岑溪市农村不动产房地一体确权登记工作

1、 岑溪市农村不动产房地一体确权登记工作实施方案根据自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知（自然资登记函20196号）和广西壮族自治区自然资源厅关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知（桂自然资发201957号）要求，为全面组织实施岑溪市农村不动产确权登记工作，结合我市实际，制定本实施方案。一、目标任务（一）主要目标2021年底，完成14个镇的农村不动产确权登记工作，涉及282个行政村，经过最新“三调”数据库分析岑溪市的农村宅基地共计有82.39平方公里，按每平方公里2000宗农村宅基地计算，岑溪市共有164780宗农村不动产宗地。力争年底农村宅基地和集体建设用

2、地符合登记颁证条件的登记颁证率达90以上，农村不动产登记数据库基本建成，初步实现数据汇交，农村不动产纳入不动产登记日常业务，基本实现不动产登记城乡全覆盖。（二）主要任务以未确权登记的农村宅基地和集体建设用地为工作重点，结合实际，坚持需求导向，按照农村不动产权籍调查工作指南的要求，以满足农村不动产确权登记需求为目的，按照总调查的模式，因地制宜选择多种不同的调查方法，实现农村不动产权籍调查全覆盖。对于尚未开展权籍调查的，要选择符合实际的权籍调查方法和技术路线开展权籍调查，完成房地一体的不动产登记，涉及约36754宗。对于土地已登记发证房屋未登记发证的（土地登记资料只有纸质），要补充开展调查，完成房

3、地一体的不动产登记，涉及约94086宗。对于土地已登记发证房屋未登记发证的（土地登记资料有矢量坐标数据），要补充开展调查，完成房地一体的不动产登记，涉及约26089宗。对于已开展过地籍测绘，土地和房屋均未登记发证的宗地有7851宗。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理，建立完善的农村不动产登记数据库，依法依规办理登记发证，并妥善处理农村不动产历史遗留问题。二、作业技术标准（一）法律、法规、政策性文件(1)中华人民共和国民法典；(2)中华人民共和国土地管理法（2019年8月修正）；(3)房屋登记办法（住建部第168号令，20

4、08）；(4)不动产登记暂行条例；(5)不动产登记暂行条例实施细则；(6)国土资源部办公厅关于印发不动产单元设定与代码编制规则的函（国土资厅函20171029号）；(7)国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发2008146号）；(8)关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发2011178号）；(9)关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（国土资发2014101号）；(10)国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知（国土资发2016191号）；(11) 中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工

5、作的若干意见（中发20191号）；(12) 自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知（自然资登记函20196号）；(13) 广西壮族自治区自然资源厅关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知（桂自然资发201957号）。（二）规程、规范、技术性文件(1)（CH/T2009-2010）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范；(2)（CJJ/T 8-2011）城市测量规范；(3)（GB/T 20257.1-2017)国家基本比例尺地图图式第1部分：1500 11000 12000地形图图式，以下简称图式；(4)（GB/T 17986.1-2000）房产测量规范 第

6、1单元: 房产测量规定；(5)（GB/T 17986.2-2000）房产测量规范 第2单元: 房产图图式；(6)不动产登记操作规范（试行）；(7)不动产权籍调查技术方案（试行）；(8)农村不动产权籍调查工作指南；(9)不动产登记数据库标准（试行）；(10)（GB/T 2260-2007）中华人民共和国行政区划代码；(11)（GB/T 10114-2003）县级以下行政区划代码编制规则；(12)（GB/T 13923-2006）基础地理信息要素分类与代码；(13)（TD/T 1055-2019）第三次全国国土调查技术规程；(14)（TD/T 1001-2012）地籍调查规程；(15)（TD/T

7、1016-2003)国土资源信息核心元数据标准；(16)（GB /T 24356-2009）测绘成果质量检查与验收；(17)（GB/T 18316-2008）数字测绘成果质量检查与验收。三、技术方法与路线（一）技术方法1.选用大比例尺地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，结合已有的地籍调查、土地登记等资料，制作外业调查底图。2.对已完成地籍调查的区域，利用现有地籍调查成果进行补充完善；对未完成地籍调查的区域，通过无人机倾斜摄影、激光雷达测量或全站仪全野外数字化测量进行权籍图测绘；对于偏远地区或分散、独立的农村居民点，在确保宗地权属清楚、空间相对位置关系基本准确的前提下，利用第三次国土调查

8、影像或现势性强的其他高分辨影像，确定界址点位置，采用勘丈法，实地测（丈）量界址边长、房屋边长并计算宗地面积和房屋面积开展测绘，相关权利人或受委托人签字确认后，再按照不动产登记程序进行登记颁证。3.房屋测量可根据实际情况，选用解析法、图解法测量房角点坐标，也可采用勘丈法钢尺丈量房屋边长。4.按照国家统一的数据库标准，采用内外业一体化数据采集建库机制和移动互联网技术，结合调查底图，利用移动调查设备开展不动产权籍信息的调查和采集，形成集图形、影像、属性、文档为一体的不动产登记数据库。5.对数据成果进行全面的检查。内业采用计算机自动比对和人机交互相结合的方法，检查的项目包括矢量数据几何精度和拓扑检查、

9、属性数据的完整性和正确性检查、图形与属性数据一致性检查、图幅接边完整性检查等；外业采用解析法获取宗地界址点精确坐标进行检核。6.利用大数据、云计算等技术，提供农村不动产确权登记成果的共享服务；为开展村庄规划、建设用地用地分析提供参考，形成农村不动产确权登记数据成果综合应用分析技术机制。（二）技术路线以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据房产测量规范农村不动产权籍调查工作指南等相关技术规定和要求，充分有效地利用现有的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证及其他土地调查等成果，通过外业调查、复核审查、内业建库相结合的方法，完成地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况调查测量等各项工作，整体工作流程

10、如下：四、工作步骤（一）准备工作1.组织准备成立工作领导机构。农村不动产确权登记工作政策性强、涉及面广、社会影响大。为确保此项工作顺利开展，成立工作领导小组，由分管副市长任组长，自然资源、农业农村、财政、住房城乡建设、民政等相关部门领导任成员，明确职责分工。领导小组办公室设在市自然资源局，负责登记日常工作的组织和具体协调。对调查工作中遇到的困难和问题，及时采取措施，切实予以解决。日常工作主要包括制定技术方案，制定标准规范，开展技术指导检查、核查确认、县级成果验收及调查工作的日常组织协调等。各镇要成立相应的领导小组，并安排专职人员对接推进辖区内的农村不动产确权登记工作。村（居）委会或村民小组指定

11、专人配合确权登记工作。开展舆论宣传。制定我市农村不动产确权登记宣传方案，有组织、有重点地开展宣传工作，充分利用报纸、电视、广播和互联网等大众媒体，以及户外广告牌、宣传画、宣传栏、微信、微博等多种形式，广泛深入地开展宣传动员，努力营造良好的舆论氛围，为农村不动产确权登记工作的顺利开展提供有力的舆论支持。2.资料准备收集调查所需资料，主要包括：农村宅基地和集体建设用地确权登记发证成果资料、第三次国土调查成果资料、农经权登记发证成果资料、我市自行获取的高分辨率影像资料、地理国情普查的成果资料、土地权属的相关资料、民政部门最新的行政区域界线资料、最新的地名普查资料、永久基本农田划定成果、建设用地审批、

12、土地整治、土地执法、自然保护区等相关资料。3.技术准备（1）制定工作方案和实施方案。为保证我市确权登记成果的规范性、统一性、科学性和有效性，根据国家的相关技术规程规范和自治区制定的技术规定、验收办法和工作指南等要求，市确权办制定符合我市实际情况的工作方案和实施方案。（2）开展技术培训。结合项目实际，项目承担单位技术人员必须参加技术培训，培训内容包括工作方案、实施方案、技术规程、工作指南和数据库标准等文件，进而提高从事农村不动产确权登记工作的技术人员业务水平，确保工作的顺利完成。4.权籍调查设备及技术力量准备市确权办为农村不动产确权登记工作的顺利开展做好人员、硬件和软件的充分准备，并落实作业单位

13、进场的技术人员，检查其电脑、GPS RTK接收机、全站仪、手持测距仪、皮尺、绘图仪、打印机等硬件设备是否满足项目开展需要，掌握不动产登记数据库建设系统和管理系统等软件相关功能的使用方法。（二）预划不动产单元选用大比例尺地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，在地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线范围内，划分不动产单元，预编单元代码。（三）权属调查权属调查是不动产权籍调查的核心，是保障不动产确权登记颁证的关键。主要包括：调查核实宗地和房屋权属情况、实地指界、设置界标、丈量宗地界址边长和房屋边长及相关距离、绘制宗地草图及房屋权界线示意图、填写不动产权籍调查表等。1.土地权属状况调查（1）宗

14、地状况调查。应根据不动产权籍调查技术方案（试行）要求，借助工作底图和权属来源证明材料，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四至。 （2）宗地权利人状况调查。包括调查核实权利人或实际使用人的姓名或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）姓名及其身份证明、代理人姓名及其身份证明等，属于宅基地的，除了调查记录土地权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，复印权利人家庭户口簿等资料。 （3）宗地权属状况调查。调查核实确定土地权属性质、使用期限等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；宗地批准用途和实际用途等。 权利人和宗地界址清楚，四邻无争议，因不符合相关政策不能

15、予以确权登记颁证的，可依实际使用情况记录实际使用人和实际使用范围，在地籍调查表说明栏中，注明“该权利人为实际使用人，因不符合xx规定暂不予确权登记。”将调查成果录入不动产权籍调查数据库。存在争议的，划为争议宗，填写土地权属争议原由书，待权属争议解决后再进行不动产权籍调查。2.房屋权属状况调查（1）房屋权属来源调查。应依据房屋产权人提供的房屋建设批准手续、符合规划材料等，以及房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明，记录产权人，并将产权证明复印或拍照留存。产权共有或有争议的，记录共有或争议情况。 （2）房屋状况调查。宅基地范围内的房屋，调查主要建筑物的建筑结构、层数、墙体

16、归属、建成年份等。主要建筑物指具有上述合法权属来源材料、主要用于居住的房屋。附属设施如仓库、圈舍、门房等不用作权属界线但作为永久建筑结构的，可在不动产权籍调查表中简要记录其相关信息，说明其位置、用途、数量等，集体建设用地范围内的所有房屋等建（构）筑物，按不动产权籍调查技术方案（试行）相关规定调查。 3.界址调查（1）宗地界址调查。按照地籍调查规程(TD/T1001-2012)要求做好宅基地和集体建设用地权属调查指界，实地设置宗地界标并丈量边长和关系距离，确保宗地权属清楚、界址清晰（界址空间相对位置关系准确）。对土地权属来源资料齐全，界址明确，经实地核实界址无变化的宗地，无需重新开展界址调查，只

17、将相关信息记入不动产权籍调查表即可。对土地权属来源资料中的界址不明确的宗地、界址与实地有变化的宗地及无合法土地权属来源资料的宗地，需进行现场指界，开展宗地界址调查。 实地指界前，通过指界通知书、公告、广播、电话、微信等方式通知指界人，确保土地权利人及相邻宗地权利人或双方合法代理人、集体经济组织代表按时到现场指界。指界时，调查员、本宗地及相邻宗地指界人、集体经济组织代表应同时到场，根据指界人指定的界址点，现场设置界标，确认界址点类型、位置。指界后，应及时填写地籍调查表，将实际用地界线和批准用地界线标绘到工作底图上，并在地籍调查表的权属调查记事栏中予以说明。（2）房屋权属界线调查。房屋权属界线是指

18、房屋所有权范围的界线，包括专有部分和共有部分的所有权界线。独立成幢的房屋等建筑物、构筑物与宅基地使用权为同一权利人的，无须开展房屋权属界线调查，只须测量房角点、丈量房屋边长并标绘在宗地草图上。 建筑物为共有的，如新型农村社区或搬迁上楼等，有户型图的，经核实与实地一致的，按户型图确定房屋权属界线；无户型图或户型图经核实与实地不一致的，须在房屋所有权人指界下，区分自有墙、共有墙或借墙，以墙体所有权范围为界，确认界址类型、位置，测量界址点和房屋边长，标注在房屋权界线示意图上，并填写房屋调查表。4.填写不动产权籍调查表按照不动产权籍调查技术方案（试行）的要求填写不动产权籍调查表。对集体建设用地使用权宗

19、地和宅基地使用权宗地，填写地籍调查表；如果其上存在房屋，则需填写房屋调查表。如果其上存在构（建）筑物，则需填写构（建）筑物调查表。5.绘制草图应根据宗地和房屋权属状况调查信息、指界与界址点设置情况、界址边长及相关距离丈量结果，按概略比例尺绘制宗地草图，根据需要绘制房屋权界线示意图。宗地草图及房屋权界线示意图可直接在地籍调查表上绘制，也可另附纸绘制，有基础图件资料的，可持打印的相关图件到现场，根据指界和实际丈量边长情况做好现场记录，形成草图。如采用无人机倾斜摄影测量，根据实景三维模型采集信息的，可不进行草图的绘制。（四）不动产测量不动产测量的主要内容包括控制测量、界址测量、不动产权籍图测绘和面积

20、量算等。1.数学基础平面坐标系统采用2000国家大地坐标系统，高程系统采用“1985国家高程基准”。2.控制测量对土地及其房屋等定着物，控制测量的技术、方法和精度指标按照地籍调查规程（TD/T1001）执行。3.界址点测量（1）应基于不动产类型、保障不动产权利人切身利益、不动产管理的需要等条件选择界址测量的精度。对同一权籍要素，如果技术标准之间的精度要求不一致，宜以精度要求高的规定为准。（2）依不同的界址点精度要求选择不同的界址点测量方法。具体的测量方法和程序按照各行业现行技术标准执行。4.房屋测量（1）对于已颁发房屋产权证的，经核实权利人未发生变化，房屋未进行翻改建的，只需将房屋登记的相关信

21、息与宗地权籍调查成果录入不动产权籍调查数据库中，无需重新开展测量。（2）新型农村社区或搬迁上楼等高层多户的，已有户型图经核实无变化的，通过户型图获取房屋内部边长，没有户型图的需实地测量。 （3）房屋测量可结合实际需求，选用解析法、图解法测量房角点坐标，也可采用勘丈法钢尺丈量房屋边长。 （4）无法丈量房屋边长的，应丈量至少两条房角点与界址点或房角点与相邻近地物的相关距离，便于间接解算房屋边长和房屋面积。5.不动产权籍图测绘农村不动产权籍图包括地籍图、不动产单元图等。其中不动产单元图主要包括宗地图和房产分户图等。地籍图、宗地图测绘按地籍调查规程(GB/T1001-2012)5.3.3规定。房产分户

22、图在地籍图、宗地图的基础上，以不动产单元为单位，编制要求和内容参照房产测量规范(GB/T17986.1)7.3的规定。6.面积计算（1）宗地面积计算。根据实际情况可采用解析法或图解法计算宗地的面积。应基于不动产类型、保障不动产权利人切身利益、不动产管理的需要等条件做出合适的选择。宗地面积变更按照地籍调查规程（TD/ T1001）执行。（2）房屋面积测算。房屋面积测算方法按照房产测量规范（GB/T 17986.1）执行。（五）调查结果公示将权籍调查结果在本集体经济组织范围内进行公示，并在村民会议或村民代表会议上说明，对于外出务工人员较多的村（社区），可通过电话、微信等方式将权籍调查结果告知权利人

23、及利害关系人，公示期不少于15日，公示期满无异议的，进行建库归档。（六）数据库建设完善检查现有的不动产登记数据库是否符合国家统一的数据库标准、建库规范及自治区的有关要求，检查数据库的完整性、准确性、逻辑一致性，以及数据分层和文件命名的规范性等，及时将不动产权籍调查信息录入数据库，实行电子化管理，数据库管理系统应满足空间数据（矢量或栅格）和与之关联的属性数据的管理，具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能。（七）成果汇总1.数据汇总 在不动产登记数据库基础上，逐级汇总不动产确权登记数据及专题数据。2.成果分析 根据确权登记数据，并结合第三次国土调查、空间规划等相关数据

24、，开展农村不动产权籍数据分析。对镇、村（社区）等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用节约集约程度；汇总形成各类自然资源数据，为村庄规划、生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。3.数据成果制作与图件编制基于农村不动产确权登记数据，制作系列数据成果，编制各类图件、图集，如地籍图、宗地图、房产分户图等，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不同层级的数据服务，满足各行各业对农村不动产确权登记成果的需求。（八）检查与核查为了保证确权登记成果的真实性和准确性，按照有关技术标准的要求，对文字成果、表格成果、图件成果，主要包括技术设计书、技术总结、工作总结、不动产权籍调查授权委托书、权源资料、不动产权

25、籍调查表、界址点坐标成果表、地籍图、宗地图、房产分户图等进行检查。确权登记成果采取严格的检查制度，并形成检查记录，针对存在的问题进行全面整改。农村不动产确权登记工作采用分阶段成果检查制度，即每一阶段成果需经过检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作，保证成果质量。五、主要成果通过确权登记，将全面获取岑溪市农村不动产信息，形成一整套土地调查成果资料，包括数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果等。（一）图件成果（1）宗地图jpg 格式； （2）宗地图数据 dwg 格式； （3）房屋分层分户平面图 jpg 格式； （4）房屋分层分户矢量图 dwg 格式。（二）档案资料（5）不动产权籍调

26、查表；（6）农村宅基地房地一体确权登记申请表，农村宅基地及房屋补办审批表；（针对新建、改建、扩建等情况）；（7）权属来源证明材料（如有）； （8）个人身份证明、户籍证明或者单位设立证明、法定代表人证明；（9）代理委托书和代理人身份证明（若涉及）；（10）违约缺席定界通知书及签收证明（若涉及）；（11）土地争议原由书及权属纠纷调处材料等（若涉及）；（12）每个自然村的纸质正射影像图（规格A1以上）；（13）法律、法规、规章规定需要提交的其他文件资料。（三）测量数据的原始数据成果（14）农宅宗地房屋数据采集成果；（15）三维模型成果、正射影像图。（四）文字成果（16）农村不动产确权登记工作技术设计

27、书；（17）农村不动产确权登记工作技术总结；（18）农村不动产确权登记工作工作总结；（19）农村不动产确权登记工作自检报告；（20）不动产登记数据库建设报告；（21）不动产登记数据库质量检查报告。六、组织实施（一）各部门责任分工1.市确权办（1）制定工作方案和实施方案根据国家、自治区和梧州市的有关要求，结合我市实际情况，制定工作方案和实施方案，报自治区和梧州市确权办审查备案后实施。（2）组织培训宣传在自治区级、梧州市和岑溪市级培训的基础上，对所有参与确权登记工作的行政管理人员、技术人员和基层干部进行培训。制定宣传方案，分阶段组织确权登记宣传工作。（3）确定调查范围和工作量根据权属调查成果，确定

28、项目调查范围和具体工作量。（4）组织开展具体的确权登记工作按照国家、自治区和梧州市的部署，组织开展本辖区具体的确权登记工作，按时完成各项任务。（5）确定承担单位我市人口多，农村不动产宗地数量大，时间紧任务重，在3个月内完成约16.5万宗业务，平均每天要完成约1800宗的调查测量任务，必须要由技术实力雄厚、具备测绘甲级资质并且具有统筹全市（县级）农村不动产登记经验的队伍承担才能按时按质完成。因此要通过招投标的方式，公开择优确定我市农村不动产确权登记工作的承担单位。确定调查技术队伍后，上报自治区和梧州市确权办备案。（6）对确权登记成果进行质量控制对本辖区的确权登记成果质量负总责。负责对作业单位的确

29、权登记工作情况进行跟踪、督促、检查；负责对确权登记成果进行100%的自检，并形成自检报告。对工作中发现的重大问题，及时上报请示。（7）负责不动产登记数据库及管理系统建设按照统一的规范建立不动产登记数据库及管理系统，并实现与梧州市级、自治区级不动产登记数据库的连通。（8）进行成果汇总在完成确权登记和数据库建设的基础上，进行相关数据的汇总，编制有关报告和图件，并按要求逐级上报。（9）妥善处理农村不动产历史遗留问题要结合现实、尊重历史，妥善处理农村不动产确权登记中遇到的历史遗留问题，综合运用司法公证、律师鉴证等方式解决，不得增加群众负担。2.各相关部门市自然资源局牵头负责组织调查、业务指导和检查方面

30、的工作，会同市统计局负责数据统计和分析等方面的工作；市发展改革局和财政局负责项目经费和物资保障方面的工作；市民政局负责提供最新的行政勘界和地名普查成果资料；生态环境局负责提供生态红线、自然保护区等涉及生态建设的成果资料；各镇负责提供农村不动产权籍调查所需的相关资料。其他各有关部门根据各自的职责，全力配合做好工作。（二）实施计划根据国务院和自治区的部署和要求，我市分阶段推进农村不动产确权登记工作。从2021年下半年起，利用半年左右的时间基本完成全市农村不动产确权登记工作；2022年以后，通过补充完善的方式逐步实现全市全覆盖的工作目标。具体安排如下：1.2021年10月摸清农村不动产确权登记工作情

31、况，收集、整理相关资料，在已有成果的基础上，与第三次国土调查成果、最新的高分辨率影像及其他相关资料叠加分析，并全面开展权属调查和测绘等发证基础工作。（1）准备工作。在充分做好组织准备和宣传发动的基础上，完成技术设计、资料收集、表册与工具器材准备、人员培训等准备工作。（2）预划不动产单元及预编单元代码。（3）权属调查。主要包括：调查核实宗地和房屋权属情况、实地指界、设置界标、丈量宗地界址边长和房屋边长及相关距离、绘制宗地草图及房屋权界线示意图、填写不动产权籍调查表等。（4）不动产测量。主要包括：控制测量、界址点测量、不动产权籍图测绘和面积量算等。2.2021年11月2021年12月在资料收集、权

32、籍调查的基础上，对有关成果进行审核、公示公告、入库和登记发证工作。同时，做好农村不动产权籍调查档案资料的归档、管理和应用工作。3.2022年1月2022年12月严格按照不动产登记数据库标准（试行）等技术标准要求建设不动产权籍数据库，及时将不动产权籍调查信息录入数据库，实行电子化管理。结合日常调查做好数据库更新维护，确保权籍调查成果的现势性和准确性。七、保障措施（一）组织保障1.组织实施机构。为确保工作有序开展，成立领导小组，成员名单如下： 组 长：陈文强 副市长副组长：贤兆华 市政府办公室副主任黄立平 市自然资源局局长成 员：唐志坚 市委宣传部副部长李泽军 市发展改革局副局长吴 冰 市公安局副

33、局长韦伟传 市民政局副局长徐伟朝 市财政局副局长高山岚 市自然资源局副局长黎 波 市住房城乡建设局副局长陈 晓 市农业农村局副局长 莫英林 市统计局副局长莫恭颖 市林业局副局长卢国绍 生态环境局副局长陆政松 岑城镇副镇长林英泳 马路镇副镇长周家宇 南渡镇副镇长陈学斌 水汶镇副镇长覃升强 大隆镇副镇长黎斌明 梨木镇副镇长梁新祥 大业镇副镇长卢奉旺 筋竹镇副镇长陆邦成 诚谏镇副镇长刘恒武 归义镇副镇长莫文昌 糯垌镇副镇长陈东斌 安平镇副镇长张敏瑜 三堡镇副镇长胡知杰 波塘镇副镇长 领导小组下设办公室（设在市自然资源局，联系电话：8237767），办公室主任由高山岚同志担任，其他组成人员包括：陈继海

34、、覃波、覃光宏、徐砚、岑颖、钟开健、古梅、程剑锋、黄俊、市农业农村局1人。办公室负责登记工作的日常组织和具体协调。各镇成立相应的领导小组，并安排专职人员对接推进辖区内的农村不动产确权登记工作。村（居）委会或村民小组指定专人配合确权登记工作。2.调查机构。具体调查工作，通过招投标等政府购买服务方式确定技术实力雄厚的专业队伍承担。承担我市农村不动产确权登记工作的专业队伍的技术负责人和一定比例的技术人员必须通过不动产确权登记培训。（二）政策保障1.调查中涉及到的违法建设用地、占用基本农田、权属纠纷等具体政策性问题，根据国家的相关政策，拟定解决方案或技术处理办法。2.严格按照不动产登记暂行条例不动产登记暂行条例实施细则和不动产登记操作规范（试行）等法律法规以及“国土资发2011178号”“国土资发2016191号”等政策文件要求，做到“权属合法、界址清楚、面积准确”，依法确权，规范登记，严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化。要取消