管理提升 制度先行

1、管理提升制度先行浅谈地勘单位规范管理现代企业管理过程中，要想实现优质、高效、低耗型管 理，就必须运用科学的方法、手段和原理，按照一定的组织 架构和运营框架，对各项管理要素进行系统的规范化、程序 化、标准化设计，整合资源，统筹规划，形成有效的管理运 行机制，促使各个环节在良性循环轨道上运行，从而实现规 范化管理，推动可持续发展不断深入。在地勘单位的经营过程中，涉及到管理的大致可分为几 类：经营决策管理、施工现场管理、人力资源管理、财务管 理等，从这些管理模块入手，化整为零，科学决策，勇于实 践，善于调整，必然能促使人力、物力、财力、技术、信息 实现最佳组合，形成规范化管理体制。笔者认为，一个完善

2、的、规范的科学管理体系的形成， 应该同时具备以下几个要素：一、强化决策过程，确保制度的全面性制度的全面性不仅仅只包括约束对象的范围，更应该涉 及到整个经营过程的方方面面，只要是有利于单位良性发展 的要素，都应该有规范的制度去支撑、去约束。按照局职能转变总体要求，依照省局提出的“规范管理 年”建设要求，围绕“融入国土、服务国土”的中心工作， 我们在规范管理方面做了大量工作，制定了一系列经营、人 事、财务、施工管理等制度，持续探索新形势、新环境下可 持续发展与现行体制机制相适应的契合点，努力顺应融入国 土职能转变的各项要求，不断开辟新的经济增长点，力争确 保职工收入不减少。结合地勘单位特性及物测队

3、队情，上半年我们在管理方 面主要制定了以下几项制度：经营管理方面一是出台重点工作督导办法，印发了2016年责任目标 和重点工作完成时间节点汇总表、2016年全队主要工作任 务，明确重点工作，细化责任分工，制定时间节点，加强 督导落实，确保“事事有人管，时时有人抓”，促使一批重 要工作与局重点工作部署实现同步，提高了工作效率，加快 了融入国土职能转变工作进度。二是根据部门职能和岗位性质制定机关部门职责和岗 位职责，让职工深刻理解岗位职责内涵，把握好自己的定位， 防止因职务重叠而发生的工作扯皮现象，同时加强组织考 核，提高内部竞争活力，激励广大职工在本职岗位的工作中 主动发挥自我解决、自我判断、独

4、立解决问题的能力。生产管理方面一是制定各专业生产标准化建设方案，规范各专业在野 外生产过程中资源合理配置、流程科学调控、资金合理支出， 保证各个项目都能实现方案最优化、效益最大化、消耗最小 化。二是出台基金项目申报管理办法，加大科研奖惩力 度，提高科研人员踏实钻研、勇于创新、精益求精的积极性 和工作热忱，体现了我队“重科研、重技术、重创新”的良 好传统。人事管理方面一是出台合同制人员招聘和管理办法，吸收高科技人才 到队属企业，为融入国土提供人才支撑，充分发挥企业化经 营管理在市场竞争中的优势。二是出台挂职人员管理办法，打消到地方国土资源部门 挂职人员的后顾之忧，促使服务国土工作更加深入、更加彻

5、 底。三是出台工资分配方案，体现“多劳多得、少劳少得、 不劳不得”的公平分配原则，提高广大干部职工干事创业的 热情和激情。四是制定外出人员报备制度和职工请假管理制度，规范 人事管理，严肃工作纪律，改进工作作风。财务管理方面做好财税政策调研，理解、掌握和用好国家财税政策， 在国家税收法规、政策允许的范围内，通过对经营、投资活 动的前期谋划，合理降低企业税负，实现企业效益最大化， 提高企业利润水平和发展能力，同时提高财务人员自身业务 能力。二、加强宣贯力度，确保制度的时效性制度是一个单位的顶层设计，反映的是单位的战略思 想、发展理念、管理体制、经营机制等，与每位职工都有切 实的利益关系，只有理解好

6、了制度，领会制度精髓，才能真 正贯彻执行好制度，才能从思想深处强化职工的制度观念和 制度管理意识，改善管理环境，全面实现制度化管理。制度的宣贯力度也就是制度的执行力度。制度下发后， 可以采取QQ群网上公告、宣传栏张贴、公示、传阅（标识 重点）、专题学习、宣讲（案例分析、总结交流、知识竞赛、 意见收集等各种方式开展学习宣贯，力争做到无死角、无例 外、无空挡，针对野外生产的特殊情况，可借鉴班前（后）会的模式 或印制小宣传册等方式，定期组织员工进行规章制度教育活 动，学习队上制定的各项方针政策及发展规划等，广开言路， 从谏如流，一方面可以起到警示作用，不要触犯规章制度， 另一方面可以提升职工归属感，

7、让广大职工参与到管理中 来。三、狠抓执行过程，树立制度的权威性制度制定之后，执行是关键。执行不到位，文件仅仅停 留在各级领导的办公桌，没有在全局发挥好指引性、规范性 的作用，再好的制度也只是一纸公文，纸上谈兵。要实现决 策的预期目标和任务，就必须对执行部门及工作人员采取相 应措施，作出严格要求。一是增强规矩意识。无论是机关还是野外生产一线，无 论是中层干部还是普通职工，都必须有坚决的“讲规矩”意 识和“讲纪律”意识。对于领导层作出的决策，必须全面、 负责、无条件地执行，并把高标准执行作为基本的工作原则 和个人基本的职业道德。对于存在异议的某项规章制度，可 以通过有效途径合理诉求，但决不能因为不

8、认同制度而故意 不执行，或者故意阻碍制度的执行。二是完善统筹机制。许多时候一个决策执行不到位，并 不是相关部门和执行人员不努力，而是机制不健全或者机制 本身存在问题。例如，在地震专业野外生产环节，技术人员 与施工人员常常会在钻孔药量多少这个问题上产生分歧一 一技术人员为了得到更好的资料，为了在后期处理资料过程 中得到明晰的一手资料，往往会选择加大药量或加大孔深； 而施工人员为了节省人员成本、炸药成本、时间成本等消耗， 往往以控制支出、提高日效为前提，因此，几乎每个项目都 会出现相互推诿、扯皮的现象。为此，如果把技术和施工归 到一个考核范围，大家把劲儿往一处使，相信这种现象会缓 解很多。所以，机

9、制的健全完善同样十分重要。三是强化激励机制。为了强化制度的执行，必须制定相 应的激励机制。对于执行到位的部门和人员，给予相应的物 质奖励或者精神激励；针对由主观原因造成的执行不到位的 行为进行惩罚，例如，通报批评、取消评先评优资格、扣除 绩效、撤职等等。激励机制一定要公平公正，对任何部门、 任何人都应一视同仁，决不能厚此薄彼。四、健全督导机制，确保制度的持久性一是建立健全督导工作机制。一方面，从各实体、各部 门抽调相关人员，调整充实督导力量，成立重点工作或专项 工作督导小组，队主管领导担任组长，采取听汇报、看材料、 查台账、搞调研等多种方式，对各阶段重点工作或某项专题 工作开展情况进行考核评定

10、。另一方面，下发阶段性重点工 作或专项工作时间任务节点通知，明确督导重点、工作要求、 责任单位，要求有关单位制定阶段性工作计划（比如回款计 划、新领域调研计划等），建立“一把手”亲自抓督导的领 导机制、分阶段分领域重点督导的运行机制和总结评比表彰 的激励机制，确保督导工作顺利开展，扎实有效。二是加强内外监督想结合。一方面加强制度执行部门的 自我监督和约束，对于不能按要求执行决策的部门及相关人 员，或者在执行过程中，不能令决策层和广大职工满意的部 门，进行相应奖惩。另一方面，加强外部监督和约束。借助 物测通讯、宣传栏、通报、QQ群、微信公众号等多种形式媒 体工具，发动广大干部职工加强对制度执行的监督。三是完善问责的长效制度。明确各单位、各部门在责任 认定和追究中的工作职责和操作流程，由相关牵头部门实施 日常督查，实施随机抽查、重点督查、专项督查等，结合有 关奖惩措施，确保责任追究工作有办法、有考核、有追究。 针对督查中发现的问题，督查组一是可以定期在全队范围内 进行通报；二是及时建立问