深圳市文化体育类民办非企业单位评估指标体系征

1、附件9深圳市光明新区文化体育类民办非企业单位评估指标体系参评社会组织：总分满分1000分评估指标四级指标满分评分与计分自评计分栏评估专家小组计分栏一级指标二级指标三级指标四级指标1.基础 条件（110分）1.1法人 资格（45）1.1.1法定代表人（10）任职资格、产生程 序符合章程规定10任职资格和担任职务符合章程规定；产生程序符合章程规定，每项得5分10分任职资格、担任职务或产生程序不符合章程规定0分1.1.2活动资金（15）年末净资产5上年末净资产高于或等于国家有关规定的最低标准5分上年末净资产低于国家有关规定的最低标准0分银行账户10开立独立银行账户5分未开立独立银行账户0分1.1.3

2、名称（5）悬挂单位名称牌匾5名称牌匾悬挂于办公场所外或门厅处竖立5分未悬挂名称牌匾0分1.1.4办公条件（15）有独立办公用房5有独立办公用房5分与其他单位共用办公用房4分无办公用房0分具备相应的办公设 备10具备办公桌椅、办公电话、电脑、网络、打印机，缺一项扣2分，扣完10分为止。无办公电话本指标不得分。1.2章程（20）1.2.1制定程序（10）章程制定或修改经法定程序10章程制定或修改符合法定程序10分章程制定或修改不符合法定程序0分1.2.2章程制定或修改按10按规定于30日内报送登记管理机关核准10分1.基础 条件（110分）章程核准（10）规定报登记管理机 关核准未按规定申报核准0

3、分1.3登记和 备案（25）1.3.1变更登记（15）名称、业务范围、住 所、开办资金、法定 代表人、业务主管单 位等变更，按规定办 理变更登记手续15任何1项未按规定办理变更手续扣5分，扣完15分为止1.3.2备案（10）理事会名单、办事机 构、印章、银行账户 等按规定办理备案手 续5任何1项未按规定办理备案手续扣3分，扣完5分为止办理组织机构代码、税务登记备案 手续5任何1项未办理备案手续扣3分，扣完5分为止1.4年度 检查（20）1.4.1年度检查（20）上两年度年检合格20任一年度年检基本合格一次扣5分，不合格一次扣10分，未参加年检一次扣15分，扣完20分为止2.内部 治理（380分

4、）2.1组织 机构（120）2.1.1员工（代表） 大会（10）员工（代表）大会 制度5制定员工（代表）大会制度，内容清晰完整，具备可行性5分制定员工（代表）大会制度，内容基本完整，具备可行性3分未制定员工（代表）大会制度0分员工（代表）大会 履职情况5形成员工代表大会组织机构和具体工作分工，按制度规定定期召开员工（代表）大会，每年不少于2次5分形成员工代表大会组织机构和具体工作分工，按制度规定定期召开员工（代表）大会，每年仅1次4分形成员工代表大会组织机构和具体工作分工，但未按制度规定定期召开员工（代表）大会3分未召开过员工（代表）大会0分2.内部 治理（380分）2.1组织 机构(120)

5、2.1.2理事会(60)理事产生、罢免10理事产生、罢免符合章程规定10分理事产生、罢免不符合章程规定0分理事会人数5理事会成员数量在 5人以上5分理事会成员数量为 3-4人4分理事会成员数量不足 3人0分理事会换届10按章程规定按期换届，或经登记管理机关批准在规定延期时间内完成换届的10 分未报登记管理机关批准同意，擅自延期并在一年内完成换届的6分未报登记管理机关批准同意，届满一年仍未换届的0分理事会定期召开10按章程规定定期召开理事会10分仅有一年是按章程规定召开理事会6分未召开理事会0分理事会履职情况10理事依照章程规定参加理事会并有效履职10分理事会未按章程规定参加理事会或未有效履职0

6、分理事中有员工代表5理事中有员工代表，且每次理事会均有员工代表参加5分理事中有员工代表，但未做到每次理事会都有员工代表参加3分理事中无员工代表0分理事会成员受薪情 况10理事会成员在单位的受薪人数少于半数，且单位能够以报表或报告形式说明本年度理事会成员在本单位的薪酬获利情况，且详实可靠10分理事会成员在机构受薪人数少于半数且单位能够以报表或报告形式说明本年度理事会成员在本单位薪酬获利情况，但不够清晰、明确6分理事会成员在单位的受薪人数多于半数，且单位不能以报表或报告形式说明本年度理事会成员在本单位的薪酬获利情况0分设有监事会（监事）10设有监事会或监事，且符合章程规定10分监事会、监事均未设立

7、，或本单位理事、院长、所长、主任等及财务负责人兼任监事0分2.内部 治理（380分）2.1组织 机构(120)2.1.3监事会（监事）（20）履行职责，发挥作 用5监事全部列席理事会5分监事有时缺席理事会3分监事未列席理事会0分5全体监事对协会年度工作报告、财务报告提岀具体评议意见并签字5分部分监事对协会年度工作报告、财务报告提岀具体评议意见并签字3分监事未列席理事会，且未在年度工作报告上签字0分2.1.4办事机构(20)设置健全合理，符 合业务需要10办事机构设置完备、合理，能满足业务活动需要10分办事机构设置基本合理，基本满足业务活动需要8分办事机构设置不合理，不能满足业务活动需要0分职责

8、明确，有效履 行5办事机构职责明确，有详细的文字表述5分办事机构职责有文字表述，但不详细3分无办事机构职责描述0分5办事机构有效履行职责5分办事机构基本履行职责3分办事机构未有效履行职责0分2.1.5党组织(10)组建中共党组织或 党员纳入管理5已组建独立党组织或联合党组织5分现有党员已纳入其它单位党组织进行管理3分具备条件但未组建党组织，或有党员但未纳入党组织管理0分党组织（党员）活 动正常，工作有效5党组织（党员）活动丰富，工作材料齐5分党组织（党员）活动较少，工作材料不全3分党组织未开展活动或党员未参加活动0分5有制定完善合理的工作人员聘用管理制度5分2.内部 治理(380分)2.2人力

9、 资源(80)2.2.1人事制度(35)建立专职工作人员 聘用管理制度有制定工作人员聘用管理制度，内容基本规范合理3分未制定工作人员聘用管理制度0分奖惩制度5建立了完善、科学合理的奖惩制度，并有效实施5分未建立奖惩制度0分薪酬管理制度5建立完善、科学合理的薪酬管理制度，并有效实施5分未建立薪酬管理制度0分签订劳动合同10与所有工作人员全部签订劳动合冋或劳务协议10分存在未签订劳动合冋或劳务协议情况0分落实社保政策10为所有专职工作人员按合冋约定缴纳社会保险与住房公积金10分为所有专职工作人员按合冋约定缴纳社会保险，未缴纳住房公积金6分存在未缴纳社会保险与住房公积金情况0分2.2.2工作人员(2

10、0)工作人员配备10配备稳定的组织工作人员，年度平均流失率低于10%10分组织工作人员团队基本保持稳定，年度平均流失率在10%-30%之间6分未配备稳定的组织工作人员，年度平均流失率高于30%0分工作人员数量10专职工作人员数量在3人以上10分专职工作人员数量为1-2人，或离休返聘人员3人以上8分无专职工作人员，但有兼职工作人员3人以上6分无专兼职或离退休返聘工作人员0分2.2.3人员培训(10)培训制度5制定完善合理的工作人员培训制度5分制定工作人员培训制度，内容基本规范合理3分未制定工作人员培训制度0分2.内部 治理(380分)2.2人力 资源(80)培训工作实施情况5定期开展培训，且年度

11、开展培训2次以上5分开展员工培训，但年度培训次数少于2次3分未开展员工培训0分2.2.4专业资历(15)本科以上学历(或 中级以上职称)的 工作人员比例5达到50%以上5分达到30%以上4分达到20%以上3分不足20%0分专业人员资质10所有专业服务人员资质完全符合组织业务开展要求和行业管理规定10分80%以上的专业服务人员资质符合相关专业服务开展要求和行业管理规定8分60%以上的专业服务人员资质符合相关专业服务开展要求和行业管理规定6分低于60%的专业服务人员资质符合相关专业服务开展要求0分2.3领导班子(20)2.3.1负责人(20)选举产生程序和履行职责情况3负责人按章程规定程序产生3分

12、负责人未按规定程序产生0分2负责人有效履行职责2分负责人未按规疋履行职责0分行政负责人专兼职情况5行政负责人为专职5分行政负责人为兼职3分年度绩效考核5定期岀具年度述职报告，定期考核并具有相应的绩效考核结果5分定期岀具年度述职报告，不定期考核但具有相应的绩效考核结果3分未进行年度绩效考核0分2.内部 治理（380分）行政负责人学历资 质5具有大专或以上学历2分具备相关行业专业资质要求2分在行业内具有较高影响力1分2.4财务管 理与资 产管理（125）2.4.1财务机构与 人员资质（20）财务人员岗位设置 合理、职责分工明 确，会计、岀纳分 设5岗位设置合理且职责明确，会计、岀纳岗位由不冋人员担

13、任，凭证和报表按职责要求操作5分岗位设置不合理，职责不明确，且会计、岀纳岗位未分设，凭证和报表未按职责要求操作0分会计机构负责人（或会计主管人 员）5会计负责人（或主管会计）具有专业职称5分会计负责人（或主管会计）无职称0分财务人员具有会计从业资格证书5有2名以上具有会计从业资格的财务人员5分有1名具有会计从业资格的财务人员3分财务人员无会计从业资格证书0分财务人员发生变 动，交接手续齐全5未发生会计人员变动，或发生会计人员变动但交接手续齐全5分发生会计人员变动，但交接手续不全0分2.4.2执行民间 非营利组织 会计制度情况（35）会计科目设置，财 务报表编制执行情 况10按民间非营利组织会计

14、制度设置会计科目5分未按民间非营利组织会计制度设置会计科目0分按要求编制全部会计报表，内容完整、数字真实、准确5分按要求编制全部会计报表，内容较完整、数字较准确3分未按民间非营利组织会计制度的要求编制会计报表0分财务处理项10财务处理方面存在冋题1项扣2分，扣完10分为止核算合规10会计核算方面存在冋题1项扣2分，扣完10分为止会计电算化5会计核算实行电算化、使用民间组织财务管理软件，档案管理齐全。发现违反1项扣2分，扣完5分为止2.内部 治理（380分）2.4财务管 理与资 产管理（125）2.4.3财务管理(40)经费来源和资金使 用符合政策法规和 章程规定10发现存在问题1项扣5分，扣完

15、10分为止制定符合内部会 计控制规范和本 单位实际情况的财 务会计管理制度并 有效执行5发现存在问题1项扣1分，扣完5分为止5严格执行各项内部管理制度5分各项内部管理制度基本落实3分各项内部管理制度执行较差0分财务各项支出审批 符合规定的程序10发现存在问题1项扣2分，扣完10分为止资产管理10发现存在问题1项扣3分，扣完10分为止2.4.4税务及票 据管理（10）依法进行税务登 记，按期进行纳税 申报5发现1项未按规定办理扣2分，扣完5分为止各种票据使用、管理规范5发现存在问题1项扣2分，扣完5分为止2.4.5财务监督(20)按规定进行法定代 表人离任或换届审 计10最近一期法人离任按要求进

16、行财务审计，或成立时间较短未发生离任行为5分取近一期负责人更换按要求进仃财务审计，或成立时间较短未发生换届仃为5分未按要求进行法人离任或负责人更换财务审计的0分年度财务报告向理 事会报告，并主动 接受监督10具有年度财务报告，并每年定期向理事会报告，主动接受监督10分具有年度财务报告，曾向理事会公布并主动接受监督6分年度财务报告未向理事会报告，且不主动接受监督0分2.5.1档案管理(15)档案管理制度规范5建立档案管理制度且完整规范5分建立档案管理制度但不够完整、规范3分未建立档案管理制度0分档案资料齐全，整 理有序，专业服务 档案记录专业、完10发现存在问题1项扣2分，扣完10分为止2.内部

17、 治理(380分)2.5档案、-sVt AvV 证早管理(35)整，交接手续完备2.5.2证书管理(10)执行证书使用管理规定2有证书使用管理规定；专人管理，缺一项扣1分2分无证书使用管理规定且证书无专人管理0分各种证书等均在有 效期内，且保存完 好5各种证书均在有效期内，证书均保存完好岀现一个问题扣2分，扣完5分为止办公场所悬挂登记证书正本3办公场所悬挂登记证书正本3分办公场所未悬挂登记证书正本0分2.5.3印章管理(10)印章保管和使用制 度5有完善的印章保管和使用制度5分有印章保管和使用制度，基本合理完善3分未制定印章保管和使用制度0分印章保管有专人负 责5印章有专人妥善保管，使用登记记

18、录详细5分3.业务活 动与诚 信建设(400)3.1业务活动(140)3.1.1业务计划(20)制订中长期发展规 划10制定和修订中长期发展规划，内容单独完整，落实规划情况较好10分制定和修订中长期发展规划，但内容不够完整，落实规划情况一般6分未制定发展规划0分制定年度工作计划情况10有具体完整、可操作、可实现的年度工作计划10分已制定年度工作计划，但计划流于表面，没有结合单位实际情况与业务发展要求设定6分没有制定年度业务工作计划0分业务活动场所10具有较固定的、可满足业务活动开展需要的场所10分3.业务活 动与诚 信建设(400)3.1业务活动(140)3.1.2业务活动 条件(20)具有较

19、固定的业务活动场所，但不能完全满足业务活动开展需要6分无业务活动场所0分业务活动设施10业务活动设施能满足业务开展需要10分业务活动设施不能完全满足业务开展需要6分无业务活动设施0分3.1.3业务监督(30)活动执行检查15活动检查制度完善规范，且对所有活动进行检查15分有简单的活动检查制度或仅落实部分活动执行检查工作12分未制定活动检查制度，但落实活动执行检查工作9分未制定活动检查制度，且未落实过活动检查制度0分活动执行总结15执行的所有重大活动都有总结，形成制度化15分执行的所有重大活动都有总结但不够全面12分执行的部分重大活动有总结9分执行的所有重大活动都没有总结0分3.1.4业务效果(

20、40)业务工作开展情况15开展单项活动每一项得3分，每增加一项单项活动加1分；开展综合性活动每一项得5分，每增加一项综合性活动加2分，总分不超过15分。理论研究5有公开发表的理论研究成果5分形成理论研究成果但未发表4分无理论研究成果0分业务品牌10具有注册商标或专利的品牌业务10分具有品牌业务打造计划并执行品牌建设工作6分仅具有品牌业务打造计划但未执行，或无品牌业务打造计划0分3.业务活 动与诚 信建设(400)3.1业务活动(140)获得社会公众褒奖 或感谢10获得社会公众褒奖或感谢次数年均大于或等于1次10分两年内仅获得1次社会公众褒奖或感谢8分未获得社会公众褒奖或感谢0分3.1.5业务效

21、益(30)年度收入增长15上两年度每年年度收入比上一年度都有所增长15分上两年度有一年年度收入比上一年增长，另一年持平12分上两年度每年年度收入都与上一年度持平9分上两年度每年年度收入都比上一年减少0分资产增加情况15总资产增长率、净资产增长率有增长15分总资产增长率、净资产增长率保持稳定12分总资产增长率、净资产增长率减少0分3.2专业队伍建设(30)3.2.1工作人员 职业道德 建设(10)制定职业道德准则5制定职业道德准则5分未制定职业道德准则0分职业道德准则落实情况5职业道德准则内容落实情况较好5分职业道德准则内容落实情况一般3分未落实职业道德准则0分3.2.2人员增加 情况(20)技

22、术人才变化情况10技术人员总数有增加10分技术人员总数稳定、无增加6分技术人员总数减少0分工作人员变化情况10工作人员总数有增加10分3.业务活 动与诚 信建设(400)工作人员总数稳定、无增加6分工作人员总数减少0分3.3提供 服务(95)3.3.1承诺服务(20)承诺服务制度10制定内容完整、可操作化的服务流程与标准文案并向公众公开10分制定可操作化的服务流程与标准文案，但文案过于简单或并未向公众公开6分未建立可操作化的服务流程与标准文案0分承诺服务效果10在正式合冋、协议或工作文案中体现服务流程等承诺信息并落实10分具有相关痕迹记录能够证明日常服务遵循服务流程与标准开展8分服务活动未体现

23、或遵循服务流程和标准0分3.3.2参与政府公 共服务(40)参与政府决策、咨询、论证15参与政府决策、咨询、论证等工作，或向政府提供政策建议，一次加5分，每增加一项加2分，加满15分为止协助政府开展社会服务10作为主要承办方正式承办政府社会服务的1次加10分、仅参与其中部分工作的1次加5分，加满10分为止。接受政府委托项目和购买服务15接受政府部门委托项目和购买服务，每次(项)力卩5分，每增加一项加 2分，加满15分为止3.3.3服务社会(35)履行社会责任，服 务社会公众10根据单位使命与业务范围要求，组织员工举办慈善救助等宣传性活动，面向社会公众提 供服务10分根据单位使命与业务范围要求，

24、组织员工参与慈善救助等宣传性活动，面向社会公众提 供服务6分未履行社会责任和服务社会公众，或引起社会公众负面反响0分突发公共事件响应10单位或单位员工多次积极投入和突发公共事件有关的服务工作中，得到良好的社会反馈10分单位或单位员工曾参与到和突发公共事件有关的服务工作中，但参与较少6分单位或单位员工从未参与和突发公共事件有关的服务工作中0分低尝社会服务开发运营15自主开发与组织业务相关的低尝社会服务并运营15分联合开发与组织业务有关的低偿社会服务运营12分3.业务活 动与诚 信建设(400)开发与组织业务有关的低偿社会服务，但未投放于市场运营9分不符合上述条件0分3.4信息公开(65)341信

25、息公开 制度(5)信息公开制度制定情况5建立完善的信息公开制度5分建立信息公开制度但内容不够完善3分未建立信息公开制度0分342公开内容(50)单位基本信息10通过媒体或本单位网站、刊物公开过单位基本信息，且内容真实、准确、完整、及时10分公开过单位基本信息，但内容不够完整6分未公开过单位基本信息或有虚假公开情况0分收费项目和标准10向社会公开过收费项目及标准，且内容真实、准确、完整、及时10分公开过收费项目及标准，但不够完整及时6分有收费项目但未公开，或有虚假公开情况0分资产、财务状况10向社会公开财务状况和年度财务审计报告，且内容真实、准确、完整、及时10 分向社会公开财务状况和年度财务审

26、计报告，但不完整及时6分未公开过财务状况和年度财务审计报告0分重大活动事项10向社会公开过重大活动事项，且内容真实、准确、完整、及时10分向社会公开过重大活动事项，但内容不够完整、及时6分未公开过重大活动事项0分接受、使用捐赠、 赞助情况10向社会或捐赠人公开过接受、使用捐赠、赞助等情况，且内容真实、准确、完整、及时10分公开过接受、使用捐赠、赞助等情况，但不够完整及时6分3.业务活 动与诚 信建设（400）3.4信息公开（65）未公开过接受捐赠、赞助等信息0分3.4.3接受查询（10）接受公众查询10建立了提供公众查询的渠道或平台10分未建立公众查询渠道或平台0分3.5国际、 国内交 流与合

27、作（15）3.5.1国际、国内 影响力（15）开展、参与国际交流活动或合作项目5开展、参与过国际交流活动或合作项目5分未开展、参与过国际交流活动或合作项目0分开展国内（含港澳 台）交流活动或合 作项目10开展国内（含港澳台）交流活动或合作项目，一项（次）5分，每增加一次加 2分，加满10分为止3.6社会 宣传（35）3.6.1宣传平台（25）建立信息服务平 台，提供专业信息15网站信息丰富，内容更新及时15分网站信息一般，内容更新不够及时9分无网站0分主办期刊、报纸10有刊号，公开发行的报刊10分具有资料性资料或无刊号的刊物8分具有一般的宣传交流资料（含电子刊物）6分没有任何刊物0分3.6.2

28、媒体宣传（10）新闻媒体有关报道10省级以上知名媒体正面报道，且年均大于或等于1次10分省级以上知名媒体正面报道，两年仅1次8分市级媒体正面报道6分没有媒体报道或有负面报道0分3.7特色工作(20)3.7.1创新与 贡献(20)创新性强、业绩突出的工作20具备创新工作成果，为社会建设作出突出贡献，且该项工作获得政府或权威部门正式表彰20分具备创新工作成果，为行业作岀突岀贡献，且该项工作得到媒体与行业内较高评价16分具备创新工作成果，为行业作岀突岀贡献，改善行业发展情况，获得服务对象认同12分开展创新特色工作，获得政府资助，但未有具体成果8分未开展创新特色工作0分4.社会评价(110分)4.1内部 评价(30)4.1.1员工评价(15)对单位财务管理、创新能力、领导班 子履行职责、重大 事项民主决策、福 利待遇、经营理念 和提供服务能力的 评价15按员工实际评价和员工评价表上报率进行综合计分4.1.2理事评价(15)对单位财务管理、 创新能力、领导班 子履行职责、重大 事项民主决策和提 供服务能力的评价15按理事实际评价和理事评价表上报率进行综合计分4.2.1登记管理机关评价(20)对单位非营利性、 财务管理、信息公 开、服务政府、服 务社会、规范化建 设、自律与诚信建 设的评价20登记管理机关逐项进行评价。好