监督文书签发制度(3篇)

1、第PAGE13页共NUMPAGES13页监督文书签发制度一、目的为促进工程质量监督文书工作程序化、规范化，明确工程质量监督文书的签发条件、程序和文书发放后的跟踪处理，以及相关资料的归档等要求，制定本制度。二、监督文书的格式要求1.本制度所称的监督文书包括工程质量监督意见告知书、工程质量责令整改通知书、工程局部停工整改通知书、工程复工通知书、工程竣工验收整改通知书和工程质量控制资料_意见书，以及其它与工程质量管理有关的文件、公函等。2.监督文书应使用市质监站统一印制的格式，文书编号应使用市质监站按类别统一编制的编号，各镇街质监组(包括松山湖质安站、虎门港质监组，下同)可按照监督文书格式样板自行印

2、制。3.监督文书采用无碳复写形式，一式三份，第一联为监督机构存根，第二联发给建设(监理)单位，第三联发给施工单位。三、监督文书签发制度1.监督文书的内容应意见明确、用语规范、字迹清楚。2.由市质监站签发的监督文书，应加盖市质监站公章，由镇街质监组签发的监督文书，应加盖镇街规划建设办公章。3.不同类别的监督文书应根据相应的违法违规行为和签发程序要求分别由监督员、监督室主任(质监组组长)按权限范围进行签发，并按要求及时跟踪处理。4.各类监督文书的签发条件、签发程序以及跟踪处理应按以下规定执行：(1)工程质量监督意见告知书签发条件。用于提醒责任主体对有关质量标准的执行，对可能发生质量问题的工程阶段或

3、技术环节引起注意和重视，对轻微违反质量规定的行为提出警告和责令整改。签发程序：由监督员签发。跟踪处理：a.如提出整改要求，应加注整改期限，质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写工程质量整改回复单(附表20)报送监督员，监督员收到工程质量整改回复单后视情况是否需要复查，需要复查的应在三个工作日内进行。b.整改期限到期后质量责任单位对整改情况仍未进行回复的，监督员应马上进行跟踪，如确认相关问题未得到任何处理的，可发出工程质量责令整改通知书。c.复查通过的项目，监督员应在工程质量整改回复单上签署复查意见，发现未按要求完成整改并已造成工程实物质量问题的，应及时下发工程质量责令整改通知书。(2)工程质

4、量责令整改通知书签发条件：有关责任主体的质量行为违反了相关标准，对工程实物质量已构成实际损害或潜在威胁，导致分项或分部工程已形成不合格产品等，责令限期整改至清除隐患或达至合格标准。主要适用于以下情况：a.工程质量责任主体行为不规范的。b.施工单位在施工中偷工减料的。c.不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的。d.施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验的。e.使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。f.未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的。g.材料监督抽检不合格的。h.未按规范要求及时完成各分部(子分部)验收擅自进入下道工序施工的。i.存在其它质量问题的。签

5、发程序。由监督员签发，签发前须报告监督室主任(镇街责任监督员报告质监组组长)。跟踪处理：a.质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写工程质量整改回复单报送监督员，监督员收到工程质量整改回复单后应在三个工作日内进行复查。b.整改期限到期后质量责任单位对整改情况仍未进行回复的，监督员应在到期后三个工作日内进行复查。c.复查通过的项目，监督员应在工程质量整改回复单上签署复查意见，发现未按要求完成整改的应及时下发工程局部停工整改通知书。(3)工程局部停工整改通知书签发条件：施工现场存在违章作业行为，严重威胁工程质量，现场质量失控，出现违反强制性标准的情况或已发生较严重质量问题的，责令局部停工，限期整改

6、，主要适用于以下情况：a.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自开工的。b.未按国家规定办理工程质量监督手续的。c.使用未经_或_不合格的施工图设计文件的。d.相关责任主体资格弄虚作假的。e.对监督部门责令整改内容未在整改期限内按要求整改完成的。f.设计文件在施工过程中有重大设计变更，未将变更后的施工图报原施工图_机构进行_并获批准，擅自施工的。g.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自施工的。h.未按规范要求对主要材料、大型构配件、关键工序(部位)进行检查与验收的。i.主要材料、结构试件或结构实体经检测发现存在严重质量问题的。j

7、.主要结构受力部位不按图施工的。k.违_强制性标准的。l.工程发生质量事故。m.存在其它较严重的质量问题的。签发程序。由监督员提出，报监督室主任及主管站长同意后，由监督室主任签发。跟踪处理。a.工程局部停工整改通知书下发后，监督员应在责令停工之日后三个工作日内复查质量责任单位是否按要求停工，未停工的上报建设局。b.整改期限到期后质量责任单位对停工整改情况仍未进行回复的，监督员应在到期后三个工作日内进行复查。c.质量责任单位按要求完成整改，应向项目联络员提交工程复工申请报告，项目联络员收到工程复工申请报告后报监督室主任，由监督室主任在三个工作日内安排监督员进行复查。d.复查发现质量责任单位未按要

8、求完成整改的，视情况报建设局立案调查并提请行政处罚。(4)工程复工通知书签发条件：质量责任单位已按工程局部停工整改通知书的要求整改，向质监机构提交工程复工申请报告，并经复查确认已按要求完成整改，报监督室主任及主管站长同意后，由监督室主任签发工程复工通知书恢复施工。签发程序。申请复工的工程报监督室主任及主管站长同意后由监督室主任签发。(5)工程竣工验收整改通知书签发条件。用于在监督工程竣工验收的_形式、验收程序、验收内容和所执行的验收标准时发现违反建设工程质量管理规定的行为，责令改正或要求整改后重新_验收。签发程序。由监督员填写，竣工验收监督带队人员签发。跟踪处理：a.一般质量问题整改的，质量责

9、任单位提交工程质量整改回复单，可不需到现场复查。b.要求整改后重新_验收的，质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写工程质量整改回复单报送项目联络员，收到工程质量整改回复单记录各类监督文书的签发、跟踪处理情况，并按月对监督文书的签发和跟踪处理情况进行汇总，向办公室后监督室主任应在三个工作日内安排监督员进行复查，并签署复查意见。5.限期整改期限一般为七天。整改期间，如质量责任单位确实需要延长整改时间的，须书面说明并报相应质监机构，明确整改完成时间。四、监督文书归档制度1.监督员应保存所签发监督文书的相关文字、照片或音像等资料，于文书签发后一个工作日内将相关资料移交至项目联络员。项目联络员应将相关

10、资料妥善保存，归档项目卷宗。_项目联络员应在监督文书签发后三个工作日内将相关资料上传到监督管理系统。3.各监督室应建立本室的监督文书签发台帐，及时上报。监督文书签发制度（二）常用执法文书应用-农垦齐管局卫生局卫生监督所一、现场检查笔录1、现场检查笔录的意义_是日常监督检查工作的记载_是监督检查时必备的文书_是下达卫生监督意见的依据_是下达行政处罚的证据2、现场监督笔录的内容和要点_许可证的持有情况(核发机关、核发日期、许可项目、是否年检)_从业人员数，健康证持有情况_一般卫生情况_违法违规事实3、一般卫生情况_是否在正常营业中_生产(加工、流通)的各流程或各功能间的卫生情况_原料、使用工具、基

11、础设施(设备)的卫生和运转情况_行业卫生要求的要点情况4、现场检查笔录的制作原则_要全面_要准确_要清晰_要突出重点(违法事实)二、卫生监督意见书1、卫生监督意见书的意义_是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书_用途较为广泛。凡是在网上监督过程中监督员或卫生监督机构提出的意见、建议都可以用卫生监督意见书来表达，而且此文书的正文部分未使用固定的格式，可以由监督员根据监督情况填写。2、适用范围_卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生质量评价均可以使用。_对虽有违法事实，但是情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人提出责令改正意见时，也可以使用卫生监督意见书3、卫

12、生监督意见书制作的原则和注意事项_意见一定要有针对性_意见又具有可操作性，意见应体现专业技术性_表述要精练、准确_要求被监督人改进的一定要有明确的时间、期限_文书制作后，一定要审核，先交同伴复核后，再交被监督人，避免因言不达意影响卫生监督执法改正，损害卫生监督执法避免的形象三、证据先行登记保存决定书1、作用和用途_当事人有违_的直接证据_是震慑当事人的有利手段_是视当事人态度而量刑裁决的最后筹码2、制作的注意事项_文号：地区简称+执法类别+执法性质+括号年份+序号编写齐垦局医证存字_第_号_当事人：是单位应对照其营业执照填写单位或法人；当事人是个人的应当对照其_填写个人的姓名_保存方式：一般为

13、“就地封存”或“指定地点封存”_保存期限：不得超过_天_保存地点：赢填写与实际保存的地点相同_保存证据清单：详细填写，要准确清晰_当事人签收。当事人收到决定书时，应核对清单的物品与实际物品是否一致，并在决定书上签名、签署日期。餐饮业监督要点-农垦齐管局卫生局卫生监督所一、“两证”监督检查_餐饮服务许可证。三年一换，每年一检。_健康证。从业人员每年进行体检一次。二、预防性卫生监督检查1、建筑设计要求：_周围_米无污染源；_厨房瓷砖到顶；_有上下水、排风、非内排灰、防蝇、防鼠；2、设施设备要求：_冰箱、冰柜_餐具保洁柜_两块菜板_污物桶_传菜车_工作服_加工工作台三、卫生管理制度监督检查1、卫生管

14、理_及分工职责_责任人、管理员、消毒员2、餐具消毒管理制度_制度、方法、检测3、食品采购索证登记制度_专人、专项、专登记4、_供餐留样制度_专人、专柜、专登记5、大型聚餐申报_制度_提前_小时申请_提前_小时_建立档案6、社会监督公示制度_一状六公示四、社会监督公示制度(一状六公示)1、签订餐饮业食品安全责任状，一年一签，要求在监督所备档；2、食品安全承诺书，要求在经营场所公示上墙；3、卫生管理_和职责，要求在经营场所公示上墙；4、餐饮服务许可证，要求在经营场所公示上墙；5、量化分级管理等级牌，要求在经营场所公示上墙；6、从业人员健康证，要求在经营场所公示上墙；7、使用的添加剂，要求在经营场所

15、公示上墙；五、监督检查的要件1、必须两名监督员2、一定要带执法文书3、着装整齐4、文明用语5、讲究工作程序_说明来意，_要求负责任陪同检查_发现问题当场处理6、检查指导到位7、要有针对性的检查六、日常监督检查中可处罚的款项1、环境卫生、食品存放条件2、食品质量、感官性状异常的3、餐具消毒4、索证管理5、未有食品储藏保鲜工具的6、制作凉菜间无专用间的许可档案档案管理_省农垦齐齐哈尔管理局卫生局卫生监督所公共场所档案材料目录1、卫生许可申请书_份2、卫生行政许可申请_份(附法人_复印件)3、申请材料补正通知书_份4、行政许可申请材料接收凭证_份(后附申请材料)5、行政许可申请受理通知书_份6、公共

16、场所量化分级评分表_份7、行政许可现场_笔录_份8、行政许可初步_意见书_份9、行政许可发放审批表_份注：4中所附申请材料为业户提供的申请辅助材料，例如：卫生制度、卫生管理_、体检证明等相关材料。餐饮服务许可证档案材料目录1、卫生行政许可申请_份；2、餐饮服务可申请书_份；3、企业法人代表的_明复印件_份；4、卫生管理_和卫生制度各_份；5、加工经营场所平面图_份；6、从业人员健康证明和上岗前培训证明_份/人；7、行政许可申请材料接受凭证_份；8、行政许可申请受理通知书_份；9、餐饮服务许可现场核查表_份。监督文书签发制度（三）市政府公文签发制度为进一步规范市政府公文审核签发程序，根据党政机_

17、文处理工作条例和_市人民政府工作规则，制定本制度。一、公文审签应遵循的原则。坚持政策，依法办事，严谨细致，讲求效率，先审后签，注重质量。二、市政府发文文种为：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要;字号分别为：“平政发”、“任字”、“复字”、“平政函”、“平政纪”、“市政府常务_”、“平政发电”。三、以市政府名义上报的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发。平行文或下行文，一般由市长授权分管副市长签发;分管副市长认为重要的，报市长签发。四、市政府常务_，经秘书长、常务副市长审核，由市长签发；市长办公_，由主持召开或委托主持召开会议的市政府领导同志签发。

18、-12稿首页纸，履行市政府公文审签程序后呈送有关部门会签，再由市政府办公室挂号、印发。与市委的联合发文均由市委办公室挂号、印发。市政府为联合发文会签单位的，沿用主办部门的文稿首页纸，并由主办部门编号、印发。市政府办公室与同级别的部门、单位联合发文，审签程序同本制度(八)，有关事项参照以上规定执行。十、其他文件签发(一)“平政党组发”文件由市政府党组书记签发，或由市政府党组书记委托党组副书记签发。(二)“平政办党组发”文件由市政府办公室党组书记签发，或由市政府办公室党组书记委托党组副书记签发。(三)“平政函”便函由市长签发，或由市长委托副市长签发。(四)“平政办函”便函由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。(五)“平政室发”文件由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。(六)“工作通讯”由发表讲话的市政府领导本人签发。(七)除