焦作市东海大道综合建设PPP项目合同

1、焦作市东海大道综合建设PPP项目合同焦作市住房和城乡建设局与焦作市投资集团有限公司2018年9月 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc3556 第一章 一般约定 PAGEREF _Toc3556 6 HYPERLINK l _Toc25051 1.定义和解释 PAGEREF _Toc25051 6 HYPERLINK l _Toc8915 1.1 定义 PAGEREF _Toc8915 6 HYPERLINK l _Toc9158 1.2 释义 PAGEREF _Toc9158 10 HYPERLINK l _Toc9736 2.合作期限、范围与风险分配 P

2、AGEREF _Toc9736 11 HYPERLINK l _Toc24032 2.1 合作期限 PAGEREF _Toc24032 11 HYPERLINK l _Toc20650 2.2 合作范围 PAGEREF _Toc20650 11 HYPERLINK l _Toc26316 2.3 风险分配 PAGEREF _Toc26316 11 HYPERLINK l _Toc24731 3.声明和保证 PAGEREF _Toc24731 13 HYPERLINK l _Toc26494 3.1 甲方的声明 PAGEREF _Toc26494 13 HYPERLINK l _Toc15126

3、 3.2 乙方的声明 PAGEREF _Toc15126 13 HYPERLINK l _Toc30713 3.3 约定监管与法定监管 PAGEREF _Toc30713 14 HYPERLINK l _Toc2300 3.4 履约保函 PAGEREF _Toc2300 14 HYPERLINK l _Toc29407 第二章 组织管理 PAGEREF _Toc29407 17 HYPERLINK l _Toc17060 4.勘察设计与监理 PAGEREF _Toc17060 17 HYPERLINK l _Toc15994 4.1 勘察设计 PAGEREF _Toc15994 17 HYPE

4、RLINK l _Toc3896 4.2 第三方检测单位 PAGEREF _Toc3896 17 HYPERLINK l _Toc32561 4.3 监理单位 PAGEREF _Toc32561 18 HYPERLINK l _Toc15324 5.一般权利、义务与责任 PAGEREF _Toc15324 18 HYPERLINK l _Toc1669 5.1 甲方的一般权利 PAGEREF _Toc1669 18 HYPERLINK l _Toc28984 5.2 甲方的一般义务 PAGEREF _Toc28984 20 HYPERLINK l _Toc11014 5.3 乙方的一般权利 P

5、AGEREF _Toc11014 22 HYPERLINK l _Toc16919 5.4 乙方的一般义务 PAGEREF _Toc16919 23 HYPERLINK l _Toc22754 5.5 社会资本方的一般权利 PAGEREF _Toc22754 27 HYPERLINK l _Toc17465 5.6 社会资本方的一般义务 PAGEREF _Toc17465 27 HYPERLINK l _Toc26619 5.7 社会资本方的责任 PAGEREF _Toc26619 30 HYPERLINK l _Toc11409 6.项目工程用地 PAGEREF _Toc11409 31 H

6、YPERLINK l _Toc27563 6.1 征地拆迁 PAGEREF _Toc27563 31 HYPERLINK l _Toc29309 6.2 土地使用 PAGEREF _Toc29309 32 HYPERLINK l _Toc4504 第三章 项目投融资和财务管理 PAGEREF _Toc4504 32 HYPERLINK l _Toc22975 7. 投融资和财务管理 PAGEREF _Toc22975 32 HYPERLINK l _Toc4176 7.1 补助资金 PAGEREF _Toc4176 32 HYPERLINK l _Toc320 7.2 前期工作及费用 PAGE

7、REF _Toc320 33 HYPERLINK l _Toc27512 7.3 融资交割 PAGEREF _Toc27512 34 HYPERLINK l _Toc17635 7.4 资金管理 PAGEREF _Toc17635 35 HYPERLINK l _Toc17117 第四章 项目建设 PAGEREF _Toc17117 35 HYPERLINK l _Toc29422 8.项目建设 PAGEREF _Toc29422 35 HYPERLINK l _Toc19114 8.1 工程协调和管理 PAGEREF _Toc19114 35 HYPERLINK l _Toc6621 8.2

8、 关联合同 PAGEREF _Toc6621 36 HYPERLINK l _Toc16000 8.3 工程进度 PAGEREF _Toc16000 36 HYPERLINK l _Toc6547 8.4 分包与采购 PAGEREF _Toc6547 39 HYPERLINK l _Toc28246 8.5 现场数据 PAGEREF _Toc28246 39 HYPERLINK l _Toc15172 8.6 施工管理 PAGEREF _Toc15172 40 HYPERLINK l _Toc15174 8.7 设计变更 PAGEREF _Toc15174 40 HYPERLINK l _To

9、c28051 8.8 优化设计 PAGEREF _Toc28051 40 HYPERLINK l _Toc19364 8.9 开工 PAGEREF _Toc19364 42 HYPERLINK l _Toc28341 8.10 暂停和复工 PAGEREF _Toc28341 42 HYPERLINK l _Toc14629 8.11 竣工验收 PAGEREF _Toc14629 42 HYPERLINK l _Toc15515 8.12 质量控制 PAGEREF _Toc15515 45 HYPERLINK l _Toc20697 8.13 建设的放弃 PAGEREF _Toc20697 47

10、 HYPERLINK l _Toc9067 8.14 考古 PAGEREF _Toc9067 48 HYPERLINK l _Toc31807 8.15 建设期评估 PAGEREF _Toc31807 48 HYPERLINK l _Toc17623 8.16 甲方介入建设 PAGEREF _Toc17623 48 HYPERLINK l _Toc25540 8.17 建设期绩效考核 PAGEREF _Toc25540 49 HYPERLINK l _Toc1808 第五章 项目运营维护 PAGEREF _Toc1808 49 HYPERLINK l _Toc7781 9.运营维护服务 PAG

11、EREF _Toc7781 49 HYPERLINK l _Toc4198 9.1 服务范围 PAGEREF _Toc4198 50 HYPERLINK l _Toc8024 9.2 服务提供 PAGEREF _Toc8024 50 HYPERLINK l _Toc23763 9.3 服务要求 PAGEREF _Toc23763 50 HYPERLINK l _Toc23002 9.4 运营维护手册 PAGEREF _Toc23002 51 HYPERLINK l _Toc9483 9.5 服务质量标准 PAGEREF _Toc9483 52 HYPERLINK l _Toc5274 9.6

12、检查及日常评估 PAGEREF _Toc5274 53 HYPERLINK l _Toc19131 9.7 运营期绩效考核 PAGEREF _Toc19131 53 HYPERLINK l _Toc29018 9.8 服务不达标违约金 PAGEREF _Toc29018 53 HYPERLINK l _Toc23589 9.9 未履行运维义务 PAGEREF _Toc23589 53 HYPERLINK l _Toc4798 9.10 违约临时接管 PAGEREF _Toc4798 54 HYPERLINK l _Toc4411 9.11 非违约临时接管 PAGEREF _Toc4411 55

13、 HYPERLINK l _Toc22875 9.12 中期评估 PAGEREF _Toc22875 56 HYPERLINK l _Toc30433 第六章 费用计付与项目移交 PAGEREF _Toc30433 57 HYPERLINK l _Toc14988 10.费用计算 PAGEREF _Toc14988 57 HYPERLINK l _Toc24838 10.1 可行性缺口补助费计算 PAGEREF _Toc24838 57 HYPERLINK l _Toc1683 10.2 费用的确定与调整 PAGEREF _Toc1683 58 HYPERLINK l _Toc17070 10

14、.3 违约金的抵扣 PAGEREF _Toc17070 61 HYPERLINK l _Toc24841 11.支付 PAGEREF _Toc24841 61 HYPERLINK l _Toc17188 11.1 付款和开票 PAGEREF _Toc17188 61 HYPERLINK l _Toc1466 11.2 逾期付款 PAGEREF _Toc1466 63 HYPERLINK l _Toc25073 11.3 税收 PAGEREF _Toc25073 64 HYPERLINK l _Toc1364 12.期满移交 PAGEREF _Toc1364 64 HYPERLINK l _To

15、c18246 12.1 移交范围 PAGEREF _Toc18246 64 HYPERLINK l _Toc16529 12.2 移交委员会和移交程序 PAGEREF _Toc16529 65 HYPERLINK l _Toc3322 12.3 最后恢复性检修 PAGEREF _Toc3322 66 HYPERLINK l _Toc24014 12.4 零配件和备品备件 PAGEREF _Toc24014 66 HYPERLINK l _Toc27735 12.5 担保、保修、保证和技术的转让 PAGEREF _Toc27735 67 HYPERLINK l _Toc5155 12.6 合同的

16、取消和转让 PAGEREF _Toc5155 68 HYPERLINK l _Toc24375 12.7 人员与培训 PAGEREF _Toc24375 69 HYPERLINK l _Toc16509 12.8 移交标准与缺陷修复 PAGEREF _Toc16509 70 HYPERLINK l _Toc30547 12.9 缺陷责任期 PAGEREF _Toc30547 71 HYPERLINK l _Toc7243 12.10 移交费用 PAGEREF _Toc7243 71 HYPERLINK l _Toc1192 12.11 移交效力 PAGEREF _Toc1192 72 HYPE

17、RLINK l _Toc27315 12.12 物品移走 PAGEREF _Toc27315 72 HYPERLINK l _Toc11356 12.13 移交考核 PAGEREF _Toc11356 73 HYPERLINK l _Toc22646 13.提前终止 PAGEREF _Toc22646 73 HYPERLINK l _Toc23443 13.1 乙方违约终止 PAGEREF _Toc23443 73 HYPERLINK l _Toc27626 13.2 甲方违约终止 PAGEREF _Toc27626 74 HYPERLINK l _Toc7691 13.3 不可抗力终止 PA

18、GEREF _Toc7691 75 HYPERLINK l _Toc3498 13.4 终止通知 PAGEREF _Toc3498 75 HYPERLINK l _Toc24185 13.5 提前终止后果 PAGEREF _Toc24185 76 HYPERLINK l _Toc14323 13.6 提前移交 PAGEREF _Toc14323 76 HYPERLINK l _Toc1796 13.7 费用计算 PAGEREF _Toc1796 77 HYPERLINK l _Toc2504 13.8 费用支付 PAGEREF _Toc2504 79 HYPERLINK l _Toc27208

19、 13.9 提前终止条件 PAGEREF _Toc27208 80 HYPERLINK l _Toc9296 13.10 履约保函的提交与解除 PAGEREF _Toc9296 80 HYPERLINK l _Toc25037 13.11 责任限制 PAGEREF _Toc25037 81 HYPERLINK l _Toc11278 第七章 其他 PAGEREF _Toc11278 81 HYPERLINK l _Toc13522 14.保险 PAGEREF _Toc13522 81 HYPERLINK l _Toc21726 14.1 险种 PAGEREF _Toc21726 81 HYPE

20、RLINK l _Toc13024 14.2 投保要求 PAGEREF _Toc13024 82 HYPERLINK l _Toc22239 14.3 连续投保 PAGEREF _Toc22239 82 HYPERLINK l _Toc1918 15不可抗力 PAGEREF _Toc1918 82 HYPERLINK l _Toc23479 15.1 不可抗力事件 PAGEREF _Toc23479 82 HYPERLINK l _Toc14590 15.2 免于履行 PAGEREF _Toc14590 83 HYPERLINK l _Toc11975 15.3 例外情况 PAGEREF _T

21、oc11975 83 HYPERLINK l _Toc4670 15.4 处理程序 PAGEREF _Toc4670 84 HYPERLINK l _Toc4182 15.5 费用及进程修改 PAGEREF _Toc4182 84 HYPERLINK l _Toc30663 15.6 损失的减少与协商 PAGEREF _Toc30663 85 HYPERLINK l _Toc19130 15.7 不可抗力终止 PAGEREF _Toc19130 85 HYPERLINK l _Toc27329 16.转让和担保 PAGEREF _Toc27329 86 HYPERLINK l _Toc2508

22、4 16.1 甲方的转让 PAGEREF _Toc25084 86 HYPERLINK l _Toc20616 16.2 乙方的转让 PAGEREF _Toc20616 86 HYPERLINK l _Toc14748 17.补偿 PAGEREF _Toc14748 88 HYPERLINK l _Toc3049 17.1 一般补偿 PAGEREF _Toc3049 88 HYPERLINK l _Toc10579 17.2 违约赔偿 PAGEREF _Toc10579 89 HYPERLINK l _Toc7508 18.争议的解决 PAGEREF _Toc7508 90 HYPERLINK

23、 l _Toc263 18.1 协商解决 PAGEREF _Toc263 90 HYPERLINK l _Toc27007 18.2 第三方机构调解 PAGEREF _Toc27007 91 HYPERLINK l _Toc15697 18.3 诉讼 PAGEREF _Toc15697 91 HYPERLINK l _Toc598 18.4 争议解决期间的履行 PAGEREF _Toc598 92 HYPERLINK l _Toc31048 18.5 继续有效 PAGEREF _Toc31048 92 HYPERLINK l _Toc27686 19.合同解释与修改 PAGEREF _Toc2

24、7686 92 HYPERLINK l _Toc20320 19.1 合同文件 PAGEREF _Toc20320 92 HYPERLINK l _Toc26981 19.2 合同的取代 PAGEREF _Toc26981 92 HYPERLINK l _Toc10922 19.3 修改 PAGEREF _Toc10922 92 HYPERLINK l _Toc27021 19.4 可分割性 PAGEREF _Toc27021 93 HYPERLINK l _Toc21180 19.5 合同解释顺序 PAGEREF _Toc21180 93 HYPERLINK l _Toc23513 20.保

25、密 PAGEREF _Toc23513 93 HYPERLINK l _Toc4088 21.合作义务和预先警告通知 PAGEREF _Toc4088 93 HYPERLINK l _Toc27881 22.通知 PAGEREF _Toc27881 93 HYPERLINK l _Toc29468 22.1 地址 PAGEREF _Toc29468 94 HYPERLINK l _Toc11933 22.2 地址变更与通知 PAGEREF _Toc11933 94 HYPERLINK l _Toc25149 23.合同文字和文本 PAGEREF _Toc25149 95 HYPERLINK l

26、 _Toc25507 24.生效 PAGEREF _Toc25507 95 HYPERLINK l _Toc24212 25.本合同附件 PAGEREF _Toc24212 95 HYPERLINK l _Toc13446 附件1：履约保函格式 PAGEREF _Toc13446 97 HYPERLINK l _Toc20942 附件2：焦作东海大道综合建设PPP项目竞争性磋商文件 PAGEREF _Toc20942 100 HYPERLINK l _Toc589 附件3：成交社会资本方焦作东海大道综合建设PPP项目响应文件 PAGEREF _Toc589 100 HYPERLINK l _T

27、oc26298 附件4：焦作市东海大道综合建设PPP项目绩效考核办法 PAGEREF _Toc26298 100本合同由下列双方于2018年9月 日在焦作市签署：甲 方：焦作市住房和城乡建设局住所地：焦作市站前路88号法定代表人：赵长占，局长。乙 方：焦作市投资集团有限公司住所地：焦作市龙源路1111号广电大厦16层法定代表人：邹仲春，董事长。鉴于：1、根据政府采购法以及国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443号）、国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发201445 号）、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460号）、财政部关于推广运用政府和

28、社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知（财金2014113号）、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）、关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金2014156号）、国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号）等文件有关要求，为加快推进焦作市的城市基础设施建设，提高运营管理效率和服务能力，改善居民出行环境，满足焦作市城市发展对道路基础设施的需求，创新机制，多渠道争取资金，依据2018年2 月23日焦作市发展和改革委员会关于焦作市东海大道综合建设PPP项目实施方案

29、的批复（焦发改行二文201867号），市政府决定采用PPP模式实施焦作市东海大道综合建设项目（以下简称为“本项目”），甲方获得市政府的授权签署本合同。依据本项目实施方案，市政府已授权甲方作为本项目实施机构，具体负责本项目组织实施和各项具体工作的安排。2、甲方于2018年6月4日发布了本项目竞争性磋商公告；焦作市投资集团有限公司于投标截止时间之前提交了响应文件；甲方根据投标人须知中规定的程序和方法，组织评标委员会对提交的响应文件进行评审，并经合同细节确认谈判，最终确定焦作市投资集团有限公司为成交社会资本方。3、本合同先由焦作市投资集团有限公司作为乙方与甲方签订，待项目公司注册成立后，由项目公司自

30、动承继本合同项下乙方的所有权利和义务，但专属于焦作市投资集团有限公司的设立项目公司、到位注册资本、转让项目公司股权等权利义务条款除外。甲方与乙方特此订立本合同，以约定乙方投资、设计（含优化设计）、建设、运营维护和更新改造本合同有关的项目设施，并在项目合作期限届满且双方履约完毕后根据本合同的约定将项目设施无偿完好移交给甲方或政府指定的其他机构。为此，双方达成如下约定，共同遵守执行。第一章 一般约定1.定义和解释1.1 定义在本合同中，下述术语具有如下含义：1.1.1 本合同：指甲方与乙方之间签订的焦作东海大道综合建设PPP项目合同，以及日后可能签订的任何本合同之补充修改合同和附件，上述每一文件均

31、为本合同组成部分。1.1.2 甲方：指焦作市住房和城乡建设局。1.1.3 工程：东海大道市政道路工程呈南北走向，北起焦辉路南至S104段，全长20138米，按城市主干道标准设计，双向八车道，主要建设内容为道路工程、桥梁工程、排水工程、铁路交叉工程、燃气长输管线交叉防护工程、电气工程、交通及绿化等，本项目分三段进行设计，概算总投资额236,483.09万元，其中：焦辉路-人民路概算投资额120,051.65万元、人民路-长济高速概算投资额53,337.79万元、长济高速-S104概算投资额63,093.65万元。除去征地拆迁等费用，纳入本次PPP范围的工程概算总投资为185,605.01万元。1

32、.1.4 项目设施：指本项目红线范围内路基、路面、桥涵、雨水泵站、绿化、沿线设施及附属设施等。1.1.5 运营维护服务：指对本项目道路设施的日常维修保养及大中修,及由甲方指定的其他运营维护需求的运营维护服务。主要涉及到道路（路基、路面、桥涵、雨水泵站、绿化、水土保持、沿线设施及附属设施等）的日常管养与维护、预防性养护、小修保养、中修大中修养护等工作以及其他与本项目有关的维养工作。1.1.6 可行性缺口补助：指使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴的形式，给予项目公司的经济补助。1.1.7 工作日：指中国法定节假日以外的公历日。1.1.8 生效日：指本合同自双方法定代

33、表人或各自正式授权的代表正式签署并加盖公章之日。1.1.9 开工日：指项目工程开始施工之日，具体日期以项目监理工程师发出的开工令为准。1.1.10 建设期：指开工日起至本项目建成通车日止的期间。1.1.11 运营维护期：指本项目完成项目建设，乙方开始提供运营维护服务到合作期限满的时间。1.1.12 移交日：指合作期限结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的乙方将项目设施移交给甲方或政府指定的其他机构的日期。1.1.13 履约保函：指乙方按照本合同第3.4条约定向甲方提供的保函。1.1.14 融资文件：指与项目相关的贷款协议、担保协议、保函和其他文件，但不包括与提供履约保函相关的文件。1.1.1

34、5 融资交割：当下述条件具备时，视为完成融资交割：项目公司已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件，并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免。1.1.16 响应文件：指焦作市投资集团有限公司在2018年6月20日向甲方提交的焦作东海大道综合建设PPP项目竞争性磋商响应文件。1.1.17 投标保证金：指焦作市投资集团有限公司依据投标须知要求与响应文件同时提交的保证金。1.1.18 批准：指根据本合同的约定为乙方或为乙方将要进行的任何与合作有关的工程项目进行融资、建设、运营维护和移交而需从政府部门获得的书面许可、执照、同意或授权。1.1.19 认定保险赔款：指乙

35、方被要求获得并维持的保险所承保的事件发生时，如果乙方遵守其在本合同项下获得并维持该等保险的义务就有权获得的，但因乙方未遵守该等义务而无权获得的保险赔款。1.1.20 违约：指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不作为或不可抗力等。1.1.21 违约利率：违约利率指违约当时中国人民银行公布的一年期贷款基准利率的110%。1.1.22 一般补偿事件：指乙方按本合同第17.1条约定有权获得补偿的任一事件。1.1.23 甲方的要求：指本合同中包括的对工程范围、技术标准、质量、进度、投资、安全和文明施工的要求和说明以及根据本合同对其所作的有利

36、于本项目建设和实施的合理的变更和修正。1.1.24 不可抗力：指具有本合同第15条所约定的含义。1.1.25 适用法律：指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。1.1.26 法律变更：指在生效日后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律：（1）导致适用于乙方或由乙方承担的税收或关税发生变化；（2）项目融资、建设、运营维护和移交要求发生变化使得乙方的资本性支出或运营成本增加。适用上述法律变更的结果导致增加乙方的资本性支出或运营成本，而严重损害其预期利益的情况。1.1.27 政府部门：指（1）中国国务院及其下属的部、委、局

37、，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；（2）河南省人民政府及其下辖政府职能部门；（3）焦作市人民政府及其下辖政府职能部门。 1.1.28 社会资本方：指焦作市投资集团有限公司1.1.29 竣工验收合格日：本项目竣工验收合格日指符合法律条件，按照法律程序验收合格之日。1.2 释义1.2.1在本合同中，除非另有明确规定，下述词语的释义如下：（1）“日”、“月”、“年”均指公历的日、月、年；（2）“一方”按适用情况分别指甲方或乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；“双方”指甲方和乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；（3）除非上下文另有所指，“元”指人民币元；（4）“包括”指包括但

38、不限于；（5）若规定支付任何款项或提交任何书面材料之日不是工作日，则应在该日期后的第一个工作日支付或提交；（6）任何条、段、附表或附件指本合同的条、段、附表或附件；1.2.2 标题仅供查阅方便之用。2.合作期限、范围与风险分配2.1 合作期限除依本合同第13条提前终止或第8.3.4条、第8.3.7条、第15.5.2条延长，本项目合作期限为22年（含建设期2年）。合作期限包括建设期和运营维护期。2.2 合作范围（1）本项目项下的道路工程、桥涵工程、排水工程、电气工程及交通、附属工程、绿化等工程的建设、运营维护；（2）本项目沿线的综合服务区、加油站、加气站、充电设施（包括但不限于充电站、充电桩）、

39、广告等设施的经营权依法授予乙方，使用者付费额抵减政府应付可行性缺口补助费用。2.3 风险分配本项目风险分配原则为：投资、建设和运营维护等商业风险由乙方承担，法律、政策风险由甲方与乙方合理分担，不可抗力等风险由甲方和乙方合理分担。具体风险分配见下表：风险类别风险因素承担主体协议条款甲方乙方法律与政策风险征用或公有化出现征用或公有化的，政府应按照法律政策规定，及本合同约定向乙方进行合理补偿。法律变更法律变更对项目的正常经营产生影响的，双方可以协商变更协议，以适应法律变更。法律变更包括但不限于税收法律与政策的变更。建设分险审批延误项目建设的审批延误若属于甲方原因则由甲方承担。项目PPP实施过程中的审

40、批，若因为乙方原因导致的审批延误则由乙方承担。征地风险征地补偿引发的社会稳定风险由甲方承担。社会不稳定风险施工期间的扬尘等大气污染，噪声和振动等引发的社会不稳定风险由乙方承担。设计风险乙方介入本项目建设前甲方已选定设计单位并签署合同，设计与乙方无合同关系故其不应承担该责任。但乙方提出的设计变更与优化设计对应的设计风险由乙方承担。施工发现文物风险对应顺延工期， 由此引起的费用增加计入项目总投资。施工违约风险施工建设由乙方负责实施，风险由其承担。土地提供项目用地或建设临时用地由政府按照合法方式提供，土地提供不能的风险由甲方承担。建设质量与工期风险施工建设由乙方组织实施，建设质量工期风险由乙方承担。

41、安全生产与环境保护风险施工建设由乙方组织实施，建设过程中的安全生产与环境保护风险由乙方承担。因环保治理导致的工期延误，只顺延工期，除此之外甲方不承担任何费用及其他责任。融资风险融不到资金时由乙方承担融资责任与风险；融资利率风险由乙方承担。运营风险政府支付风险甲方未按照PPP项目的管理规定政府支出责任应列入预算的未能列入；虽列入了预算，但在实际支付时政府出现资金困难，导致不能及时足额支付。该风险由甲方承担。道路运维服务道路运维服务质量合格与否风险由乙方承担，道路运维服务质量不合格，不仅影响绩效付费，还应向实施机构承担违约责任。运营维护成本高乙方自身管理原因导致的运营维护成本过高，由其自行承担，且

42、不能通过调价转嫁给甲方；甲方原因导致的运营维护成本提高的风险应由甲方承担。运营维护费调整设置相应的调价公式，在政府成本监审的基础上，按照约定程序、时间间隔进行调整；不符合约定调价条件的成本变动由乙方自行消化。移交风险移交设备设施维修状况期满或提前终止移交，移交的设备设施应处于符合规范的维护得当的正常状态，否则乙方承担补救责任。债务清除期满无偿移交的本项目资产、权益应不负担任何债务含或然债务，在移交前乙方应按照本合同约定清除干净。其他风险不可抗力约定不可抗力情形，不可抗力出现后双方共同评估损失及合作的存废，并按照公平原则分担损失；可以通过商业保险转嫁风险的不可抗力，但乙方未按照约定投保的，相应的

43、损失自负，投保的，保险赔款相应扣减甲方应分担的损失。经营权收回或违反甲方违反或收回经营权的，应向乙方承担违约责任，协议约定惩罚性违约责任；因乙方违约导致的经营权被收回的风险由乙方承担。3.声明和保证3.1 甲方的声明3.1.1 甲方在此向乙方声明，在生效日：（1）甲方已获得焦作市人民政府的授权和批准签署本合同；（2）甲方具有签署和履行本合同的法人资格和权利。3.1.2 如果甲方在本合同第3.1.1条下所作的声明被证明在做出之时在实质方面不属实，如经乙方书面通知，甲方仍未能在合理期间予以更正，则乙方有权单方解除本合同。3.2 乙方的声明3.2.1 乙方在此向甲方声明，在生效日：（1）乙方已经依据

44、中国法律正式成立并注册，具有签署和履行本合同的法人资格和能力；（2）乙方已经取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可，本合同一经签署，即对乙方具有完全的法律约束力，签署和履行本合同的义务、条件不会导致乙方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁决的强制性规定，违反其与第三方合同的条件和承诺，也不会引致任何利益冲突。3.2.2 如果乙方在本合同第3.2.1条下所作的声明被证明在做出之时在实质方面不属实，如经甲方书面通知，乙方仍未能在合理期间予以更正，甲方有权单方解除本合同。3.3 约定监管与法定监管乙方确认，除甲方作为本合同一方当事人有权依据本合同对乙方实施的各项工作进行约定监督

45、外，甲方作为市政道路管理机构的法定监管不受本合同影响。甲方依法履行法定监管职责对乙方进行的监管，包括依法做出的行政处罚，均独立于本合同。3.4 履约保函3.4.1 社会资本方履约保函：自本合同生效日起六十（60）日内，社会资本方向甲方提交履约担保，确保其履行本合同项下的义务。社会资本方履约担保采用银行保函形式，金额为伍拾万元（RMB500000）；待项目公司资本金全部到位后，甲方予以退还。3.4.2 自项目公司成立起六十（60）日内，项目公司应向甲方提交按照本合同附件1格式要求出具的甲方作为受益人的建设期履约保函，以保证项目公司按照本合同的条件履行本合同项下的建设期各项义务。3.4.3 履约保

46、函类型及金额履约保函应由甲方可接受的中国境内的金融机构出具，（第一份履约保函，建设期保函）有效期至本项目竣工验收合格日，建设期履约保函金额为人民币陆佰万元（RMB6000000）；竣工验收合格之日起30日内提交运营期履约保函，金额为人民币叁佰万元（RMB3000000）；合作期满即移交前30日内提交移交履约保函，金额为人民币壹仟万元（RMB10000000），移交期履约保函于合作期满1年后退还。如乙方延期提交履约保函，则视其放弃本项目，甲方有权终止本合同。3.4.4 履约保函有效期（1）乙方应保证所提供的建设期履约保函、运营维护保函及移交保函首尾相连，在自建设履约保函开立日起至移交保函缺陷责任

47、期期届满之日止的期间内持续有效。（2）乙方可以开立多份生效日首尾相连的履约保函，但每份保函的有效期不得低于十二（12）个月。每份履约保函（下称“旧履约保函”）有效期届满前至少三十（30）日乙方应向甲方提交一份金额符合本合同第3.4.2条约定的用以替换旧履约保函的履约保函（下称“新履约保函”），新履约保函自旧履约保函有效期届满日次日起生效。（3）在合作期限正常结束的情况下，最后一份保函的有效期应至本合同第12.9条约定的缺陷责任期结束之时止。在本合同根据本合同第13条约定被提前终止的情况下，乙方应根据本合同第13.10条提交一份新的履约保函。（4）如果乙方未按照上述规定及时更换保函或者延长最后一

48、份履约保函的有效期，甲方有权全额兑取旧履约保函或最后一份履约保函的全部金额。3.4.5 履约保函的兑取（1）除非本合同另有特殊约定，如果发生因乙方未全部或部分履行其在本合同项下的义务，且在甲方要求的期限内未予补正，或未按本合同的约定承担违约责任，甲方有权兑取履约保函的全部或部分金额。（2）如果乙方未按照本合同第3.4.6条约定按时补充履约保函的金额，甲方有权兑取履约保函届时所剩余的全部金额。（3）如果乙方未按照本合同第3.4.4条约定在每份履约保函到期日至少三十（30）日之前向甲方提交用以替换的履约保函，甲方有权兑取履约保函的金额。（4）甲方在根据本条兑取履约保函任何金额之前，应向乙方发出书面

49、通知并告知甲方兑取的理由和拟兑取的履约保函金额。3.4.6 恢复履约保函的金额若甲方在合作期限内根据本合同的约定兑取履约保函项下的金额，乙方应在履约保函被兑取之日起的三十（30）日内将履约保函补充至本合同第3.4.2条中约定的金额，并向甲方出示其已经恢复履约保函金额的证明。3.4.7 履约保函的解除（1）在履约保函有效期届满之日，在兑取完由该份履约保函担保的所有款项，并清偿完该份履约保函有效期届满之日前乙方根据本合同的约定应支付的所有款项后，甲方应同意解除该份履约保函届时未兑取的余额。（2）甲方行使兑取履约保函的权利不损害甲方在本合同项下的其他权利，并且不应解除乙方履行本合同项下的义务。第二章

50、 组织管理4.勘察设计与监理4.1 勘察设计4.1.1 本项目所需的工程勘察设计单位，已在本合同签订前依法选定并签订相应合同。该合同在本合同生效后仍由原合同主体继续履行，相关费用按照本合同第7.2条之规定处理。4.1.2 本项目的各阶段设计按照国家法律和行业规定要求进行，由政府相关部门审核批复，乙方应按批准的设计文件组织建设。4.2 第三方检测单位本项目所需的第三方检测单位，由甲方依法选定并签订相应合同，乙方需接受该第三方检测单位对本项目施工单位现场质量、安全等管理的监督。相关检测合同在本合同生效后仍由甲方继续履行，相关费用由乙方承担，并计入项目总投资。4.3 监理单位4.3.1 本项目所需的

51、工程监理单位，由甲方在本合同签订前依法选定并签订相应合同。该监理合同在本合同生效后仍由甲方继续履行，相关费用比照本合同第7.2条之约定处理。4.3.2 本合同第4.3.1条约定的监理单位有权对施工总承包单位履行本项目工程监理职责。4.3.3 乙方或其选定的总承包商、专业分包商、设备材料供应商等所有参建单位均应接受监理单位的监督和管理，不得以任何形式逃避监理或回避监理机构提出的合理整改意见，不得以任何形式与监理人员进行可能有碍监理人员公正行使监理职责的交往。4.3.4 监理单位将每月签署确认的关于项目进度、质量、工程量等文件资料定期报送甲方，报送的文件资料作为确定项目全部建设成本的依据之一。5.

52、一般权利、义务与责任5.1 甲方的一般权利5.1.1 在遵守、符合适用法律要求的前提下，甲方有权对乙方履行本合同项下的义务进行监督和检查，但甲方并不因其承担有关监督、检查工作而承担任何责任，且并不解除或减轻乙方应承担的任何义务或责任。5.1.2 有权对乙方融资情况、建设资金到位情况及支付使用情况全过程进行抽查、检查、了解、监督。5.1.3 设备、材料的采购依法应当招标的，甲方有权对此进行监督，相关文件应报甲方备案。5.1.4 有权对乙方及其总承包商、专业分包商和设备供应商的人员进行审核，以及建议对不胜任工作的相关人员予以更换。5.1.5 有权在本项目工程建设期要求乙方提交建设相关文件（包括但不

53、限于施工文件、建设进度和质量控制报告等），并对项目设施的建设进行监督。5.1.6 有权在本项目运营维护期要求乙方提交运营维护记录并对项目设施的运营维护情况进行监督，对安全质量进行评估。5.1.7 在乙方违反本合同有关约定的情况下，甲方有权根据本合同约定要求乙方支付违约金，获得赔偿；在乙方严重违约时，甲方有权依据法律规定或本合同相关约定单方解除本合同。有权统一运营或委托第三方运营本项目，乙方应按照甲方要求进行运营移交，届时，甲方或继续向乙方支付可行性缺口补助费，以确保乙方的投资及合理回报。5.1.8 在合作期限届满时，甲方有权无偿取得本项目的项目设施和其他相关权益。5.1.9 甲方有权享有本合同

54、和适用法律以及河南省、焦作市地方性法规规定的其它权利。5.1.10 其他甲乙双方约定的甲方权利。5.2 甲方的一般义务5.2.1 甲方应始终遵守所有的适用法律和本合同的约定。5.2.2 除适用法律或本合同约定外，甲方应保持乙方的权利在整个项目合作期内始终有效，维护本项目经营权的完整性，项目合作期内按照焦作市人民政府关于东海大道、中原路综合建设PPP项目开发使用者付费有关问题的会议纪要（2018）2号将本项目沿线的新建综合服务区、加油站、加气站、广告、充电站等的经营权授予乙方。在乙方遵守本合同对其约定的义务的其他条款的前提下，甲方授予乙方本项目独占的、具有排他性的经营权（包括新建综合服务区、加油

55、站、加气站、广告、充电设施等），该权利在整个合作期内有效。 5.2.3 甲方负责本项目建设用地手续的办理，应按照工程进度计划向乙方提供项目工程用地。5.2.4 配合协助乙方协调城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等本项目范围内的各种市政及公共配套设施等的建设计划，匹配本项目建设进度及年度计划安排等。5.2.5 在符合适用法律规定的前提下，甲方协助乙方获得各项税收优惠；在符合适用法律与政策的前提下，甲方积极争取各项行政收费减免政策与水、电、气、热等优惠政策。5.2.6 甲方应确保在本合同签订时已取得了必要的行政审批手续，确保本项目立项、可研、规划、环评等相关审批手续合法有效，为本项目的建

56、设创造必备的施工条件。5.2.7 甲方应按照工程进度计划向乙方提供项目工程用地。5.2.8 在乙方提出适当的要求的前提下，甲方应尽最大努力协助乙方从有关政府部门获得、保持和续延项目所需的应由乙方办理的一切许可、执照和批准。若因现行法律法规规章的原因，部分批准无法以乙方的名义取得，甲、乙双方同意以甲方的名义申请并取得相关批准，相关费用由乙方承担。但届时以甲方的名义申请并取得相关批准时，不影响乙方在本项目建设中的法律地位、责任或权利义务。5.2.9 甲方应协助乙方在本项目实施过程中使用的新材料、新工艺等而编制的补充定额办理申报和审批工作。5.2.10 甲方应协助乙方进行其他项目交叉施工的协调，并应

57、积极配合乙方协调与工程相关各方以及当地群众的关系，为工程建设创造良好的外部环境。5.2.11 协助乙方落实项目的相关地材料源，协调各政府相关职能部门，有效打击欺行霸市行为，维护正常的市场秩序，确保项目建设的顺利实施。5.2.12 甲方应按本合同第10条约定在绩效考核的基础上支付可行性缺口补助费。5.2.13 在本合同约定的提前终止条件成立后，甲方应按本合同第13条的约定向乙方支付提前终止费用。5.2.14 在乙方按照本合同的约定提出调价申请后，甲方应按照本合同的约定进行调整。5.2.15 甲方应会同相关政府职能部门，向焦作市政府请示将本项目所涉及的乙方可行性缺口补助费，按照国办发201542号

58、文的要求纳入焦作市政府预算、中期财政规划。5.2.16 甲方应根据本合同约定接收项目及相关资料。5.2.17 依据适用法律和本合同约定对乙方进行监督检查时，甲方不应不合理地干预项目设施的正常建设和运营维护。5.2.18 恪守廉洁从政、廉洁从业和防范腐败的责任。5.2.19 其他甲乙双方确定的甲方义务。5.2.20 甲方应协助乙方办理本项目相关的手续，若因甲方原因造成本项目施工许可证、建筑工程规划许可证、用地手续等手续的缺失、延误，乙方不承担由此造成的责任。5.3 乙方的一般权利5.3.1 乙方负责本项目的投融资、优化设计、建设、运营维护和更新改造项目设施，并对本项目工程提供运营维护服务。5.3

59、.2 依法获得本项目沿线的综合服务区、加油站、加气站、广告、充电站等的经营权，获得使用者付费收入。5.3.3 乙方有权依照本合同的约定收取可行性缺口补助费。5.3.4 乙方有权按本合同约定方式合法确定总承包商、专业分包商、设备材料供应商等项目参建单位。5.3.5 乙方有权依法、独立享有并行使本项目合同约定的投资权、建设权、经营权，并依据本合同约定享受本项目管理权、收益权。如果因不可归责于乙方的原因导致乙方不能履约的，则乙方有权和甲方就有关事宜进行沟通，如经甲方确认确属不可归责于乙方的原因，且乙方已为避免此种情形采取必要的措施，则甲方应考虑在对乙方进行绩效考核时予以免责。5.3.6 在甲方违反本

60、合同有关规定的情况下，乙方有权根据本合同约定获得赔偿。5.3.7 乙方有权享受适用法律规定的可适用于乙方的各项减、免税和优惠政策。5.3.8 在满足本项目总目标和本合同约定的前提下，乙方有权享有对人员、材料、设备的调配权。5.3.9 项目合作期满后，如甲方继续采用PPP方式选择经营者，乙方享有在同等条件下的优先权。5.3.10 其他甲、乙双方约定的乙方权利。5.4 乙方的一般义务5.4.1 乙方应从有关政府部门获得、保持和续延项目所必需的应由乙方办理的许可、执照和批准。5.4.2 乙方应配合甲方办理本合同项下乙方所负责工程需要的确保工程能够正常开工及顺利实施的相关手续。5.4.3 乙方应将其与