位或投资人批准，超出已审批的初步设计范围的重大设计变动和工程项目增加； (7)有关单位强行干预设

30、计，而设计单位又提出了不同意的书面意见，并报送项目法人，仍然发生的工程投资增加；六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现 2.设计单位对以下情况造成工程投资增加不承担责任： (8)经原初步设计审查单位或投资人同意，在原设计范围之外补充增加的设计工作量和相应增加的设计科研费用； (9)初步设计审查单位在审查中，改变设计单位推荐的主要设计方案，致使设计方案审定后，在招标和施工详图设计阶段又有较大修改而增加的投资； (10)不通过主体设计

31、单位（签订限额设计合同的单位），而由投资人或项目法人直接外委的设计工程项目，如对外交通、供电线路、通信线路工程等增加的投资; (11)各项独立费用的增加； (12)其他特殊情况，如施工过程中发生不可抗拒的自然灾害所增加的投资。六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现（四）限额设计投资计算 限额设计投资计算，以国家批准的初步设计概算中采用的工程单价、费用指标、设备价格等为依据。在施工图设计阶段，每完成一单位工程或分部工程图纸后，均由设

32、计单位按建筑工程、设备及安装工程、金属结构及安装工程分类，编制相应的施工图设计与初步设计对照的限额投资与工程量对照表，计算出施工图设计阶段增加或节约的投资额。六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现（五）奖惩参考指标（按累进制计算） 1.节约建筑安装工程投资的奖励参考指标为： 2.节约永久设备工程投资的奖励参考指标为： 六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任

33、范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现 3.处罚的参考指标为： 六、控制“ 量”的增加，进行限额设计管理，与设计单位签订限额设计合同 （一）签订限额设计合同 （二）项目法人的责任范围 （三）设计单位的责任范围 （四）限额设计投资计算 （五）奖惩参考指标 （六）奖惩兑现（六）奖惩兑现 设计单位为节约工程投资而增加的勘测、设计、科研、试验费用，由设计单位提出补充经费预算报告，由项目法人审查核定，从相应项目节约的工程投资中支付，其费用一般不得超过节约投资额的5%。 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差（一）定义 价差，指各施工年度的价格水平与项

34、目管理预算编制年价格水平之间的价格之差。 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序（二）价差计算范围 1.由人工费、材料费和机械台时费组成的建筑及安装工程基本直接费，以及其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、营业税、城市建设维护税、教育费附加等税费发生的价税差； 2.构成固定资产的机电设备、金属结构设备以及其他生产设备，其设备原价、运杂费用发生的价税差； 3.各项独立费用发生的价税差； 4.初步设计概算批准以后国家增征的税费。 七、制订价差计算办法，合理计

35、（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 （三）价差计算公式 按工程性质划分为建筑工程、安装工程、设备工程和独立费用四部分，分别采用不同的计算公式，以适应各自的特点。 1.建筑工程 (1) (2) 式(1)、(2)中： Pn分类工程项目第年建筑工程价差； Po分类工程项目第n年以项目管理预算价格计算的静态投资 完成额； 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八

36、）编审程序 1.建筑工程 a定值权数； b1bn变值权数； Lo，Eo，Co，So，Bo，Fo，Wo人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等项目管理预算价格水平年价格； Ln，En，Cn，Sn，Bn，Fn，Wn人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等第年价格； Kl，Ke，Kc，Ks，Kb，Kf，Kd人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等第年价格指数； Jn施工机械一类费用第年价格指数； Nn费用项目第年价格指数。 按上式分别计算出各分类工程的价差，再按价差计算年度内各分类工程的权数，加权平均计算建筑工程的价格指数。 七、 制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计

37、算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 2安装工程 (3) 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 3设备工程 设备工程的价差，以当年完成的设备静态投资额(项目管理预算价格)，按主要设备和一般设备，采用不同方法计算。 (1) 主要设备 设备价差由设备原价价差和运杂费价差组成。 设备原价价差，按合同价和合同规定的价差计算原则和方法，计算与项目管理预算相应设备原价的价差。具体计算方法，视

38、设备采购合同的约定条件分别确定。 设备运杂费价差，按交通部门的有关规定和市场价格分析计算。如设备合同价为运至现场交货价格，不再计算运杂费价差。七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 3设备工程 (2) 一般设备（含设备运杂费） Pn=Po(Kn-1) (4)式中：Pn一般设备第n年价差； Po一般设备第n年以项目管理预算价格计算的静态投资完成额； Kn一般设备第n年价格指数。七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价

39、差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 4独立费用 (1) 外委合同项目，按下式计算。 PnPo(Kn) (5)式中：Pn费用项目第n年价差； Po费用项目第n年以项目管理预算价格计算的静态投资完成额； Kn费用项目第n年价格指数。 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 4独立费用 (2)投资人或项目法人自行管理的项目，按下式计算。 计算公式： PnPo(K1V1+ +KnVn -) （6）式中

40、费用项目第n年价差； 0费用项目第n年以项目管理预算分年度资金流量(项目管理预算价格)计算的投资额； V1 , , Vn 人工及管理费用项目等的权数； K1 , , Kn 人工及管理费用项目等第n年价格指数。 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 4独立费用 (3)施工及建设场地征用费项目，其费用的价差，以合同价与项目管理预算相应费用之间的差额计算价差。 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）

41、工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序（四）工程分类 1分类原则 (1) 根据项目管理预算静态投资和相应的工程与费用项目，分析选择计算价差的分类工程项目与费用项目。 (2) 选择的分类工程项目，其所完成可计算价差的投资之和一般不小于各年完成可计算价差投资之和的75。其他项目，统一归并为其他工程，其可计算价差的投资一般应小于总计算价差投资比例的25%。否则应增选分类工程项目。 (3) 在各阶段选择分类工程时，所选择的分类工程投资之和，在满足大于可计算价差投资总额75的基本条件时，则应尽可能控制分类工程项目数量。七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一

42、）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 2项目划分 根据工程性质和有利于合理计算价差的原则，分类工程按建筑工程、安装工程、设备工程、独立费用共四类进行项目划分。 （1）建筑工程 1)土石方开挖工程 2)土方填筑工程 3)石方填筑工程 4)堆砌石工程 5)混凝土工程 6)钢筋制安工程 7)钻孔灌浆工程 8)锚杆、锚索工程 9)其他建筑工程七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八

43、）编审程序 2项目划分 (2)设备工程 按主要设备项目和一般设备项目分类。 1)水轮机(泵) 2)发电机(电动机) 3)主阀 4)桥式起重机 5)主变压器 6)高压组合电器(高压断路器) 7)启闭设备 8)闸门、拦污设备 9)一般设备七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 2项目划分 (3)安装工程 1)发电厂（泵站）设备安装工程 2)升压变电站设备安装工程 3)闸门、拦污设备安装工程 4)启闭设备安装工程 5)其他设备安装工程七、制订价差计算办法，合理计

44、（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 2项目划分 (4)独立费用 1)项目建设管理费; 2)工程建设监理费; 3)生产准备费； 4)科研勘测设计费； 5)建设及施工场地征用费; 6)其他。七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序（五）权数计算 1.权数划分 (1)价差计算权数包括定值权数和变值权数两部分。各项变值权数与定值权数之和为100%。 (

45、2)定值权数,指不允许随物价变动而参与价差计算的权数。建安工程定值权数为35%,工期在三年以下的取大值,工期在五年以上的取小值;设备工程和独立费用定值权数为零。 (3)变值权数，指允许随物价变动而参与价差计算的权数。 (4)变值权数中凡包括外资费用的项目，应将内外资所占的比例列示清楚。 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 2.变值权数项目选择 建安工程变值权数项目的选择，应遵循选择可计算价差项目的投资完成总额大于相应可计算价差投资完成总额的80%。否则增选变值权数项目。在满足大于相应价差计算金额之和80%的条件下，尽可能控制变值权数项目量。 (1) 建筑工程 一般选择人工、钢筋、木材、水泥、柴油、电力、炸药、机械一类费用及其他费用共九项，作为建筑工程变值权数的基本项目 。 七、制订价差计算办法，合理计（结）算价差 （一）定义 （二）价差计算范围 （三）价差计算公式 （四）工程分类 （五）权数计算 （六）价格和价格指数采集 （七）其他 （八）编审程序 2变值