8.抚顺石化公司设备检(维)修作业工作票、临时用电作业票、施工动土作业票管理规定(同名7305)

1、抚顺石化公司设备检（维）修作业工作票、临时用电作业票、施工动土作业票管理规定 第一章 总 则第一条 为了规范设备检（维）修作业、施工动土作业和临时用电作业安全管理，确保施工作业安全顺利地进行，保证员工和企业财产安全，根据中国石油天然气股份炼化专业检维修作业安全管理规定、中国石油天然气股份炼化专业临时用电安全管理规定、中国石油天然气股份炼化专业动土作业安全管理规定，结合抚顺石化公司的实际，特制定本管理规定。第二条 设备检（维）修作业、施工动土作业和临时用电作业的安全管理，依照中国石油天然气股份炼化专业检维修作业安全管理规定、中国石油天然气股份炼化专业临时用电安全管理规定、中国石油天然气股份炼化专

2、业动土作业安全管理规定执行。第三条 本规定适用于抚顺石化公司所属各单位及在抚顺石化公司所属各单位进行施工的相关方。第二章 设备检（维）修作业工作票管理规定 第四条 在抚顺石化公司所属各单位区域内进行的设备、设施的检修、维修、抢修等施工作业，必须凭设备检（维）修作业工作票（详见附件1）进行作业。 第五条 设备检（维）修作业工作票由设备检（维）修项目所属单位的设备员（或设备主任）填写。作业票须经项目所属单位有关人员和施工单位有关人员，共同对施工现场进行检查、确认各项安全措施已落实、作业条件已具备、并在作业票上签字后方可生效。 第六条 对于生产装置轮班操作岗位，若设备检（维）修项目跨班连续施工，则项

3、目所属单位在换班时必须进行作业票的交接（直至施工结束），并做好记录。每班须按作业票的要求，对施工作业条件进行确认，对于不符合作业票要求的情况，当班人员（岗位班长或操作人员）有权制止施工作业，直至满足作业票要求。 第七条 施工过程中涉及到动火、用电、动土、进入有限空间、高空等作业，还要按有关规定办理动火票、临时用电票、施工动土票、进入有限空间作业票、高空作业票，与作业票一起使用，不能互相替代。 第八条 施工过程中，项目所在单位应设专人随施工人员同时进场、并监护施工作业条件是否变化，如有变化，应及时修改补充作业票并予以落实，确保施工安全顺利的进行。 第九条 施工过程中，施工作业负责人如有变动，作业

4、票也必须进行交接，接替的施工作业负责人也必须按票进行施工条件确认、签字。 第十条 对于间断式施工作业，在每次开工前，项目所属单位有关人员及施工单位有关人员要对照设备检（维）修作业工作票，对施工作业条件进行重新确认。 第十一条 施工结束后，达到工完、料净、场地清，由项目所属单位有关人员验收，并在作业票上签字确认。 第十二条 没有设备检（维）修作业工作票或施工安全措施没有落实（含监护人员不在施工现场监护），设备检（维）修项目不允许开工，施工单位不得施工作业，施工人员有权拒绝施工作业。 第十三条 对夜间及节、假日发生的应急施工作业，如果设备员或设备主任不在，可由施工项目所属单位值班人员按上述程序办理

5、作业票。 第十四条 设备检（维）修 作业工作票须留存一年，要妥善保管，以备查验。第十五条 设备检（维）修作业工作票的填写要规范、清楚，不允许漏项、代签。 第三章 临时用电作业票管理规定第十六条 临时用电作业票是指允许用电单位在抚顺石化公司所管辖的各厂区内接用临时电源、安装临时电气线路、使用各种临时电气设备的书面管理形式。第十七条 凡进入各厂区使用临时用电的人员和所有电气工作人员都必须遵守本规定。严禁无监管用电、不符合规定私拉、乱接用电，严禁无票作业。第十八条 凡申请临时用电的单位或个人，必须提出书面申请报告（附带使用设备种类、数量、使用地点、委托施工单位等说明材料）。到厂机动部门、供电车间及供

6、电班、组办理临时用电作业票审批。在易燃易爆区域内的临时用电必须在办理相应级别的动火作业票后，凭有效的动火票方可办理临时用电作业票。临时用电作业票使用时限与相应火票时限一致。第十九条 临时用作业电票办理程序：1. 用电单位负责人，凭据生产单位开具的有效动火票，临时用电申请、使用设备清单（用电容量、设备台数等相关信息材料）到厂机动部门申请用电。厂机动部电气主管人员负责审核相关安全措施的制订和落实，确认用电单位负责人（施工单位现场负责人）、用电维护监督人员名单（电工证明必须在有效期内）并备案，填写相关内容并签字。2. 供电主管部门接到厂机动部签署的临时用电作业票，要针对票中的各种使用条件、使用环境、

7、现场安全措施进行复核审查，根据现场环境、条件要求，可提出具体的补充措施及注意事项，指定现场供电接引部位（电源接引点，接入号），明确安全保护时限要求、用电注意事项，并在“供电主管部门”栏签字。3. 节假日、夜间（1、2项主管人员不到场的）情况下，临时用电作业票的签发审核过程：用电单位负责人，凭据生产单位开具的有效动火票，临时用电申请、使用设备清单（用电容量、设备台数等相关信息）交由供电车间值班人员负责审批（供电车间值班人员即为现场供电负责人），现场供电负责人接到临时用电申请，各项条件完全满足临时用电审批要求后，在现场供电负责人栏内签名，注明时间，同时用 通知厂值班调度。4. 现场供电负责人接到临

8、时用电票后，对现场使用环境、使用条件必须进行重新审查复核，并确保用电条件、用电环境、供电设备容量、设备保护设施能够满足临时供电要求后，通知生产装置安全员共同审定落实相应安全措施，对不能确保现场安全的措施必须重新进行修改，确保措施满足现场安全要求后，指定接线班组，明确具体接线人、拆线人，并在“现场供电负责人”栏签字。5. 经明确的接线人核实用电内容、落实安全措施，各项条件满足临时供电条件、临时用电设施满足规定要求，方可在“接线人”栏签字并进行接线作业，接线作业时临时用电设备必须全部处于无负荷状态，临时供电线路、控制箱完全符合用电条件后通知用电单位开始用电。6. 用电结束后，用电负责人必须及时通知

9、现场供电负责人安排拆除临时用电线路，使用单位不得私自拆除。拆线人到现场检查拆线，确认监督用电单位将临时供电线路撤离接引点无隐患后，在“拆线人”栏签字。7. 厂机动部门、供电主管部门、供电班组留存临时用电作业票，临时用电作业票必须每月进行一次清理装订，保存期限为一年。因临时用电导致发生各类事故的临时用电作业票由各业务主管部门长期保存。8. 用电单位、厂机动部门电气专业负责人、供电单位和作业点单位应对临时用电做定期、不定期检查，确保用电安全。第二十条 相关人员职责1. 厂机动部门电气专业负责人职责负责审批用电内容、地点、用电设备、用电设备容量、线路走向，审核采取的安全防护措施等是否符合用电管理规定

10、及有关安全规定、满足并符合临时用电现场的防爆等级要求，用电单位是否配有专业电工进行现场维护和监督。2. 供电主管部门职责负责审核用电内容、地点、用电设备名称种类数量、用电设备容量、线路走向、采取的安全防护措施等是否符合用电管理规定及有关安全规定、满足并符合临时现场的防爆等级要求，确认用电单位是否配有专业电工进行现场维护和监督。3. 用电负责人职责负责提供有关用电现场使用的用电设备清单等详细的证明材料，根据用电环境制订相关安全措施，出具合格电工证明材料的复印件，配备的电工确保对施工现场进行全程监督，对现场用电安全负责。4. 现场供电负责人（现场供电班、组长）职责审核用电内容，制定供电安全措施，安

11、排人员接、拆线，并负责检查。5. 接线人职责确认用电安全措施与临时用电作业票要求一致，按照临时用电作业票规定在指定地点进行接线。安全措施未落实或用电内容与现场不符时应拒绝接线。定期检查用电情况，遇有违反本规定的情况时应及时向有关人员汇报并停止供电。6. 拆线人职责根据现场供电负责人的安排，检查现场用电情况后实施拆线，拆线后检查确认无误方可离开现场。7. 用电单位在确认供电线路完全拆除并同供电系统脱离后立即将临时供电线路清除供电接引现场。第二十一条 首次使用电容量超过200KW/台的设备，必须提交该设备的有关报告、产品合格证和试验材料，经供电单位认可并报厂机动部门批准，方可办理临时用电作业票进行

12、作业。第二十二条 临时用电的设备、线路、控制开关安装及其设施的维护，安装及维护人员必须有国家统一颁发的有效电工操作证，严禁无证作业。第二十三条 低压临时用电应使用耐压等级不低于500V的绝缘电缆，绝缘应良好无损，在防爆区域内敷设的电缆不得有中间接头，在非防爆区内敷设的电缆中间接头处理必须符合供电标准要求，并有防雨措施。第二十四条 供电班、组要指定专职人员对临时用电单位的现场供用设施及现场使用、维护、监督操作情况作定期巡回检查，如发现已供电的设施倒塌、漏雨、设备运行不正常、电气元件防护盖脱落、漏电保护器损坏、使用操作不当等不符合安全供电条件的，要立即终止供电，并通知用电单位。直至用电单位对所出现

13、的问题整改完毕并符合供电条件经验收检查合格，方可继续供电。第二十五条 用电单位安排的专职电气人员负责落实临时用电设施的维护管理，规范正确的使用、操作方法，要做到每天进行二次（上、下午各一次）巡回检查。对于巡检、操作要有专门记录簿。临时电源暂停使用时，用电单位要立即通知供电班组，供电班组应在电源接入点切断电源挂牌警示，没有经过双方共同确认不得恢复送电。第二十六条 临时供电电缆线路原则上不允许埋地敷设。但架空线路敷设条件不具备时，可以采用埋地敷设方式，埋地部分应采取加保护套管埋设，埋地深度、走向标记和安全标志应符合规范要求；在有可能受到机械损伤的地段应采取进一步强化保护措施。第二十七条 临时供电线

14、路架空时，其高度在装置区内不得低于，穿越普通道路不得低于，穿越主要干道不得低于6米。架空临时线路必须用绝缘干作支撑（如干燥的木杆等），禁止在树上、脚手架上、或沿墙架设临时供电线路，架设临时供电线路必须避开易燃易爆、腐蚀性物质的场所。第二十八条 各类移动电源及外部自备电源不得接入电网，有爆炸危险场所严格禁止使用发电机作为施工临时电源。第二十九条 现场临时供电盘、箱应加锁保护，钥匙由现场供电负责人保管；设在室外的临时供电盘、箱及开关、插座要有防雨防潮措施，安装高度应不低于（水位线以上）。第三十条 临时供电设施的对地电压在110V以上时，必须作接地或接零保护，零线必须重复接地。第三十一条 用于临时照

15、明的行灯应带有金属保护罩，其电压不得超过36V；在特别潮湿的场所或金属容器设备（如塔、罐、釜等）内，其电压不得超过12V；在易燃易爆场所使用的行灯必须为防爆型。第三十二条 临时供电设施或现场用电设施必须安装漏电保护器；移动式、手持式电动工具应加装单独的电源开关和漏电保护器，现场安装的配电箱内必须采用一台开关控制一台设备，严禁用一台开关控制两台或多台电动设备。第四章 施工动土作业票管理规定第三十三条 动土作业实行工作票管理制度。在抚顺石化公司所属各单位区域内进行动土作业，必须凭施工动土作业票（见附件3）作业。第三十四条 施工动土作业票由厂机动工程管理部门归口管理。施工动土作业票一式三份，第一联由

16、施工单位留存，第二联由隐蔽设施主管部门留存，第三联由厂机动工程管理部门留存。第三十五条 动土作业施工前，施工单位负责人应持动土施工方案到厂机动工程管理部门办理施工动土作业票。作业票由施工单位填写，送相关部门审批。审批手续齐备的施工动土作业票方可生效。第三十六条 动土区域涉及的地下隐蔽设施 ，其相应主管部门要对现场情况认真确认并向施工单位提出具体要求后，方可在施工动土作业票上签字确认。第三十七条 对地下情况复杂、危险性较大的动土项目，厂机动工程管理部门要组织相关单位联合进行现场地下设施交底，根据施工区域地质、水文、地下管道、埋地电力电信电缆、测永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物、

17、砂巷等情况向施工单位提出具体要求。第三十八条 施工过程中，动土项目所在单位应设专人随施工人员同时进场、并监护施工作业条件是否变化，如有变化，应及时修改补充作业票并予以落实，确保施工安全顺利的进行。第三十九条 施工动土作业票的有效期：在运行的生产装置、系统界区内最长不超过3天，界区外不超过15天。不能在限期内完成动土作业要重新办理施工动土作业票 (续批)。第五章 附 则第四十条 上述三票在签发过程中如出现废票、未实施票，在票面注明，不得随意撕毁。第四十一条 上述三票公司统一HSE记录编号如下：设备检（维）修作业工作票 FSSH/JL 013.01603临时用电作业票 FSSH/JL 013.01

18、703施工动土作业票 FSSH/JL 013.01803第四十二条 上述三票公司统一流水编号规则如下：设备检（维）修作业工作票： 单位名称（简称）-年份-流水号（5位），如：合洗厂-2009-1。施工动土作业票： 单位名称（简称）-年份-流水号（4位），如：洗化厂-2009-1。临时用电作业票： 单位名称（简称）-年份-流水号（4位），如：化塑厂-2009-1。公司所属各单位名称的简称，按公司统一规定。（详见附件4）第四十三条 本规定未尽事宜，按上级、国家有关规定执行。第四十四条 本规定自发布之日起生效，原抚顺石化公司施工作业票、临时用电票、破土作业票管理规定（FSSH/WJ 013. 508

19、-2007）同时废止。第四十五条 本管理规定由公司机动设备处负责解释。附件1 设备检（维）修作业工作票（风险评价、检修记录） 厂-2009-00001委托单位： FSSH/JL 013.01603计划编号检修部位检修工时安全措施检修工种检修单位生产工艺安全措施提出确认检修安全措施提出确认检 及 修 技 主 术 要 要 内 求 容委托人签字： 时间1、物料用氮气、蒸汽、水置换排净1、搭架子、设置作业平台2、压力降至常压或 Mpa以下2、作业面上下层之间隔离3、温度降至40度以下3、作业部位局部屏蔽，与环境隔离4、电气设备停电，有防误送电措施4、人员作业穿戴防护具5、设备管道连通阀关闭，检测不漏5

20、、人员高空作业系安全带6、设备管道连通处共 处隔断6、作业区拉警绳、设置警示标牌风险评价7、检修部位测爆分析合格7、作业处备水带条、灭火器器具物体打击车辆伤害 机械伤害起重伤害触电淹溺8、检修处物料油污处理干净8、现场增加照明处9、关闭射源9、作业部位通风、增加空气流通灼烫冻伤火灾高处坠落泄漏气体爆炸10、作业现场设监护人10、戴空气呼吸器，长管过滤面具11、办理用火、进入有限空间、临时用电工作票锅炉爆炸容器爆炸中毒窒息坍塌射线伤害其他伤害工 评事故或危害分析：验收 意见竣工 时间艺 价危 栏原因分析检 修 记 录害签字： 作 评事故或危害分析：业 价危 栏原因分析害签字： 工艺人员确认签字：

21、设备人员确认签字：施工单位负责人确认签字：施工作业负责人确认签字：工艺人员验收签字：设备人员验收签字：注：1、安全措施栏提出的画不提出的画，确认栏落实的画没有落实的画。安全措施栏不能空格不画。2、根据ISO9002程序文件要求，此票作为中小修检修记录存档 3、本作业票一式三份，委托单位1份留存，施工单位1份留存，安全管理部门1份留存。设备检（维）修作业工作票（风险评价、检修记录）填写说明1、设备检（维）修作业工作票一式三联，第一联由委托单位持有，第二联由检修单位持有，第三联由安全部门持有。2、设备检（维）修作业工作票由委托单位设备人员负责填写，并组织对工艺过程可能产生危害进行识别，针对存在风险

22、提出相应生产工艺削减风险措施并组织落实，由相关人员分别在作业票的相应栏内签字（栏内提出措施不能满足时可在空格内补充）。3、单位根据维修所在单位提出的维修内容和要求及存在的风险对维修作业过程进行风险评价，提出削减风险措施并组织落实（栏内提出措施不能满足时可在空格内补充）。4、安全措施栏提出的画“”，不提出的画“”，确认栏落实的画“”没有落实的画“”。安全措施栏不能出现空格。5、检修结束后由甲乙双方有关人员共同对维修情况进行验证，确认无误后进行试验，达到标准要求，双方共同在“验收意见”栏内签字。6、据ISO9002程序文件要求，此票作为中、小修检修记录存档。附件2 临时用电作业票 厂-2009-0

23、001 FSSH/JL 013.01703申请栏申请用电单位用电接引点申请用电原因用电地点用电设备名称电源接入号用电设备容量动火票编号用 电 时 间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分止风险识别及消除风险采取措施生产安全风险临时用电作业存在的风险消除风险采取安全的措施确认1临时用电设施产生火花非防爆临时用电设施不得放置在装置区内2临时用电设施产生明火办理动火票并配备灭火器专人监督现场3临时用电设施设置在危险爆炸场所内使用符合现场条件的防爆电气设施4临时用电设施设置地点存在安全隐患在安全地点接引、放置用电设施5用电负荷过大接引点负荷过小用电容量上报准确并选择合适点进行接引6电源线横穿公路保

24、护措施不符合要求过路必须采用架空线路符合高度要求7用电结束未及时拆除临时线路用电作业结束检查现场、拆除接引点线路8用电设备存在安全隐患（破损、漏电）用电设施符合国家标准要求否则禁止使用9施工作业风险评价1手持电动工具漏电伤人控制开关加装漏电保护器2架空线路高度不够易被损坏架设高度必须满足高度标准要求3用电线路中间接头多、部分绝缘损坏易触电线路接头处理符合规范要求有防雨措施4用电设施放置接触水短路、有触电危险确保设施高度放置要求、有防水措施5潮湿环境天气设施易漏电使用设施符合标准要求完好有合格检验证6用电（单位）维护人签字： 年 月 日重新确认用电前： 生 产 安 全 施 工 作 业123456

25、789123456补充措施及注意事项接电确认人签字： 年 月 日 时 分审批签字厂机动部意见厂供电部门意见用电单位意见签字：签字：签字： 年 月 日 年 月 日 年 月 日现场供电负责人意见：接线人意见：拆线人意见：签字：签字：签字：年 月 日年 月 日 时 分年 月 日 时 分计量、财务部门签字： 年 月 日确认：认可划；不存在划。签票时进行风险评价确认内容包括；一、影响生产安全评价，二、施工作业风险评价用电前须重新确认；内容同上，如果需要采取补充措施注明在重新确认栏内，确认栏与重新确认篮内容不相符不得施工。第一联现场供电负责人留存；第二联用电单位负责人留存；第三联计量、财务部门留存；第四联

26、机动电气负责人留存附件3 厂-2009-0001施 工 动 土 作 业 票 FSSH/JL 013.01803申请单位负责人施工单位施 工方 法人工工程名称机械动土区域描述附简图：安 全措 施安全措施具体要求： 施工单位负责人签字： 申请单位设备管理人员： 年 月 日审核确认单位动土区域主管领导意见： 年 月 日隐蔽设施主管部门意见电气：工艺：消防：通讯：其他部门（排水、管网车间、档案等）： 年 月 日机动工程管理部门（专业人员）意见： 年 月 日审批单位施工项目管理部门：（施工代表）年 月 日机动工程管理部门：（主管领导）年 月 日安全管理部门：年 月 日注：本作业票一式三份，施工单位留存1

27、份，隐蔽设施主管部门留存1份，机动工程管理部门持1份。 施工动土作业票填写说明1申请单位：需要动土作业的单位；2负责人：指申请单位负责人；3施工单位：承担动土作业的单位；4施工方法：在“人工”、“机械”两项中进行选择，确定的划“”；5动土区域描述：明确动土作业地点的坐标、长度、宽度、深度并附简图；6安全措施：生产厂方的安全要求；动土作业施工方的安全要求；7审核确认单位：动土区域主管领导：动土作业区域所属管辖单位的负责人；隐蔽设施主管部门意见：电气、工艺、消防、通讯等部门分别对所管的隐蔽设施签署意见；机动工程管理部门（专业人员）意见：指动土作业涉及的各专业管理人员意见。8审批单位：施工项目管理部

28、门：需要动土作业的施工项目管理部门的施工代表签字；机动工程管理部门：厂机动设备管理部门主管负责人签字；安全管理部门：厂安全管理部门主管负责人签字。附件4：直属单位名称说明1石油一厂 简称：石油一厂2石油二厂 简称：石油二厂3石油三厂 简称：石油三厂4乙烯化工厂 简称：乙烯厂5洗涤剂化工厂 简称：洗化厂6化工塑料厂 简称：化塑厂7储运厂 简称：储运厂8腈纶化工厂 简称：腈纶厂9催化剂厂 简称：催化剂厂10合成洗涤剂厂 简称：合洗厂11热电厂 简称；热电厂12矿区事业部 简称：矿服13公司机关 简称：公司机关14北天集团 简称：北天集团15开发公司 简称：开发公司16设备检测监理研究中心 简称：设

29、研中心上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx

30、亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完

31、成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务

32、xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，

33、同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太

34、大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求

35、不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、

36、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增

37、长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期

38、摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标

39、体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PP

40、P模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的

41、经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企

42、业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等

43、工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动

44、者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。

45、工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、

46、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家

47、企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶

48、计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入

49、学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。

50、全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多

51、非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现

52、问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高

53、服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基

54、础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85

55、%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%

56、，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。

57、坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业发

58、展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2016年第一季度农业经济形势分析 一、在田作物长势向好小麦：目前，全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的58.3%，较去年增0.3%；二类苗占34.5%，较去年增20.5%；三类苗7.2%，较去年减20.8%。当前大部分麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施

59、到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著1、全区园艺作物生产基本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21%。其中，252省道汴塘段设施农业“上山”工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去年同期增加18.6%，由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低，价格在高位运行，1-2月份蔬菜地头平均批发价5.79元/公斤，较去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低温影响，

60、草莓第一茬果单产915公斤/亩，同比去年下降12.5%；平均单价11元/斤，同比去年增加57.1%，亩产值20130元/亩，同比去年同期增加9.3%。三、养殖业行情向好畜禽养殖：预计3月底全区猪、牛、羊、禽存栏量分别为14.9万头、0.48万头、7.4万只、203.6万羽，猪、牛、羊、禽出栏数分别为10.5万头、0.21万头、3.33万只、190.8万羽，肉类总产、禽蛋产量、奶产量分别为8772吨、3490吨、3480吨，总产量较去年同期平均下降7%，但由于生猪价格坚挺，每公斤已涨至19元左右，同比上涨54.8，总体效益同比增长20%以上。水产养殖：至3月10日，全区已完成放养面积2.13万亩