《防治煤与瓦斯突出规定》读本

1、.PAGE ：.；PAGE 112读本煤炭工业防治煤与瓦斯突出规定国家平安消费监视管理总局令第19号曾经2021年4月30日国家平安消费监视管理总局局长办公会议审议经过，现予公布，自2021年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的同时废止。 局长 骆 琳二九年五月十四日目 录前言总那么普通规定突出煤层和突出矿井鉴定建立和开采根本要求防突管理及培训区域综合防突措施区域综合防突措施根本程序和要求区域突出危险性预测区域防突措施区域措施效果检验区域验证部分综合防突措施部分综合防突措施根本程序和要求任务面突出危险性预测任务面防突措施任务面措施效果检验平安防护措施防治岩石与二氧化碳瓦斯突出

2、措施罚那么附那么附录A 煤与瓦斯突出矿井根本情况调查表附录B 煤与瓦斯突出记录卡片附录C 矿井煤与瓦斯突出汇总表附录D 维护层维护范围确实定附录E 防治煤与瓦斯突出根本流程参考表示图第一章 总那么第一条 为了加强煤与瓦斯突出的防治任务，有效预防煤矿突出事故，保证煤矿职工生命平安，根据、等法律、行政法规，制定本规定。【解读】 本条是关于制定以下简称的目的与根据。 煤矿企业在消费建立过程中，必需消除危险，预防事故，确保职工人身不受损伤，国家财富免遭损失，保证消费的正常进展。这是煤矿平安消费的一项根本义务。煤与瓦斯突出以下简称“突出是煤矿严重自然灾祸之一，在煤矿事故中，瓦斯事故无论在事故总次数还是死

3、亡人数，仅次于顶板事故。而在煤矿瓦斯灾祸中，因煤与瓦斯突出呵斥的人身损伤和财富损失所占的比例大，而且一旦发生突出事故，往往都是较大、艰苦或特别艰苦事故。突出是煤矿一种极其复杂的动力景象，其影响要素多，随机性大。屹今为止，突出机理仍处于假说阶段。在当前条件下要完全控制这种灾祸还有一定的难度。因此，必需制定具有一定法律法规效应的规章，从技术、管理、配备和人员素质方面全面加强，以到达减少或消除突出的目的。 是我国平安消费法律体系中一部重要的行政法规，它是、等法律、法规的详细化。因此，、等法律、法规是本制定的直接根据。第二条 煤矿企业矿井、有关单位的煤岩与瓦斯二氧化碳突出以下简称突出的防治任务，适用本

4、规定。现行煤矿平安规程、规范、规范、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，按照本规定执行。【解读】 本条是关于的适用范围及其位置。本规定适用于在中华人民共和国领土从事煤炭消费、建立活动的主体，包括国有重点煤矿、国有地方煤矿、股份制煤矿、乡镇集体和个体煤矿、中外合资协作运营等煤矿企业； 煤炭行业管理部门、煤矿平安监视与监察机构；高等院校、科研与设计单位；中介机构等。本规定与一样同属于部门规章，但高于以及相关规范、规范、规定。并规定现行煤矿平安规程、规范、规范、规定等有关防治突出的内容与本规定不一致的，按照本规定执行。第三条 本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有

5、突出危险的煤层。本规定所称突出矿井，是指在矿井的开辟、消费范围内有突出煤层的矿井。【解读】 本条定义了突出煤层、突出矿井。在井田范围内，煤层发生过突出或经鉴定有突出危险，该煤层被认定为突出煤层，该矿井被认定为突出矿井。第四条 有突出矿井的煤矿企业主要担任人及突出矿井的矿长是本单位防突任务的第一责任人。有突出矿井的煤矿企业、突出矿井该当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。【解读】本条明确了企业主要担任人、矿长井长分别是企业、矿井防突任务的第一责任人。这符合第五条“消费运营单位的主要担任人对本单位的平安消费任务全面担任的规定。表达了平安消费“谁主管，谁担任的精神； 规定煤矿企业、矿

6、井应设置防突专门机构，建立健全防突管理制度和责任制。这同样也符合第十九条、第四条的规定。防突任务难度大、技术要求高，非专业人员不能胜任此项任务，因此，有突出的煤矿企业和矿井，完全有必要建立专门的防突机构和队伍，以满足防突任务的实践需求。制度是规范任务的根据和前提，也是检查任务和进展责任清查的重要根据和尺度，为了确保防突任务有章可循，建立并不断完善企业和矿井防突管理制度是非常必要的。第五条 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井该当根据突出矿井的实践情况和条件，制定区域综合防突措施和部分综合防突措施。区域综合防突措施包括以下内容：一区域突出危险性预测；二区域防突措施；三区域措施效果检验；四区域验证。部分

7、综合防突措施包括以下内容：一任务面突出危险性预测；二任务面防突措施；三任务面措施效果检验；四平安防护措施。【解读】 本规定初次提出了区域综合防突措施和部分综合防突措施,这与以往的“四位一体综合防突措施相当于本规定中部分综合防突措施的内容的提法更科学、更合理。它把综合防突措施的运用从程序上或时空上，既而在内容上有了区别，强调了防突措施必需先从区域再到部分的分步实施的要求。规定煤矿企业和矿井应制定符合本身实践情况的区域综合防突措施和部分综合防突措施。从突出发生的自然条件而言，由于各矿井煤层的赋存条件不同，那么瓦斯的生成、保管和运移条件不一样，也就决议了其煤与瓦斯突出的条件不同；从突出发生的人为要素

8、而论，由于各矿井开采方法、采掘工艺、开采范围、开采深度、抗灾才干的不同，同样会在一定程度上影响突出发生的条件和矿井抵抗突出灾祸的才干。因此规定有突出矿井的煤矿企业、突出矿井该当根据突出矿井的实践情况和条件，制定区域综合防突措施和部分综合防突措施。规定了区域和部分综合措施的主要内容。第六条 防突任务坚持区域防突措施先行、部分防突措施补充的原那么。突出矿井采掘任务做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进展采掘活动。区域防突任务该当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。【解读】 规定了采取防突措施的原那么。详细要求是： 1、立足源头治理，矿井突出灾祸的治理从程序上必需

9、是坚持区域措施先行，即先采取区域性防突措施，如开采维护层、预先抽采煤层瓦斯等，力求从区域上使突出灾祸得到消除，在此根底上再补充采取部分综合防突措施，确保采掘平安施工；2、不掘突出头，不采突出面。也就是说任务面突出危险性没有消除不许采掘。也隐含阐明了防突任务必需坚持区域措施为主,部分措施作为补充的必要性。 3、末按本规定和矿井防突措施设计要求采取综合防突措施，严禁采掘； 4、坚持多种措施并举，有维护层开采条件的一定要优先开采维护层，应采取瓦斯抽采措施的都必需采取抽采措施，并要到达抽采规范或措施设计的要求。第七条 突出矿井发生突出的必需立刻停产，并立刻分析、查找突出缘由。在强化实施综合防突措施消除

10、突出隐患后，方可恢复消费。非突出矿井初次发生突出的必需立刻停产，按本规定的要求建立防突机构和管理制度，编制矿井防突设计，配备平安配备，完善平安设备和平安消费系统，补充实施区域防突措施，到达本规定要求后，方可恢复消费。【解读】 本条规定了突出矿井发生突出后必需停产消费，以及恢复消费的条件，即强化措施，消除隐患； 本条还规定了非突出矿井发生突出后必需停顿消费，以及恢复消费的条件，即建立机构和制度、进展防突措施设计、运用防突配备和设备、完善平安消费系统、补充实施区域综合防突措施，并且到达本规定或设计要求。第二章 普通规定第一节 突出煤层和突出矿井鉴定第八条 地质勘探单位该当查明矿床瓦斯地质情况。井田

11、地质报告该当提供煤层突出危险性的根底资料。根底资料该当包括以下内容：一煤层赋存条件及其稳定性；二煤的构造类型及工业分析；三煤的巩固性系数、煤层围岩性质及厚度；四煤层瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等目的；五标有瓦斯含量等值线的瓦斯地质图；六地质构造类型及其特征、火成岩侵入形状及其分布、水文地质情况；七勘探过程中钻孔穿过煤层时的瓦斯涌出动力景象；八临近煤矿的瓦斯情况。【解读】 规定了地质勘探部门在地质勘探过程中要查明矿床瓦斯地质情况，并在提交的地质勘探报告中应包含的反映煤层突出危险性的根底资料。这是防突任务从源头治理的根底条件。 瓦斯地质是从地质的角度研讨煤层瓦斯生成、保管、释放和煤与瓦斯

12、突出的自然规律，为煤矿消费建立和能源开发效力的一门新兴的边缘学科。 瓦斯是地质作用的产物，瓦斯的生成、保管赋存和富集、释放运移与地质条件亲密相关。瓦斯地质学科把对瓦斯的研讨和对地质的研讨亲密地结合起来，运用地质学的原理和方法，并涉及到煤矿开采方面的技术实际，研讨瓦斯的赋存条件、运移和分布规律以及矿井瓦斯动力景象。矿井瓦斯地质图是矿井瓦斯地质任务成果的集中表达，是指点矿井瓦斯防治设计、措施制定和管理的重要技术根据，因此，从矿井地质勘探阶段开场到矿井建立、消费的全过程，就必需绘制瓦斯地质图。 第九条 新建矿井在可行性研讨阶段，该当对矿井内采掘工程能够揭露的一切平均厚度在0.3m以上的煤层进展突出危

13、险性评价。评价结果作为矿井立项、初步设计和指点建井期间揭煤作业的根据。【解读】 本条规定新建矿井在工程可行性研讨阶段，应对矿井采掘能够揭露的0.3m的煤层包括可采或不可采煤层的突出危险性进展评价。评价应根据井田地质勘探报告和临近的在建和消费矿井的实践资料进展，根据本规定中第十三条、第四十三条关于煤层区域突出危险性预测目的及其临界值进展断定。评价结论作为矿井建立立项、矿井设计、建井时期揭煤的根据。第十条 经评价以为有突出危险的新建矿井，建井期间该当对开采煤层及其他能够对采掘活动呵斥要挟的煤层进展突出危险性鉴定。【解读】 本条规定对评价有突出危险的矿井，应根据矿井建井期间所获实践资料，对能够危及矿

14、井平安消费的可采和不可采煤层进展突出危险性鉴定。第十一条 矿井有以下情况之一的，该当立刻进展突出煤层鉴定；鉴定未完成前，该当按照突出煤层管理：一煤层有瓦斯动力景象的；二相邻矿井开采的同一煤层发生突出的；三煤层瓦斯压力到达或者超越0.74MPa的。【解读】 本条明确了在建和消费矿井煤层突出危险性鉴定的条件及鉴定前的管理规定 一、鉴定条件： 1、有瓦斯动力景象；2、相邻矿井开采的同一煤层发生了突出； 3、煤层瓦斯压力0.74MPa。 二、有上述情况之一者，在末鉴定前应按突出煤层管理。按规定采取综合防突措施。 第十二条 突出煤层和突出矿井的鉴定由煤矿企业委托具有突出危险性鉴定资质的单位进展。鉴定单位

15、该当在接受委托之日起120d内完成鉴定任务。鉴定单位对鉴定结果担任。煤矿企业该当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构备案。煤矿发生瓦斯动力景象呵斥消费平安事故，经事故调查认定为突出事故的，该煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。【解读】 本条规定了煤层突出危险性鉴定的程序、单位、任务要求、责任、鉴定结果备案。矿井发生了突出事故，发生突出的煤层定为突出煤层、矿井定为突出矿井。 第十三条 突出煤层鉴定该当首先根据实践发生的瓦斯动力景象进展。当动力景象特征不明显或者没有动力景象时，该当根据实践测定的煤层最大瓦斯压力P、软分层煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度p和煤的巩固

16、性系数f等目的进展鉴定。全部目的均到达或者超越表2-1-1所列的临界值的，确定为突出煤层。鉴定单位也可以探求突出煤层鉴定的新方法和新目的。表2-1 -1 突出煤层鉴定的单项目的临界值煤层突出危险性煤层破坏类型瓦斯放散初速度P巩固性系数f瓦斯压力相对压力PMPa临界值、100.50.74【解读】 本条规定了突出矿井、煤层的鉴定类型和方法 1、消费矿井 矿井、煤层初次发生突出动力景象，经事故调查认定据实鉴定； 突出矿井、突出煤层消费期间的区域突出危险性鉴定， 经过现场参数测定和采样实验结果综合分析确定，见表2-1-1。 2、新建矿井 经过现场参数测定和采样实验结果综合分析确定，见表2-1-2。 煤

17、的破坏类型共分五类，详细的分类方法见表2-1-2。表2-1-2 煤的破坏类型分类表破坏类型光泽构造构造特征节理性质节理面性质端口性质强度I类非破坏煤 亮与半亮 层壮构造，块状构造，条带明晰明显一组或二三组节理，节理系统兴隆，有次序 有充填物方解石次生面少，节理，劈理面平整 参考阶段，贝状，波浪状 巩固，用手难以瓣开II类破坏煤亮与半亮1.尚未失去层状，较有次序2.条带明显，有时扭曲，有错动3.不规那么块状，多棱角4.有挤压特征 次生节理面多，且不规那么，与原生节理呈网状节理 节理面有擦纹，滑皮，节理平整，易瓣开参差多角 用手易剥成小块，中等硬度III类煤剧烈破坏煤半亮与半暗1.弯曲呈透镜体构造

18、2.小片状构造3.细小碎片层理较紊无次序节理不清，系统不兴隆，次生节理密度大 有大量擦痕参差及粒状 用手捻之成粉末，硬度低IV类煤粉碎煤暗淡 粒状或小颗粒胶结而成，构成无然煤团 节理失去意义，成粘块状粒状用手捻之成粉末，偶尔较硬V 类煤全粉煤暗淡1.土状构造，似土质煤2.如断层泥状土状可捻成粉末，疏松第二节 建立和开采根本要求第十四条 有突出危险的新建矿井及突出矿井的新程度、新采区，必需编制防突专项设计。设计该当包括开辟方式、煤层开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、通风系统、防突设备设备、区域综合防突措施和部分综合防突措施等内容。突出矿井新程度、新采区移交消费前，必需经当地人民政府煤矿平安监管部

19、门按管理权限组织防突专项验收；未经过验收的不得移交消费。突出矿井必需建立满足防突任务要求的地面永久瓦斯抽采系统。【解读】 本条规定了防突设计的对象、内容、防突专项验收、验收单位和验收的要求。 一、设计对象1、被确定为有突出危险的新建矿井；2、突出矿井新程度、新采区。二、设计内容开辟方式、煤层开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、通风系统、防突设备设备、区域综合防突措施和部分综合防突措施等内容。三、投产前验收1、验收单位：根据第八、九条的规定，验收单位应是县级人民政府或依资产权属的一级人民政府。2、验收要求：验收不合格不许投产。此外、规定突出矿井必需建立地面抽采瓦斯系统。第十五条 突出矿井该当做好防

20、突工程的方案和实施，将防突的预抽煤层瓦斯、维护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等一致安排，使矿井的开辟区、抽采区、维护层开采区和突出煤层或被维护层开采区按比例协调配置，确保在突出煤层采掘前实施区域防突措施。【解读】 本条规定了突出矿井应做好防突工程方案与实施。要求做到：开辟、抽采、维护层开采工程一致安排、相互配套、协调进展即“三区配套两超前或“掘、抽、采平衡。确保在突出煤层采掘前实施区域防突措施。第十六条 突出矿井的巷道布置该当符合以下要求和原那么：一运输和轨道大巷、主要风巷、采区上山和下山盘区大巷等主要巷道布置在岩层或非突出煤层中；二减少井巷揭穿突出煤层的次数；三井巷揭穿突出煤层的地点该

21、当合理避开地质构造破坏带；四突出煤层的巷道优先布置在被维护区域或其他卸压区域。【解读】 本条规定了突出矿井巷道布置的原那么： 1、主要巷道布置在岩石和非突煤层中。这样可减少防突工程量； 2、减少揭突出煤层次数。据突出资料统计，石门揭煤发生突出的概率最大，突出的平均强度最大，呵斥的危害最大。因此，矿井在巷道布置时，应尽量减少石门揭煤的次数。3、揭煤地点应避开地质构造带。据多数突出矿井资料统计，突出与地质构造关系亲密。这是由于构造带能够存在剩余构造应力，这给突出的发生提供了更多的动力条件；其二、构造带岩石破碎，强度低，抵抗突出的才干降低。再说构带在构成过程中，由于其动力作用产生的高温高压，会使煤层

22、蜕变作用加深，瓦斯的生成量增大。从这个意义上讲，构造带也是瓦斯富集的地方。4、突出煤层巷道应布置在被维护区或卸压区。如区段巷道采用沿空护巷且采用内错式布置，或将巷道布置在预抽瓦斯条带内等。第十七条 突出矿井地质丈量任务必需遵守以下规定：一地质丈量部门与防突机构、通风部门共同编制矿井瓦斯地质图，图中标明采掘进度、被维护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯根本参数及绝对瓦斯涌出量和相对瓦斯涌出量等资料，作为区域突出危险性预测和制定防突措施的根据；二地质丈量部门在采掘任务面间隔 未维护区边缘50m前，编制临近未维护区通知单，并报矿技术担任人审批后交有关采掘区队；三突出煤层顶、底

23、板岩巷掘进时，地质丈量部门提早进展地质预测，掌握施工动态和围岩变化情况，及时验证提供的地质资料，并定期通报给煤矿防突机构和采掘区队；遇有较大变化时，随时通报。【解读】 本条对突出矿井地测任务提出了明确的要求，详细要求如下： 1、绘制瓦斯地质图。 瓦斯地质图是矿井瓦斯地质任务成果的表达，是研讨矿井瓦斯生成、保管和运移规律，进展矿井瓦斯灾祸防治和瓦斯开发利用的根底性图件。是矿井开采必备的技术图件之一。 2、采掘任务面距末维护区50m时，编报通知单。 规定对开采维护层预防突出的矿井，在采掘任务面距末维护区50m时，必需由矿井地质丈量部门编报预告通知单，安规定程序审批后下达采掘施工单位，防止采掘作业误

24、入末维护区而呵斥事故。 3、动态做好突出煤层顶、底板巷道掘进的地质预测预告。 地质丈量部门应根据顶、底板巷道掘进任务面施工情况，及时地对任务面前方的瓦斯地质情况作出预告。包括采用打前探钻孔或物探等方法，预先探明任务面前方瓦斯地质情况。防止误穿煤层。第十八条 突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层，在延深到达或超越50m或开辟新采区时，必需测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数。高瓦斯矿井各煤层和突出矿井的非突出煤层在新程度开辟工程的一切煤巷掘进过程中，该当亲密察看突出预兆，并在开辟工程初次揭穿这些煤层时执行石门和立井、斜井揭煤任务面的部分综合防突措施。【解读】 本条是对

25、突出矿井非突出煤层、高瓦斯矿井开采煤层预防煤与瓦斯突出的规定。一些矿井开采的实际证明，煤层瓦斯含量、瓦斯压力随开采的深度添加而增大，矿井瓦斯等级会升高。如湖南涟邵牛马司煤矿铁箕山矿井开采至-400m程度时，出现了打钻时顶钻、喷孔等突出动力景象，据此，煤矿立刻将该矿井瓦斯等级升格为煤与瓦斯突出矿井，按突出矿井管理。就煤与瓦斯突出矿井而言，普通是随着开采深度的增大；突出频率和突出强度增大；而一些高瓦斯矿井或突出矿井非突出煤层随着开采深度的添加，煤层瓦斯含量、瓦斯压力增大，能够由原来的非突出矿井、非突出煤层变为突出矿井或突出煤层，因此，规定高瓦斯矿井、突出矿井非突出煤层新采区开辟或开采延深50m时，

26、必需测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数，以此对其突出危险性进展评判。规定高瓦斯矿井、突出矿井非突出煤层新程度开辟中，初次揭穿各煤层时需采取部分综合防突措施，沿煤掘进察看突出预兆。 同样是基于以上的思索 。 第十九条 突出煤层的采掘作业该当符合以下规定：一严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法及其他非正规采煤法；二急倾斜煤层适宜采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法；三急倾斜煤层掘进上山时，采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式，并加强支护；四掘进任务面与煤层巷道交叉贯穿前，被贯穿的煤层巷道必需超越贯穿位置，其超前距不得小于5m，并且贯穿点周围10m内的巷道应加强支护。在掘进任务面与被贯穿巷道间隔 小于60m的作业

27、期间，被贯穿巷道内不得安排作业，并坚持正常通风，且在爆破时不得有人；五采煤任务面尽能够采用刨煤机或浅截深采煤机采煤；六煤、半煤岩炮掘和炮采任务面，运用平安等级不低于三级的煤矿许用含水炸药二氧化碳突出煤层除外。【解读】 本条是对突出煤层采掘作业的规定。 1、严禁水力、倒台阶、非正规采煤。水力采煤，任务面无支护，而且是依托高压水冲刷煤壁，把煤采落下来，高压水对煤体的冲击作用，有能够诱导突出。此外，水力采煤需求人员手持水枪站在任务面附近采煤，一旦突出，将直接危及采煤作业人员的平安；倒台阶采煤主要用于急倾斜煤层。在急倾斜突出煤层采用倒台阶采煤，一是在台阶任务面容易产生应力集中，二是煤体在自重应力的作用

28、下容易失去其稳定性，容易呵斥煤壁垮落而诱发突出；非正规采煤应是指采煤任务面没有构成运输、通风正规消费系统和两个以上平安出口的情形，现场更多地表现为巷道式采煤。而从大量的突出资料统计可知，90%以上的突出是发生在掘进任务面。此外，非正规采煤，通风不良，平安出口少，一旦发生突出不便于人员撤离。 2、急斜煤层适用伪斜正台阶和掩护支架采煤法。急倾斜正台阶和掩护支架采煤法有利于防止因煤层自重呵斥任务面煤体垮落而诱发的突出。3、急斜煤层要采用双上山或伪上山掘进。在突出煤层掘进上山，因煤体自重应力的作用，添加了突出的危险性。可见，在急倾斜煤层中掘进上山，其突出危险性更大。再说上山掘进发生突出，突出物容易堵塞

29、巷道，埋压风筒，使人员撤离或躲避突出物的危害困难。4、巷道贯穿，被贯穿巷道超前贯穿点5m；贯穿点周围10m内巷道加强支护；掘进任务面被距贯穿巷道60m时，被贯穿巷道停工不停风，爆破撤人。巷道贯穿点是产生集中应力的地方。因此，任务面与任务面应相隔一定间隔 ，防止其应力叠加，并要经过加强巷道的支护，防止因应力集中呵斥巷道变形和垮塌，诱发突出。对被贯穿巷道必需加强通风，防止瓦斯积聚而呵斥瓦斯窒息和瓦斯爆炸事故。5、任务面尽量采用机组采煤。煤与瓦斯突出除了受应力、瓦斯和煤的物理力学性质等自然要素影响外，还受诱发煤层忽然卸载的人为要素的影响采掘速度等，由于煤层中的应力从不平衡到平衡需求一定的时间，当回采

30、速度加快时，煤层中的应力还末到达新的稳定形状时，回采任务面就快速进入了应力不稳定地域，容易引起突出。那么，可以经过降低任务面推进速度来防止突出。采用刨煤机或浅截深采煤机时，由于截深浅，引发煤层应力的变化速率和强度都较低，应力重新恢复平衡所需求的时间短，每次切割煤层时根本上都是在卸压带任务，因此可防止截煤时发生突出。 6、采用三级煤矿许用含水炸药。三级煤矿含水炸药其平安等级高,引燃、引爆瓦斯和煤尘的才干低；炸药爆炸时，产生的爆炸能量低，爆破诱发突出的外界能量小，对抑制爆破诱发突出较为有利。第二十条 突出煤层的任何区域的任何任务面进展揭煤和采掘作业前，必需采取平安防护措施。突出矿井的入井人员必需随

31、身携带隔离式自救器。【解读】 本条规定突出煤层采掘时必需采取平安防护措施； 突出矿井入井人员必需佩戴自救器。平安防护是综合防突的最后一道关口，从很多的突出事故案例中可知，突出发生后呵斥人员大量伤亡的直接缘由是瓦斯窒息。因此，要防止或减少突出呵斥人员伤亡，必需真实把好平安防护这道关。平安防护措施包括远间隔 爆破、在进回风之间安装反向风门、在采掘任务面设立避难所或压风自救安装、在掘进巷道中设置防护档，下井人员佩带自救器等。平安防护设备的作用是防止突出万一发生时，人员可以用来进展避灾和自救。平安防护设备是突出矿井综合防突措施内容之一，也是不可或缺的重要防突措施，在实践中起到了应有的作用。如涟邵金竹山

32、煤矿一平硐井23采区回风上山石门揭煤过煤门时发生突出，当任务面作业人员发现有突出预兆时，立刻撤离任务面，4名人员进入离任务面约60m的避难硐室内避灾，被胜利获救。利用自救器进展自救或互救在涟邵利民煤矿利民井、洪山殿煤矿彭家冲井、娄底市资江煤矿都有胜利的事例。由于反向风门质量差或运用管理不善，在突出发生时因起不到应有的作用，呵斥突出物逆流到进风流中，导致进风流中大量人员伤亡的事例也不少见。如涟邵利民煤矿1995年“6.4事故、1999年“7.1事故都是由于突出后瓦斯逆流至新颖风流中，呵斥进风流中的大量人员伤亡。第二十一条 一切突出煤层外的掘进巷道包括钻场等间隔 突出煤层的最小法向间隔 小于10m

33、时在地质构造破坏带小于20m时，必需边探边掘，确保最小法向间隔 不小于5m。【解读】 本条规定突出煤层以外的掘进巷道包括顶、底板和临近煤层中的巷道距突出煤层法向间隔 10m地质破碎带20m时，必需边掘边探，确保法向间隔 5m，防止误透煤层或平安岩柱过小而发生突出。在突出煤层以外的顶、底板和临近煤层中掘进巷道，误穿煤层而引起突出的事例不少，其主要缘由是对掘进任务面前方瓦斯地质情况不清楚所致，而要准确地掌握掘进任务面前方煤层赋存情况，目前独一有效的方法是加强钻探。第二十二条 在同一突出煤层正在采掘的任务面应力集中范围内，不得安排其他任务面进展回采或者掘进。详细范围由矿技术担任人确定，但不得小于30

34、m。突出煤层的掘进任务面该当避开临近煤层采煤任务面的应力集中范围。在突出煤层的煤巷中安装、改换、维修或回收支架时，必需采取预防煤体垮落而引起突出的措施。【解读】 同一煤层采掘应力集中区，不得进展其它采掘活动。地应力是引发煤与瓦斯突出的重要要素之一，在采掘任务面构成的应力集中区内再安排其它采掘活动，必然产生应力叠加，这将增大任务面突出的危险性。因此在布置采掘作业时，必需严厉遵守这一规定。为了防止产生应力叠加，在同一煤层区域内的任何两个采掘任务面必需坚持一定的间隔 。两任务面应坚持的间隔 由矿技术担任人确定，但不得小于30m。 突出煤层掘进应是采掘任务面，该当避开临近煤层的采煤应是采掘任务面应力集

35、中区。这依然是从防止应力集中诱发突出思索的。 突出煤层中维修巷道或回收支架时，必需有防垮落引起突出的措施。 第二十三条 突出矿井的通风系统该当符合以下要求：一井巷揭穿突出煤层前，具有独立的、可靠的通风系统；二突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层任务面都有独立的回风系统。采区回风巷是公用回风巷；三在突出煤层中，严禁任何两个采掘任务面之间串联通风；四煤岩与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高低浓度甲烷传感器；五突出煤层采掘任务面回风侧不得设置调理风量的设备。易自燃煤层的回采任务面确需设置调理设备的，须经煤矿企业技术担任人同意；六严禁在井下安设辅助通风机；七突出煤层掘进任务面的通风方式采用压入式。

36、【解读】 本条是对突出矿井的通风系统要求： 1、井巷揭煤前建立独立可靠通风系统；要求石门任务面回风直接进入区段或采区回风石门或公用配风巷道，不与其它采掘任务面串联通风和共用回风巷道。进、回风巷之间设立的反向风门或挡风墙必需结实可靠，不至因突出遭破坏而引起突出物逆流至进风流中。2、突出矿井、有突出采区、突出煤层采掘任务面有独立通风系统。采区回风巷公用。本条除了突出矿井、有突出采区、突出煤层采掘任务面必需有好像石门揭煤任务面独立可靠的通风系统外，还要求采区回风巷必需是公用回风巷，不能兼作运输、行人等巷道运用。3、突出煤层中严禁任何两个采掘任务面串风；串联通风有很多的害处，对于突出煤层而言，串联通风

37、的主要的危害是当一个任务面发生突出事故必将涉及到另一任务面，使灾祸范围扩展；任务面风量不便于调理，不利于灾变时的风流控制。因此突出矿井必需坚决执行突出煤层采掘任务面之间严禁串联通风的规定。 4、有突出采区、矿井总回风巷安装高低浓度甲烷传感器；高低浓度甲烷传感器的甲烷气体检测范围普通为040%，而的甲烷气体检测范围普通为04%。突出后，风流中的瓦斯浓度会成倍添加，假设在这种环境中运用低浓度甲烷传感器，突出后的高浓度瓦斯将使低浓度传感器遭到冲击而被破坏，起不到应有的监控瓦斯的作用。5、突出煤层采掘任务面回风巷不得安装调理风流设备；这是由于突出煤层采掘任务面一旦发生突出，假设其回风不畅通，突出呵斥的

38、冲击波或突出物充填井巷引起的空气压力升高，将会导致突出物逆流到进风流中呵斥人员伤亡或引发次惹事故。 6、严禁井下安装辅助通风机；辅助通风机的作用是在同一并联网路中为抑制某分支风路的阻力以到达添加风量的目的。由于辅助通风机运转管理难度较大，一旦辅助通风机停顿运转，其任务风路的风量将明显减少，这对防止瓦斯灾祸非常不利。7、突出煤层掘进任务面采用压入式通风。掘进通风方法有压入式、抽出式和混合式三种。压入式通风有风机置于新颖风流以中、有效射程大、有利于任务面瓦斯稀释和排除的优点。规定有瓦斯涌出的掘进任务面，必需采用压入式通风。 第二十四条 煤岩与瓦斯突出矿井严禁运用架线式电机车。煤岩与瓦斯突出矿井井下

39、进展电焊、气焊和喷灯焊接时，必需停顿突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护以及其他一切扰动突出煤层的作业。【解读】 已明文规定，煤岩与瓦斯突出矿井和瓦斯喷出区域中，假设在全风压通风的主要风巷内运用机车运输，必需运用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆柴油机车。这与本条规定是一致的。煤岩与瓦斯突出矿井井下进展电焊、气焊和喷灯焊接时，必需停顿突出煤层的掘进。对煤矿井下进展电焊、气焊和喷灯焊接，规定是必需制定专门平安措施。这里主要是强调在有煤岩与瓦斯突出矿井井下进展电焊、气焊和喷灯焊接时，必需停顿突出煤层的掘进和回采、钻孔、支护以及其他一切扰动突出煤层的作业。以防止在井下进展电焊、气焊和喷灯焊接时，发生煤

40、与瓦斯突出而引发瓦斯爆炸事故。第二十五条 清理突出的煤炭时，该当制定防煤尘、防片帮、防冒顶、防瓦斯超限、防火源的平安技术措施。突出孔洞该当及时充填、封锁严实或者进展支护；当恢复采掘作业时，该当在其附近30m范围内加强支护。【解读】 本条是对处置突出孔洞的规定。突出的煤破碎程度高，比外表积大，容易被氧化，加之孔洞附近通风不良，氧化生热容易积聚，很容易发生煤层自燃，所以必需及时对突出孔洞进展充填、封锁或清理；清理突出煤过程中，仍有大量的瓦斯涌出，必需加强通风、洒水防尘，防止瓦斯煤尘爆炸；突出孔洞附近煤体松软，孔边应力梯度大，清理过程中能够引起片帮、冒顶或再次突出。可见清理突出孔洞时有很多不平安要素

41、，在清理前，必需制定真实可行的平安技术措施，防止再次发惹事故。 第三节 防突管理及培训第二十六条 有突出矿井的煤矿企业主要担任人、突出矿井矿长该当分别每季度、每月进展防突专题研讨，检查、部署防突任务；保证防突科研任务的投入，处理防突所需的人力、财力、物力；确保抽、掘、采平衡；确保防突任务和措施的落实。煤矿企业、矿井的技术担任人对防突任务负技术责任，组织编制、审批、检查防突任务规划、方案和措施；煤矿企业、矿井的分管担任人担任落实所分管的防突任务。煤矿企业、矿井的各职能部门担任人对本职范围内的防突任务担任；区队、班组长对管辖范围内防突任务负直接责任；防突人员对所在岗位的防突任务担任。煤矿企业、矿井

42、的平安监察部门担任对防突任务的监视检查。【解读】 本条明确了防突任务责任。 煤矿企业此处指有突出井的煤矿企业，下同担任人每季、突出井矿长每月专题研讨、部署、检查防突任务，处理防突人、财、物需求，确保防突任务的落实。按照“谁主管，谁担任的原那么，煤矿企业担任人、突出井矿长是平安消费的第一责任者，当然也是防突任务的第一责任者，必需注重和支持企业、矿井的防突任务。煤矿企业、突出井技术担任人对防突任务负技术责任。组织编制、审批、检查防突任务规划、方案和措施；煤矿企业、突出井的分管担任人担任落实分管的防突任务；煤矿企业和突出井职能部门、区队和班组长、各级防突专业人员对职责范围、岗位的防突任务担任。 煤矿

43、企业、矿井的平安监察部门担任防突任务的监视检查。防突任务难度大，仅靠个他人、少数人要搞好防突任务是很困难的，必需齐抓共管。同时做到分工担任、职责明确。第二十七条 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井该当设置满足防突任务需求的专业防突队伍。突出矿井该当编制突出事故应急预案。【解读】 本条规定有突出的煤矿企业、矿井应建立防突专业队伍；突出矿井应编制突出事故应急预案。防突任务技术性强，而且难度大，需求不断的探求和总结规律与阅历教训，是非专业人员难以胜任的，所以，建立一支高素质的、满足实践任务需求的、相对稳定的专业队伍是搞好防突任务的根底和前提。突出是一种忽然的异常的动力景象，因此，煤矿企业、突出矿井该当建

44、立应对事故突发的预案，并在人、财、物等方面做好预备，以确保事故发生时，能及时有效地进展事故救援和灾后处置。第二十八条 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井在编制年度、季度、月度消费建立方案时，必需一同编制年度、季度、月度防突措施方案，保证抽、掘、采平衡。防突措施方案及人力、物力、财力保证安排由技术担任人组织编制，煤矿企业主要担任人、突出矿井矿长审批，分管担任人、分管副矿长组织实施。【解读】 本条是对防突任务方案及方案的落实的要求。详细要求如下： 1、煤矿企业、突出矿井在编制年、季、月消费建立方案时，必需同时编制相应的防突任务方案； 2、防突所需人、财、物方案由技术担任人组织编制，有突出的煤矿企业、突

45、出矿长审批，分管矿长、分管担任人组织实施。突出矿井必需根据矿井采掘方案，结合区域预测划分的突出危险区、要挟区，制定出矿井的年、季、月防治突出方案，交将其纳入矿井正常消费方案中一并贯彻、实施，以加强对防突任务的管理。也可根据采掘方案的安排，结合区域预测结果，事先预测将要被开采的煤层的突出危险性，提早做好防突措施的编制和人员的安排；同时，也可根据突出危险程度，将采区或任务面事先按轻重缓急作出安排，使防突任务有条不紊，最大限制减少防突任务对消费的影响。第二十九条 各项防突措施按照以下要求贯彻实施：一施工防突措施的区(队)在施工前，担任向本区(队)职工贯彻并严厉组织实施防突措施；二采掘作业时，该当严厉

46、执行防突措施的规定并有详细准确的记录。由于地质条件或者其他缘由不能执行所规定的防突措施的，施工区(队)必需立刻停顿作业并报告矿调度室，经矿井技术担任人组织有关人员到现场调查后，由原措施编制部门提出修正或补充措施，并按原措施的审批程序重新审批后方可继续施工；其他部门或者个人不得改动已同意的防突措施；三煤矿企业的主要担任人、技术担任人该当每季度至少一次到现场检查各项防突措施的落实情况。矿长和矿井技术担任人该当每月至少一次到现场检查各项防突措施的落实情况；四煤矿企业、矿井的防突机构该当随时检查综合防突措施的实施情况，并及时将检查结果分别向煤矿企业担任人、煤矿企业技术担任人和矿长、矿井技术担任人汇报，

47、有关担任人该当对发现的问题立刻组织处理；五煤矿企业、矿井进展平安检查时，必需检查综合防突措施的编制、审批和贯彻执行情况。【解读】 本条是对防突措施贯彻、实施的要求。 1、防突措施实施区队必需做好措施贯彻和实施。 2、采掘作业时，严厉执行防突措施并详细记录。执行有困难，停顿作业并及时报告调度室；原措施编制部门修正、补充，按原有程序报批，其后不得改动。 3、煤矿企业主要担任人、技术担任人每季度，矿长、矿井技术担任人每月至少到现场一次，检查防突措施落实情况。煤矿企业主要担任人、技术担任人必需定期或不定期地深化现场检查防突措施的执行和落实情况，及时了解和发现防突任务存在的问题，对防突任务做出正确的指示

48、或决策。 4、煤矿企业、矿井的防突机构人员随时到现场检查，分别做好汇报，各级担任人要及时对问题进展处置。 5、煤矿企业、矿井平安检查时必需检查防突措施编制、审批、贯彻和执行情况。煤矿企业、矿井平安检查时必需把防突任务作为检查的重点内容，要从措施编制到现场实施整个过程的各个环节进展全面的详细的检查。煤矿企业、矿井平安检查时第三十条 突出煤层采掘任务面每班必需设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯；发现有突出预兆时，瓦斯检查工有权停顿作业，协助班组长立刻组织人员按避灾道路撤出，并报告矿调度室。在突出煤层中，专职爆破工必需固定在同一任务面任务。【解读】 本条是对突出煤层采掘任务面瓦斯检查员、爆破员的规定。1

49、、突出煤层采掘作业任务面每班必需设专职瓦斯检查工随时检查瓦斯；发现突出预兆，停顿作业，协助班组长撤人并报告调度室。2、突出煤层采掘任务面专职爆破工必需固定在一个任务面。对突出煤层采掘任务面而言，将专职爆破工固定在一个任务面，有利于熟习情况，正确操作，正确避灾。第三十一条 防突技术资料的管理任务该当符合以下要求：一每次发生突出后，矿井防突机构指定专人进展现场调查，仔细填写突出记录卡片，提交专题调查报告，分析突出发生的缘由，总结阅历教训，提出对策措施；二每年第一季度将上年度发生煤与瓦斯突出矿井的根本情况调查表(见附录A)、煤与瓦斯突出记录卡片见附录B、矿井煤与瓦斯突出汇总表见附录C)连同总结资料报

50、省级煤矿平安监管部门、驻地煤矿平安监察机构；三一切有关防突任务的资料均存档；四煤矿企业每年对全年的防突技术资料进展系统分析总结，提出整改措施。【解读】 本条是对防突技术资料管理的要求。要求如下： 1、突出后，防突机构专人现场调查，填写卡片、提交专题报告、提出真实可行的措施； 2、每年第一季度将上一年度突出根本情况调查表，见附录A、突出卡片记录表附录B、突出汇总表附录C和总结报告报省级煤矿平安监管部门和驻地煤矿平安监察机构。3、有突出的煤矿企业和突出矿井必需做好突出资料存档管理； 4、煤矿企业每年总结、分析防突资料，提出整改措施。第三十二条 突出矿井的管理人员和井下任务人员必需接受防突知识的培训

51、，经考试合格后方准上岗作业。各类人员的培训到达以下要求：一突出矿井的井下任务人员的培训包括防突根本知识和规章制度等内容；二突出矿井的区(队)长、班组长和有关职能部门的任务人员的培训包括突出的危害及发生的规律、区域和部分综合防突措施、防突的规章制度等内容；三突出矿井的防突员，属于特种作业人员，每年必需接受一次煤矿三级及以上平安培训机构组织的防突知识、操作技艺的专项培训。专项培训包括防突的实际知识、突出发生的规律、区域和部分综合防突措施以及有关防突的规章制度等内容；四有突出矿井的煤矿企业和突出矿井的主要担任人、技术担任人该当接受煤矿二级及以上平安培训机构组织的防突专项培训。专项培训包括防突的实际知

52、识和实际知识、突出发生的规律、区域和部分综合防突措施以及防突的规章制度等内容。【解读】 本条是对防突培训的规定。1、突出矿井管理人员、井下工人必需接受防突培训，考试合格方准上岗；2、培训对象和内容井下工人防突根本知识、规章制度；区队长、班组长、职能部门人员突出危害、突出规律、区域和部分综合防突措施、规章制度； 防突人员每年接受一次煤矿三级及以上培训机构的防突知识和技艺专项培训，内容包括防突实际知识、突出规律、区域和部分综合防突措施、规章制度；煤矿企业、突出矿井主要担任人、技术担任人每年接受煤矿二级及以上防突专项培训，内容包括防突实际、实际知识、突出规律、区域和部分综合防突措施、规章制度。第三章

53、 区域综合防突措施第一节 区域综合防突措施根本程序和要求第三十三条 突出矿井该当对突出煤层进展区域突出危险性预测以下简称区域预测。经区域预测后，突出煤层划分为突出危险区和无突出危险区。未进展区域预测的区域视为突出危险区。区域预测分为新程度、新采区开辟前的区域预测以下简称开辟前区域预测和新采区开辟完成后的区域预测以下简称开辟后区域预测。【解读】 本条规定了区域预测普通要求、预测结果分类、预测时间和范围的划分。突出危险性区域预测可以大到矿区、煤田，甚至更在的范围。本规定的区域预测只就井田范围内而言。 一、区域预测普通要求突出矿井应对突出煤层进展区域突出危险性预测；二、区域预测结果分类1、突出危险区

54、；2、无突出危险区；3、末预测区为突出危险区。三、区域预测时间和范围划分程度、采区开辟前的预测；程度、采区开辟后的预测。第三十四条 突出煤层区域预测的范围由煤矿企业根据突出矿井的开辟方式、巷道布置等情况划定。【解读】 本条规定了区域预测范围的划定的权限区域预测范围由煤矿企业技术担任人根据本单位矿井的实践情况进展划定。第三十五条 新程度、新采区开辟前，当预测区域的煤层短少或者没有井下实测瓦斯参数时，可以主要根据地质勘探资料、上程度及临近区域的实测和消费资料等进展开辟前区域预测。开辟前区域预测结果仅用于指点新程度、新采区的设计和新程度、新采区开辟工程的揭煤作业。【解读】 本条规定了开辟前预测的根据

55、和预测的作用。 一、开辟前预测根据 1、实测煤层瓦斯参数； 2、地质资料、上下程度及临近煤层的实践资料。 二、预测的作用1、指点新程度、采区设计； 2、指点新程度、新采区开辟时揭煤防突任务。第三十六条 开辟后区域预测该当主要根据预测区域煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地质勘探资料、上程度及临近区域的实测和消费资料等进展。开辟后区域预测结果用于指点任务面的设计和采掘消费作业。【解读】 规定开辟后区域预测的根据和预测的作用一、开辟后区域预测根据实测煤层瓦斯参数、地质勘探资料、上下程度及临近区域煤层的消费实践资料。二、预测的作用 1、指点任务面设计；2、指点采掘消费作业防突任务。 第三十七条 对已确切

56、掌握煤层突出危险区域的分布规律，并有可靠的预测资料的，区域预测任务可由矿技术担任人组织实施；否那么，该当委托有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进展区域预测。区域预测结果该当由煤矿企业技术担任人批准确认。【解读】 本条规定了区域预测实施条件和权限、预测结果确定的权限。一、区域预测实施的条件和权限 1、已确切掌握煤层突出规律、并有可靠预测资料的由矿井技术担任人组织实施。 2、对突出规律尚不明显，预测资料不可靠的由煤矿企业提出恳求，由有突出危险性鉴定资质的单位进展。 3、以上任务由煤矿企业担任人担任组织。 二、区域预测结果确实认 区域预测结果由煤矿企业技术担任人确定。第三十八条 经评价为有突出危险煤

57、层的新建矿井建井期间，以及突出煤层经开辟前区域预测为突出危险区的新程度、新采区开辟过程中的一切揭煤作业，必需采取区域综合防突措施并到达要求目的。经开辟前区域预测为无突出危险区的煤层进展新程度、新采区开辟、预备过程中的一切揭煤作业该当采取部分综合防突措施。【解读】 本条规定了石门揭煤采取区域综合防突措施和部分综合防突措施的情形。 一、采取区域综合防突措施的情形 1、经评价有突出的新建矿井建井期间石门揭煤； 2、突出煤层经开辟前预测为突出危险区的新程度、新采区开辟过程一切石门揭煤。以上情形经采取防突措施后，其效果必需到达措施设计要求的目的。 二、采取部分综合防突措施的情形 经开辟前区域预测无突出区

58、的煤层在新程度、新采区开辟过程一切石门揭煤。第三十九条 经开辟后区域预测为突出危险区的煤层，必需采取区域防突措施并进展区域措施效果检验。经效果检验仍为突出危险区的，必需继续进展或者补充实施区域防突措施。经开辟后区域预测或者经区域措施效果检验后为无突出危险区的煤层进展揭煤和采掘作业时，必需采用任务面预测方法进展区域验证。一切区域防突措施均由煤矿企业技术担任人同意。【解读】 本条规定了开辟后突出区、无突出危险区采取措施或效果检验的情形和区域综合防突措施的同意权限1、经开辟后区域预测为突出危险区煤层采取区域综合防突措施和区域防突措施效果检验；2、经开辟后区域预测或经区域措施效果检验无突出危险区域煤层

59、揭煤等采掘作业时，必需采用任务面预测方法进展验证；3、区域综合防突措施由煤矿企业技术担任人同意。第四十条 区域防突措施该当优先采用开采维护层。突出矿井初次开采某个维护层时，该当对被维护层进展区域措施效果检验及维护范围的实践调查。假设被维护层的最大膨胀变形量大于3，那么检验和调查结果可适用于其他区域的同一维护层和被维护层；否那么，该当对每个估计的被维护区域进展区域措施效果检验。此外，假设维护层与被维护层的层间间隔 、岩性及维护层开采厚度等发生了较大变化时，该当再次进展效果检验和维护范围调查。维护效果检验、维护范围调查结果报煤矿企业技术担任人同意。【解读】 本条规定区域防突措施必需优先采用维护层开

60、采及维护层开采的技术要求、技术参数审批权限。1、初次开采维护层的技术要求对被维护层进展区域措施效果检验； 维护范围的调查；当被维护层最大膨胀变形量3，检验、调查结果适用于其他区域的同一维护层和被维护层；否那么，另行效果检验。维护层与被维护层层间距、岩性、及维护层开采厚度发生较大变化时，另行效果检验和被维护范围调查； 2、维护层开采技术参数、效果检验和被维护范围调查结果报煤矿企业技术担任人同意。第四十一条 突出危险区的煤层不具备开采维护层条件的，必需采用预抽煤层瓦斯区域防突措施并进展区域措施效果检验。预抽煤层瓦斯区域措施效果检验结果该当经矿技术担任人同意。【解读】 本条规定了不具备维护层开采条件