信阳市环境卫生管理处垃圾二次转运站管养运行及垃圾运输市

1、信阳市环境卫生管理处垃圾二次转运站管养运行及垃圾运输市场化运作 招 标 文 件 招标编号：信财公开招标【2015】055号采购单位名称：信阳市环境卫生管理处采购代理机构：河南建标工程管理有限公司二O一五年五月目 录第一章 投标邀请书 .3第二章 投标人须知 .6一、投标人须知前附表. .6二、说 明 .7三、招标文件 8四、投标文件的编制 9五、投标文件的递交 .11六、开标和评标 .12七、定 标 .18八、法律责任 .20九、其他事项 .21第三章 项目要求及说明 22第四章 投标文件格式 24第五章 合同样本 37投标邀请书信阳市环境卫生管理处垃圾二次转运站管养运行及垃圾运输市场化运作采

2、购已由信阳市财政局批准，现进行国内公开招标。招标人为信阳市环境卫生管理处，建设资金为财政资金。项目已具备招标条件，代理机构为河南建标工程管理有限公司。受委托人委托，对该项目进行国内公开招标，欢迎有能力的供应商参加投标一、招标项目内容项目名称投标最高限价（元）投标保证金（元）备注信阳市环境卫生管理处垃圾二次转运站管养运行及垃圾运输市场化运作采购9810197.70元拾万元整投标最高限价为一年费用二、资金来源：财政资金，资金已到位。 三、招标编号：信财公开招标【2015】055号四、投标人资格要求4.1、具有独立法人资格和承担民事责任的能力；4.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4.3、

3、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；4.4、近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4.5、法人企业具备道路运输业的资质，注册资金不低于500万元且有独立的办公地点。 4.6、本项目不接受联合体投标；五、报名及招标文件发售信息：5.1、报名及招标文件缴费时间：2015年 6 月 26 日至2015年7 月2日（法定节假日除外），上午09：00-12：00,下午13:00-17:00（北京时间）；报名地点：信阳市行政服务中心四楼（信阳市百花园西侧）5.2、报名时需提供的证件：1、营业执照副本2、税务登记证副本3、组织机构代码证副本4、银行开户许可证5、投标代表本人身份证6、法定代表人授权书7

4、、投标保证金收款收据8、具有法律效力的固定办公地点的证明文件以上资料报名时审验原件，留复印件二套存档（复印件加盖单位公章，授权委托书留原件）。不符合投标资格的将被招标代理机构拒绝，招标代理机构对报名资料的审验并不作为投标单位资格条件的最终认定，投标单位应对资料的真实性、合规性负责；开标后，仍将由评审委员会对投标单位的资格证明材料进行资格审核，不符合投标资格条件的投标单位的投标将被拒绝。5.3、招标文件费：500元/份，售后不退。六、投标文件的递交6.1投标文件递交的时间和地址：定于2015年 7 月 17 日 9 时 30 分(北京时间)，在信阳市行政服务中心四楼开标厅开标。届时请参加投标供应

5、商的代表出席开标会议。 6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。七、投标保证金的递交投标单位须在报名前提交投标保证金。投标保证金人民币壹拾万元整；保证金必须从投标单位的基本帐户汇入信阳市公共资源信息交易中心保证金专用帐户。不得以分公司、办事处或其他机构的名义交纳。信阳市行政服务中心在中标通知发出后按照保证金的来款渠道办理保证金退款（无息）手续。帐户名称：信阳市行政服务中心公共资源交易部开户银行：41001551435052500070帐 户：建行信阳分行羊山支行营业部注：投标人缴纳投标保证金后，应于开标前到信阳市行政服务中心四楼23号窗口换取投标保证金到账收据，过期不在办

6、理。换取投标保证金到账收据需提供：1、单位授权委托书及被授权人身份证件，2、银行汇款或转账凭证，3、单位基本开户的开户许可证，以上材料均验原件留存加盖单位公章的复印件。八、发布公告的媒介本次招标公告在信阳市政府采购网、信阳市公共资源交易网上发布。九、联系方式招标人：信阳市环境卫生管理处联系人：余女士联系电话理机构：河南建标工程管理有限公司联 系 人：杨先生联系电话： 投标人须知一、投标人须知前附表序号内 容 规 定1项目名称：信阳市环境卫生管理处垃圾二次转运站管养运行及垃圾运输市场化运作采购招标（详见本招标文件“项目要求及说明”）招标方式：公开招标。2招标单位：信阳

7、市环境卫生管理处地 址：信阳市大庆路联 系 人：余女士联系电话标代理机构：河南建标工程管理有限公司地 址：信阳市羊山新区新七大道中乐百花大厦4报名及招标文件发售时间：2015年 6 月 26 日至2015年 7 月 2 日,每天9:0012:00，13:0017:00(北京时间）；报名地点：信阳市行政服务中心四楼地 址：信阳市羊山新区新七大道招标文件售价：伍佰元整/份，现金支付，售后不退。5保证金：投标单位须在报名前提交投标保证金。投标保证金人民币壹拾万元整；保证金必须从投标单位的基本帐户汇入信阳市行政服务中心保证金专用帐户。不得以分公司、办事处或其他机构的名义交

8、纳。信阳市行政服务中心在中标通知发出后按照保证金的来款渠道办理投标保证金退款（无息）手续。帐户名称：信阳市行政服务中心公共资源交易部开户银行：41001551435052500070帐 户：建行信阳分行羊山支行营业部注：投标人缴纳投标保证金后，应于开标前到信阳市行政服务中心四楼23号窗口换取投标保证金到账收据，过期不在办理。换取投标保证金到账收据需提供：1、单位授权委托书及被授权人身份证件，2、银行汇款或转账凭证，3、单位基本开户的开户许可证，以上材料均验原件留存加盖单位公章的复印件。6投标文件递交时间：2015年 7月 17 日上午9:30 (北京时间) 投标截止时间: 2015年 7月 1

9、7 日上午9:30 (北京时间)；递交地点：信阳市行政服务中心四楼开标室联 系 人：杨先生 电 话： 7投标文件份数：正本壹份，副本肆份8开标时间：2015年 月 日上午 (北京时间)；开标地点：信阳市行政服务中心四楼第 开标室二、说 明1、适用范围本次招标主要适用中华人民共和国政府采购法及政府购买服务管理办法（暂行）；本招标文件仅适用于本招标文件投标邀请书中所叙述的采购项目。2、定义2.1“招标人”系指信阳市环境卫生管理处。2.2“招标代理机构”系指河南建标工程管理有限公司。2.3“投标人”系指在招标代理机构办理了相关资格登记手续，具有招标人所需相关服务的独立企业法人资格，并向招标代理机构提

10、交投标文件的供应商。2.4 “服务”系指投标人按照招标文件规定，须承担招标文件要求的信阳市环境卫生管理处垃圾二次转运站管养运行及垃圾运输服务所有内容的义务，使其符合委托单位的实际情况和需要，并与招标项目的有关要求相一致；3、合格的投标人3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条款的规定；3.2完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。3.3同一法定代表人的不同公司，不得参加同一项目的投标。 4、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，或者提供虚假资料的，都可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、招标文

11、件5、招标文件的构成5.1招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准，也是招标人与中标人签订合同的基础。招标文件的构成由总目录所列内容及在招标过程中发出的修正和补充文件（若有的话）组成：第一章 投标邀请书第二章 投标人须知第三章 招标范围、项目要求及说明第四章 投标文件格式 第五章 合同格式5.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，将导致投标被拒绝。5.3 投标人收到招标文件时，应检查页数和附件数量。投标人发现任何页数或附件数量的遗缺，任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混不清，应告之招标代理机构补全或澄清。如果投标人不按上述规定提出要

12、求而造成不良后果，招标代理机构不承担责任。5.4本项目的招标文件、补遗文件（如果有）一律在信阳市政府采购网上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、补遗文件（如果有）的内容。6、招标文件的澄清、修改6.1招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在信阳市政府采购网上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.2招标人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人

13、，并在信阳市政府采购网上发布变更公告。四、投标文件的编制7、一般要求7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，保证所提供的全部资料真实有效，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，同时应编制完整的页码、目录。7.2 投标文件应用中文编写。7.3 投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。7.4 投标文件应当采用书面方式；招标采购单位不接受电报、电话、传真投标。7.5 以同一投标人名义，递送两套（含）以上的投标文件，招标采购单位将予以拒绝。8、投标语言及计量单位8.1投标人提交的投标文件及投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。8.2计量单位应使用我国法定计量单位（国际

14、单位制和国家选定的其它计量单位）。9、投标文件的组成投标文件由第四章“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第四章“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。10、联合投标本项目不支持联合体投标。11、投标有效期投标有效期为投标截止日期后90天。12、投标保证金12.1投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一章规定缴纳投标保证金。12.2投标保证金为投标的有效约束条件。12.3投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。12.4投标保证金币种应与投标报价币种相同。12.5中标人缴纳的保证金在中标通知

15、书发出且合同签订后5个工作日内退还（保证金不计利息）。12.6供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。13、投标文件的份数和签署13.1投标文件一式两份，其中正本一份，副本四份。每套纸质投标文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”，副本应为正本的完整

16、复印件，副本与正本不一致时以正本为准。投标人应填写全称，并加盖单位公章。13.2投标文件正本必须用不褪色的墨水填写或打印，并由法定代表人或经正式授权的投标人代表在招标文件第五章投标文件格式中规定签字、盖章的地方签字、盖章，副本可以用复印件。13.3若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。13.4电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。14、投标报价14.1投标人应严格按照“投标文件格式”中“投标函”和“设备管养及垃圾运输费测算汇总表”的格式填写报价。投标报价为含税价格，以人民币为结算单位，总价计算按每日处理垃圾量800吨标准进行计算。14.

17、2投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。14.3本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。14.4投标人应在报价表中标明单价和总价。当单价的总和与总价有差异时，以单价为准。与每个相对应的项目只允许填报一个价，并由法定代表人或授权代表签署。 14.5投标人所报价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，招标方不承担价格波动所产生的任何责任。14.6投标人必须对整个标的全部报价，只对部分标的报价的视为无效投标。投标报价总价不得超过“投标最高限价”。 投标报价是招标文件确定的招标范围内全部内容的总费用价格，报价必须包括人员工资、福利、劳保用品、工

18、作服、春节慰问金、高温费、防寒费、法定节假日加班工资、工具用品、工人五险、管理费用、利润和税金（包括自行购置车辆的折旧费（含维修保养费）、车辆的油料费、保险费以及意外事故处理及车辆运行中产生的费用），等一切与垃圾管养和清理运输服务相关工作范围内的所有费用。投标单位应结合实施方案、人员配置、管理运作成本等情况，根据市场行情做出合理报价。本次招标，投标报价为一次性不可更改的价格，并采用价格固定方式。即投标人所填写的总价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。14.7投标方应在招标文件所附的设备管养及垃圾运输费测算汇总表上按实际情况分项填写预算支出。15、修正错

19、误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：15.1开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；15.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；15.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；15.4单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。五、投标文件的递交16、投标文件的密封与标记16.1投标人应将投标文件正本和副本分别密封，封口处加盖

20、投标单位公章。并在封皮上标明招标编号、投标项目名称、投标单位名称及“正本”或“副本”。16.2为方便开标唱标，投标人应将开标一览表用信封单独密封并在信封上标明“开标一览表”字样，然后随投标文件一起递交。16.3每一密封袋上注明“于 之前（指投标邀请书中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。16.4如果未按上述规定密封和标记，招标方对投标文件的误投和提前启封概不负责。16.5投标人按需要提供备查的会计师事务所审计的近两年度的财务审计报告、中标通知书或业绩合同、保证金收据等相关原件，应在提交投标文件时一起提供；该原件资料不密封，需要列出清单，评标完成后将退还。16.6如果未按上述规定密封和标记，

21、招标方对投标文件的误投和提前启封概不负责。17、递交投标文件的截止时间所有投标文件需要派专人递交，必须按招标代理机构在投标邀请书中规定的投标截止时间之前送至指定的地点,并递交招标代理机构。18、迟交的投标文件招标代理机构将拒绝在投标截止时间后送到的投标文件。19、投标文件的修改19.1投标人在提交投标文件后至投标截止时间前可对其投标文件进行修改或撤销，但招标代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤销的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人代表签字。投标人对投标文件的修改的书面材料或撤销的通知应按第16和17条规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样。19.2投

22、标截止时间以后不得修改投标文件。19.3 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件。否则招标代理机构将按15款的规定不予退还其投标保证金。六、开标与评标20、开标20.1开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。20.2采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间进行补遗公告。20.3投标方应派代表参加开标仪式，要求必须持有法定代表人授权书及有效身份证原件出席开标会议，否则将视为无效投标。20.4开标由采购机构主持，邀请招标人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可

23、视情况派员现场监督。20.5开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由招标代理机构当众拆封，宣读“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。20.6未宣读的投标价格和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。20.7开标时，开标一览表报价内容与投标函内容不一致的，以投标函为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为

24、准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21、评标21.1评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。投标人总得分为报价、服务方案、投标企业实力和信誉、类似业绩等四个方面分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。21.2评标程序评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事宜由招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人，参加评标的专家

25、从评标专家库中随机抽取。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标人投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力a投标单位营业执照（营业范围必须有道路运输服务内容）复印件b税务登记证复印件c组织机构代码证复印件d投标单位法定代表人身份证明书e授权代表委托书f投标函（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信证明资

26、料（3）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（4）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录3投标保证金符合本招标文件第一章规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。投标方案只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。投标保证金按时、足额缴

27、纳投标保证金2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件规定的招标内容全部作出响应。质量技术满足招标文件提出的技术和功能要求。完成期限满足招标文件要求。售后服务满足招标文件要求。投标有效期满足招标文件规定。其他满足招标文件其它规定和要求。3、比较与评价。评标委员会有权根据投标人的投标文件对招标文件实质性响应的程度决定接受其全部或部分的投标，并按规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时除考虑投标报价以外，还将考虑以下因素：（1）投标

28、人的资格；（2）服务管理方案；（3）服务承诺；（4）相关的服务费用；（5）经营信誉及业绩；（6）服务成本；（7）针对本项目服务协调方案；（8）招标文件规定的其它特殊要求。3.1在招投标过程中，出现下列情形之一的，视为无效投标：（1）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（2）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；（3）投标人超出营业范围投标的；（4）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一项目招标中同时投标的；（5）投标文件未按照招标文件第五篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（6）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（7）投标报价

29、超出招标文件规定的投标限价；（8）不能满足招标文件第三章相应条款要求的；（9）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）。3.2在招投标过程中，出现下列情形之一的，作废标处理： 对招标文件作实质响应的投标人不足三家的。 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的； 因重大变故。4、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，并不得超

30、出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5、按照综合评分法推荐中标候选人名单。中标候选人数量为三名，并按得分的高低排列。得分相同以报价低者优先，报价仍相同的，由评标委员会确定排名顺序。评标中不得改变已规定的评标标准、方法和中标条件。21.3评分细则序号项目计分内容分值评 分 标 准 一报价20分投标报价20投标报价得分(评标基准价投标报价)20；满足招标文件要求且投标价格最低的投标总报价为评标基准价。二服务方案50分设备管养与垃圾清运作业方案15根据投标单位提供的垃圾清运作业方案的合理性、适用性、先进性、科学性由评委进行比较后，分档次评分，满分为15分，“优”得15分，“良”得10分，“

31、一般”得5分，“差”得1分（车辆的购置、人员的配置、作业方案三项内容必须响应招标文件要求，不得有任何偏离）车辆配置及保养方案10根据投标人针对本项目制定的车辆配置和保养方案的合理性、适用性、针对性，所配备车辆的数量、性能等方面，满分为10分，“优”得10分，“良”得8分，“一般”得6分，“差”得4分质量管理方案5根据投标人针对本项目制定的质量管理方案的合理性、适用性、针对性进行综合评定，满分为5分，“优”得5分，“良”得4分，“一般”得3分，“差”得2分应急方案5根据投标人针对本项目制定的应急方案的合理性、适用性、针对性进行综合评定，满分为5分，“优”得5分，“良”得4分，“一般”得3分，“差

32、”得2分人员配置方案8根据投标人针对本项目制定的人员配置方案及班次安排情况的合理性、适用性、针对性，进行对比比较综合评定，满分为8分，“优”得8分，“良”得6分，“一般”得4分，“差”得2分安全措施5根据投标人制订的各项安全制度、保障措施的科学合理性、齐全程度进行评定，酌情记分。“优”得5分，“良”得4分，“一般”得3分，“差”得2分服务承诺2根据投标人针对本项目做出的工作质量承诺、人员安置配置、车辆配备、保养承诺进行评定，每项0.5分，共计2分。（无内容不得分）三投标公司的胜任程度及信誉 25分财务状况10根据投标单位提供的经会计师事务所审计的近三年度财务审计报告的销售收入、纳税额、净利润、

33、资产负债率情况评定。满分为10分，“优”得10分，“良”得8分，“一般”得6分，“差”得4分。机构设置5根据投标单位的机构设置情况综合评定，满分为5分，“优”得5分，“良”得4分，“一般”得2分，“差”得1分人员结构5根据投标单位的人员结构情况综合评定，满分为5分，“优”得5分，“良”得4分，“一般”得2分，“差”得1分荣誉情况2投标人2013年以来获得地市级政府主管部门颁发荣誉证书的，计1分；获得省级以上政府主管部门颁发荣誉证书的，计2分；本项最多计2分。荣誉证书必须是政府主管部门颁发的环卫作业类或垃圾清运类荣誉证书（提供证书影印件加盖单位公章，开标时携带证书原件查验，否则不计分）。认证情况

34、3投标人获得ISO9001质量管理体系认证计3分；否则不计分，以证书原件为准。（必须是年审合格有效的）四类似业绩5分类似业绩5根据投标人2013至今从事的道路运输项目的情况进行评定（以投标单位递交的合同原件或中标通知书原件或税票金额为准）。金额累计在5000万以上的得5分，5000万3000万的得43分，3000万1000万的得21分，1000万以下的不得分。21.4评标过程的保密性1、在评标过程中及评标结束后，评委会的研究情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。2、有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任何投标人或与上述评标工作无关的人员。3、投标

35、人不得干扰评委会的评标活动，否则将撤消其投标资格，并没收投标保证金。4、投标单位的投标文件从递交之日起至合同签订之日止为保密事项。七、定 标22、定标原则22.1采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。22.2不能保证最低报价的投标中标。23、定标程序23.1采购机构在评标委员会出具评标报告后在“信阳市政府采购网”和“重信阳市公共资源交易网”上对评标结果进行公告。23.2公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。23.3如有投标人对评标结果提出质疑，在质疑处理完毕后发出中标通知书。24、中标人变更24.1若为下列情况之

36、一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，招标人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：2拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价12%的中标候选人；拟中标金额在5001000万的，报价不超过前一名报价10%的中标候选人；拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价8%的中标候选人；24.2中标人无充分理由放弃中标的，招标人将会同招标代理机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据有关法律条文规定对违规投标人进行处罚。25、中标通知书25.1招标人依法确定中标人后，以书面形式发出中标通知书。25.2中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的

37、法律责任。25.3中标通知书是合同文件的组成部分。26、授予合同时变更数量的权力招标人在授予合同时有权对招标文件中的服务予以增加或减少，但不得对单价或其它条款和条件做任何实质性改变。27、签订合同27.1招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。27.2招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。27.3合同生效条款由双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。27.4合同原则上应按照政府采购购销合同签订。27.5合同签订后

38、3个工作日内，中标人向招标人交付履约保证书一份及缴纳履约保证金（履约保证金缴纳标准为合同金额的10%），合同到期后一次性退还（履约保证金不计利息）。27.6除招标文件另有规定外，中标单位应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目进行整体分包转让。八、法律责任28、法律责任28.1 投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中

39、标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与招标人、招标代理机构、其他投标人恶意串通的；（四）向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标过程中与招标人、招标代理机构进行协商谈判、不按照招标文件、投标文件订立合同，或者与招标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。28.2 评委会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可并处一千元以下的罚款：（一）明知应当回避而未主动回避的；（二）在知道自己为评委会成员身份后至评标结束前时段内私下接触投标人的；（三）在评标过程中擅

40、离职守，影响评标程序正常进行的；（四）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；（五）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。上述行为影响中标结果的，中标结果无效。28.3 评委会成员或者与评标活动有关的工作人员有下列行为之一的，给予警告，没收违法所得，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对评委会成员取消评委会成员资格，不得再参加任何政府采购招标项目的评标，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的；（二）泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及评标有关的其他情况的。28.4 中标单

41、位有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标后无正当理由不与招标人签订合同的；（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目整体分包给他人的；（三）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；（四）弄虚作假，采用欺诈手段获取中标的；（五）无故不参加开标会议的；（六）投标人相互串通投标的；（七）投标人向招标人或评标委员会成员行贿的。九、其它事项29、中标服务费中标单位必须在领取中标通知书之前向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费和预算编制费：（1）本

42、项目中标服务费以国家发改委文件规定的标准为依据，并结合本地区本行业实行收费情况，与中标单位友好协商后进行收取。（2）中标服务费的交纳方式：用银行支票、汇票（全国通用）、电汇、现金等付款方式直接交纳。30、付款方式（1）招标人按月向中标单位支付合同约定的相关费用。（2）中标单位需提供正式税务发票。项目要求及说明31、招标规模及范围信阳市环境卫生管理处垃圾二次转运站日清理垃圾800吨。32、服务期限：三年，从合同签订之日起计算，一年一签合同； 33、项目要求质量及时间要求：中转站做到垃圾及时清运，保持站内干净整洁，无垃圾滞留；每晚6时后无积压；转运途中做到无垃圾遗洒，无污水外流现象；定期清洗清运设

43、施（设备及车辆），保持设施干净整洁。34、服务范围清运管理工作范围：信阳市垃圾中转站日常清运工作及临时性的突击清运工作任务以及政府接待检查的突击任务。35、考核办法及资金支付方式1、实行考核制度，招标人负责对中转站垃圾清运质量的日常检查考核，实行一事不二罚的考核办法，每月由中标单位根据考核情况向招标单位缴纳罚款后拨付服务费用。2、中标单位负责组织搞好厂区内的垃圾清运及向华新水泥厂的转运工作。对招标人提出质量的问题，中标单位要及时予以整改落实。3、中标单位必须按月上报质量回访表，因清运不及时、质量达不到要求或服务不到位，致使群众集体上访，由执法局对其作出处罚；如造成垃圾处理费无法收取到位，造成的

44、经济损失由中标单位全额承担，并在当月的承包经费中予以扣除。 4、招标人按月向中标单位支付上月的垃圾运输费，每月的垃圾运输费根据中标单位所报的单价及当月实际清运数量据实结算。5、设备及车辆的燃料价格如出现较大价格波动，以评审标准为基数，按每年实际平均价格报政府主管部门同意后进行据实调整。36、其他要求1、履约保证金：本项目履约保证金数额为人民币50万元，在中标通知书发出后的3个工作日内缴至招标人，否则视为放弃中标资格，合同期满交接完毕无违约扣款事项予以无息退还。2、承包期内出现安全事故，一切责任和费用全部由中标单位承担。3、承包期内中标单位不得将车辆用于垃圾清运以外的营运，不得收取有偿清运费。4

45、、中标单位必须无条件服从招标人管理，接受招标人安排的清运工作任务、政府接待任务以及各种突击性迎检任务。5、招标后新增加的清运任务包括公共部分和服务单位，以及招标前原清运点达不到质量标准需要调整清运次数与时间的，中标单位必须按招标人要求无条件接受完成，费用不予以增加。6、中标单位须在信阳市设立固定的办公地点或分公司。投标文件格式投标文件目录一、经济文件1、投标函（附表一）2、设备管养及垃圾运输费测算汇总表（附表二）3、开标一览表（附表三）二、资质文件（一）投标单位营业执照（必须有道路运输服务内容）复印件（二）税务登记证复印件（三）组织机构代码证复印件（四）银行开户许可证复印件（五）投标单位法定代

46、表人身份证明书（格式）（六）法定代表人授权委托书（格式）（七）诚信声明（格式）（八）投标人注册资金不低于人民币500万元（注册资本以营业执照为准，原件备查），成立经营时间满三年及以上（九）依法纳税证明（或经会计师事务所审计的近三年度财务审计报告及依法缴纳税收承诺书）（十）无行贿犯罪记录证明三、商务文件（一）财务状况（近三年度财务审计报告）（二）企业管理（机构设置）（三）人员结构设置（四）企业荣誉业绩（五）认证证书情况（六）承揽过类似项目的业绩及其他响应招标文件的商务文件四、技术文件（一）作业实施方案（设备管养及垃圾运输；车辆配置及保养）（二）质量管理方案（三）应急处置方案（四）人员配置方案（五

47、）安全保障措施（六）服务承诺（七）其他响应招标文件的技术文件正 本封面招标编号： 信阳市垃圾二次转运站管养运行及垃圾运输市场化运作采购投标文件投标单位： （盖章）法定代表人或委托人： （签字或盖章）投标日期：“于 之前（指投标邀请书中规定的开标日期及时间）不准启封”附表一投标函致招标人： （投标单位全称）授权_（全权代表姓名）_（职务）为全权代表，参加贵方组织的 （招标编号、招标项目名称）招标的有关活动，并对 服务进行投标。为此：一、提供投标须知规定的全部投标文件：投标文件正本一份，副本四份。二、我方同意在本项目招标文件中规定的开标时间起 天内（投标有效期）遵守本投标文件中的承诺且在此期限满之

48、前均具有约束力。三、按招标文件要求提供服务的投标报价为：项目名称单价（元/吨）总价（元/年）备 注设备管养及垃圾清运服务费报价投标总报价（1年设备管养垃圾运输费合计）￥： 元大写： 四、如果在规定开标时间和日期后，我方在投标有效期内撤回投标，投标保证金可被贵方没收。五、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。六、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。七、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。八、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按政府采购法、合同法及合同约定条款承担我方责

49、任。九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。十、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。十一、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费和履约保证金。投标单位（盖章）： 年 月 日附表二设备管养及垃圾运输费测算汇总表序号费用支出项目数 量单价（每月）合计（每年）1人员工资管理人员（人）清洁工（人）司机其他2人员福利、劳保社保费用管理人员（人）清洁工（人）司机其他3燃料费4水费5工具费6企业管理费7利润8税费9合计金额（元/年）清运单价（元/吨）总计（元/年）1、此表可延长，表上各支出项目供参考，各投标人根据本项目实际涉及的所有支出项目情况修改后填写。本表如有缺漏

50、项，由供应商自行承担，重大的缺漏会导致废标。2、合计金额与投标函的投标报价应一致。3、采购方有权对本项目资金的投入情况（主要是人员费用支出情况）进行监管，签订合同后中标单位必须在两个月内向采购方提供作业人员名单，作为重要监管依据。附表三开标一览表项目名称单价（元/吨）总价（元/年）备 注设备管养及垃圾清运服务费报价一年投标总报价￥： 元大写： 投标人： 法人授权代表： （投标人公章） （签章） 年 月 日说明：开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。二、资质文件（一）投标单位营业执照（必须有机械管养、运输服务内容）复印件（二）税务登记证复印件（三）组织机构代码证复印件（四）银行

51、开户许可证复印件（五）投标单位法定代表人身份证明书（格式）投标单位法定代表人身份证明书采购项目名称： 致： （采购代理机构名称）： （法定代表人姓名）在 （投标人名称）任 （职务名称）职务，是（投标人名称） 的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件）（七）法定代表人授权委托书（格式）法定代表人授权委托书（格式） 采购项目名称： 致： （采购代理机构名称）： （投标人法定代表人名称）是 （投标人名称）的法定代表人，特授权 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签

52、名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名： （附：被授权人身份证复印件） （投标人公章）年 月 日（八）诚信声明（格式）诚信声明（格式）采购项目名称： 致： （采购代理机构名称）： （投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合政府采购法规定的供应商资格条件。我方对以上声明负

53、全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日（九）投标人注册资金不低于人民币500万元（注册资本以营业执照为准，原件备查），成立经营时间满三年及以上（十）依法纳税证明（或经会计师事务所审计的近三年度财务审计报告及依法缴纳税收承诺书）（十一）无行贿犯罪记录证明三、商务文件（一）财务状况（近三年度财务审计报告）（二）企业管理（机构设置）（三）人员结构设置（四）企业荣誉业绩（五）认证证书情况（六）承揽过类似项目的业绩及其他响应招标文件的商务文件四、技术文件（一）作业实施方案（二）人员构成情况（三）作业配置（四）质量管理（五）安全保障（六）安全证书（七）应急处置合同样本发包方： （以下简称甲方）承

54、包方： （以下简称乙方）为确保信阳市中心城区生活垃圾能及时收集清运处理，根据相关规定，甲方通过公开招标方式，将原琵琶山垃圾处理场内新建二次垃圾转运站日常运营及每日产生垃圾的收集运输工作发包给乙方。甲乙双方就前述项目外包等事宜进行充分协商后，达成一致意见，签订本合同。 一、项目名称信阳市垃圾二次转运站日常运营及每日产生垃圾的收集运输工作。二、项目内容保障垃圾二次转运站日常运营工作，按本合同要求完成所承包项目的垃圾收集运输工作。三、承包期限 年 月 日至 年 月 日。四、项目承包费用及付款方式（一）承包费用本项目全年承包费用为人民币 元，承包费包含二次转运站日常运行费用（人员工资、日常用水用电、设备维修保养、工具及消杀）及垃圾收集运输费用（车辆燃气、车辆保险、车辆维修保养、车辆年检、税金、利润等），在投标文件里面响应，但没有实际发生的费用不予结算。（二）付款方式1、二次转运站日常运行费用，由甲方根据考核结果，以月结算的方式支付给乙方。2、垃圾收集及运输费用，根据乙方